《時事》
赦令，權也。或曰：「有制乎？」曰：「權，無制。制其義，不制其事。」 「巽以行權，義制也；權者，反經無事也。」問其《象》。曰：「《無妄》 之災，大過凶其象矣。不得已而行之，禁其屢也。」曰：「絕 之乎？」曰：「權。」曰：「宜弗之絕也。」
大學衍義補
《慎眚災之赦》
《易解大象》曰：「雷雨作，解」，君子以赦過宥罪。
臣按：「雷雨作解，君子以赦過宥罪」 ，蓋言《易》卦之象如此爾，人君於人之有過者而赦之，有罪者而宥之，亦猶《易》之有是象也。然過有小大，過失之小者固不必問，若事雖過失而事體所關則大，如失火延燒陵廟、射箭誤中親長之類，其罪有不可釋者，原其情則非故也，故因時赦其罪以宥之，宥如流宥、五刑之宥也。所謂罪者，過失而入於罪者耳。若夫《大憝》極惡之罪，殺人不死，則死者何辜？攫財不罪，則失者何苦？雷雨作解，豈為如是之人哉？
《舜典》曰：「眚災肆赦。」
臣按：此萬世言赦罪者之始。夫帝舜之世所謂赦者，蓋因其所犯之罪或出於過誤、或出於不幸，非其本心固欲為是事也，而適有如是之罪焉，非特不可以入常刑，則雖流宥金贖亦不可也，故直赦之，蓋就一人一事而言耳，非若後世概為一札，併凡天下之罪人不問其過誤、故犯，一切除之也。
《呂刑》：「五刑之疑有赦，五罰之疑有赦，其審克之。」
臣按：此所謂「有赦」 者，赦其有疑者耳，非若後世不問有疑無疑一概蠲除之也。
《周禮司刺》：「一宥曰不識，再宥曰過失，三宥曰遺忘，一 赦曰幼弱，再赦曰老旄，三赦曰憃愚。」
臣按：赦有二者之義，程子謂「赦釋之宥，惟寬之而已」 ，蓋就其所犯之人品、原其所犯之情實而赦之、宥之也，其與後世所頒之赦異矣。
《春秋》：莊公二十二年「春王正月，肆大眚。」
胡安國曰：「『肆眚者，蕩滌瑕垢之稱也。《舜典》曰『眚災肆赦』。《易》於《解卦》曰：『君子以赦過宥罪』，《呂刑》曰：『五刑之疑有赦，五罰之疑有赦』。《周官》：司刺掌赦宥之法』，未聞肆，大眚也。大眚皆肆，則廢天討、虧國典，縱有罪，虐無辜，惡人幸以免矣。後世有姑息為政，數行恩宥，惠姦軌，賊良民，而其弊益滋，蓋流於此。故諸葛孔明曰：『治世以大德，不以小惠』。」 其為政於蜀，軍旅數興，而赦不妄下，斯得《春秋》之旨矣。肆眚而曰大眚，譏失刑也。
臣按：後世大赦天下，其原蓋出於此。夫魯所肆者一國之中而謂之眚，則其所赦者過失焉耳，眚而謂之大，意者，魯國向有所肆皆小眚也，今則併其大者而肆之，然於罪惡猶未赦也，聖人書之以垂戒萬世，以此為妨。後世赦文乃至遍赦天下，已發覺未發覺、已結正未結正，罪無大小咸赦除之，甚至十惡之罪常赦所不原者，亦或赦焉。惠姦宄賊，良民怙終得志，善良喑啞，失天討之公，縱人欲之私，皆《春秋》之罪人也。
管仲曰：「《文》有三情，武無一赦。赦者先易而後難，久而 不勝其禍；法者先難而後易，久而不勝其福。故惠者 人之仇讎也，法者人之父母也。凡赦者，小利而大害 者也，無赦者小害而大利者也。夫盜賊不勝則良人 危，法禁不立則姦邪煩，故赦者奔馬之委轡也。」
馬端臨曰：「唐、虞、三代之所謂赦者，或以其情可矜，或以其事可疑，以其在三赦、三宥、八議之列，然後赦之，蓋臨時隨事而為之斟酌，所謂議事以制者也。至後世乃有大赦之法，不問情之淺深、罪之輕重，凡所犯在赦前則殺人者不死、傷人者不刑，盜賊及作姦犯科者不詰，於是遂為偏枯之物，長姦之門。」 今觀管仲所言，及《史記》所載陶朱公救子之事，則知春秋、戰國之時已有大赦之法矣。
秦二世初即位大赦天下。
臣按：赦之為言，始見於《虞書》，然所肆赦者眚災而已，未嘗泛及於有罪者焉。《管子》之書雖云赦者小利而大害，然僅行於其國中，未遍及於天下，赦而加之以大，始見於史，後世遂以為故事，一遇國家有變革喜慶之事則形於王言，頒之天下，不問情之故誤、罪之當否，一切施以曠蕩之恩。嗚呼，是何三代之後，君子「常不幸，而小人常多幸哉！」
漢元帝在位十五年，凡十赦。匡衡上疏曰：「陛下躬聖 德，開太平之路，閔愚民觸法抵禁，比年大赦，使百姓 得改行自新，天下幸甚。」臣切見大赦之後，姦邪不為 衰止，今日大赦，明日犯法，相隨入獄，此殆導之未得 其務也。蓋保民者，陳之以德義，示之以好惡，觀其失 而利其宜，故動之而和，綏之而安。今天下俗貪財賤 義，好聲色，尚侈靡，廉恥之節薄，淫僻之意縱，綱紀失 序，疏者踰內，親戚之恩薄，婚姻之黨隆，苟合徼倖，以 身設利，不改其原，雖歲赦之，猶難使刑措而不用也
