臣按：「西漢之世赦令最頻數，高帝在位十九年凡九赦，蓋漢初得天下，人之染秦俗者深事之，襲秦弊者久，不可不赦，赦之所以與民更始也。文帝在位者二十三年，凡四赦，文帝承呂后之後，蓋亦有不得已焉者」 ，若夫景帝十六年而五赦，武帝五十五年而十八赦，昭帝十三年而七赦，宣帝二十五年而十赦，成帝二十六年而九赦，哀帝六年而四赦，大約計之，未有過三年而不赦者。數赦如此，何其為良民計也恆不足，而為姦民地也恆有餘哉！
光武建武二十年吳漢病篤車駕親臨問所欲言對 曰：「臣愚無所知識惟願陛下慎無赦而已。」
臣按：吳漢，武將也，猶欲其君以「慎無赦」 ，赦不可以輕而數也，明矣。
章帝元和二年，以祀明堂，大赦天下，繫囚在赦前減 罪一等，勿笞，詣金城，而文不及亡命未發覺者。郭躬 奏曰：「聖恩所以減死使戍邊者，重人命也。今死罪亡 命毋慮萬人，又自赦以來捕得甚眾，而詔令不及，皆 當重論。伏惟恩宥，死罪已下並蒙更生，而亡命捕得， 獨不沾澤。臣以為赦前犯罪死而繫在赦後者，可皆 勿笞，詣《金城》以全人命，有益於邊。」帝善之，即下詔赦 焉。
臣按：赦固非國家之美事，然死罪既赦而獨不及亡命不可也，蓋自古所以起禍亂者，多犯罪亡命之徒也，朝廷一持以法而無所貸，彼固無辭而甘心焉，苟施曠蕩之恩而彼獨不與焉，能無觖望乎？躬之慮可謂遠矣。
王符曰：「賊良民之甚者，莫大於數赦贖。赦贖數，則惡 人昌而善人傷矣。何以明之？謹飭之人，身不蹈非。又 有為吏正直，不避彊禦，而姦猾之黨橫加誣言者，皆 知赦之不久故也。善人君子被侵陷而能至闕庭自 明，萬無數人，數人之中得省問者，百不過一，既對尚 書而空遣去者，復十六七矣。其輕薄姦軌，既犯罪法」， 怨毒之家冀其辜戮，以解蓄憤，而反一概悉蒙赦釋。 令「惡人高會而誇咤，老盜服贓而過門，孝子見讎而 不得討，遭盜者睹物而不可取」，痛莫甚焉。夫養稂莠 者傷禾稼，惠姦軌者賊良民。先王之制刑法也，非好 傷人肌膚、斷人壽命也，貴威姦懲惡，除人害也。古者 惟始受命之君，承大亂之極，寇賊姦軌，難為法禁，故 不得不有一赦，與之更新，頤育萬物，以成大化，非以 養姦活罪，放縱大賊也。夫性惡之民，民之豺狼，雖得 放宥之澤，終無改悔之心，旦脫重梏，夕還囹圄。論者 多曰：「久不赦則姦軌熾而吏不制，宜數赦以解散之。」 此不昭政亂之本源，不察禍福之所生也。
臣按：此王符《述赦論》也。觀此則赦之無益於治可見矣。
荀悅曰：「夫赦者權時之宜，非常典也。漢興，承秦兵革 之後，比屋可刑，故設三章之法，大赦之令，蕩滌穢流， 與民更始，時勢然也。後世承業，襲而不革，失時宜矣。 惠文之世，無所赦之。若孝景之時，七國皆亂，異心並 起，姦詐非一。及武帝末年，賦役繁興，群盜並起，加以 巫蠱之禍，天下紛然，百姓無聊。及光武之際，撥亂之」 後，如此之比，宜為赦矣。
臣按：當承平之世赦不可有，有則姦宄得志而良民不安，當危疑之時赦不可無，無則反側不安而禍亂不解。荀氏謂赦為權時之宜，而後世乃以之為常典，何哉？
漢帝禪。延熙六年，立后，大赦。孟光責費褘曰：「夫赦者， 偏枯之物，非明世所宜有也。衰敝窮極，必不得已，然 後乃可權而行之耳。今主上仁賢，百僚稱職，何有旦 夕之急，而數施非常之恩，以惠姦軌之惡？」褘謝之。初， 丞相亮為相十四年，纔兩赦，時有言公大惜赦者，亮 答曰：「治世以大德，不以小惠，故匡衡、吳漢不願為赦。」 先帝亦言周旋陳元方、鄭康成間，每見啟告治亂之 道悉矣，曾不語赦也。若劉景升父子，歲歲赦宥，何益 於治！
陳壽曰：「諸葛亮軍旅數興，而赦不妄下，不亦卓乎？」 胡寅曰：「赦之無益於治道也，前賢言之多矣，而終不能革。至按以常典而行之，於其間有吉慶克捷、祥瑞祈禱之事，則又頒焉。不信二帝三王之法，而循後世之制，是何也？始受命則赦，改年號則赦，獲珍禽奇獸則赦，河水清則赦，刻章璽則赦，立皇后則赦，建太子則赦，生皇孫則赦，平叛亂則赦，開境土則赦，遇災異則赦，有疾病則赦，郊祀天地則赦，行大典禮則赦，或三年一赦，或比歲一赦，或一歲再赦」 、三赦。赦令之下也，有罪者除之，有負者蠲之，有滯者通之，或得以蔭補子孫，或得以封爵祖考，如是而已耳。明哲之君，則赦希而實；昏亂之世，則赦數而文。希者，尚按故事而不盡去也；數者，則意在邀福而歸諸己也；「實」 者，有罪必除，有負必蠲也。文者，雖有是言，而人不被其澤也。
臣按：「赦」 之為言，釋其罪之謂也，後世之赦乃以蠲
