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及蘇北，皖北的解放區集中。政府方面表示：全國整編計劃正在進行，此次提出商談之 各項問題，果能全盤解决，則中共所領導的抗日軍隊縮編至二十個師的數目，可以考慮 。關於駐地問題，可由中共方面提出方案，討論决定。中共方面提出中共及地方軍事人 員參加軍事委員會及其各部的工作，政府應保障人事制度，任用原部隊人員爲整編後的 部隊的各級官佐，編餘官佐，應實行分區訓練，設立公平合理的補給制度，並確定政治 敎育計劃。政府方面表示：所提各項，均無問題，亦願商談詳細辦法。中共方面提出： 解放區民兵應一律編爲地方自衛隊，政府方面表示：祗能視地方情勢有必要與可能時， 酌量編置。爲具體計劃本項所述各問題起見，雙方同意組織三人小組（軍令部、軍政部 及第十八集團軍各派一人）進行之。
十、關於解放區地方政府問題，中共方面提出：政府應承認解放區各級民選政府的 合法地位。政府方面表示：解放區名詞在日本投降以後，應成爲過去，全國政令必須統 一。中共方面開始提出的方案爲：依照現有十八個解放區的情形，重劃省區和行政區，
並卽以原由民選之各級地方政府名單呈請中加央委，以謀政令之統一。政府方面表示：