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子以內史爲左右手，以德法爲衘勒，以百官爲

轡，以刑罰爲䇿，以萬民爲馬，故御天下數百年

而不失。善御馬者，正衘勒，齊轡䇿，均馬力，和馬

心，故口無聲而馬應轡，䇿不擧而極千里。〈極，至也。〉

善御民者，一其德法，正其百官，均齊民力，和安

民心，故令不再而民順從，刑不用而天下化治，

是以天地德之，〈天地以爲有德。〉而兆民懷之。〈懷，歸。〉不能御

民者，-{弃}-其德法，專用刑辟，譬猶御馬，-{弃}-其衘勒，

而專用箠䇿，其不可制也，必矣。夫無衘勒而用