子以內史爲左右手,以德法爲衘勒,以百官爲
轡,以刑罰爲䇿,以萬民爲馬,故御天下數百年
而不失。善御馬者,正衘勒,齊轡䇿,均馬力,和馬
心,故口無聲而馬應轡,䇿不擧而極千里。〈極,至也。〉
善御民者,一其德法,正其百官,均齊民力,和安
民心,故令不再而民順從,刑不用而天下化治,
是以天地德之,〈天地以爲有德。〉而兆民懷之。〈懷,歸。〉不能御
民者,-{弃}-其德法,專用刑辟,譬猶御馬,-{弃}-其衘勒,
而專用箠䇿,其不可制也,必矣。夫無衘勒而用