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以爲郡縣其中上有守令下有丞尉大有會府次有

職司者凡所以治此數事耳今　陛下欲寛卹百姓

以至於特命使者則是此等常爲𭧂也　陛下欲減

省均稅以至於特命使者則是此等皆不可使也臣

觀陛下之意不過欲使史官書之以邀美名於後

世耳故臣以爲此　陛下惑於虛名也今夫諸道之

職司是天下之綱雖然尚非　陛下之所當擇　陛

下當擇宰相而宰相當擇職司耳天下諸道凡十有

七一道之職司少者三人而多者不過四人均之十

七道者其替換迭代不過四五十人也以士大夫之