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遠莫如近而近莫如其所與競今行之於　朝廷之

中而田野之民無遷善之心此豈非其遠而難至者

哉明擇郡縣之吏而謹法律之禁𠛬者布市而頑民

不悛夫鄕黨之民其視郡縣之吏自以爲非其比肩

之人徒能畏其用法而袒背受笞於前不爲之愧此

其勢可以及民之明罪而不可以及其隱匿此豈非

其近而無所與競者邪惟其里巷親戚之間幼之所

與同戲而壯之所以共事此則其所與競者也臣愚

以爲古者郡縣有三老嗇夫今可使推擇民之孝悌

無過力田不惰爲民之素所服者爲之無使治事而