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以供此豈非近世之弊因循不治以至此哉然此乃

特臣之所見而天下之廣又安能僃知嘗以爲方今

之患生於太怯而成於牽俗太怯則見利而不敢爲

牽俗則自顧而愛其身夫是以天下之事舉皆不成

而何獨在此臣欲破其牽俗之風壯其太怯之氣意

凡天下貧窶破散之郡縣使皆擇善事能幹之人而

往爲之長因其去也而天子親諭以此使得稍久於

其任而察其人民多田野闢者書以爲課何者此非

難辦之事是以不待非常之才而後能濟唯其弛放

怠惰是以至此今誠少嚴其事使爲吏者知上之屬