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義勇曰神勁軍曰弓弩手曰山水砦此邊

軍之在民者也州曰廂禁軍縣曰弓手鎮

砦曰圡軍其重地皆有戍軍此边軍之在

官者也有官軍有民軍有戍軍之地又皆

有城池可以爲固矣然有城而不能守

不如無城今戍軍徃來僅同送旅人之多

寡不與城稱號爲義勇者又爲生生之具

一旦有警則民必先迯而軍亦不能守矣

守且不可奚暇議攻臣愚謂冝盡以並邊

州縣鎭砦分緩急爲上中下三等以精卒

配之多者至三五千人少者不下数百人

然後以田之在民者家出一夫為卒得免

其田稅六七十畒家無常人人無常数取