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視人主人主善任相雖中才亦足以爲治不能任相

雖俊傑不能以成功覇之治郡時得以意操縱㫁制

行于民而逹於境内故可以得人心及入而爲相欲

飭法令則人將以爲過欲行教化則人將以爲迂欲

守廉隅則人將以爲拙沛然行於一郡而莫敢禦

者今皆窒沮而不可惜乎雖有有爲之才安能立不

可爲之功𦤺不可得之名哉其敕上計吏之事教化

之一端耳真宰相之所宜爲古之人先務教化〈缺〉覇

豈爲過哉張敞毀訐之謂其教民爲僞而宣帝亦

聽之蓋宣帝之素志以爲漢家自有制度從事乎