五變之末至於民無所措諸手足故不可不審也
漢武本置三輔皆治長安中非不知鼎立千里之
内為便也其意乃實不欲使億兆之衆偏有所分
而已及唐雖以同華為二輔各自一郡然猶不立
軍額立軍額者皆方面征鎮當一道者也臣謂今日事體
固當法之忠武彰化等軍額盡可停罷獨存其州
名於理為允伏乞令近臣詳議
論邪正 劉 敞
臣伏以馭臣之道在分别邪正正臣當親而近之
邪臣當踈而遠之至於天下之人亦皆以此窺朝
