恣而在上者爲無所用矣 陛下方欲納天下於
大治而使百官在上者不委其下在下者不禀其
上能爲治乎若此之類臣竊恐未得其體也凡天
下之事在一縣者當委之知縣在一州者當委之知州
在一路者當委之轉運使在邊鄙者當委之將帥
然後事乃可集何則久在其位識其人情知其物
冝賞罰之權足以休戚所部之人使之信服故也
今朝廷每有一事不委之將帥監司守宰使之自
爲方略責以成効而施其刑賞常好别遣使者衘
命奔走旁午於道所至徒有煩擾之弊而於事未