伏惟 制䇿有夙興夜寐于今三紀德有所未至
教有所未孚闕政尚多和氣或盭田野雖闢民多
亡聊邊境雖安兵不得徹利入已浚浮費彌廣軍
冗而未練官冗而未澄庠序比興禮樂未具戸罕
可封之俗士忽皆讓之節此所以訟未息於虞芮
刑未措於成康意在位者不以教化為心治民者
多以文法為拘禁防繁多民不知避叙法寛濫吏
不知懼纍繫者衆愁歎者多凡此 陛下之所憂
數十條者臣皆能為 陛下歴數而備言之然而
未敢為 陛下道也何者 陛下誠得御臣之術