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成王即政之初即有淮夷叛逆未暇得以立官之意號令羣臣

今旣滅淮夷天下清泰故以周家設官分職用人之法以誥羣

臣使知立官之大旨也設官分職周禮序官之文言設置羣官

分其職掌經言立三公六卿是設官也各言所掌是分職也各

舉其官之所掌示以才堪乃得居之是說用人之法

惟周至治官

正義曰惟周之王者布政敎撫安萬國巡行天下侯服甸服四

面征討諸侯之不直者所以安其海内兆民六服之内羣衆諸

侯之君無有不奉承周王之德者自滅淮夷而歸於宗周豐邑

乃督正治理職司之百官敘王發言之端也

傳即政至甸服

正義曰檢成王政之序與費誓之經知成王即政之年奄與淮

夷又叛叛即往伐今始還歸多方云五月丁亥王來白奄至於

宗周與此滅淮夷而還歸在豐爲一事也年初始叛五月即歸

其間未得巡守於四方也而此言撫萬國巡行天下其實止得