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窮也故常虚而无爲抱素見樸不與物雜〈常與道同不爲物雜〉
老子曰古之立帝王者非以奉養其欲也聖人踐位者非
以逸樂其身也爲天下之民強陵弱衆𭧂寡詐者欺愚勇
者侵怯又爲其懐智詐不以相教積財不以相分故立天
子以齊一之一人之明不能徧照海内故立三公九卿以
輔翼之爲絶國殊俗不得
澤故立諸侯以教誨之是以
天地四時无不應也官无隱事國无遺利所以衣寒食飢
養老弱息勞倦无不以也〈聖人之在上者非欲尊其位樂其身將以息民救弊故天子執一以齊之〉
〈三公論道以匡之九卿奉法以翼之諸侯宣教以尊之故得遐迩同風君臣一意官无僞禄市无表利故詩云有𮗜德行四海順之〉
神農形悴堯瘦癯舜黧黒禹胼胝伊尹負鼎而干湯吕望
鼔刀而入周百里奚傳〈知戀反〉賣管仲束縛孔子无黔突墨
子无煖席非以貪禄慕位將欲事起於天下之利除萬民
