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非以私天下之賢能也凡以爲國與人而已所謂公

卿大夫士其職非惠人則乂人其克有禄位非有功

於國則有勞於國者也其任大其享大亦冝惟外使者

常平專以惠人爲本人爲重使者因以重蓋常平之

職掌常平免役之政令謹視𡻕之早晚豐儉以頒斂

出納而賙萬人之囏阨周咨川原山澤之利害以阜

人財任土事通泉府之貨賄以平節賈禄庶人之在

官者以紓人力凡鰥寡孤獨廢疾之人受食焉共其

飬生送終之具其凡有二曰常平之法取於人者以

予人免役之法取於人者以治人是法也更元豐紹