潜夫论 (四部丛刊本)/卷第四
| 潜夫论 卷第四 汉 王符 撰 景江南图书馆藏述古堂景宋精写本
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潜夫论卷第四 王符
班禄第十五
述赦第十六
三式第十七
爱日第十八
班禄第十五
太古之时烝黎初载未有上下而自顺序天未
事焉君未设焉后稍矫䖍或相陵虐侵渔不止
为萌巨害于是天命圣人使司牧之使不失性
四海蒙利莫不被徳佥共奉戴谓之天子故天
之立君非私此人也以役民盖以诛暴除害利
黎元也是以人谋
谋能者处之诗云皇矣上
帝临下以赫监观四方求民之瘼惟此二国其
政不获惟此四国爰究爰度上帝指之憎其式
恶乃眷西顾此惟与度盖此言也言夏殷二国
之政不得乃用奢夸廓大上帝憎之更求民之
瘼圣人与天下四国究度而使居之也前招良
人疾奢夸廓无纪极也乃惟度法象明著礼帙
为优宪艺县之无穷故传曰制礼上物不过
十二天之道也是以先圣籍田有制供神有度
奉已有节礼贤有数上下大小贵贱亲踈皆有
等威阶级衰杀各足禄其爵位公私达其等级
礼行徳义当此之时也九州之内合三千里尔
八百国其班禄也以上农为正始于庶人在官
者禄足以代耕盖食九人诸侯下士亦然中士
倍下士食十八人上士倍中士食三十六人大
夫倍之食七十二人小国之卿二于大夫次国
之卿三于大夫大国之卿四于大夫食二百八
十八人君各什其卿天子三公侯采视公侯盖
方百里卿采视伯方七十里大夫视子男方五
十里元士视附庸方三十里功成者封是故官
政专公不虑私家子弟事学不于财利闭门自
守不与民交争而无饥寒之道而不䧟臣养优
而不隘吏爱官而不贪民安静而彊力此则太
平之基立矣乃惟慎贡选明必黜陟官得其人
人任其职钦若昊天敬授民时同我妇子馌彼
南畒上务节礼正身示下下恱其政各乐竭已
奉戴其上是以天地交泰阴阳和平民无奸匿
机衡不倾徳气流布而颂声作也其后忽养贤
而鹿鸣思背宗族而采蘩怨履畒税而硕鼠作
赋敛重译告通班禄颇而倾甫赖行人定而绵
蛮讽故遂耗乱衰弱及周室微而五伯作六国
弊而暴秦兴背义理而尚威力灭兴礼而行贪
叨重赋敛以厚已彊臣下以弱枝文徳不获封
爵列侯不获是以贤者不能行礼以从道品臣
不能无枉以从利君又骤赦以纵赋民无耻而
多盗窃何者咸气加而化上风患害切而迫饥
寒此灭绝所以不能诘其盗者也诗云大风有
隧贪人败类尔之教矣民斯效矣是故先王将
发号施令谆谆如也唯恐不中而道于邪故作
典以为民极上下共之无有私曲三府制法未
闻赦彼有罪狱货惟宝者也是故明君临众必
以正𮜿既无猒有务节礼而厚下复徳而崇化
使皆阜于养生而竞于廉耻也是以官长正而
百姓化邪心黜而奸匿绝然后乃能恊和气而
致太平也易曰圣人养贤以及万民为本君以
臣为基然后高能可崇也马肥然后远能可致
也人君不务此而欲致太平此犹薄趾而望高
墙骥瘠而责远道其不可得也必矣
述赦第十六
凡治病者必先知脉之虚实气之所结然后为
之方故疾可愈而夀可长也为国者必先知民
之所苦祸之所起然后设之以禁故奸可塞国
可安矣今日贼良民之甚者莫大于数赦赦赎
数则悪人昌而善人伤矣奚以明之哉曰孝悌
之家修身慎行不犯上禁从生至死无铢两罪
数有赦赎未尝𫎇恩常反为祸何者正真之士
之为吏也不避彊御不辞上官从事督察方怀
不快而奸猾之党又加诬言皆知赦之不久则
且共横枉侵冤诬奏罪法令主上妄行刑辟高
至死徙下乃沦𡨚而彼𡨚之家乃甫当乞鞠告
故以信直亦无益于死亡矣及隐逸行士淑人
君子为谗佞利口所加诬覆冒下士𡨚民能至
阙者万无数人其得省问者不过百一既对尚
书空遣去者复十六七虽蒙考覆州郡转相顾
望
吾真事春夏待秋冬秋冬复涉春夏如此
行逄赦者不可胜数又谨慎之民用天之道分
地之利择莫犯土谨身节用积累纎微以致小
过此言质良盖民惟国之基也轻薄悪子不道
凶民思彼奸邪起作盗贼以财色杀人父母戮
人之子灭人之门取人之贿及贪残不轨凶恶
弊吏掠杀不辜侵𡨚小民皆望圣帝当为诛恶
治𡨚以解蓄怨反一门赦之令恶人高会而夸
诧老盗服藏而过门孝子见仇而不得讨亡主
见物而不得取痛莫甚焉故将赦而先𭧂寒者
以且多𡨚结悲恨之人也夫养稊稗者伤禾稼
惠奸宄者贼良民书曰文王作罚刑兹无赦是
故先王之制刑法也非好伤人䏎肤断人寿命
者也乃以威奸惩恶除民害也天下本以民不
能相治故为立王者以统治之天下在于奉天
威命共行赏罚故经称天命有徳五服五章天
罚有罪五刑五用诗刺彼冝有罪汝反脱之古
者唯始受命之君承大乱之极被前王之恶其
民乃并为敌仇罔不冦贼消义奸宄夺攘以革
命受祚为之父母故得一赦继体以下则无违
焉何者人君配干而仁顺育万以成大功非得
以养奸活罪为仁放纵天贼为贤也今夫性恶
之人居家不孝悌出入不恭敬轻薄慢傲凶悍
无辨明以威侮侵利为行以贼残酷虐为贤故
数䧟王法者此乃民之贼下愚极恶之人也虽
脱桎梏而出囹圄终无改悔之心自诗以羸敖
头出狱踧踖复犯法者何不然洛阳至有主谐
合杀人者谓之会任之家受人十万谢客数千
又重馈部吏吏兴通奸利入深重幡党盘牙请
至贵戚宠臣说听于上谒行于下是故虽严令
尹终不能破攘断绝何者凡敢为大奸者材必
有过于众而能自媚于上者也多散苟得之财
奉以謟䛕之辞以转相驱非有第五公之廉直
孰能不为顾今案洛阳主杀人者高至数十下
至四五身不死则杀不止皆以数赦之所致也
由此观之大恶之资终不可化虽岁适劝奸耳
惑之三辰有𠋫天气当赦故人主顺之而施徳
焉未必杀也王者至贵与天通精心有所想意
有所虑未发声色天为变移或若休咎庶征月
之从星此乃冝有是事故见瑞异或戒人主若
忽不察是乃已所感致而反以为天意欲然非
直也俗人又曰先世欲赦常先遣马分行市里
听于路隅咸云当赦以知天之教也乃因施徳
若使此言也而信则殆过矣夫民之性固好意
度者也见久阴则称将水见久阳则称将旱见
小贵则言将饥见小贱则言将穰然或信或否
由此观之民之所言未必天下前世赎赦稀踈
民无觊觎近时以来赦赎稠数故每春夏辄望
复赦或抱罪之家侥幸蒙恩故宣此言以自悦
喜诚令仁君闻此以为天教而辄从之误莫甚
焉论者多曰久不赦则奸宄炽而吏不制故赦
赎以解之此乃招乱之本原不察祸福之所生
者之言也凡民所以轻为盗贼吏之所以易作
奸匿者以赦赎数而有侥望也若使犯罪之人
终身被命得而必刑则计奸之谋破而虑恶之
心绝矣夫良赎可孺子可令妲中庸之人可弘
而下故其谚曰一岁载赦奴儿噫嗟言王诛不
行则痛瘀之子皆轻犯况狡乎若诚思畏盗贼
多而奸不胜故赦则是为国为奸冗报也夫天
道赏善而刑
天工人其代之故凡立王者将
以诛邪恶而养正善而以逞邪恶逆妄莫甚焉
且夫国无常治又无常乱法令行则国治法令
弛则国乱法无常行法无常弛君敬法则法行
君慢法则法弛昔孝明帝时制举茂才过阙谢
恩赐食事讫问何异闻对曰巫有剧贼九人刺
史数以窃郡讫不能得帝曰汝非部南郡从事
邪对曰是帝乃振怒曰贼发部中而不能擒然
材何以为茂捶数百便免官而切让州郡十日
之闲贼即伏诛由此观之擒灭盗贼在于眀法
不在数赦今不显行赏罚以明善恶严督牧守
以擒奸猾而反数赦以劝之其文帝曰谋反大
逆不道诸犯不当得赦皆除之将与士大夫洒
心更始岁岁洒之然未尝见奸人冗吏有肯变
心悔服称诏者也有司奏事又俗以赦前之微
过妨今日之显举然则改往修来更始之诏亦
不信也诗讥君子屡盟乱是用长故不若希其
令必其言若良不能子无赦者罕之为愈令世
岁老古时一赦则奸宄之减十八九可胜必也
昔大司马吴汉老病将卒世祖问以遗戒对曰
臣愚不智不足以知治慎无赦而已矣夫方以
类聚物以群分人之情皆见乎辞故诸言不当
赦者非修身修行则必忧哀谨慎而嫉毒奸恶
者也诸利数赦者非不达赦务则交内怀隐忧
有愿为者也人君之发令也必谘于群臣群臣
之奸邪者固必伏罪虽正直吏犹有公过自非
鬻拳李离孰肯刑身以正国然则是皆接私计
以论公政也兴瓜议裘无时焉可传曰民之多
幸国之不幸也夫有罪而备辜𡨚结而信理此
天之正也而王之法也故曰无纵诡随以谨无
良若枉善人以惠奸悪此谓敛怨以为德先帝
制法论𠂻刺刀者何则以其怀奸悪之心有杀
害之意也圣主有子爱之情而是有杀害之意
故诛之况成罪乎尚书康诰王曰于戏封敬明
乃罚人有小罪匪省乃惟终自作不典戒尔有
厥罪小乃不可不杀言恐人有罪虽小然非以
过差为之也乃欲终身行之故虽小不可不杀
也何则是本顽凶思悪而为之者也乃有大罪
匪终乃惟省哉适尔既道极厥罪时亦不可杀
言杀人虽有大罪非欲以终身为悪乃过误尔
是不杀也若此者虽曰赦之可也金作赎刑赦
作宥罪皆谓良人吉士时有过误不幸䧟离者
尔先王议谳狱以制原情论意以救善人非欲
令兼纵悪逆以伤人也是故周官差八议之辟
此先王所以整万民而致时雍也易故观民设
教变通移时之义今日救世莫乎此意
三式第十七
高祖定汉与群臣约自非刘氏不得王非有武
功不得侯孝文皇帝始封外祖因为典式行之
至今孝武皇帝封爵丞相以褒有徳后亦承之
建武乃绝传记所载稷卨伯夷皋陶伯翳日受
封土周宣王时辅相大臣以徳佐治亦获有国
故尹吉甫作封颂二篇其诗曰亹亹申伯王缵
之事于邑于谢南国于二式又曰四牡彭彭八
鸾锵锵王命仲山甫城彼东方此言申伯山甫
文徳致升平而王封以乐土赐以盛服也易曰
鼎折足覆公𫗧其刑渥凶此言公不胜任则有
渥刑也是故三公在三载之后冝明考绩黜刺
简练其材其有稷卨伯夷申伯仲山甫致治之
效者封以列侯令受南土八蛮之赐其尸禄素
餐无进治之效无忠善之言者使从渥刑是则
所谓明徳慎罚而简练能否之术也诚如此则
三公竞思其职而百寮争竭其忠矣先王之制
继体立诸侯以象贤也子孙虽有食旧徳之义
然封疆立国不为诸侯张官置吏不为大夫必
有功于民乃得保位故有考绩黜刺九锡三削
之义诗云彼君子兮不素餐兮由此观之未有
得以无功而禄者也当今列侯率皆袭先人之
爵因祖考之位其身无功于汉无徳于民专国
南面卧食重禄下殚百姓富有国家此素餐之
甚者也孝武皇帝患其如此乃令酎金以黜之
而益多怨今列侯或有徳冝子民而道不得施
或有凶顽丑不冝有国而恶不上闻且人情莫
不以已为贤而效其能者周公之戒不使大臣
怨乎不以诗云驾彼四牡四牡项领令列侯年
卅以来冝皆试补长吏墨绶以上关内侯补黄
绶以信其志以旌其能其有韩侯邵虎之徳上
有功于天下下有益于百姓则稍迁位益土以
彰有徳其怀奸藏恶尤无状者削土夺国以明
好恶且夫列侯皆剖符受策国大臣也虽身在
外而心在王室冝助聦明与智贤愚以佐天子
何得坐作奢僣骄育负责欺枉小民淫恣酒色
职为乱阶以伤风化而已乎诏书横选犹乃特
进而不令列侯举此于主徳大洽列侯大达非
执术督责揔览独断御下方也今虽未使典始
治民然有横选当循王制皆使贡士不冝阙也
是诚封三公以旌积徳诚列侯以除素餐上合
建侯之义下合黜刺之法贤材任职则上下蒙
福素餐委国位无凶人诚如此则诸侯必内思
剌行而助国矣今则不然有功不赏无徳不削
甚非劝善惩恶诱进忠贤移风易俗之法术也
昔先王抚世选练明徳以统理民建正封不过
百取法于震以为贤人聦明不是过也又欲徳
能优而所治纎则职修理而民被泽矣今之守
相制地千里威权势力盛于列侯材明徳义未
必过古而所治逾百里此所治多荒乱也是故
守相不可不审也昔宣皇帝兴于民间深知之
故常叹曰万民所以安田里无忧患者政平讼
治也与我共此者其惟良二千石于是明选守
相其初除者必躬见之观其志趣以昭其能明
察其治重其刑赏奸宄减少户口増息者赏赐
金帛爵至封侯其耗乱无状者皆衔刀沥血于
市赏重而信罚痛而必群臣畏劝竞思其职故
能致治安而世升平降凤皇而来麒麟天人恱
喜符瑞并臻功徳茂盛立为中宗由此观之牧
守大臣者诚盛衰之本原也不可不选练也法
令赏罚者诚治乱之枢机也不可不严行也昔
仲尼有言政宽则民慢慢则纠之以猛猛则民
残残则施之以宽宽以济猛猛以济宽政是以
和今者剌史守相率多怠慢违背法律废忽诏
令专情务利不恤公事细民𡨚结无所控告下
土边远能诣阙者万无数人其得省治不能百
一郡县负其如此也故至敢延期民日往上书
此皆太宽之所致也噬嗑之卦下动上明其象
曰先王以明罚敕法夫积怠之俗赏不隆则善
不劝罚不重则恶不惩故凡欲变风改俗者其
行赏罚者也必使足惊心破胆民乃易视圣主
诚肯明察群臣竭精称职有功效者无爱金帛
封侯之费其怀奸藏恶别无状者图𫓧锧钺之
决然则良臣如王成黄霸龚遂邵信臣之徒可
比郡而得也神明瑞应可期年而致也
爱日第十八
国之所以为国者以有民也民之所以为民者
以有榖也榖之所以豊殖者以有人功也功之
所以能建者以日力也治国之日舒以长故其
民间暇而力有馀乱国之日促以短故其民困
务而力不足所谓治国之日舒以长者非谒羲
和而令安行也又非能増分度而益漏刻也乃
君明察而百官治下循正而得其所则民安静
而力有馀故视日长也所谓乱国之日促以短
者非谒羲和而令疾驱也又非能减分度而损
漏刻也乃君不明则百官乱而奸宄兴法令鬻
而役赋繁则希民困于吏政仕者穷于典礼𡨚
民就狱乃得直烈士交私乃得保奸臣肆心于
上乱化流行于下君子载质而车驰细民怀财
而趋走故视日短也诗云王事靡盬不遑将父
言在古闲暇而得行孝今迫促不得养也孔子
称庶则富之既富则教之是礼义生于富足盗
窃起于贫穷富贵生于宽暇贫穷起于无日圣
人深知力者乃民之本也而国之基故务省役
而为民爱日是以尧敕羲和钦若昊天敬授民
时邵伯讼不忍烦民听断棠下能兴时雍而致
刑错今则不然万官挠民令长自
百姓废桑
而趋府庭者非朝晡不得通非意气不得见讼
不讼辄连月日举室释作以相瞻视辞人之家
辄请邻里应对送饷比事讫竟亡一岁功则天
下独有受其饥者矣而品人俗士之司典者曽
不觉也郡县既加𡨚枉州司不治今破家活逹
诣公府公府不能昭察真伪则但欲罢之以久
困之资故猥说一科令此注百日乃为移书其
不满百日辄更造数甚违邵伯讼棠之义此所
谓诵诗三百授之以政不达虽多亦奚以为者
也孔子曰听讼吾犹人也从此观之中材以上
皆议曲直之辩刑法之理可乡亭部吏足以断
决使无怨言然所以不者盖有故焉传曰恶直
丑正实繁有徒夫直者真正而不挠志无恩于
吏怨家务主者结以货财故乡亭与之为排直
家后反复时吏坐之故共枉之于庭以羸民与
豪吏讼其势不如也是故县与部并后有反复
长吏坐之故举县排之于郡以一人与一县讼
其势不如也故郡与县并后有反复太守坐之
故举郡排之于州以一人与郡讼势不如也故
州与郡并而不肯治故乃远诣公府尔公府不
能察而苟欲以钱刀课之则贫弱少货者终无
已旷旬满祈豪富饶钱者取客使往可盈千日
非徒百也治讼若此为务助豪猾而镇贫弱也
何冤之能治非独乡部辞讼也武官断狱亦皆
始见枉于小吏终重𡨚于大臣怨故未仇辄逢
赦令不得复治正士怀𡨚结而不得信猾吏崇
奸宄而不痛坐郡县所以易侵小民而天下所
以多饥穷也于上天感动降灾伤榖但以人功
见事言之今自三府以下至于县道乡亭及从
事督邮有典之司民废农桑而守之辞讼告诉
及以官事应对吏者一人之日废十万人人复
下计之一人有事二人获饷是为日三十万人
离其业也以中农率之则是岁三百万口受其
饥也然则盗贼何从消太平何从作孝明皇帝
尝问今旦何得无上书者左右对曰反支故帝
曰民既废农远来诣阙而复使避反支是则又
夺其日而𡨚之也乃敕公车受章无避反支上
明圣主为民爱日如此而有司轻夺民时如彼
盖所谓有君无臣有主无佐元首聦眀股肱怠
惰者也诗云国既卒斩何用不监伤三公居人
尊位食人重禄而曾不肯察民之尽瘁也孔子
病夫未之得也患不得之既得之患失之者今
公卿始起州郡而致宰相此其聦明智虑未必
暗也患其苟先私计而后公义尔诗云莫肯念
乱谁无父母今民力不暇榖何以生百姓不足
君孰与足嗟哉可无思乎
十九日挍
潜夫论卷第四