大理院奏籌備關係立憲事宜摺

大理院奏籌備關係立憲事宜摺
大理院
宣統元年三月初八日
1909年5月6日

宣統元年三月十七日《政治官報》第545號

　　奏爲敬陳臣院關係立憲應辦事宜，恭摺仰祈　　聖鑒事。

　　光緖三十四年九月二十九日，內閣奉　　　上諭，欽奉　　　懿旨：前據憲政編查館、資政院將議院未開以前逐年應行籌備事宜，開單具奏，當經降旨，諄諭內外臣工，依期舉辦。査單開各衙門籌備事宜，係就與開設議院最關切近者而言，非謂未列單內之各衙門，便可不受責成，逍遙事外等因。欽此。

　　宣統元年閏二月初四日，內閣奉　　上諭：國家設官分職，各有應盡責任，現在朝廷豫備立憲，屢降諭旨，不啻三令五申，自此宣諭之後，責成各該部院衙門堂官，舉凡應辦要政，及一切關於豫備立憲各事宜，皆當次第籌畫，認眞辦理等因。欽此。仰見我　　皇上光紹　　　前謨，力行憲政，臣等跪聆之下，悚佩莫名。

　　伏思憲政編查館資政院奏定逐年應行籌備事宜，臣院未列單內，蓋以臣院係遵律司法，執　國家已定之典章，判民刑方來之訴訟，其籌備之項，誠不必逐年皆有，而應辦事宜，有深知其與立憲相關，必須籌備者，厥有數端，未敢安於苟簡，自謝責成。謹就愚忱所及，酌擬辦法，爲我　　皇上詳陳之。

　　查立憲國裁判制度，凡地方審判廳以上，類分豫審與公判爲二端。豫審以祕密爲主義，一切調查案證，訊問原被，以審判單獨制行之，而不許人之旁聽。公判以公開爲主義，一切質證情節，宣吿罪名，以審判合議制行之，而不禁人之旁聽。故各國建造法庭，大都氣象崇隆，規模宏敞，其大者至能容千人以上，所以繫衆庶之心思，聳外人之觀聽，匪細故也。臣院改設以來，諸務草創，曾經奏請移入工部舊署，就原有之司堂畧加修葺，暫就其中分庭審訊，以限於舊有屋宇，一切規制，尙未完備，嗣復請將鑾輿衞舊署撥歸臣院應用，並於接收衞署摺內聲明，嗣後建築，應俟請有的款，另行奏明辦理等因，仰邀　　　俞允在案。

　　竊維法權之尊重，實國體所攸關，形式之完全，亦精神所由寄。日本變制之初，首從事於建築法衙，需費無慮鉅萬，一時君臣上下，震動恪恭，不十餘年，各國撤回領事裁判權，遂收司法統一之效。臣院爲全國最高審判衙門，自開辦至今，日本之游厯來華者，入院參觀，絡繹不絕，奉天等省，亦復派員來院考查，若猶是因陋就簡，苟且目前，不惟無以尊上國之法權，亦恐不足饜中外之視聽，倘異日欲自治其域內僑民，或人尙多所藉口，臣等公同商酌，擬博訪外國法庭制度，取其適用者，就兩署舊基合併溝通，重新建造，凡臣院開庭及豫審各廳事，俱一一量爲布置。至臣院附設之看守所，僅就工部原有大庫權宜葺治，亦應於院內另建一區，畧仿各國未決監規制，以爲京外模範。以上所擬，臣等於統籌出入款項摺內謹陳大槪，擬俟奉　　旨後，與度支部妥商籌款之法，另行具奏。此建築法庭及改造看守所之所宜籌備者一也。

　　環球各國，法學昌明，惟其不恥相師，迺能馴致相勝，審判係專門之學，半由學校養成，半由經驗有得，中國改定新刑律，範圍至廣，使不早籌用律之人，恐頒布屆期，終有徒法不能自行之慮，今法律學堂已漸設立，而審判練習尙須有方，臣等擬就本院愼選合格之員，每年資遣數名，分赴東西各國，在裁判衙署實地練習，專備學成歸國施行新律之用，所需各費，亦擬咨商度支部斟酌辦理，總視撥款之多寡，定資遣之人數。此練習審判人才之所宜籌備者二也。

　　新定刑律，義取簡賅，非有解釋之書，不足以資依據。東西各國，凡最高裁判衙門，均刋有判決錄，所以揭示案由，模範全國，法學專家亦得援以詰難，用能硏究益精，日有進步。查實行新刑律，定於宣統五年，臣院擬屆時編刻判決錄，分行各省，旣資審判之準繩，亦備法家之攻錯，所有編纂體例，擬俟新刑律宣布後，隨時奏定。此編定判決錄之所宜籌備者三也。

　　以上數端，皆爲審判切要之圖，亦卽憲政應有之義，除編刋判決錄應俟宣統五年實行新刑律再行開辦外，至建築法庭及看守所，與遣員出洋實地練習，總須在實行新刑律年限以前，辦有成績，方免貽誤無形，而事之能否舉行，胥視款之有無爲斷，臣等職守所在，夙夜兢兢，固不敢以多費耗財，亦不敢以畏難省事，總期黽勉圖效，月計有餘，籍以仰副　朝廷愼重憲政實事求是之至意。

　　所有臣院關係立憲應辦事宜，除咨呈憲政編查館外，謹恭摺具陳，伏乞　　皇上聖鑒。謹　奏。

　　宣統元年三月初八日，奉　　旨：已錄。