敬陈管见疏 (卞宝第)

敬陈管见疏
作者:卞宝第 
1884年
本作品收录于《道咸同光四朝奏议

  署湖广总督、湖南巡抚臣卞宝第跪奏。为敬陈管见,仰祈圣鉴事。

  窃臣于前月接到天津电信,知与法国复定和约,仰见朝廷培养国脉,爱惜民命之至意。惟自庚申以后,沿海办理防务,二十馀年,制船购炮,募勇添营,糜费金钱,以亿万计,何以各省海防,均无把握,竟至不堪一战。北宁一役,望风溃逃,辱国损威,莫此为甚。伏读本年三月十三日皇太后懿旨,嗣后内外臣工,务须痛戒因循,各摅忠悃等因。钦此。凡百在位,自当仰体圣心,力求振作。时事艰难,通商各国,皆有因利乘便之心,暂时修好,未足深恃,勿以与外国既定盟约,遂谓可长治久安也。须以卧薪尝胆之计,为阴雨苞桑之谋,庶可转弱为强,冀收后效。谨就管见所及,条列所陈,以备圣明采择。

  一曰求才。海疆重地,必须得人。督抚未必尽属知兵,取有胆识者任之,而辅以著名宿将,亦足保固疆圻。前从曾国藩左宗棠平定粤寇,克复回疆,旧部提镇中,不乏人才。若任以海江水陆防务,洵堪为督抚臂指之助。至于草泽之中,亦宜留意,军兴以来,如罗泽南、江忠源、李续宾、李续宜及今尚书彭玉麟等,多由诸生起家,勋业卓著。天下之大,岂少英贤,无人求之,故湮没不彰耳。应请敕令直省督换学政,不拘一格,悉心访求,如有其人,即行开具事实,荐举以闻,听候召用,或发交各督抚差遣,贤俊以搜罗而出,人材以磨炼而成。且豫求于无事之时,识拔更真,一旦任使,即可收得人之效。其有徇私滥荐者,予以应得之咎。若所举得人,亦请议奖,以昭惩劝。

  一曰裕饷。洋人用兵,月饷一人有银十两,或八两者,获有胜仗,另加犒赏,以故人人用命,及至战胜,向败者取偿兵费,是藉人之财以用兵,计亦狡矣。中国包容众类,数十年来,受其挟制,凡有血气者,无不欲食其肉。是中国之人心士气,其为可用,百倍外人。设遇战事,即以彼之制我者还而制之。夺船歼敌,许以重赏,赴义者固慷慨争先,怀利者亦奋兴恐后,以之制敌,胜算可操。惟饷需须早为筹备,直省地丁、关税、盐课、釐捐等款,岁入约五千万两,每岁每省酌留八万两,仿照封存旧例,豫为存储。云贵、甘肃,地方瘠苦,难有赢馀,可于各海关照数抵拨,以十八省计之,一年存一百四十四万,十年可存一千四百四十万,以备军火赏需,绰有馀裕。此项专为制敌之用,不得移作别需。倘有亏挪,责令该督抚藩司赔补,以重要款。

  一曰船政。洋人战事,海上是其所长,入江则水面较狭,笨大船只,运动不灵,川途又多矶石,遇触即毁。今之购铁甲船,非江防所便也。而购一船所费动辄百数十万两,且须洋人驾驶,操纵之柄,仍在彼族;以为诚心助我中国,其谁信之?倘以百数十万两,临敌备赏,可得数十万人死力,何必购此无用之物,虚耗金钱。江中兵轮,不必过大,年来各厂所造兵船,每只约费银四五十万两,为日既多,需费亦钜,以一船抵御一船,势仅相敌,而彼得用全力贯注我船,犹觉彼长而我短,不若制造十丈内外兵轮,工料不过二万有奇,先此一船之费,可分造二十船,四面环击,炮火丛集,则彼四面抵御,力必不支。此舍大用小,审利钝以制胜之一道也。此项船只,福州、上海,皆可承造,金陵局添备机器马力,亦可制造。江楚采办木植较易,择宽大地面,增厂购料,合之见有各厂,一年可成二十馀船。今福州船厂,仍系法人日意格等主持;据闻该洋员来华,曾奉国王面谕,祇准造三样船式,故所造之船,何者为机器舱?何者为火药舱?不能稍有易置;设以御敌,何处要害,彼尽知之。近来中国亦能制造轮船,加意讲求,数年后似可无须洋人提调。至驾驶之人,闽、广、宁波,熟习水性机器者甚多。臣观前海门镇总兵贝锦泉麾下,即颇有可取。令沿海水师提镇,广为物色,以期管驾得人,便可使船如使马也。见时各省机器局学堂,及出洋学习子弟,尚不堪用,即如江南管带靖远等船之陈毓淞等,均未谙练。若遇战事,殊不可恃。应请敕下南北洋大臣、船政大臣,于制造驾驶等事,务令厂局工员,学堂子弟,悉心探讨,以尽其奥。其有谙习驾驶者,即须专意任用,以资历练。闽、沪厂局,历年精华所在,地处海隅,颇形单露,设有警变,事亦可虞。臣查江西省鄱阳湖边,有数大岛,内通南赣汀建,外临大江,上达楚蜀,下逮苏皖,于此设立船厂,则工料易集,气势亦通,而地居内湖,万无意外之虞矣。

  一曰器械。自设海防以来,购买外国枪炮及子药等项,出洋价银不下千馀万两,而所购器械,或系伊国另造新样,将旧样售与中国,或即伊国旧物打磨见新,售与中国。在中国得之,方以为新奇可喜,而在彼则以上等自用,次等与我,新样自用,旧样与我,与之接仗,仍彼利而我钝也。外国前膛炮仅装一子,后膛枪亦然,设遇机关损坏,子药罄尽,枪炮即成废物,不如仍在中国讲求,较有把握。如劈山炮一尊,可装大子二枚,群子百馀,开放力猛,子多可毙百馀人,以视洋枪为加胜矣。抬枪可击五百步,洋枪仅击三百步;见时各省军装局,多已改造铜帽自来火,不畏阴雨,以远近之势论之,是我能及彼,彼不能及我,以视洋枪又加胜矣。近见金陵机器局,铸造铜铁炮,较购自外洋者为精,即开花炮后膛枪炮,见已均有能手,使精益求精,直可驾洋人而上之。所有工赀物料价值,其流注皆在中国,即有耗费,非比出洋漏卮之甚,似亦可添厂制办。

  以上四条,其要在求有用之才,节无用之费,用得其人,器亦可精,费亦可节;不得其人,虽有良法,亦无所施。至于中外交涉,务在权衡轻重以求自立。此次新立和约,有为将来利害所关者,尤宜再三斟酌,慎之于始,庶以后办理不至棘手。在我事事尽心,亭事推诚,既有以服其心而伐其谋,而我人才日富,军储日充,布置周密,又能自用其长,而不用彼之短,彼自不敢轻于发难。即或不然,我亦目处于有馀,而足以制之矣。愚昧之见,是否有当,谨恭折具陈,伏乞圣鉴。

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