请特简人才疏

请特简人才疏
作者:周德润 
1881年
本作品收录于《道咸同光四朝奏议

  日讲起居注官、四品衔、詹事府右春坊、右庶子臣周德润跪奏,为和议虽成,隐忧方大,请特简人才,以求自强而弭外患,恭折仰祈圣鉴事。

  窃维圣人安不忘危,虽处无患之时,常有防患之心,而防患以自强为先,自强以用人为急,自昔傅岩入梦,而三年之绩,威震鬼方。元老壮猷,而六月之师,功成𤞤狁。暨乎西羌畏汉,恃赵充国之老谋,回纥尊唐,服郭子仪之宿望,得人之效,千古同符,不知用人而别求御侮之方,无怪其顾此失彼也。同治间特命天下督抚,力图自强,十载以来,自强者安在?前年崇厚违旨,几酿衅端。今幸俄人就我范围,议者谓撤防之事,自今日始。臣窃谓设防之心,在今日为更急。盖俄之和不可恃,凡泰西诸国,其和亦未可恃也。然沿边沿海,防不胜防,皇太后、皇上宵旰焦劳,日与枢臣筹画于内,安能逐事而理之耶?自用则劳,用人则逸,有断然者。臣窃统筹全局,以为宜用人者有四。

一、北洋之防,以山东为冲要,因登莱为天津之门户也。查登、莱二郡,凸出海滨,与天津遥相掎角。敌航黄海而瞰大沽,则登莱之师蹑其后;敌渡辽海而寇津口,则登莱之旅截其前。门户密而后堂奥安。倘无登莱,是无直沽也。况河漕海运,皆取道于山东,设有不虞,阻南北之咽喉,粮饷其能无匮乎?守险难而练兵亦不易,必得智勇兼优者,俾之措置于宽间,始能指麾于仓卒。不然,敌且欺我之易与而攻其不备矣。则山东宜及时用人也。

一、南洋之防,以福建为切近。因台湾为日本所必争也。考前明倭奴入寇,其扰苏浙较近,其扰闽广较远。今则吞并琉球,取道福州之五虎门,路仅四十馀更,其径最捷,则其守愈难。今试问漳之铜山,泉之浯屿,兴化之南日,福州之小埕,福宁之锋火门,沿海险要,守御俱严乎?必曰未能也。至孤悬海外之台湾,为腹地数省屏蔽,昔朱一贵、林爽文之乱自内起,治台者仅防之于山。今日本之患自外来,守台者必扼之于海。又试问澎湖一隅,金厦两岛,鸡笼屿之崎岖,鹿耳门之胶浅,凡保护全台者,果无患乎?必曰未能也。是岂以无事为幸哉!亦规画不得其人。防犹不防耳。则福建宜及时用人也。

一、新疆南回北准,多汉唐未辟之版图,见拟改省设官,实国朝未有之创局。姑撮其大端论之。如屯田给与屯丁,驻防留为旗户,所以禁纷更也。如人则损中益西,财则损西益中,所以谋富庶也。有守其常者,如联络哈萨克、布鲁特,以固我之外藩,羁縻爱乌罕、安集延,以翦俄之羽翼是也。有通其变者,如官俸兵糈则从厚,铜务关税则从严,当量入以为出,北路可以制南路,南路不可制北路,当居重以驭轻是也。其馀因时制宜,头绪纷繁,尤非凡庸所能臆度,如刘锦棠之雄略,张曜之老成,实胜任而愉快。惟事属创始,岂一二人智虑所能周?古来艰难共济,未有不资乎众谋者。臣拟请皇上多简贤员,以备新疆之选,俾相助为理,以成久大之规,惩其失于前,善其谋于后,则西北宜及时用人也。

一、东北接壤强邻,其亚古德斯科之众,偪处黑龙江之南,而乌苏里河以东,及珲春地面,俄且聚族而居。倘渐次蔓延,则宁古塔、吉林,势难画疆而守,风闻该处边防,毫无把握,虽吴大澂办事认真,惟与铭安意见不合,擘画恐无成功。至奉天北邻沙漠,南枕沧溟,京师之屏翰也。以边防而论,如兴京、盛京、铁岭、辽阳等处,皆应有分守之兵,当驻重镇于开原以联其势。以海防而论,如旅顺而西,扼兵金州以控之;三岔河而东,扼兵广宁、山海关、三岔关以控之;凡通盘合筹之处,必详察形势,据险要以固根本;非有济变之才,不足膺兹艰钜也。况纪纲渐弛,积弊日深,值此时而不整顿,后更无挽救之术,则东北宜及时用人也。

夫宇内承平之际,或以廉静坐镇封圻,四夷窥伺之秋,贵以雄才经营边事。臣统观全局,除西北已有知兵大臣,尚待举贤以备襄赞外,其馀山东、福建暨东三省,非无朴诚勤慎之员,惟思患豫防,自强为急,似宜因地以择人。当此国家闲暇,圣天子未雨绸缪,其简拔必有出于至精至当者,于以固边防而弭外患,要皆自得人始也。臣谨就管见所及,披沥直陈,以待采择,是否有当,伏乞圣鉴。

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