一千九百十一年美國政治史撮要
（甲）國內政治之部。
（一）國內政治之綱領。
（子）民主Republican黨欲恢復其在一九一○年選舉之際所失之勢力。
（丑）共和Democratic黨欲保守其新得之勢力。
（二）政黨之黨派。
（子）民主黨之黨派。
（甲）守舊派。C。nservativcs所主張者卽民主黨自昔至今所主張之政策。
（一）高昂之保護稅。
（二）政府與各業互相聯結。
（乙）進步派。Progressives所主張者如下。
（一）政府須控制商界諸大公司。
（二）政治不得爲金錢勢力或爲商界勢力所控制。
（丙）和平派。Moderates其代表卽總統塔虎脫及其內閣。
所主張者爲恢復國民對於民主黨之信任及贊助。
（丑）共和黨之黨派。
（甲）守舊派。不贊成政府干涉商界之事業。
（乙）激烈派。Radicals以爲商界之貪心及野心。不可不禁阻。否則各界將爲所苦。
（丙）求勢派。Opportunists專以反對民主黨爲主義。
（註）兩政黨對於國事。旣不復有特異之政見。則其結果。必至於黨派分離而後已。然兩政黨均與美國各政治制度。有絕大之關係。故各黨派人。寧願稍行退讓。而不欲使政黨分裂。
（三）政黨政治。
（子）共和黨所佔據之優勝地位。
（甲）不握政權之政黨較握政權之政黨易於統一。
（乙）無論何派之共和黨人。均不贊成保護的進口稅則。
（丙）南方各省仍主張與民主黨反對。故共和黨不論發表何種政綱。至少有十省無不贊助。
（丑）共和黨之自行改革。
（甲）自一九一○年選舉獲勝諸人之中。選政黨新首領。
（乙）決議以建設爲主義以防敵黨之詆其專事破壞。
（丙）決議運動進口稅之減少。
（寅）民主黨在政界之現勢。
（甲）一九一○年選舉之效果。使人知美國人之不甚滿意於民主黨。
（圖略）
（乙）民主黨卽易一首領。恐亦不能結國人之歡心。
（四）議院第六十一次之集議。
（子）壟斷實業團之問題。暫不提議。因對於此一問題之現行律之違背憲法與否。最高法庭尙未判決也。
（丑）總統塔虎脫建議。專設一部。聘通人調查各貨物之出產價値及製造價値。以備修訂進口稅則時之參考。
（甲）共和黨作抗議。言此部苟設。人將謂政府承認保護稅政策。
（乙）主張極高之保護稅者。亦不滿意。
（丙）民主黨之進步派亦不贊成。以爲苟設此部。則貝恩挨爾渠區進口稅則Payne-Aldrichtariff或將永遠施行。
（註）一九○九年所通過之進口稅則。人恒稱之曰貝恩挨爾渠區議案。塔虎脫旣署名其上。復爲辯護。然於通過之際。共和黨人及民主黨之進步派均言此案陽雖削減進口稅。陰則又與大資本團以特別權利。
（註）塔虎脫所建議者。旣不爲衆所歡迎。舊有之進口稅委員。仍照常治事。
（寅）塔虎脫又建議。中央政府控制火車運價之權須增加。
（註）塔虎脫旣作此議。遂有通商裁判所之設立。專以裁判各省通商及國外貿易諸法律問題爲事。
（卯）郵便儲蓄銀行。
議院因塔虎脫建議。設立郵便儲蓄之制。令郵政局兼收儲款。
（甲）其目的有二。
（一）工界中人有一部份。因缺少閱歷。且不肯信任他人。遂不肯儲款於尋常之儲蓄銀行。有郵便儲蓄銀行。則此輩肯節費以儲款也。
（二）款項之儲於他國國家銀行者。藉此亦可以流行於美國。而爲美國所利用。
（乙）銀行家有作抗議者。又有人因恐鄕僻之郵局以儲金移存於大城市各銀行而反對此議。
（丙）議院因有人反對。稍稍改革郵便儲金之制。現行之制。頗有功效。
（辰）巴拿馬運河。
巴拿馬運河將於一九一三年吿成。故議院提議運河之保護問題。
（甲）保護之法有二。
（一）用美國之海陸軍保護。
（二）由萬國作爲中立地。如蘇彜士運河之現狀。
（乙）議院議決不贊成以巴拿馬運河作中立地。蓋運河工竣之後。運河一帶卽在美國疆域以內。旣爲美國所有。則主權所關。斷不可令他國保護。
（丙）議院議決於運河諸緊要地點築礮臺以從事於防衞。
（註）巴拿馬運河之政治軍備工程各問題。旣由議院解決。
議院今但須籌劃運河工竣後之經理法。
（巳）阿拉斯加Alaska煤礦問題。
保存政策。
（註）百餘年以來。美國恒以公地與人民之從事於拓殖者而不受値。始終未嘗由政府自行利用其公地。故國人每視公地爲無用之廢地。且以爲苟長此不爲人民所拓殖。則殊有害。
邊圉諸省。爲鼓勵移民拓殖起見。凡人民之以狡詐伎倆指撥公地者。亦不以爲有背法律。近年以來。頗多大公司乘機攘奪公地以謀私利。蓋此種公地。或富於礦產。或因人跡漸繁。價値將因而日增。日後之利。正未可限量。諸公司奪地之法。卽遣人詣官。自稱爲從事拓殖之民。而以指撥公地爲請。
美人之注意政治者。漸以此事爲非。幷謂公地之有農業上之價値及其餘各業上之價値者。均應留爲國有。卽如開拓各公地之富源。亦須由政府爲之。
此一政策不特於國家財政有利。且國家之管理礦務水利以及城市之位置。亦較私人所組織之公司之管理爲宜。保存政策之施行。始於羅斯福爲總統之時。但密雪雪比Mississippi省以西各省居民。仍以爲公地不當留爲國有。
自阿拉斯加發現金鑛以來。便有無數之人赴阿拉斯加未經測量之境從事於拓殖。於是有人報吿其地煤礦至富。且其所產之煤。較太平洋沿海各省所產尋常之煤爲佳。於是有一資本團。專欲得此礦產。而開拓阿拉斯加之富源。
羅斯福所委任之公地股。力阻此資本團之在阿拉斯加據公地爲己有。
西北各省之輿論。反對此保存政策。
（甲）塔虎脫旣履任。卽以華盛頓省一人在政界頗負盛名者爲內務總長。主張保存政策者。於是皆言其人恐將反羅斯福之所爲。而以公地與前言之資本團。
（一）全國之操進步主義者。因此事上書於總統塔虎脫及上下議院。
（二）調查政府官吏陰助私人之罪狀。然不能得確實證據。
（乙）阿拉斯加煤礦問題發生之後。人始知全國人民之大多數。實不欲以開拓阿拉斯加富源之權與私人所組織之公司也。
（註）阿拉斯加商務上之發達。今尙待議院之妥擬地產國有章程。
（午）互惠商約。
（甲）總統塔虎脫倡議與加那大交換通商互惠條約。
（註）民主黨恆謂保護稅制之要點。係欲保護美國之農民及漁人。俾不至爲加那大之競爭所苦。加那大則自始至終主張在商業上之獨立。故兩國之民。聞總統塔虎脫及加那大首相已議定各令兩國議院修改兩國之進口稅則。使兩國原料品輸入時幾盡免其稅。而兩國製造品之進口稅。亦大加削減。美人及加那大人莫不深以爲異。
（乙）總統塔虎脫力持此議之原因有二。
（一）美與加那大爲同種之鄰國。兩國通商。以進口稅爲藩籬。則兩國均受損失。
（二）美國省與省貿易自由。加那大省與省亦貿易自由。兩國之民。均知其利。然則美國各省苟與加那大各省自由貿易。於兩國亦必有利。
（丙）塔虎脫所建議者。大爲工商業發達各省之輿論所歡迎。
（一）人民之生活費或能因而削減。
（二）美國商業因此有膨脹之機會。
（註）塔虎脫因建此議。遽爲歡迎此議各省之人民所稱美。塔虎脫在此諸省之權力因此而增。
（丁）中央各省之農業發達者。初因貝恩挨爾渠區之進口稅則。已深惡塔虎脫。今聞塔虎脫建此議。益爲憤懣。均謂塔虎脫違背保護實業之原旨。工商各業固得完善之保護。而農業則非惟不加保護。且任最強之敵與之競爭。
（戊）共和黨人歡迎塔虎脫所建議者。以爲此卽保護稅制度之不宜行之明證。
（一）共和黨之贊成此議。卽所以表示其宗旨之不變。
（二）且以使民主黨因此紛亂。各黨派自相爭辨。
（已）主張高昂之進口稅之民主黨人。頗不贊成此議。以爲此將使保護稅制度失其效力。
（庚）民主黨之和平派則贊成此議。
（辛）民主黨之進步派。大都美國中部農業發達各省之議員。故均反對此議。
（一）此派之人前已痛詆政府之以高昂之進口稅助民間各公司壟斷實業。
（二）此派之人今又反對政府之主張食品銷售之自由競爭。
（壬）互惠商約議案。因有共和黨之投票贊成。遂得於下議院通過。此案在上議院中。則未及投票。
（五）議院第六十二次之特別集議。
（註）自一八九五年之後。共和黨黨員之居下議院議員之大多數。此爲第一次。上議院中。雖民主黨人猶較共和黨人爲多。然相去實無幾耳。
（子）總統之召集特別議會。專爲互惠商約議案。
（丑）共和黨人組織下議院。
（寅）西部及西南部之共和黨進步派人。爲共和黨之領袖。
（卯）共和黨諸派均解除意見協力一心以求進口稅之削減。
（辰）近年以來。政界中人每以下議院議長之權爲過巨。下議院至此遂更改院章。削減議長之權。
（巳）所削議長之權。大都改屬下議院當權政黨之黨員會議。
（午）互惠商約之議案。
（甲）此議案在下議院中立卽通過。上議院中作抗議者。惟民主黨進步派人。
（註）工商業發達各區域旣極歡迎此案。而農業發達各區域之反對此案。亦不如往時之甚。民主黨進步派人。遂以爲此案苟能通過。殊於民主黨有益。
（乙）上議院議員因此案爭辯甚久。後亦將此案通過。投票者惟民主黨進步派人。
（丙）美國待加那大立法部之提議此事件。
（丁）加那大對於互惠商約問題之感情。
（一）反對此議者。
（趙）反對勞立亞Laurier總理之各黨派。
（錢）自西達東各鐵道。恐所運貨物。因而減少。遂亦反對。
（孫）加那大各實業公司之利用高昂之進口稅者。
（李）喜英而惡美者。
（二）勞立亞總理對於此議之辯護。
（趙）此議苟行。加那大之農民將因此而益富。宜於稼穡之土地。將增加其價値。於加那大有益之僑民。均將相率而來。從事於拓殖。
（錢）此議於加那大向行之政策。殊無所更改。
（三）不贊成者論此議之害。
（趙）加那大苟望爲世界大國。在商業上及政治上均應獨立。
（錢）加那大在商業上。苟與美國利害相共。則加那大必不能在世界商業上占一重要之位置。
（孫）此議果行。加那大之爲英帝國之一部份。將惟存其虛名。
（四）爭辯之結果。
（趙）勞立亞總理不能使此議在加那大議院通過。
（錢）加那大議院因而解散。重行選舉。勞立亞總理失敗。反對黨遂握政權。
（戊）此議旣不爲加那大所贊成。美國議院之通過此議。遂成無效。
（未）共和黨之修改進口稅則。
（甲）共和黨人。旣居下議院議員之多數。遂欲修改進口稅則。
（註）民主黨進步派人。因反對互惠商約議案。被人攻擊。頗爲憤懣。至是遂允共和黨人贊成修改進口稅則。
（乙）下議院提議修改進口稅則之議案。居然通過。
（一）豁免農民所用貨物多種之進口稅。謂此種貨物之價。夙爲大公司所壟斷。
（二）修改貝恩挨爾渠區進口稅則之第十一款。（羊毛及羊毛製造品之進口稅）
（註）此議案亦在上議院通過。贊成者爲共和黨人及民主黨進步派人。但總統塔虎脫作抗議。不許施行。以爲此等問題之解決。不可草率從事。須俟下次議院集議時。進口稅委員將調查各件報吿之後。始行解決。
（申）公判條約。（卽中裁條約）
（甲）塔虎脫總統因美國向以維持世界和平爲主義。夏間與英法兩國訂公判條約。美與此兩國設起爭端。爲尋常外交所不能和平解決者。則須請海牙萬國審判廳判斷。
（乙）公判條約旣交上議院提議。惟有人謂美國憲法雖授上議院以提議條約之權。但公判條約。殊不在權限以內。
（註）上議院對於公判條約之問題。是以尙未議決。美國輿論。頗贊成此種條約。然以時勢而論。則世界和平。殊未可望也。
（六）與政黨絕無關係諸問題。
（子）治大資本團之罪。
（註）萱孟反對大資本團之律。The Sherman Anti-Trust Act禁止商人之互相聯結以壟斷物價。曩於一八九○年頒行。但美國商界中人。向不以政府之干涉商業爲然。故此律殊未曾實行。至一千九百十一年。卽此律頒行後第二十一年。美國最高審判廳。始有機會判決此律之違背憲法與否。
（甲）最高審判廳判決此律幷不與美國之憲法相抵觸。二
三大資本團之罪狀。亦由此廳判決。
（一）美孚火油公司與美國煙公司。爲全世界最有勢力之大資本團。專以壟斷火油價及煙價爲事。兩公司均奉判解散。產業均由兩公司附屬諸公司瓜分。
（二）其餘大資本團之以壟斷爲事者。亦將一一治其罪。
（註）大約大公司之營業徧於全國而未曾犯萱孟之律者殊無之。
（乙）治罪之效果。
（一）資本家因此無組織大公司以營新事業者。
（二）銀行家咸謂美人本能利用其資本以銷售農工兩業之出產品。今則廢棄不用。或投入國外各事業。
（三）美國資本家請求立法部宣佈若何投資始爲不犯法律。有人請立中央政府公司立案章程。頗爲輿論所贊許。
（丙）反對大資本團之激烈派則尙不滿意。
（一）激烈派所主張者有二。
（趙）資本之集合。實皆有壟斷之性質。
（錢）資本家之勢力日增。各種產業。行將盡爲所有。
（二）西部及西南部各省之立法。殊不利於大公司。
（七）新改設之兩省。
（子）埃里槎納Arizona與新墨西哥New Mexic。兩省。本美國屬土。今乃改設爲省。（美國國旗上之星數。卽以表示省數。兩省旣已改設。新國旗之星數。較前將多兩枚。）
（丑）兩省之議院議員。均反對大資本團及高昂之進口稅與商界之干涉政治。
（註）埃里槎納省初擬之省憲法。有一節言省裁判所之承審員。人民能投票削其職。此節爲總統塔虎脫所删去。
（八）美國與附屬諸島之關係。
（註）一九一一年中。美國與附屬各島之關係上。幷無重要之事。
（子）菲律賓羣島。
（甲）美國與菲律賓之通商。幾屬全然自由。是以菲律賓之對外貿易。美國所佔一部份。較前益巨。
（乙）菲律賓商業上之發達。宜緩而不宜急。
（丑）波爾多黎各Port。 Rico
（甲）波爾多黎各之商業頗盛。
（乙）島民要求爲美國國民。該島之上議院議員。係委任而非選舉。島民請得選舉。
（丙）島民請求之抗議。
（一）波爾多黎各人之政治力。殊不能立有秩序之政府。
（二）島民旣爲國民。則美國國內稅則將與美國憲法幷行於波爾多黎各。其地之風俗旣異於美國。美國國內稅則。頗不利於島民也。
（乙）國外交涉之部。
（一）墨西哥。
（註）一九一一年中。墨西哥之情狀。頗爲美國外交界所注意。
（子）墨西哥總統狄愛士握權已久。其反對黨人因久不得享用政治上之權利。於是羣起革命。數月而墨西哥全國大亂。
（甲）美國資本投入墨西哥各事業者至多。美國國民之寄居墨西哥者亦不尠。
（乙）且歐洲各國對於孟羅主義M。nroe Do。trine凡美洲各國發生之問題。均惟美國之命是聽。故墨西哥之歐人生命及財產。美國亦不能不稍負保護之責。
（丙）革命最劇烈之地。適爲墨西哥之北部。革命黨人以美國之疆土爲根據地。美國塔克撕斯Texas與埃里槎納兩省。恐將爲墨西哥革命所波及。
（丑）塔虎脫總統恐有意外之事。旣遣軍隊在兩國接疆處巡邏。復調陸軍一鎭駐塔克撕斯省以備不虞。此等軍隊之調動。殊爲美國所不常有。然墨西哥總統狄愛士旋卽辭職。墨西哥之戰禍遂息。
（寅）狄愛士總統辭職之後。墨西哥行普及之選舉。此蓋墨西哥自古以來第一次之普及選舉。革命時之軍界領袖梅特洛Francesco Madero被舉爲總統。
（註）墨西哥迄今大局猶未定。其政界中人。雖抱有愛國熱忱而喜行共和之制度。然於普及選舉之後。其爭權仍未已也。
（二）古巴。
（子）古巴之政爭亦陷古巴於困難之地位。
（甲）古巴之輿論。以爲政界中人得勢則均無所顧忌之虐君。失勢則均無所怯懼之革命家。
（丑）古巴恐美國用兵力干涉。遂不得不維持其平和而保存其立憲政體。
（三）中亞美利加諸共和國。
（註）中亞美利加有數國。因屢屢革命。在財政上幾不能獨立。其所恃以自保者。惟美國之孟羅主義耳。
（子）鬨都拉斯Honduras與尼加拉瓜Nicaragna兩國與一美國資本團訂借巨款。用以付還國債。幷議以海關進款。半作政府經費。半用以拔還國債。
（丑）此事由美國政府擔保。如美國政府之擔保三多明各共和國Dominican Republic之借款。
（註）此事之於各方面均有利益。殊無疑義。但欲美國政府預聞其事。美國與兩國所訂條約。須由美國上議院通過。始爲有效。上議院謂此事苟成。則此資本團將得享有特別之專利權。而美人於國內固力阻其資本團之壟斷。於國外亦斷不可贊助其從事於此。於是上議院遂不將條約通過。
（四）南亞美利加諸國。
（子）一九一一年間。美國與南美諸國。邦交甚睦。絕無齟齬。
（丑）阿根廷Argentine與智利Chile兩國製造軍艦所用之鋼。英美兩國之鋼廠競爭頗烈。
（五）歐洲諸國。
歐洲之重要問題。如意土之開戰。如摩洛哥政府之覆敗。均與美國無涉。
（六）中國。
（子）美國如世界各商業國。深注意於中國之革命。其舊政府已推翻。而異國人之生命財產。幾絕無損失。
（丑）當一九一一年歲盡時。四萬萬華人之上。竟無一負責任之政府。觀夫革命黨人之自治力。則中國必能安渡此危急之時代。但以現狀而論。則大足以擾動世界之和局也。
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