关于加快京九铁路建设的报告

关于加快京九铁路建设的报告
作者：中华人民共和国国家计划委员会　中华人民共和国铁道部
1993年3月10日

国务院：

京九铁路（北京至深圳，连接九龙）全长二千三百七十公里（另有联络线一百六十八公里，总长二千五百三十八公里），是纵贯我国南北的又一条重要铁路干线，为“八五”期间国家重点建设项目。提前建成京九铁路，对增加铁路运输能力，缓解南北运输紧张状况，加速国民经济发展，促进改革开放，具有重大战略意义。这条铁路原计划一九九七年建成，为适应改革开放和经济发展的需要，国务院决定加快建设进度，提前于一九九五年全线铺通，一九九六年配套分流。

为加快京九铁路建设，国务院成立了京九铁路建设领导小组，并于一九九三年二月二十日在北京召开了第一次会议，研究了有关加强领导、总体部署、征地拆迁和合资建设等重大问题。现将加快京九铁路建设的意见报告如下：

一、加快京九铁路建设的总体要求和奋斗目标。京九铁路建设的总体要求是：充分发挥中央和地方两个积极性，集中力量，组织会战，坚持改革，依靠科技，精心组织，争创一流，奋战三年，铺通全线。奋斗目标是：一九九三年建设工程全面展开，强攻重点桥隧；一九九四年形成建设高潮，完成线下工程；一九九五年突击铺轨架梁，铺通全线；一九九六年边配套、边分流。

二、积极搞好合资建设。按照“统筹规划，条块结合，分层负责，联合建设”的方针，合资建设好京九铁路。总的原则是：谁投资谁受益，多投资多受益。具体合资办法，由铁道部组织力量专题调查研究，在充分听取各省（市）意见后，提出实施方案。

沿线各省（市）要尽快确定各自承担京九铁路建设的投资比例或投资额，与铁道部签订协议，并按年度投资计划和工程进度要求拨付资金，保证资金到位。各地已经国务院批准征收的铁路建设附加费，应首先用于京九铁路建设。地方参加京九铁路建设，可以提供劳务配合专业队伍施工，也可分包挖运土石、房屋建筑及附属工程等。对分包工程的施工单位要进行资质审查，并与总承包单位签订合同，实行统一管理，确保工程质量。

铁路参建单位要精心组织，精心设计，精心施工，广泛开展社会主义劳动竞赛，创造一流速度，一流质量，一流效益。铁路建设队伍要与当地搞好共建文明单位活动，夺取精神文明和物质文明建设的双丰收。

三、千方百计保证物资供应。京九铁路全线已列为国家重点建设项目。请内贸部、冶金部对建设所需物资从计划指标和组织供货上给予支持，帮助落实。按照物资随投资走的原则，各省（市）要及时划拨物资指标给建设单位，不能因物资供应问题延误工期。

四、切实做好征地拆迁工作。建设京九铁路征用土地，要按照《中华人民共和国土地管理法》的规定给予适当优惠，合理确定征地综合单价，并按商定的综合单价由省（市）政府包于办理，保证工程需要。租用土地单价比照征地的优惠原则，由铁路部门与省（市）商定。各级人民政府和土地管理部门要积极做好征地拆迁的协调工作，有关单位不得借故阻挠正常施工。铁路建设要千方百计节约用地，尽量少占良田，并大力做好造地还田和复垦工作。

五、努力创造良好的建设环境。各省（市）要按合理价格为京九铁路建设提供地方建筑材料，允许施工单位自行开采修建铁路所需的砂石，就近安排铁路施工用电，积极做好后勤保障工作，坚决制止乱摊派、乱收费，遇有问题及时协调解决。

六、国务院京九铁路建设领导小组，由国务院副总理邹家华任组长、国家计委副主任叶青、铁道部部长韩杼滨、原铁道部部长李森茂任副组长，成员由沿线各省（市）和内贸部、电力部、水利部、审计署、国家土地局、建设银行总行等有关部门负责同志担任。国务院京九铁路建设领导小组主要负责研究制定京九铁路建设的方针、原则，协调解决建设中的重大问题。具体组织实施工作由铁道部和沿线九省（市）人民政府负责。铁道部京九铁路建设办公室作为领导小组的日常办事机构，负责统一指挥，归口管理全线设计、施工、监理等工作。各省（市）成立的京九铁路建设办公室（或指定机构）负责归口管理本省（市）境内京九铁路建设中需由地方政府办理的各项工作。为联合搞好京九铁路建设，由铁道部京九铁路建设办公室牵头，定期召开有关省（市）京九铁路办公室主任联席会议，互通情况，研究问题，统一步调，加强指挥。

以上报告如无不妥，请批转有关省（市）人民政府和国务院有关部门贯彻执行。

国家计委、铁道部

一九九三年三月十日