關於加快京九鐵路建設的報告

關於加快京九鐵路建設的報告
作者：中華人民共和國國家計劃委員會　中華人民共和國鐵道部
1993年3月10日

國務院：

京九鐵路（北京至深圳，連接九龍）全長二千三百七十公里（另有聯絡線一百六十八公里，總長二千五百三十八公里），是縱貫我國南北的又一條重要鐵路幹線，為「八五」期間國家重點建設項目。提前建成京九鐵路，對增加鐵路運輸能力，緩解南北運輸緊張狀況，加速國民經濟發展，促進改革開放，具有重大戰略意義。這條鐵路原計劃一九九七年建成，為適應改革開放和經濟發展的需要，國務院決定加快建設進度，提前於一九九五年全線鋪通，一九九六年配套分流。

為加快京九鐵路建設，國務院成立了京九鐵路建設領導小組，並於一九九三年二月二十日在北京召開了第一次會議，研究了有關加強領導、總體部署、徵地拆遷和合資建設等重大問題。現將加快京九鐵路建設的意見報告如下：

一、加快京九鐵路建設的總體要求和奮鬥目標。京九鐵路建設的總體要求是：充分發揮中央和地方兩個積極性，集中力量，組織會戰，堅持改革，依靠科技，精心組織，爭創一流，奮戰三年，鋪通全線。奮鬥目標是：一九九三年建設工程全面展開，強攻重點橋隧；一九九四年形成建設高潮，完成線下工程；一九九五年突擊鋪軌架梁，鋪通全線；一九九六年邊配套、邊分流。

二、積極搞好合資建設。按照「統籌規劃，條塊結合，分層負責，聯合建設」的方針，合資建設好京九鐵路。總的原則是：誰投資誰受益，多投資多受益。具體合資辦法，由鐵道部組織力量專題調查研究，在充分聽取各省（市）意見後，提出實施方案。

沿線各省（市）要儘快確定各自承擔京九鐵路建設的投資比例或投資額，與鐵道部簽訂協議，並按年度投資計劃和工程進度要求撥付資金，保證資金到位。各地已經國務院批准徵收的鐵路建設附加費，應首先用於京九鐵路建設。地方參加京九鐵路建設，可以提供勞務配合專業隊伍施工，也可分包挖運土石、房屋建築及附屬工程等。對分包工程的施工單位要進行資質審查，並與總承包單位簽訂合同，實行統一管理，確保工程質量。

鐵路參建單位要精心組織，精心設計，精心施工，廣泛開展社會主義勞動競賽，創造一流速度，一流質量，一流效益。鐵路建設隊伍要與當地搞好共建文明單位活動，奪取精神文明和物質文明建設的雙豐收。

三、千方百計保證物資供應。京九鐵路全線已列為國家重點建設項目。請內貿部、冶金部對建設所需物資從計劃指標和組織供貨上給予支持，幫助落實。按照物資隨投資走的原則，各省（市）要及時劃撥物資指標給建設單位，不能因物資供應問題延誤工期。

四、切實做好徵地拆遷工作。建設京九鐵路徵用土地，要按照《中華人民共和國土地管理法》的規定給予適當優惠，合理確定徵地綜合單價，並按商定的綜合單價由省（市）政府包於辦理，保證工程需要。租用土地單價比照徵地的優惠原則，由鐵路部門與省（市）商定。各級人民政府和土地管理部門要積極做好徵地拆遷的協調工作，有關單位不得藉故阻撓正常施工。鐵路建設要千方百計節約用地，儘量少占良田，並大力做好造地還田和復墾工作。

五、努力創造良好的建設環境。各省（市）要按合理價格為京九鐵路建設提供地方建築材料，允許施工單位自行開採修建鐵路所需的砂石，就近安排鐵路施工用電，積極做好後勤保障工作，堅決制止亂攤派、亂收費，遇有問題及時協調解決。

六、國務院京九鐵路建設領導小組，由國務院副總理鄒家華任組長、國家計委副主任葉青、鐵道部部長韓杼濱、原鐵道部部長李森茂任副組長，成員由沿線各省（市）和內貿部、電力部、水利部、審計署、國家土地局、建設銀行總行等有關部門負責同志擔任。國務院京九鐵路建設領導小組主要負責研究制定京九鐵路建設的方針、原則，協調解決建設中的重大問題。具體組織實施工作由鐵道部和沿線九省（市）人民政府負責。鐵道部京九鐵路建設辦公室作為領導小組的日常辦事機構，負責統一指揮，歸口管理全線設計、施工、監理等工作。各省（市）成立的京九鐵路建設辦公室（或指定機構）負責歸口管理本省（市）境內京九鐵路建設中需由地方政府辦理的各項工作。為聯合搞好京九鐵路建設，由鐵道部京九鐵路建設辦公室牽頭，定期召開有關省（市）京九鐵路辦公室主任聯席會議，互通情況，研究問題，統一步調，加強指揮。

以上報告如無不妥，請批轉有關省（市）人民政府和國務院有關部門貫徹執行。

國家計委、鐵道部

一九九三年三月十日