南圃先生集/卷八
疏
编辑山陵奔哭後言事疏
编辑伏以臣竊以爲祥瑞不足喜。災異不足懼。外賊不足憂。所可大畏者。伏於數千里邦域之中。欲禦則無形可捉。欲見則無跡可求。變動不測。覆家喪邦之禍。潛藏於至微至隱之間。橫流於公卿大夫士庶人之上。曰人心也。書〈恐作詩〉曰殷之未喪師。克配上帝。儀監于殷。峻命不易。繼之者曰道得衆則得國。失衆則失國。所謂得衆者。得衆人之心也。衆人之心定于一。無渙散背戾之失。然後能配天之命而國家可保也。故曰紂有臣億萬人。惟億萬心。武王有臣三千人。惟一心。是以人心純一。然後天命可常。天命可常。然後國家可守。上自三代。下及秦漢唐宋。其將興也。未有人心之不一。其將廢也。亦未有人心之不散。考諸史牒。昭昭若日月之可見。難可誣矣。臣伏覩我國人心之判而爲二。不能定于一者。其將百年。至于光海之日。人心之判而爲二者。又分而爲五六。五六而至於億萬心。光海以是亡國。國人之所見也。幸惟我仁聖神祖大王應天休命。丕承宗統。人心之分而爲億萬者。一朝而合而爲一。而無彊之業。復得中興矣。惟我先王聖神文武。卓出百王。正心以正朝廷而正萬民之心。則今日人心。不可謂不一矣。雖然臣嘗觀察國人之面目。深考國人之心術。携貳之端。尙今未一。懷私之念。賁若草木。萌於不覩不聞之中。發於言語事爲之間。朝廷之上。公論不行。閭巷之中。物議角立。或東或西。形迹判然。賢愚邪正。是非相半。一國之心。分作兩端。一進一退。定其勝負者。爲第一義。而事君憂國之念。反在第二段矣。其間或有持心中正。持論公平。欲定人心。務盡國事者。出於其中。則衆怪羣笑。指之謂含胡〈一作糊〉兩可之人。斥之謂中無所主之人。終歸於一箇棄物然後已焉。人心若此而國可爲乎。臣向所謂大可畏者。伏於數千里邦域之中。而災異外賊不足慮者此也何者。人心旣定于一而天命惟常。則災異可消而外賊不難禦也。惟我先王仁心仁聞。浹于四方。億萬生靈。仰若父母。唐虞至治。指日可待。赤子無祿。皇天不吊。聖化未究。龍御遠駕。深山竆谷。莫不號慟。擧國人心。驚攝疑懼。當此之時。鎭服輿情。迓續天命。上而安二百年宗社之基。下以定億萬民驚懼之心者。其責不在於殿下乎。治亂之幾興亡之判。亦不在於今日乎。殿下其可不廓然警惕。奮然振起。統率百官。震肅紀綱。延攬賢能。務說民心。一切以人心之定于一爲急務也。然則如之何而人心可定于一也。惟在殿下一心之正不正如何耳。人君一心定于一。則天下之心。可定于一。况一國歟。一國之心。可定于一。况殿陛之下朝廷之上之心乎。是以一國之心固所可畏者。其可畏者。又有甚於國人之心者。又在於殿下之一心矣。夫心者固吾之心。其操縱得失。固吾分內事。然其操舍存亡出入無時者。亦有吾心之所不能自制者存焉。苟能敬以直之則萬善從焉。若不能主一。牽於外物。則羣邪蝟集於一念俄頃之失。而意不誠心不正身不修。國家天下又從而顚覆焉。其幾至微。其禍不測。其可不畏歟。伏願殿下先立一心之本。大中至正。如天之大如日之明。使天下萬物。皆得照于吾心之明睿然後。擇於庶官。得老成熟德持心公正不偏不倚之人爲之輔佐。洞開中和之政。特立大公之化。使吾之心。赫然昭揭于天下之中。若春氣之無私厚。日月之無私照。使一國之人。上自公卿大夫。下至閭巷匹夫。皆感動興起於殿下至公至中之仁。豁然革去舊日猜疑偏愎不公不中之習。使之一就於正。同寅協恭然後。如有依舊懷私。終始不革者。逬之四裔。不與同國中可也。雖然殿下不能先立一心之中正至公至明。而只以羣下不能同心守中爲疑。不信之念。先硬于中。不以明睿所照。而反欲以智意防閑。則其貽𥚁於士林。亦必不輊矣。必也先明乎吾心之至公。使天下之姸媸曲直。莫逃於吾明鑑。然後一國之心。可定于一。而宗社之福。無竆基矣。不然從前之習。二而不一。歧而不純。一東一西。歲久日深。則所謂億萬其心。自就於亡滅者。可立而待也。是以臣以爲我國之亡。不在於外賊而在於邦域數千里中也。殿下其可不惕然動念。急急以人心之定于一爲務歟。臣以至微至賤。獲添恩拜。至於兩朝。今此因山之日。不敢退在私室。匍匐千里。慟哭郊外。今將退歸畎畝。以終其身。臣嘗目見人心疑貳。國勢日孤。不揆寸芹之微。〈一作激〉嘗切向日之誠。今若一歸邱壑。喑默終身。則犬馬區區之懷。無以自勝。敢拜短疏于闕下。經自退歸。伏惟聖慈睿察焉。
萬言疏己亥春應旨製䟽。以筮不吉不果上。
编辑伏以臣南荒一賤布衣。潛身畎畝。守分邱壑。力耕奉公。期以卒歲。不意往在先朝。獲忝祿秩。逮沐聖化。特拜本啣。臣猥以微賤。受恩兩朝。雖懷感激。糜粉難報。自揣非才。退耕田野。今過十年。玆者伏聞堯舜御世。臯棄布位。大開不諱之門。招延天下〈一作一世〉之士。朝開進善之旌。市竪誹謗之木。輿儓媚孺農夫野人。各執其事。進陳忠言。煕煕之風。盈溢八方。於變之化。光被四表。臣賤伏邱壠。樂逢聖世。以爲康衢之謠。叩腹之歌。幸於吾身將親見之。伏遇今者。天災地變之酷。疊見於勛華大化之日。恐懼求言之敎。辱降於草莽遺淪之士。嗚呼。皇天仁愛聖上之心。聖上寅畏皇天之衷。上下誠符。將啓至治。實兆於此矣。臣雖賤拙。敢竭一得之愚。謹効芻蕘之獻。伏惟聖慈垂鑑焉。臣聞帝王之治。必本於道。帝王之道。必本於心。治心之要。在於竆理。竆理之要。在於居敬。夫居帝王之位。欲復帝王之道。開帝王之治。舍是心何以哉。曰稽于古。堯以天下授舜。舜以天下授禹。天下者。天下之大器也。以天下之大器傳之人。凡天下可言之事。豈其小哉。不過曰精一執中四字而已。成湯文武。萬古之聖王也。其典章法度禮樂文物之可稱者。亦豈小哉。不過曰德曰仁曰敬而已。然則帝王之治。其求之於事爲之末耶。抑本之於一心之微耶。臣以爲天下雖大。萬事雖衆。其所以行之者一也。一之不察。雖有漢高之明達。文帝之仁默。武皇之威勇。唐宗宋祖之英武。天下之至治。不可復矣。是以孔子之論政。以明善誠身。爲九經之本。子思之作中庸。以戒懼謹獨。爲天地位萬物育之本。曾子之作大學。以挌致誠正。爲天下國家之本。其竆原正本之敎。可謂至矣。嗚呼。天生是人。先有是性。桀紂堯舜。同得是理。求之不遠。在吾方寸。夫何秦漢以降。莫有明是心者。申韓黃老。指謂至治之要道。堯舜孔孟。斥謂迂遠之空談。富國強兵。爲治平之首筭。禮義廉恥。爲無用之虛器。可不寒心哉。今臣邈在荒僻。耳絶都市。未知殿下學問之深淺。治心之踈密如何也。近者伏聞殿下虛心下己。側席求贒。登崇俊良。布列庶位。講明治道。極盡精微。秦漢以下。豈有此事。八路歡欣。期躋壽域。以此推之。則殿下之學問必造深奧。治心已入精微。可以遠忖矣。夫以五十里之滕。文公之賢。治行王道未數月也。負耒爲氓者自遠而至。况此數千里之國。踵祖宗之美俗。襲仁賢之遺風。欲爲堯舜則可爲堯舜。欲爲湯武則可爲湯武。惟在殿下一心之治不治如何耳。九州至廣。洪水至大。能治之者禹也。紂惡滔天。其衆億萬。能克之者武王也。人之一心。其方一寸。克治之道。無所費力。亦旣克之。天下蒙其澤。殿下之明。豈不知此。知而不行。與不知等。此殿下所宜深念也。夫言行者。一心之影響也。見影知形。聞響知音。則見其人之言行。知其人之心性治不治正不正也。是以人君一身。雖深居九重。人皆不可得而望見。一言之發一令之出。一動一靜。四方之外。深山竆谷之人。皆得以測其厚薄淺深如其已事。然則人君一心之微。雖若至隱。人之見之。若仰靑天覩日月也。曰某事直某事曲。其治心必如何也。其可不懼之甚耶。詩曰潛雖伏矣。亦孔之昭。又曰不顯惟德。百辟其刑之。此之謂也。目今贒俊在位。聖學極高。以耳目之所聞見推之。可以知殿下一心之微。査滓已融。庶理具明。而以敎化之難行。民生之困瘁。天災時變之層出見之。殿下一心之際隱微之間。全體大用。恐有所未盡其治也。臣旣發言端。敢不渴盡其愚衷哉。何謂敎化之難行。夫士習者。國家元氣之所在而禮義之本原也。士習正然後敎化行而風俗美。人心定而世道安。公道行而是非明。禮讓興而欺詐息。式自名利之塲一開。天下之心陷溺。冠章甫而衣靑衿之徒。口誦聖賢之書。心懷富貴之欲。以事君爲名而以媚竈爲業。以尊賢爲名而以發身爲業。廉恥倒喪。淳風頹蔑。又且分名角立。猜刻媢嫉。上自國都。下至鄕邑。同舟之內。分一敵國。臣未知此何等士習耶。詩曰濟濟多士。文王以寧。此可謂以寧乎。士習蔑滅。風俗頹薄而敎化能行。臣未知聞也。君心一正而士習不正。臣亦未知聞也。臣是以知殿下一心之全軆大用。或有所未盡其治也。何謂民生之困瘁。方今民生之癈瘼。罄南山之竹。不可盡書也。臣姑擧南中民弊耳目可記之大者一二言之。南中自丁酉兵燹蕩破之後。今至六十餘年。丙丁之𥚁幸未及焉。故人物極煩而土地狹窄。雖富民之有世業者。阡陌不過百畝。况小民賤漢鮮有一畝之田。終歲勤勞。衣食不給。流涉轉移。不成人理。其故何哉。貢賦煩重。世無循吏。徒見促迫之令。未蒙仁愛之惠。又且山城相望。運糓春秋。飢民凍卒。枕藉道路。愁㤪聲色。塞人耳目。治兵無法。軍卒不精。緇徒過盛。遊食居半。往往道途。盜賊竊發。斯民癈瘼。如此其至。而未聞自上發一仁政。愛護赤子。書曰民惟邦本。本固邦寧。傳曰篤恭而天下平。臣未聞自古及今。君心一正。以正朝廷而民不安也。臣是以知殿下之一心全體大用。或有所未盡其治也。臣謹略陳治心之術。仰塵聖明之鑑焉。盖心之不治。衆欲害之也。竊觀古之人君。有內多欲而外施仁義者。有外敬贒臣而內嗜聲色者。有心求至治而馳騁弋獵者。有志麁氣豪而未肯盡心性者。其類至衆。未可盡擧。而大要皆立志不篤。治心不密。雖有一時之正。易爲外物之牽。發於其心。害於其政。發於其政。害於天下。其萌甚微。其害甚廣。是以其所謂精者。察其微萌之謂也。所謂一者。久守不失之謂也。一心至微。似不甚關於天下。而曾子之論明明德於天下。以正心爲先。不覩不聞之地。似與天地萬物不相接。而子思之論位育。以存養省察爲本。臣願殿下之深察於此也。若其治心之法。載在方策。一字一藥。可醫吾病。至於輔導君德。挌君非心。倚師輔之任者。方今之世。豈無其人。臣願殿下之終始一心。篤棐無疑。共成至治也。言之旣卒。臣謹以前所陳民瘼三款仰瀆焉。伏惟聖慈垂鑑焉。所謂三欵者。一曰賦役煩重之弊。二曰山城運米之弊。三曰治兵無法之弊。所謂賦役煩重之弊者。臣僻在荒遐。京司進供之物。未能各知名目。然以農民一年之出。上供一年之賦觀之。南中一石之田。雖一等之土。必値樂歲然後僅出租二三十石。薄土則不過十餘石。而其負數則或過一結。一結一年之納。可充常布二十疋。則民之所食所餘者無幾。奈之何民不飢且盜也。古制守令皆有常俸。我國則不然。祖宗之制。只有衙祿及常平倉穀耗租十分之一。爲守令所食。壬辰亂後。倉穀蕩盡。十分耗租。旣無所食。迫不得已。別立一倉。名曰官廳。略俸於民。爲其所食。積弊仍循。漸至貲息。至於今日則白米正租。雖小縣多不下七八百石。其他田糓油蜜魚塩蔬果等種種雜物。不可勝記。皆出民結。一時督捧。故秋冬之際。老弱困於辦供。眼鼻莫卞。壯者立於運輸。強半在城。生民之困。孰有甚於此者哉。守令所食則依前衙祿也耗租也官田也官廳所納也。充溢露積。富擬王公。而斯民凍餒。顚沛邱壑。此何等事耶。若使賈誼生於此時則豈止於慟哭而已哉。可不痛哉。可不痛哉。幸惟殿下深懲如此之弊。特設大同之法。臣謹按大同之法。天下之良典而生民之大福也。救時之策。誰過於此。雖然臣以爲此法至便於畿甸近地。而難行於遠邑也。何以言之。四方皆異習。千里不同風。必欲強驅以一種之法。事相支捂。難可牽合。是以三代之制。都鄙鄕遂。助貢異法。以貢法行於畿內。助法行於外野。盖以內外殊宜。遠近異便故也。今夫大同之米。一歲兩收。通田稅三次。船運於一年之內。沿邊列邑賃載私船。船隻旣衆。難可神輸鬼運。必搜水邊士夫爲監官。良民爲挌卒。千里風濤。死生在前。人視此路。若入鬼門。父母妻子相提頓足。慟哭永訣。往往逃避則收隣連族。鞭扑狼藉。歲歲若此。則沿邊邑里。必至空虛。至於田稅船數。視於大同。不啻減半。而中路敗船。比歲相踵。况此許多船帆。縱風浮海。箇箇利涉。必不可必。船敗之後。若置之不問。則非但國用不足。後來欺詐之風。何以防之。若再徵治罪則非但民食無資。無辜之民。驅之栲掠之慘。豈可忍哉。臣又按大同之法。卽唐朝兩稅之法也。唐之德宗患賦役之煩重。民不料生。先計國家之用。定稅于民。一年兩輸之外。更無他賦。及其天下有事。財糓不給。則日添月增。終至倍蓰。生民塗炭。以至顚覆。此則已驗之事。所可監戒也。况其爲法。先量一年之出。以爲一年之入。臣聞古之用財者。量入而爲出。未聞量出而爲入也。設使其法無此數者之弊。較之前日之賦。未有倍利於民。諺曰苟無十倍之利。毋以新革舊。臣以爲法不改設。財不改聚。苟用先王之道。民安而國泰也。臣願殿下以堯之茅茨土階爲心。以禹之卑宮室菲飮食爲法。各種進供之無益於上有害於民者。一一蠲除。然後擇廷臣之忠淸正直愛民憂國之士。祗奉聖旨。分往諸道。諭以自上蠲除進供之意。而州府郡縣詳定俸祿。俸祿之數。書于別紙。印以御璽。分頒列邑。遵守奉行。御璽之紙。緘以鐵券。守令交遞。與符印同上。上使以授新守。以重其法。然後一毫濫捧於民者。論以奸贓。律以大罪。則不急之貢省於上。聚斂之毒除於下。不待大同之別設。民得其所而國賴安矣。雖然法不徒行。惟在君心之一正。殿下之一心。若不正于一則法不可行矣。臣願殿下之深念于此也。所謂山城運米之弊者。山城米穀。月增歲剩。厥數至煩。本邑之民。不堪出納。分勞隣邑。數百里外。春糶秋糴。歲爲常式。男負女戴。牛輸馬運。春糶則防於耕耔。秋糴則農務甫畢。困民未息。㥘之以進供方物。鞭之以守令官需。督之以列邑還糓。民生奔走。食息未遑。方於此時。山城運輸之令星火急速。民額安得不蹙。國脉安得不傷。春給例當霾雨。秋藏勢在冬寒。人殛馬疲。往往顚死。至於孤寡之家老殘之民。不能自輸。買人代運。則一石之運。其價一石。若運千石則費民二千石。民力安得不竭。民財安得不盡哉。傳曰財聚則民散。又曰貨悖而入者。亦悖而出。以古人之言。爲妄言也則已。若曰不妄。可不懼哉。夫山城者。所以固國於緩急之警也。而築㤪興徭。損傷斯民於未亂之前。若使他日脫有不虞之急。民豈肯親上而死長哉。臣以已往之驗言之。往在丙丁之𥚁。將臣以百萬之衆。屯于北地山城。而賊騎衝突。如入無人之境。南方將卒各守山城以待變。至一夫夜呼。驚惑振動。守將先遁。空城獨立。南漢之城。天設之險也。乘輿保守。社稷賴存。可謂幸矣。雖然以臣之愚見之。當日孤城。主危一髮。而股肱之臣。未有能出一奇謀。以解主憂。若陳平之解白登。干城之將。未有能出一敵愾。乘天險而却賊。若李晟之衛奉天。將相雷同。竟辦一計。不過曰城下拜賊而已。至今思之。不覺涕流中夜。山城之無補於人國若此。此殿下之所目擊其事。而奈之何本根不治。枝葉是事。以致民生土崩之勢耶。臣切痛焉。雖然已築之城。豈可癈置。已積之糓。豈可空散。無以則有一焉。城內之糓。不必歲輸於本城。散在隣邑。春出秋入。設有邊警。一時輸入。亦非晩也。何以言之。湖南一境。世稱福地。己卯倭奴之禍。甫及靈巖。妖腥輒息。壬辰兵火。國被巨衂。六年之久。而湖南內地則只於丁酉九月一旬被兵而已。至於丙丁慘禍。民不知兵。盖以我國兵𥚁。每起東北。湖南受兵。必在於後。臨時運糧。萬無難事。若然則民心可安於平日。軍餽不乏於亂時。豈不便當乎。且我國三南。猶蜀之荊益。國家根柢。皆在於此。伏惟殿下不以賦役失其民心。當以信義固結。惠愛撫恤。臨之以恩威。責之以節義。若趙簡之於晉陽。他日之望。必有大効矣。雖然固結人心。信義相仗。在殿下一心之定于一。臣願殿下之深念于此也。所謂治兵無法之弊者。臣嘗考稽前史。揣摩天下之勢。斟酌華夷之形。士馬強壯。無出我國之右。何以言之。我國之勢。北接胡虜。南邊大海。中開廣野。水絡山盤。眞用武之地也。北人勁猛。耐寒茹苦。有燕趙之習而勇鷙過之。南人健豪。耐暑勝瘴。出沒洋海。慣於水路。有吳楚之風而悍毅過之。中土之人。出入山野。才長馳突。強弓烈炮。無所不可。有韓魏之俗而銳氣過之。以如此形勝之地。用如此兼備之卒。可以南征北伐。威襲天下。而敗績相望。爲天下笑若此之甚何也。臣以爲仁義不施而將不得其人。揀兵無法而士不得施才也。何謂將不得其人。臣竊觀用將之品。其等有三。仁將爲上。謀將次之。又其次勇將也。所謂仁將者。道德積躬。器量弘重。愛人而人不狎。殺人而人不㤪。使敵國之人。望若父母。不敢交兵者爲仁將。周之姜太公其人也。其次漢之諸葛孔明。抑可以爲次者。其魏之無忌，宋之曹彬乎。所謂謀將者。神籌鬼筭。變化出沒。或示弱而取強。或張威而㥘賊。陰陽奇正。會合風雲。顚倒豪傑。子愛士卒。使敵人不敢窺測我之虛實者。謀將也。求之古史。代各有人。若戰國之孫吳。漢之韓信。唐之李世勣，郭子儀之類是也。所謂勇將者。氣驅風雷。志雄河海。喑啞叱咤。三軍奪魄。指揮咆哱。四敵落膽。若楚之項籍蜀之關張之徒是也。臣以爲仁將絶世難得。勇將多敗罕成。居今之世。所可依任者。其謀將乎。所謂謀將。以今世人物觀之。亦似難得。雖然古之名將。皆出於草棘塵埃之中。若使聖君賢主不出於當時。則呂尙，韓信止於漁釣一老而已。諸葛死於躬耕。子儀終於行伍。市童村婆皆得以侮辱之。孰能知其胷藏六鞱志呑經濟也哉。臣竊觀今之用人。不擇賢愚。不分才劣。門高者位尊。位尊者望重。劇將巨帥多出於金帛子弟。邊堡守長。盡是鍾鼎門客。誅求是事。漁括是務。鍊兵訓卒。徒應文具而已。若有從草茅挺出者。或出於其間。則監司之殿貶。御史之彈啓。例以此輩爲塞責之地。豪才傑然潛踵於林莽之下者。安得爲殿下所用哉。若其選將之際。則專以弓馬小技。辨其立落。夫按劒疾視。鳴弓跳躍。乃匹夫之編於行伍者之所爲也。學萬人之敵。運籌帷幄。决勝千里者之所事。豈在於一弓一矢而已哉。昔者吳起爲將。人有以一劒遺之者。起不受曰爲將之道。不在於一劒。古今兵家。許其深得大將之軆。此爲將者之所可取法也。臣願殿下令自具瞻之位。下至一命之士。勿論文武南班及蔭官。擇其器量深重。風儀凜烈者。不問世類之高下官資之崇卑。輪番計日。會于兵曹。講論武經。上自三代。下及宋元。兵家勝敗。將道得失。瞭然於心目。及其中國山川。外夷道路險要隘塞之勢。我國山野。郡縣要害。道路離合難易險平之形。皆得領量於胷中。隨其才器任以將職。守令邊將署經之時。兵曹以武經試講而遣之。且下令八路。如有不羈之士奔踶之才。懷奇抱藝。潛珍於山澤之間者。不問貴賤。或生進或前銜或生徒或武弁出身或沉於卒伍者。如有遠大之志經濟之略而不得逞才於當時者。使郡縣竆搜極募。上貢兵曹。試其才智。講閱武書。如其已能通曉。可堪適用則許以直赴。不次登用。如其才器可觀而未及鍛鍊成才者。留于本曹。敎養成就。量器揣才。各適大小之用。則師事郭隗樂劇。可得所謂東海之叟胯下之才。豈可謂必無於今日乎。何謂士不得施才。臣竊觀兵家鍊兵。務精不無多。將得其人。兵苟極精。以寡服衆。必然之勢也。昔者袁紹以十萬阻官渡。而曹操以一萬取之。光武以昆陽八千之衆。殪盡王莽百萬之軍。謝玄以二萬人。折符堅百萬之衆于淮上。古昔已驗。不可殫擧。程子取譬曰猶兩人相當。一人躬幹極大。一人輕捷。肥鈍者必爲輕捷者所困。此言最善譬喩也。臣伏覩今日兵籍太宂。多虛而小實。一家之內。父子兄弟或三四或五六人。皆入軍籍。或疊數役。徵其價布。布一疋例直常布六疋。一人價布例捧二疋。一家五父子則一年所納。至於五六十匹矣。夫耕不飽。婦織不裳。四民之中。惟兵甚悴。若分番赴戍則邊將不務訓鍊。專事督役。董之以土木。驅之以漁鹽。鞭扑狼藉。肩背生虫。若其還家則賦役煩急。奔走駭汗。面黑體疲。臂不勝弓。脫有緩急。驅此輩以赴戰塲。不啻病羊千羣。當一猛虎。驅我赤子。陷之水火。五伯之徒三尺之童。所羞言也。言之至此。不寒膚粟矣。臣願殿下鍊兵以公子無忌兵法爲規。父子具在軍中而父老子壯則父去。父壯子弱則子去。兄弟具在軍中。兄老弟壯者兄去。弟弱兄壯者弟去。一家父子兄弟五人。則三人爲兵。二人爲農。三人則二人爲兵。一人爲農。兵水二營。各堡陣長所屬之兵。皆定額數。不得煩宂。然後選兵極精。訓鍊極嚴。毋得侵漁。毋得慢遊。歲遣御史。點視軍卒。依前羸瘁。武藝不精。則重加譴罰。若其軍容整肅。才貌勇銳者。重加賞典。若此三年則民無㤪言。士有夙飽。必見貔貅布伍。所向無前矣。雖然兵卒精選。在於將帥。將帥得人。在於殿下一心之正不正如何耳。臣願殿下之深念于此也。臣每念及軍國之事。又有痛惜哀憫者。臣旣啓愚喙。敢此竭論而無隱焉。夫我國陸有陸軍。水有水軍。及其臨亂則陸將將陸軍。水將將水軍。各統所屬。或遠闘千里。或扞衛京師。而其餘遊民老少壯弱。各挈其家。草伏林隱。守令獨守空郡。手足莫措。迫不得已携其妻子。與百姓同竄於草藪之間。衆兆之民。同入山澤。山澤旣狹。民衆極繁。雖欲潛伏而避兵。不可得也。况當斯時。國亂民散。京師路絶。號令不通。弱肉強食。相㥘女子而莫有禁斷。或遊賊遮兵出入澗谷者。猝然遇之。一賊之來。千人魚肉。轉輾摽掠。血流千里而莫有能禦之者。壬癸之變。丙丁之𥚁。擧國同陷。一就亡滅者。盖以此也。臣伏念我國水陸軍丁之外。上自學校士夫。下至賤隷僧徒工商之輩。視於軍額十剩七八矣。臣伏請軍額之外。各種遊民。通上下老少壯弱。皆屬守令。號曰鄕兵。在於平時則士農工商。各執其業。小無勞搖。但各具弓矢兵戎之器。春秋農隙之際。守令一倣鄕射之禮。咸聚一邑之民。講武試藝。一年二次而已。及有緩急之警。則守令統率。士有士兵。農有農兵。工商僧屬各爲其兵。部分裨將各有統屬。而率其妻孥家眷。入據險僻之地。凜成一陣。守令爲將。號令嚴明。無得自相爲亂。其據陣之塲。無得越其郡境。各邑之陣。十里相望。聲勢相依。及其遇賊。或堅守牢固。或出其隘塞。不意狙擊。則遊賊遮兵。不得深入以害吾民。而雖大陣亦不敢肆意衝突。猝犯京師矣。且鄕民之在於其陣者。雖無爲國効忠之志。必竭心力扞守。然後其妻孥免於殺戮。則孰不効死力戰哉。如此則庶近古者百姓皆兵。府庫皆財之道。而水陸大將赴國盡忠。各邑鄕兵自衛其父兄。忠孝雙兼。君臣兩全。雖有不虞之急。自有盤石之固矣。言之旣終。又有一說。昔者漢高八年馬上。東顚西走。而兵調不絶。食繼不乏。竟成大業者何也。以蕭何固守關中。不失尺寸。根本以固。枝葉不枯故也。今則不然。大將一出之外。列邑之民。四散空虛。守令斂手。徒擁虗器。則雖欲轉糧調兵。隨破隨補。安可得也。今若設立鄕兵。無事之時。預講保守之策。臨亂之日。一民尺童。不敢棄其地守。獨奔求生。堅壁一處。設營自守。上下相保。州郡相連。一以通朝家之命令。一以繼兵食之運給。則根枝相衛。行居胥便。庶復周制。居則爲比閭族隣州郡。出則爲伍兩軍師之法矣。雖然殿下其在平時。若不正心誠意。素孚於民心。則雖家充名將。戶設大陣。必無補於固國。臣願殿下之深念于此也。臣學荒言厖。意長文拙。凡所稱說。不足上塵於聖鑑。但遇芹曝。不禁野人之誠。謹以前所稱者。仰補聖上心學之萬一。後所稱者。欲蘇生民一時之弊瘼。但念大同一法。國是已定。山城一事。廟筭已成。又且意讜言危。觸論時事。臣固知臣言一上。衆怒具集。無補於民。有害於己。然臣嘗讀先儒程子之言。有曰一命之士。苟存心於愛物。於人必有所濟。臣猥以微賤。嘗叨一職之名。含恩撫躬。常懷苟利斯民。無愛髮膚之心。今者目見赤子嗷嗷。匍匐入井。上天警譴。君父驚懼。惻然之念。發于至情。非敢萌要譽鄕黨之志也。不揆愚陋。越分發言。伏乞殿下不以芻蕘爲賤。以人廢言。求之於養心之工。而發之於養民養兵之効。仍此警省。觸類漸長。誠明之心純一於上。而萬方之民煕煕於下。則滔天之災赤地之眚。豈足憂於堯湯之日哉。伏惟聖慈垂省焉。