厯代名臣奏議 (四庫全書本)/全覽6

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  欽定四庫全書
  歴代名臣奏議卷一百五十二
  明 楊士竒等 撰
  用人
  宋理宗時牟子才奏趙汝騰徐霖不當遷逐狀曰臣比因輪對有感時事輙論君子将散其幾有十履霜堅氷危慮并迫荷陛下忻垂採納至於元祐紹聖反覆之際留問再三所以為世道憂者至勤切也繇此一意可以凝國是可以熄邪説羣臣百僚交誦聖明曽未數日趙汝騰除翰林學士以遷去徐霖與在外差遣以逐去駭機忽發事變倐異與臣前所聞於陛下者如出兩轍臣竊惑焉陛下既知所以為世道憂則求所以保之可也不惟不能保而又自摧斵擯㫁之臣以為必有誤陛下者而非陛下之本意也不然以陛下之聖明而有此何也唐德宗非不愛陸贄而終仇其盡言非不用蕭復而常惡其輕已至於盧杞姦邪則曰朕殊不覺裴延齡則更以為忠謂德宗性與小人合與君子殊德宗庸主也豈不然哉而陛下則聖明也惟聖明為能鍳忠邪别淑慝故臣竊有望於陛下也夫正邪無兩立之理陛下所為更化之意者以用賢也所為用賢之意者以去邪也用賢去邪無他道在陛下堅其初意而已霖之去内批甚駭汝騰之出臣莫知其端或謂有所營救而陛下疑之或謂有所抵觸而陛下怒之臣不能詳也陛下用汝騰為給事小人重足而立仄目而視乆矣一二繳駁仇怒者衆飛語揺撼者有之詭辭浸潤者有之汝騰瑟縮不安已為去計四方之誚責者日至猶謂某人當論奏而不論奏某事當諫止而不諫止汝騰固知其勢之甚難而力之不可勝獨賴陛下聖明而為之主而陛下固弗肯主則惟有去且汝騰老矣不憚數千里冒被畏景來事陛下亦欲有所建立而徒取空名以歸豈其願哉勢有不得已焉耳若汝騰者善𩔖之所主也其真純端亮無所矯飾䟽明洞達無所回隠忠君憂國懇欵至忱如火熱氷寒出於天性況同姓之卿義同休戚決非欺陛下者獨其好賢太切嫉惡太甚故見一君子則極口稱譽不顧立黨之嫌見一小人則極力芟鋤不計報復之禍黨則多疑仇則多怨其所以去殆或以此然陛下可不亮其心乎徐霖固小人之所仇也自其力抗權姦方張之勢且不暇顧其軀命豈計名哉幸而不死因以得名亦陛下飬其氣節成就至此天下莫不聞之一旦論事小忤即呵斥摧挫無復禮意陛下毋乃擿其小疵而遺其大慮乎霖旣敗為仇人笑而天下願忠之士揺手咋舌以霖為戒臣竊以為非便也霖雖狂狷不猶愈於鄉原乎鄉原者滔滔皆是而何惡於霖也霖所論事一是一非若坐之以要君則自昔所記鬻拳兵諫薛廣德欲頸血汚車輪朱雲折殿檻大呼等事則又甚矣臣以為霖狂則有之彼素恃陛下恩厚遂忘忌諱亦不料至於如此也彼豈不能紆徐為和因循嵗月以取好官何苦犯危難自餌讒口陛下亦察其心可乎汝騰善𩔖之所主霖小人之所仇陛下始焉尊用二人固所以昭用賢去邪之意今一日盡去初意變矣衆賢解體羣邪得志事勢岌岌正復可憂故臣以為非陛下本意必有誤陛下者也惟聖明豁然捐去疑貳察其心亮其忠汝騰必勿失之霖終保全之以亢善𩔖以沮小人以凝初意以回世道幸甚幸甚或謂汝騰已出理無復還臣以為有司馬光故事在光以中丞論張方平移翰林學士抗䟽力辭神宗手詔諭光稱其經術行義且謂茍以言事罪卿豈復遷卿羙職於是取告勅付閤門趣光令受光奏謝罪請上殿後受告詔光受告後上殿所以保全者如此今陛下以此意降詔遣使趣之使受其舊職則汝騰豈不能為陛下一留哉霖則陛下既予之郡矣然猶有愚見非為霖計也元祐中韓維以與范百禄争論刑名事罷御劄至謂奏劾臣僚既無明文何異姦讒吕公著累章力争而中批之詞猶厲則請論不已及便殿反覆敷陳其言謂皇帝宜調平喜怒以復仁祖之政而維卒善罷其為人主心術之慮至矣霖小臣非敢方維特欲陛下反覆斯言而深鑒焉非特霖幸諸臣之幸也臣立朝自有本末上無附麗下無比周公論所激冒犯霆威無所避死
  子才又為趙汝騰辯葉大有劾章狀奏曰臣聞君臣父子之間天下誠實之所在也臣子告君父之言必以其實非其實而敢於誣蔑以告者是以私意而窺君父也嗚呼尊如君父而忍欺之則何事而不為欺邪臣竊見近者趙汝騰除翰林學士知制誥未供職間而諫議大夫葉大有急劾去之士論恠駭併為一談汝騰文學行義昭著天下立朝有謇諤之節居官有廉平之稱徃嵗初間凡三十餘䟽而後去今春受詔五閲月而後來其難進易退之風天下髙之今忽為大有誣奏逐去此衆議所以恟恟不平始大有為汝騰所繳奏臣猶疑其深溝髙壘為自全計或用鄭宷故智以老其鋒今乃發其褊心造為誣語以欺陛下陛下察大有之懐私念汝騰之無罪格奏不下所以愛惜人才存全事體可謂曲盡矣而大有不體陛下美意乃多録副本散布中外且欲掲之通衢此與紹聖元符掲之朝堂異世一心臣偶得其本參詳始末然後知其言汝騰特發於私意而遂忘其欺耳昔司諫江公望謂榻前一磚地是人臣對君父極言天下事去處唯上不欺天中不欺君下不欺心則可免戾大有欺天乎欺君乎抑欺心乎臣子之事君父官無尊卑大義一也大有長諫省而職在諫君臣為説書而職在正君烏有大有以汝騰不實之罪上欺君父而臣不以其實為陛下告乎大有言汝騰叨升郎闈冒直翰林殊失典故無一篇文字可觀臣聞近世詞臣無出汝談之右汝騰師事汝談為所推許其掌書命蔚然有汝談之風大有乃以無文訕之大有文采不耀每為江萬里所鄙笑徐霖在舘甞以其文氣疲薾痛為改竄大有為文如此而反汝騰之毀其曰無一篇文字可觀是欺陛下也大有言汝騰因趙善湘媚嵩之之父彌忠而丐恩乞憐方嵩之用事時初無氣節之可書臣聞汝騰直翰苑時行史嵩之督府轉官制中有精能履屐之間等語嵩之以為輕已遂不受三官而甚惡汝騰繇此得罪大有乃謂丐恩乞憐無氣節之可書是欺陛下也大有又謂汝騰兄弟卵翼於陳韡後排之如寇讎其身乆舘榖於以夫近攻之如路人夫陳韡之凶暴以夫之詭譎汝騰排之天下莫不以為快所謂卵翼舘榖臣不能詳知但大有甞為汝騰所舉其為卵翼舘榖多矣一旦彎射羿之弓詆其所謂人面獸心将自指邪指汝騰耶是又欺陛下也大有謂故相清之察其不能文不畀視草之職鞅鞅失望迨其來斯毀清之為甚臣聞清之雅敬汝騰屢以官誘之中間常欲除直院汝騰不領其意議論寖異最後因日食正陽䟽其賄政清之益怒陳垓宻受風旨遂遭誣劾固不待再来而毀清之也大有謂其鞅鞅失望是欺陛下也大有又言汝騰詐曰清貧行李不辦不知其在鄱陽永嘉婺女時有未請俸料乎臣聞汝騰所守三郡皆有善政世號循吏而清廉一節尤為皎皎其歸也甚至無屋可居寄跡蕭寺無田可耕取仰祠禄閩士𩔖能言之不特閩士人人能言之也大有乃謂三郡無未請之俸料且俸料乃赤旁所封之禄朝廷所以飬廉藉使盡取亦其當然大有誣蔑之詞至是窮矣是欺陛下也大有又謂汝騰大則稱長宗盟不容一老之遺次則破格相輔将襲二臣之後臣聞汝騰之繳以夫實采公論彼其盤錯已深一擊匪易而以為稱長宗盟計何其小也汝騰聲望豈去一以夫而後能稱長宗盟哉至於破格相輔尤為非據汝騰毎謂宗姪不可為宰相雖汝愚為之猶不免禍蓋以是遏與籌之姦謀且其聲利素薄此来不過作數月留為國家定大計排大姦而已豈有意於襲二臣之後哉且大有既為諫長一武可居政府所以徘徊顧望而不肯去者原其本心正欲襲二臣之後而反以此議汝騰是欺陛下也大有又謂陛下灼見徐霖之首鼠斥之於外京師萬衆咸仰天日之清明汝騰以同謀而敗露乃誣奏而欺天臣聞大有甞乞憐於汝騰詞甚哀苦而汝騰亦許其革面矣徐霖聞而非之頗誚責汝騰於是奏䟽有乞盟大賢豈可救之之語汝騰讀之竦然觀此則非同謀可知而大有疑汝騰漏言使霖播之深恨汝騰遂謂同謀敗露誣奏欺天是又欺陛下也大有又言汝騰濡滯郊關愈聽譁徒又要私黨以代乞留買上書以為公議夫孟子不用三宿出晝屈原被放徬徨去郢豈若是淺丈夫悻悻然去則窮日之力哉且同列諸賢重惜其去扣閽求賢天理所激謂之買㫁可乎草茅之士重惜其去作詩送别分誼當爾謂之譁徒可乎大有不明為士之誼遂以此為鉗制之術此何異腐鼠之嚇鵷鶵也不知留行諸人可得而鉗制乎是又欺陛下也大有謂臣擢自丙午冬非清之之力也又素排嵩之之姦又無一事干與𥲅又未甞黨垓滎攻一正人臣聞嵩之以牒試冒濫屈大有大有窮而無歸怨則有之若謂非清𥲅之黨則将誰欺清死籌去而遺毒餘烈至今為梗以大有為之死黨故也雖家置一喙殆難自解凡垓滎所論列皆是大有嗾使今乃欲避其名以欺天下此尤姦之大者臺諫中今無垓滎之可嗾遂自劾汝騰以泄其忿其陷害忠良之意至是愈不可揜且大有以不孝誣江萬里欲制獄以陷陳億子等二十士謂之不傷害君子可乎是亦欺陛下也凡大有所言臣參稽反覆無一之實其欺甚矣而又有大可畏者臣不可以終莫之辨也臣聞諫議大夫給事中俱𨽻後省皆紀綱之地今汝騰以社倉事論大有其職分也未聞言之是否紀綱所在大有所當懼思也乃視如不聞揚揚上殿復冒不韙顯劾汝騰則給舎可廢也紀綱可紊也且汝騰再召已七閱月使果有過惡胡不攻之於先而獨用此數日乎汝騰繳之彼亦劾之臣不知此一意也公乎私乎自来臺諫按劾雖小人行其胷臆猶有託焉未聞直述其私形之彈䟽臣觀大有所論汝騰之文累數百言無非自為辯數然則汝騰不得罪於君父不得罪於公論而獨以忤一大有用為罪狀播之逺邇姦雄小人所不敢為者而大有為之臣不知大有何所恃而敢爾也大有不過欲假陛下之威隆其權勢以恐遏天下使無敢復有議其姦者然不知祖宗三百年之臺諫專為大有設乎專以為大有報復之地乎生此厲階漸不可長此其一也自昔小人之攻君子莫不反用其鋒在元符指司馬光為姦邪在慶元則指朱熹為偽學雖以章蔡何劉諸人回山倒海之力猶不能移萬世之公議今大有目汝騰為頑夫為姧邪為凶輿臺皂𨽻口語籍籍其說之不足行固不待後世矣何能為有無哉獨其敢於變亂黒白熒惑睿明所謂小人而無忌憚者也又立黨之一說為穽於國中夫小人而欲亡人之國必先空君子之𩔖君子無過惟坐之以朋黨而朋黨人主之所甚惡也黨錮之禍起而漢衰清流之禍起而唐亡大有胡忍而為此也且大有左挾以夫右挾與籌而内主垓滎獨無黨乎急於矯枉以稔流禍此其二也大有至謂近日水灾為甚皆汝騰鼓流俗唱浮論所致昔恭𩔰之流以地震為蕭望之劉向之罪日青無光為周堪張猛之咎其說傅㑹甚巧以元帝之暗猶察其妄至下詔切責之而大有乃敢以此言進於陛下不知大有以陛下為何如主也是以陛下為元帝之不如也且劉向所謂将同心以陷正臣者正為大有軰設耳言之獨不泚其顙乎國家不幸有大灾異正賴君臣上下交相規戒崇陽抑隂以弭變怒而大有忽唱為邪説移過玩變欺天誣人大有庸淺鄙陋未能知人況能知天邪論一興浸淫靡已此其三也若此三説臣竊料其意不止於去汝騰而已大有才本平凡氣質甚下少年僥倖不暇學問昩於聖賢命義之大戒妻妾宫室之念驅之於中利慾富貴之圖誘之於外而又有柔邪之資諂佞之口足以自媒世謂巧宦逮其得志文以姧深領袖臺端羽翼元惡上則以妾婦之順媚惑聖聽下則以鬼蜮之智隂戕善𩔖傳□坦之衣鉢為垓滎之指蹤論者以垓滎為梁成大以其公為小人小人而顯者也以大有為李知孝以其陰為小人小人而隠者也原情定罪浮於垓滎而一去一留是謂佚罰夫鷹化為鳩識者猶憎其目而欲冀其可誘為善不已踈乎今外議籍籍皆謂大有上殿之日面承宻指退而草䟽遂肆詆誣或又謂陛下積怒汝騰厭薄君子固留大有以排根以臣所見萬無或然皆大有專徇已私快圖報復遂使歸過君父謗流海宇在大有亦復何情大有毎謂已決歸期非敢欺誑又謂若逐汝騰則拜辭君門退處畎畆去百大有不足以當一汝騰然泯其邪正混其是非猶諉曰兩罷也今汝騰除職予郡而大有頑然自如轉石拔山有識痛恨以大有為臺諫則汝騰非給舎乎以汝騰為黨則大有非私乎以汝騰為無録黄不當繳駁則大有非當論事而反肆抨彈乎陛下見其務為唯阿謂之恭謹可托腹心見其好進讒䛕謂之盡誠可寄耳目方且抗之以戰公議主之以彰聖㫁而忠賢之去如土梗弁髦天位天職陛下獨可與一大有共之乎夫世變之趨如江河之日下雖天地鬼神有莫能移而欲赤手捧塊以礙之臣固知其不可也今小人之勢已成君子之禍將作然與泯黙以陷淪胥之害寕盡言而就黨錮之誅用敢直䟽其事無所回隠所謂立朝之大節事君之大誼臣知此而已他不暇計惟陛下亮其不欺子才又論救髙斯得徐霖李伯玉狀奏曰臣聞國於天地間必有與立者其惟君子乎君子進則國之所與立者存焉君子退則國之所與立者忽焉其理昭昭如燭照龜卜不可誣也伏自陛下更新大化収召時賢歐陽脩所謂選之千官百辟之中而得此數人者莫不布在班列氣象翕然四海流聞足為盛事頃縁葉大有以私意攻趙汝騰遂致一時大起諍論交攻互擊上瀆聖聦賴陛下審察是非大有竟遂其去區處得當衆論無譁比日以來事體小定凡百有位豈無肺腸亦願各務靖共安其職業以彰陛下優容之德以成聖朝肅睦之風而髙斯得徐霖等忽為御史所劾雖御史意見與人異殊然此二人者皆號君子其大節表表可觀今乃文致其罪牽聨盡去是以或者議論紛然謂其似是而實非托汚而寄治盖知陛下邇來積怒徐霖未已逢迎風㫖遂肆擠排而又并以此時中傷斯得不特快平日之積忿且以致諸人之必争萬一有語言不倫舉動過當則又指為立黨目為好名或謂之訕上要君或謂之侵官越職用為罪狀激怒聖心諸人戇愚初不之悟連臂接跡如墮其機以臣觀之豈惟諸人不悟雖陛下明聖亦未察焉昔陳執中婢奴之死言者持之甚急范鎮乃以為非且以專治其私失論人體夫以鎮之待小人猶恕之如此今何獨無鎮之心乎況斯得素號剛方不畏強禦觀其平日論奏庶幾陳瓘鄒浩之特操似未可以此少之也若王益柔傲歌之作王拱辰一網盡去韓琦亦以為非且謂攻益柔豈為傲歌意盖有在琦之於小人深阻之如此今何獨甘於拱辰乎況霖之為狂夷考其行有得於曽晳琴張之遺意亦未可以此少之也所幸陛下灼見群情大為容覆斯得既除職與郡徐霖亦畀以寛科是陛下雖勉行臺臣之言而終有保全君子之意一時氣𩔖莫不驩然以為世道之回猶可望也而伯玉復以罪去未免憂疑夫以内批而逐臣寮此豈盛時羙事韓維之去吕公著争之朱熹之去趙汝愚留之皆以内批施行而為宰相執奏彼豈不知將順之美豈不識朋比之嫌而輙犯天威力伸論救盖謂人君舉動實係觀瞻稍失和平有傷事體且於君德關繫非輕故寧犯不測之誅而不欲置其君於有過之地陛下夙存寛大優禮羣工止縁積怒於徐霖遂有指揮之乘快乘快不已順以為常至于再三殆似手滑而宰相憚於忤旨俛首奉行比之公著汝愚大為有愧且李伯玉本無過尤偶以論奏之章有關風憲之體伯玉草茅質直不暇周詳但見都司彈糾之條謂即祖宗可行之事遂因輕舉上觸威顔逐鹿而不見泰山當時盖有所蔽不然覆車未逺伯玉何苦蹈之況伯玉心事真純制行平實豈肯比周為黨盖亦忠憤所驅在於明時似可矜諒昨所下御筆詞㫖嚴峻聞者愕眙皆謂陛下有髙視宇内之意輕視臣下之心而欲一切震之以威臣愚以為過矣夫聖人推忱而任理虚已以盡人以天地日月為心何甞有好惡之私以風雨霜露為教何甞有喜怒之迹昔我仁祖撫育臣民四十一年率用此道故逐唐介而旋召介斥范仲淹而復用仲淹其他逆耳之言亦皆所過者化而且謙恭寅畏終始不渝用能固結人心扶植元氣以為燕翼之地所謂數世之仁也恭惟陛下天德清明同符仁祖獨於好惡之際喜怒之間猶願反之聖心深加懲艾霽嚴威於電激霆砰之際持定見於衡平鑑空之時諒斯得徐霖之孤忠察伯玉戇愚之無罪縱未如仁祖之用介於既斥用仲淹於既貶亦當察其萋斐賜以包荒特回反汗之仁用祇不逺之復繼自今日益恢至公毋以好惡亂是非之真毋以喜怒汨性情之正毋以朋黨加忠賢之罪毋以獨運崇一已之威毋以辯詰窮言者之辭毋以疑貳來讒邪之口毋以憸人任紀綱之責毋以御筆快斥逐之私庶幾聖德日新異端潜泯上無變容動色之事下無疾聲大呼之尤公道光融豈不甚偉臣職在經筵事當正救不敢雷同拱黙以茍容其身冒犯天威無所逃罪
  貼黄臣乆具此奏盖皆平心而論非有矯激不過願陛下存大體霽威嚴而已既壅於上聞徒抱憂愛今獲覲清光若吐而復茹則是昧其本心欺陛下矣謹復以元奏上徹聖聰惟陛下幸察
  子才乞留徐霖狀奏曰臣頃因誤渥汙玷班行待罪奉常叨榮三舘黏黐未去愧負初心今月八日入局見校書郎徐霖去國後所申祕書省狀因而詢問乃知臣霖應詔言事論及諫議大夫京兆尹之罪三辭不獲遂申都省徑出國門此等舉措雖駭觀聽然與口去而心留陽受而隂辭者不可同日而語三舘之士見其所為莫不擊節於是聨名合辭為王留行繼而得之傳聞則謂昨來宰相親以柬槧勉而留之既而遣宰士尹煥即其寓止慰而留之昨又聞御筆下廟堂諭意留之既又扎委大著姚希得前路挽留之君相不下士乆矣今吾君吾相謙勤勉勞至于再三可謂待士有禮矣可謂不鄙薄人言矣士而聞此莫不奮厲況臣霖親受寵渥豈不欲黽勉就職以稱陛下留行之意然再三思之數十年來風俗不美者皆縁世俗有所謂禮數之説有所謂祠請之説所以轉相倣效公然言之不愧不怍今臣霖飄然徑去不以富貴利逹動其心此其所謂過人逺甚觀其申省之詞有以如言去而復留稱辭而又受甘伏簡書是猛省截㫁㫁無復回之理矣況兼所論諫議大夫有失出詔獄黨蔽姧臣之罪京兆尹有李昴英所言森列可畏之事則是與此二臣為敵矣夫與人為敵而自出弱辭自行狹路而使敵有可攻之隙其何以勝天下之公議耶此臣所以敢謂臣霖決不復回也陛下若果有意留之惟有亟罷諫議大夫京兆尹之職則可以使之必回不然霖之去萬牛不可挽矣其或霖之去果不可回則遷擢之間或與改合入官或與之近郡添倅以華其歸則臣今日之去豈不足以風厲諸臣而霖春秋方富又豈不能進用於他日以重王國耶惟陛下擇斯二者乃若諫議大夫京兆尹之所為未問其有罪無罪合公議與不合公議只以廉耻一節激厲之彼豈不内自愧省勇於一去以存全國家之大體耶切聞京兆尹宣押歸府之後不復治事騰章乞祠則是猶知廉耻也獨諫議大夫乞留徐霖之䟽乃反自以為是更無一語求退其逆疑陛下未必施行則是全無廉耻也夫禮義廉耻國之四維所以維持人心者此也所以維持世道者此也諫議大夫以己律人者也而先自壊所以維持人心維持世道之具而欲以此糾正官邪其誰能服況其資質柔佞心術回邪道路之人皆能言之若國家飬此不捕之猫留此不鳴之鴈祇足汙辱臺省耳欲望陛下出自聖意别選骨鯁之士以振諫議大夫之職其於天下所補不細又豈飬廉耻厚風俗而已哉所有京兆尹陛下既以民訟不可留滯復令日下治事則乞嚴行宣諭俾之洗心滌慮改過自新免致再有人言則京師衆大之區兩浙旱荒之地有所賴利矣臣本蜀人職聨三舘與臣霖素非親知於諫議大夫京兆尹亦無仇怨陛下亮臣之心赦臣之罪特賜施行公議幸甚
  子才延和殿面對第一劄子曰臣一介踈慵待罪博士比因愚戇洊乞退閑將期獲展於素心乃遂繳謄於二奏旋申前請汔閟俞音致令孤子之蹤尚玷班聨之末兹縁參告適值對班幸天表之再瞻豈愚言之敢愛臣聞區别是非者天下之公言包容賢否者當今之邪説自昔言者每當國論危疑之秋欲混邪正為一說昭然號於天下曰皇極曰大中以為包含依據之的而不知經之所謂皇極者非此之謂也盖皇者君也極者至也言人君之身居至極之地以為天下之標準周公所謂以為民極者是也自漢儒誤以大中二字而訓之而後世遂以為寛洪廣大之言又以大中為含洪姑息善惡不分之目如元祐之調停元符之建中慶元之建極皆是也然甞論之君子小人不可並用君子小人之説不明而是非顛倒賢否貿亂其餘毒遺烈往往以之斵䘮元氣殘害國家蠧壊善𩔖而不自知也元祐更化以來姧邪失職居外日夜伺便規求復入吕大防軰乃欲合兩黨而用之其意将以消平舊怨也而蘇轍則謂邪正不可兼用兼用必至交争此元祐調停之説也自此説一行未幾而李清臣以吏書入矣又未幾蒲宗孟以兵書進矣又未幾而鄧温伯之徒復以外藩起矣雖瑣瑣繳駁諫官論列事得暫止然此路一開終不能遏小人之進激而為紹聖反覆之禍則此説實為之非斵䘮元氣之斧斤乎元符末年瓘浩雖來章蔡未去邪正雜揉朋黨交攻元祐之黨嫉視熈豐之人紹聖之人忿怒元祐之黨曽布一旦以大中至正之道改元建中其意盖欲以元祐兼紹聖而行之也而曽肇則謂當先分别君子小人然後可以行大中至正此元符建中之説也自此説一行而鄧洵武以愛莫助之圖進矣又未幾而温益錢遹之徒據要津矣又未幾而蔡京為左丞且拜右僕射矣雖旌别淑慝有詔紛亂憲章有戒然此機既抉終不足以止小人之来激而為宣靖危亂之禍則此說實為之非殘害國家之鴆毒乎慶元中柄韓專國擯逐善𩔖至標道學之目以為攻詆之資羽翼既張忠諫受禍權臣稍厭前事或者附㑹又立為建極之説以示廣大含容之公一時君子雖幸學禁之稍寛而見逺識㣲之士則深憂邪正之相揉此慶元建極之說也自此說一行小人懼其事之變也復嗾言者以辨治為請矣未幾而偽師之塟嚴行約束矣又未幾而習偽攻偽之禁申致其嚴矣雖廢退之士先後復官而復讎之說一進終不能止小人之言激而為開禧用兵之禍則此説實為之非蠧壊善𩔖之蟊賊乎是三説者雖其為意各有不同大抵皆以含糊鶻突為說是以忠邪並世薰蒸變化荃蕙化為蕭茅嘉榖化為稊稗人𩔖殄絶世道陵夷所謂斵喪元氣殘害國家蠧壊善𩔖之禍靡不有之是非天之作孽也人才之辨不明而其禍必至於此也陛下以聰明之才當艱難之㑹其於人才進退之間嘗致其謹矣然天下之才有君子有小人其名既殊其𩔖又别嘗即其情狀而觀之大率不過數端其言剛正不撓無所阿徇者君子也辭氣卑佞伺𠉀顔色覘闚意向切切然貪進務入者小人也光明正大踈暢洞逹魁壘傑特無纎芥可疑者君子也依阿淟涊回互隠伏閃倏狡獪睢盱鄙賤枉道茍合者小人也君子小人情態昭晰固若黒白之了然而其似是而非似非而是者言與行違迹與心異者則尤人之易惑也今不問賢否不察疑似而一槩以大度包容之曰我調停也我建中也我建極也豈不誤人國家哉故皇極大中之說其始則包君子小人而為一其極則君子受其禍小人受其福其始則納天下國家於無事其極則天下受其危而國家受其菑故一小人之進若未甚害也及其乆也呼儔引𩔖根據朝廷交通宫闈刼制人主然則當正邪交攻欲定未定之前而進皇極大中之說者陛下其可不察其説之所以然哉今君子少而小人多矣自甲辰改紀以來臣漢弼死臣範死臣元杰死今臣大宗臣應起又死矣臣性傳去臣泌去臣斯得去臣琰去臣昴英去臣萬里去臣公許去臣韶去臣佀去臣瀹去臣霖去臣潜去今臣汝騰臣伯玉臣鉞又將去矣君子之勢落落如晨星曉月之孤又借皇極大中之説為邪黨游說之地則君子盡去而陛下之國空矣國空無人則陛下孤立于其上矣陛下其亦省察于此乎省察之道無他在致謹於用人之際而已繼自今立政用人有若清臣温伯孟宗等軰其勿徇偏見勿惑人言而為其所怵則天下大勢決不如元祐之變紹聖也有若洵武遹益蔡京軰其勿揺異說勿顧身禍而為其所惑則天下大勢決不如元符之變宣靖也又有若何澹京鏜劉德秀胡紘等軰勿聽恠論勿怵私情而為其所賣則天下大勢决不如慶元之變開禧也謹之未擇之前遏之未來之頃彼皇極大中之說將日銷月鑠而國是定于一矣惟陛下留神子才為起居郎因灾異進對劄子曰臣甞肅容稽首伏讀國史至景祐中京師地震直史舘葉清臣上䟽有曰頃范仲淹余靖以言事被黜天下之人齰舌不敢議朝政者行將二年願陛下深自咎責詳延正直敢言之士庶幾明威降鑒而善應來集也書奏數日仲淹輩得近徙臣有以見仁宗皇帝祇畏天威優容讜直未甞以遂非為心也又讀至范仲淹既徙潤州讒者恐其復用遽誣以事語入上怒亟命置之嶺南參知政事程琳獨為上開說明其誣枉上意觧仲淹訖得免臣又有以見仁宗皇帝照破姦讒消平誣枉未甞以終怒為心也夫人才天下之元氣公議國家之精神所恃以為天下國家此而已今清臣一言而仲淹有近徙之命程琳一言而仲淹破讒誣之疑雖執政大臣如王隨陳堯佐等軰亦不能沮抑而齟齬之此四十二年之治所以獨為本朝之冠也猗歟盛哉陛下纂圖御極幾三十餘年矣容諫尊賢一念毎以仁祖為法比者更化登崇俊良澗谷諸臣悉膺聘召氣象翕然向慶歴矣乃有直臣不容相繼逺引如臣汝騰則以奪瑣闥去臣霖則以論事不合去臣斯得臣願質則以泰來之劾去臣伯玉則以都曹論䑓臣去臣棟則以奪中書去臣鉞則以謁告去越明年臣夢炎則以乞郡去臣遇順則以論貴戚之卿去自是以來上之人則以常人吉士為國下之人則以譁競朋比為的彰然立赤幟以鉗天下之口以拂天下之公論然風雨如晦鷄鳴喈喈忠志之士未甞不以譁競朋比為忌而不言國事之非也雖至愚如臣亦有救觧直臣之說消平喜怒之説獨相之初不可不謹重之說避殿之後不可復賀雪之說君相之體不可獨運之說大德浸衰不可不修省之說姧邪不可比肩之説君子小人消長之說蜀上流當立三大屯之說貴戚之卿不可帥鉞之說喜静惡激喜順惡拂之說御筆不可不収回之說蜀亡不可不急救之說大姧不可復用之說多言數窮取惡已甚揆以時義所合汰歸累章陳詞有志未遂而臣之㣲意亦欲於未去之時深為君子謀所以冒萬死吐露於陛下之前者正以臣汝騰等排姧論事雖或過於激或流於狂或失於不中節然要其本心則皆忠於愛君忠於衛社稷忠於扶世道者今綿歴已跨二年而疑謗猶未盡釋幾若與之相忘於江湖之表豈諸臣他有過尤不足以供一時之用耶以臣察之諸臣以清白為質以正平為則以脩姱為能以芳菲為服媚以博謇為好尚以中正為矩矱未甞有所過尤也曰然則何為而棄梗乎曰謡諑好妒既妄謂蛾眉之善淫而靈修浩蕩又不察民心之屈抑此朋比譁競之譛所以入人之膚蠱人之心至于今而未觧也上之人不過曰吾方以安静為主彼乃以譁競為說不思每有除拜衆言輙紛紛當時反以為好事似未可以譁競訾之也吾方以獨運為政彼乃以朋比為心不思上自以為是諸大夫莫敢矯其非識者乃以順㫖雷同深負為臣之義似未可以朋比疑之也動揺山嶽之地既以譁競朋比之說媒糵於其先進退百官之朝復以主静喜順之說隂制於其後此諸臣所以屈心抑志寜欝邑而不伸死直忍尤寕䫲頷而不遂也且非特諸臣也後之以直道忤時者大抵皆如是也臣每一念此為之動色以相哀馮心而長喟臣既不能隨諸臣以去已為遯尾之厲若貪榮戀寵僥倖復留而不能為諸臣出一語以解乆結不解之憤其視東漢之世願膏鈎黨之鼎者何止去三十里哉臣既以書抵宰臣又當天變洊臻之時盛夏常寒之際復效葉清臣程琳軰開解仁祖之意為陛下底裏言之欲望宸聦開悟聖㫁果決念人才無終棄之理察世道有當反之機特舉仁祖所以近徙范仲淹等故事抆拭已去諸臣節次擢用使見為監司郡守者畀以収召以需逺次者畀以見次郡見食祠廪者畀以近次郡在謫籍者畀以祠廪被謫降者復其元官而畀以廪禄在選調者特與改秩而畀以外任一如仁祖節級近徙之制不惟上可以回天心而弭天變下可以允公議而服人心雖諸臣得路亦将永肩乃心盡展所學以扶宗社以福蒼生其所裨益豈淺淺哉臣一無能解每念報國獨惟薦賢用敢以諸臣抑屈乆困之狀祈哀於陛下若猶未以臣言為然是永錮諸臣終非盛世之美事臣愚至是其技已窮惟有痛自咎責寜屈㣲臣之身以贖諸臣之過而已拳拳此心天地鬼神實臨之惟陛下幸赦詔免諸州守臣上殿奏事右丞相葉夢鼎言祖宗謹重牧守之計將赴官必令奏事盖欲察其人品及面諭以廉律已愛育百姓其至郡延見吏民具宣上意庶幾求無負臨遣之意今不逺數千里而來咫尺天顔而不得見其非立法之本意又乞容受直言進少保
  度宗咸淳八年起居舎人髙斯得上言曰臣竊惟尚書本秦官漢承秦置其始皆用士人為之武帝晩來逰宴後庭始用宦者至成帝増置尚書五人復用士人然不過掌圖書章奏之事其任猶輕及光武時事歸䑓閣尚書之任始為優重出納王命敷奏萬機盖政令之所由宣選舉之所由定賞罰之所由出斯乃文昌天府衆務淵藪内外所折衷逺近所禀仰故李固云尚書猶天之有北斗為天喉舌斟酌元氣運乎四時信乎其為天下樞要也其長官則有令有僕射漢或以大將軍領尚書事或以師傅録尚書事其下有左右丞有六曹尚書盖以萬機之繁故衆建官属以綜理之章帝時韋彪上䟽謂天下樞要在於尚書間者多從郎官超升此位彪特指六曹尚書耳若録公及令僕乃百僚之長非彪之所指也是時諸尚書多以苛刻為能故彪云天下樞要在尚書今超升此位者徒曉習文法察察小慧而無大能臣以居天下樞要之地必忠厚純實知國家大體者然後可以綜理萬務補弊救偏為國家輯安静和平之福銷苛嬈刻覈之風也今之彌綸省户者固亦得人然韋彪所言或尚有之又徘徊觀望不敢剸決使樞要之地壅底不通此今日之大患也聖問所及敢不吐其狂愚伏乞睿照
  九年斯得又上奏曰臣聞人君以眇然一身臨四海九州之大而欲含氣之属視聽之𩔖咸樂其生豈一手一足之所致哉故建萬國親諸侯使之協比其民拊循和輯不困不傷然後司牧之職盡而無負於上天之畀付矣唐虞岳牧三代封建皆由此道雍熈泰和之治嗚呼盛哉自罷侯置守以来英君誼辟欲有為於天下者未甞不以此為先務漢之文帝孝宣唐之太宗明皇是已臣請置三君而以聖問之所及者論之開元之初明皇厲精為治承則天殘酷之餘慨念民生新免毒螫思有以撫摩而綏靖之故孜孜以遴選牧守為急開元十三年帝自擇諸司長官有聲望者吏部侍郎許景先兵部侍郎宼泚尚書左丞楊承令大理卿源光裕等十一人為刺史詔宰相諸王御史以上祖道洛濵盛具奏太常樂帝親御翰墨以十韻詩賜之德意宣備恩光赫奕牧民之吏歆𧰟歎息人君意向如此宜乎四海之内鄉風而聽隨流而化開元三十年之治比迹文景庶幾成康豈倖而致哉惜乎始勤終怠一惑女德初心遽移天寳之後牧守不復親擇貪暴横行為百姓苦唐業衰矣臣甞謂人主欲治天下當先治其心君心一正衆欲盡除聾者司眎瞽者司聽一意於民寜有進銳退速之患哉盡此道者惟我孝宗皇帝乎在位二十八年不邇聲色不殖貨利富貴崇髙之奉一毫不入於心故夙寤晨興盡思極神惟憂民而已甞曰朕一日須行天下一兩遭而於精擇郡守尤極留意選德殿置金漆大屏列天下郡守姓名其間朝夕省閱輔臣進擬必問其行治才術窮極根柢懼大臣之私也除目必列鄉貫於前甞謂王淮等曰郡守之任卿等宜精擇若至朕前有所揀退則怨歸於朕矣至於臧否之法尤極其精命監司嵗終具所部郡守定其治狀分為三等曰臧曰否曰平臧者陟之否者絀之平者置而不問帥守不以時上雖甞相位者亦不免於罰乾淳之治吏稱民安終始如一豈區區唐帝之所可同日而道哉今日宅生之寄選諸所表亦既盡心爾矣然田里之間猶有歎息愁恨之聲視乾淳盛際不能無愧故臣畧舉陛下家法大槩為獻惟陛下留神
  金世宗時蕭貫為翰林修撰上書論比年之弊人才不以器識操履巧于案牘不渉吏議者為工用人不務因才授官惟泥資叙名器不務慎與人多僥倖守令不務才實民罹其害伏望擢真才以振澆俗核功能以理職業慎名器以抑僥倖重守令以厚邦本然後政化可行百事可舉矣
  同知青州防禦事常德暉上書言曰吏部格法止叙軍勞雖有材能拘滯下位刺史縣令多不得人乞宻加訪察然後㢘問今酒稅使尚選能吏縣令可不擇人乞以能吏當任酒稅使者任親民之職上是其言謂宰相曰朕思庶職多不得人中夜而寢或達旦不能寐卿等注意選擇朕亦宻加體察赫舎哩良弼對曰女真契丹人須是曽習漢人文字然後可方今大率多為黨與或稱譽於此或見毁於彼所以難也上曰朕所以宻令體察也
  熈宗天眷二年從容謂侍臣曰朕每閱貞觀政要見其君臣議論大可規法翰林學士韓昉對曰皆由太宗温顔訪問房杜軰竭忠盡誠其書雖簡足以為法上曰太宗固一代賢君明皇何如昉曰唐自太宗以來惟明皇憲宗可數明皇所謂有始而無終者初以艱危得位用姚崇宋璟惟正是行故能成開元之治末年怠于萬幾委政李林甫姦䛕是用以致天寳之亂茍能慎終如始則貞觀之風不難追矣上稱善又曰周成王何如主昉對曰古之賢君上曰成王雖賢亦周公輔佐之力後世疑周公殺其兄以朕觀之為社稷大計亦不當非也章宗時上封事者言提刑司可罷禮部侍郎張暐上䟽曰陛下即位因民所利更法立制無慮數十百條提刑之設政之大者若為浮議所揺則内外無所取信唐開元中或請選擇守令停採訪使姚崇奏十道採訪猶未盡得人天下三百餘州縣多數倍安得守令皆稱其職然則提刑之任誠不可罷擇其人而用之生民之大利國家之長䇿也因舉漢刺史六條以奏上曰卿言與朕意合
  宣宗貞祐三年權監察御史完顔蘇呼奏曰臣聞興衰治亂有國之常在所用之人如何耳用得其人雖衰亂尚可扶持一或非才則治安亦亂矣向者糺軍之變中都帥府自足勦滅朝廷乃令伊喇托卜嘉等招誘之使帥府不敢盡其力既不能招愈不可制矣至於伯特文格之叛帥府方議削其權而朝廷傳旨俾領義軍文格由是益肆改除之命輙拒不受不臣之狀亦顯矣帥府方且収捕而朝廷復赦之且不令𨽻帥府國家付方面於重臣乃不信任顧飬叛賊之奸不知誰為陛下畫此計者臣自外風聞皆出髙琪之意惟陛下裁察上曰汝言皆是文格之事朕所未悉誠如所言朕肯赦之乎且汝何以知此事出於髙琪蘓哷曰日見文格牒永清副提控劉温云所差人張希韓至自南亰道副樞平章處分已奏令文格𨽻大名行省勿復遵中都帥府約束温即具言於帥府然則罪人與髙琪計結明矣上頷之蘓哷續奏曰髙琪本無勲勞亦無公望向以畏死故擅誅呼沙呼盖出無聊耳一旦得志妒賢能樹奸黨竊弄國權自作威福去嵗都下書生樊知一者詣髙琪言乣軍不可信恐終作亂遂以刀杖決殺之自是無復敢言軍國利害者宸聰之不通下情之不達皆此人罪也及乣軍為變以黨人托卜嘉為武寜軍節度使徃招之已而無成則復以為武衛軍使托卜嘉何人且有何功而重用如此以臣觀之此賊變亂紀綱戕害忠良實有不欲國家平治之意昔東海時呼沙呼跋扈無上天下知之而不敢言獨臺官烏庫哩德升張行信彈劾其惡東海不察卒被其禍今髙琪之奸過於呼沙呼逺矣臺諫職當言責迫於兇威噤不敢忤然内外臣庶見其恣横莫不㧖腕切齒欲一剚刄陛下何惜而不去之耶臣非不知言出而患至顧臣父子迭仕聖朝乆食厚禄不敢偷安惟陛下斷然行之社稷之福也
  貞祐四年完顔蘓哷再任監察御史奏言臣近被命體問外路官廉幹者擬不差遣若懦弱不公者罷之具申朝廷别議擬注臣伏念彼懦弱不公之人雖令罷去不過止以待闕者代之其能否又未可知或反不及前官盖徒有選人之虚名而無得人之實跡古語曰縣令非其人百姓受其殃今若後官更劣則為患滋甚豈朝廷恤民之意哉夫守令治之本也乞令隨朝七品外路六品以上官各舉堪充司縣長官者仍明著舉官姓名他日察其能否同定賞罰庶幾其可議者或以閡選法紊資品為言是不知方今之事與平昔不同豈可拘一定之法坐視斯民之病而不權宜更定乎
  宣宗時涇州觀察使張行信奏曰近聞保舉縣令特増其俸此朝廷為民之善意也然自關以西尚未有到任者逺方之民不能無望豈舉者猶寡而有所不敷耶乞詔内外職事官益廣選舉以補其闕使天下均受其賜且丞簿尉亦皆親民而獨不増俸彼既不足以自給安能禁其侵牟乎或謂國用方闕不宜虚費是大不然夫重吏禄者固使之不擾民也民安則國定豈為虚費誠能裁減冗食不飬無用之人亦何患乎不足今一軍充役舉家廪給軍既物故給其子弟感恱士心為國盡力耳至於無男丁而其妻女猶給之此何謂耶自大駕南廵存贍者已數年張頥待哺以困農民國家粮儲常患不及顧乃乆飬此老幼數千萬口冗食虚費正在是耳如即罷之恐其失所宜限以嵗月使自為計至期而罷復將何辭上多採納焉
  元光元年九月上謂宰臣曰有功者雖有㣲過亦當貸之無功者豈可貸耶然有功者人喜謗議凡有以功過言於朕者朕必深求其實雖近侍為言不敢輕信亦未甞徇一已之愛憎也尚書右丞相髙汝礪因對曰公生明偏生暗凡人多徇愛憎不合公議陛下聖明故能如是耳二年正月復乞致政上面諭曰今若從卿始終之道俱盡於卿甚安在朕亦為美事但時方多故而朕復不德正賴舊人輔佐故未能遂卿髙志汝礪固辭竟不許因謂曰朕每聞人有所毁譽必求其實汝礪對曰昔齊威王封即墨大夫烹阿大夫及左右之甞毁譽者由是羣臣恐懼莫敢飾非齊國大治陛下言及此治安可期也
  元太宗時太原路轉運使吕振副使劉子振以賍抵罪帝責中書令耶律楚材曰卿言孔子之教可行儒者為好人何故乃有此軰對曰君父教臣子亦不欲令陷不義三綱五常聖人之名教有國家者莫不由之如天之有日月也豈得縁一夫之失使萬世常行之道獨見廢於我朝乎帝意乃解
  世祖至元十四年召相威拜江南諸道行臺御史大夫乃上奏曰陛下以臣為耳目臣以監察御史按察司為耳目倘非其人是臣之耳目先自閉塞下情何由上達帝嘉之
  世祖時東平布衣趙天麟上太平金鏡策曰臣聞夫龍之為物也千變萬化無適不宜大則乗風雲震雷電奮迅其頭角翕闢其爪牙沛霖雨以洒八荒潤禾苗以濟羣下小則陶侃之梭張華之劒釋聞之蛇壺公之杖或躍在淵或蟠于泥此蓋既能大而又能小者也夫鵬之為物也化質於北溟運程於南海背逾千里之大翼若垂天之雲擊洋水之三千摶扶揺而九萬以之搶榆枋則不及斥鷃以之捕狐兎則不及鵰鸇此盖能大而不能小者也夫鷄之為物也朝逰庭除夕宿塒□文備一身之采武闘一時之命至於淩晨三唱風雨不移毫釐不失若以鵬及希有比之則霄壤懸矣此盖能小而不能大者也物既如此人奚不然故為委吏而㑹計當為乘田而牛羊壯者宣父也範圍天地有教立焉為萬世帝王之師拯六合生靈之溺者亦宣父也非龍而何哉孟公綽可以為趙魏老不可以為滕薛大夫黄覇長於治郡而功名損於相位即小大之殊也龍乎龍乎豈可以常得乎伯夷聖之清桞下惠聖之和猶且失於一偏孟子謂之隘與不恭然則人之周於道備於事者千載一二人耳其具體而㣲乎㣲者或甞有之亦已希矣由此觀之舉世英賢多皆一節為人上者取一節可也董子云量材而授官其此之謂與今國家選法腹外三年為一考腹内二年半為一考自非負罪之員皆有進而無退臣謹按虞書云三載考績三考黜陟幽明言舜之考官如是也又按漢史云文帝時吏居官者或長子長孫其二千石亦安官樂職言文帝之任人如是也臣以為方今選法宜以賢能為先不宜以日月為上不革此弊則是公卿之位咸可累考幸超而希之也且人才有大有小例以初仕者職小則淹滯英才例以乆宦者職遷則施為安得皆稱哉切恐郡縣之官以茍且存心有更張之事則計之曰三年之後吾將去此何用勞吾心哉因循而已矣見賄賂之物則思之曰一旦交代未獲即除何以為家費哉營資而已矣又況郡縣之民迎新送故甚為勞費其弊將至於無如之何矣或者以郡縣之官乆則擅權生事錢榖之官乆則私弊難制臣謂此言非也若循三德八才而用之則皆才德應官之人矣人情大可見莫不慕榮貴但在國家錫之殊寵用當其才然亦有不遷之之道焉言當加爵而不即移其職也伏望陛下量其短長察其可否細木常使為桷大木常使為杗凡内外官員三年第一考為初考上等加官階二級中加一級下則仍舊階而上中下三等皆復守其本職六年再考如初考而復守本職九年終考如再考然後黜陟其職也凡考法令廉訪司官重甘保結考其行實而牒司路以達于上司銓定階次籍記倚閣凡三考黜陟其事業循常者依累次官階而除之以次第所宜其才德超異者雖階次甚卑而待之以不次之位如是則居官守禄者旣思階次之超升而盡其公道又懼憲職之知覺而滅其私心庶幾乎選法有以定矣天麟又論禮大賢䇿曰臣聞色斯舉矣舉則獨善其一身翔而後集集則澤加於天下者聖賢之士也知輔世貴德而下於一介之徳務好善忘勢而屈其萬乘之勢者聖明之主也故丹山彩鳳不可以常網而羅之滄海長鯨不可以常竿而釣之寰區薄海不可以常士而治之命世大賢不可以常禮而招之今聖明溥班明詔博訪碩人斯盖取士之一節未盡舉逸之大方也夫賢有放情江海佚志山林隠於朝野賤役之中混於市井編氓之内和乎表而存乎裏遺其世而亨其身此豈賢者之本心哉盖由不得已而然也彼且志深道義心藐功名以德言為衣而弗榮軒冕之服以道腴為味而弗嗜膏粱之饌所耻者德未及古人而已矣所行者盡其在我者而已矣及乎耳聞丹詔意慕清朝彈貢禹之塵冠空彦倫之蕙帳奔趨魏闕啓沃堯心陛下卑辭而得之屈已以崇之乞言而行之推誠以任之使夫未至之流皆欣欣而曰吾王之道兮與吾道同吾王之心兮與吾心契鸞一鳥也尚克薦祥芝一草也猶能表瑞矧伊人矣能無感哉於是商山皓髪襲歩武以呈光稷下鴻儒連茅茹而現景昔者堯尊一舜而得十六舜舜尊一禹而得九禹者由斯道也其或據爵以驕之傲而慢之或震之以天威或置之而不問使夫已進者因事而乞骸骨未進者懲𩔖而甘藜羮雖復麻經遞降幣帛交馳誰肯鳴英倡俊以先服王室之勞哉此所以燕昭不憚於敬築金䑓而蜀主不難於親顧茅廬也輕賢而賢者不至非賢者之虚飬髙而樂貧賤盖防其道之不果行也在上之待賢以殊禮非在上之徒自輕而欽寒素盖由其道之在于彼也故道者人君之師也道之所在恐不獲及亦既見止亦既遘止豈暇計貴賤輕重之云哉縱未或盡至亦足以激厲風俗如惠然咸來則可以同熈帝載得賢之道何莫由斯今國家鼎安方域囊括封疆國保於民民保於賢宜乎顒顒之士輻湊金門濟濟之徒並生王國然而内有御史外有憲司大臣之抵罪尤頻官吏之坐贓猶衆設明刑而不息垂峻令而自如凡以官不得人故也古之十室尚有忠信今之萬國寜無賢才伏望陛下謙虚自守體貌無遺霽英威而新之又新和天倪而行所未行接下思恭育才為樂重胎夭以致特角之麟受馬骨以致千里之駿載昭邦憲寘彼周行如此則皇基永固庶職無瘝神祗安樂而戩榖彌臻閭里和寕而室家相慶矣
  天麟又論清閥閲曰臣聞治國之方得賢為首齊家之本教子為先立身之法務學為貴此三者天理之極人事之大也三代之隆人生八嵗自王公以下至於庶人之子弟皆入小學而教之洒掃應對進退之節禮樂射御書數之文及其十有五年則自天子之元子衆子公卿大夫元士之適子皆入大學而教之以窮理正心脩已治人之道所以備委任也今國家廕叙宦門之子弟上至朝臣下及外職莫不各有其格也其用之則不計賢愚其崇之則有踰才德若其資禀峭異學問優長乃足以負荷寵光増崇階陛儻有幼習驕氣家振豪風借勢吹聲行空顧影耀衣服之鮮靡競僕馬之繁華走犬飛鷹彎弓挾彈豈識聖賢之道哉於是父兄既不能教之以義方又有使習吹彈歌舞之藝從而矜衒其踈麗妙絶也厥後行文經營資廕職司王事不亦難哉及陥乎罪正欲寘於法邪則子文之治猶在不可以忘之而使人臣解體也正欲原其罪邪則欒黶之惡已彰不可以宥之而使後人自恣也終亦寕忘已徃之臣而顧將來之儆以寘其人於法矣則不若初不廕之之為愈也夫犂牛之子騂色者固當用之矣靈犀之子秃角者其可用之乎婁敬委輅脫輓而建漢畿之安叔孫通起於枹鼓而立漢廷之儀寗戚飯牛車下而顯齊孫叔敖舉於海上而覇楚此四人者雖無閥閱而皆有實用也故王者之用人如工師之用木巖阿有可用之材不以巖阿之地卑而棄之危嶺有無用之材不以危嶺之地髙而用之也君子之教子如豪家之有玉不以玉為己有貴價而不使玉人雕琢之不以子為己有貴基而不令嚴師教訓之也志士之好學如貪夫之喻利真知利可喻而喻之雖得利既多而不厭也欲令宦門之子弟勤學在乎君君令已行在乎父兄父兄付于明師其學在乎子弟矣伏望陛下載宣天㫖令有司試閥閱子孫弟姪不限人數問以時務伍件漢楷書冩畧如試䝉古進士定其髙下等第及當廕之資格既又據三德八才累等第資格之官階而用之凡閥閲免鄉府省三試直赴御試凡學術荒踈及不能赴試者姑令學焉待其中選而用之凡閥閱三舉不第恩賜出身量用凡已進者則有考幽明之法在焉臣又以居官者皆化下民者也有子弟而不能化何以化民哉更望陛下載宣天㫖凡見任宦官之家子孫弟姪八嵗以上三十以下不通經書而父兄不令習經書不曉文法而父兄不令習文法者委憲職糾察見任官而罰之使居官者懼憲職之糾察而欽師以教其子弟矣為宦門子弟者知富貴之不可幸希須先學而後獲則甘嗜於學問矣國家得天下之英材而樂育之以備他日之用可無遺恨矣
  天麟論束利官曰臣聞誠之所感可透金石莭之所持可𭰗霜雪皆天資卓厲人力難加設或中下之流已有參差之品故見利而思義者上也捨軀而就利者下也伏惟宇宙中人甚多莫非從化之徒亦在率之而已今國家屢誅嗜利之臣用謝士民之意至如官階内外爰分清濁之班人物髙低遂有賢愚之辨處貨利之司者定惟麄豪之人而清肅其心者皆掩身以避之領商計之務者但選市井之族而廉幹其德者皆因名以棄之則是未居于職已防汙濫之辱其身名既用伊人先約資財之償其失陷致使當職之人肆情征取上失在公之委任而虚其位下為私室之經營而枉其心愈治之而姧詐愈生愈防之而計數愈歉然財貨係于諸課而為國家之大本不可一日廢焉矯枉者不能不過于直也伏望陛下載宣天㫖令有司定制凡倉場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)庫務之諸官舊係省部出付身者今並宜以勅牒分品次之髙低視城郭之可否而設之凡錢榖官係舊隨路出付身者並以行省劄付増崇其職凡錢榖官舊無俸禄者今並宜依品次量多寡以給之凡中外官員不拘門格或憲職或民官皆量材以充錢榖官考滿銓功過以黜陟凡利官既或髙爵又䝉重禄又得齒於臨民之官又思以後遷升之益自然相率而廉幹矣其或故犯憲綱不盡心於正職者則自作孽而已奚足恤哉十年不齒然後降等量材而用之可也其或誤犯憲綱非力所及者則眚灾而已矣止徴其所當償既足而随即降等量材用之可也若然則利官得人利源通暢上有禆於國用下不損於民資矣臣又以方今倉場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)庫務官一年交代意者因恐虧陷之多積弊於中乆而難救故也若循舊制則雖一月一代其弊益生何則盖立制以相繩無厚禮以相厭真利以相引也且一年一代而主出付身者将行文照驗之不暇又何暇辨其人之廉與不廉幹與不幹哉更望陛下載宣天㫖令有司定制凡錢榖官三年一考而易之凡錢榖官曽無虧欠委隨處廉訪司每年四季四度案覆凡有虧欠者則令隨處廉訪司就行别擬廉幹之人代其犯者之職申上用之拘犯者而徴所償既足則申上定之若然則自無虧課之人設或有之亦不至於數多而難以徴矣
  至元十四年中書左丞許衡論生民利害上䟽曰十四年五月二十一日史中丞傳奉聖㫖據當今害民的公事利民的公事交同姚丞旨兩个一處文書裏寫來者欽此臣等所見謹條以奏生民休戚係於用人之當否用得其人則民賴其利用失其人則民被其害自古論治道者必以用人為先務用既得人則其所為善政者始可得而行之以善人行善政其於為治也何有皇帝陛下念及生民實天下之幸但朝廷用人失於太寛委任之初不知審擇使善惡邪正混然無别既授以政而居民之上矣中間固有暴擾侵漁之害其勢然也今不求其本直欲改其事之一二以為便民之舉将見一弊才去一弊復生後日改行之事其害民者未必不甚於前也徒見紛更恐終無益臣等伏願皇帝陛下順考古道簡用實材重御史按察之權嚴糾彈考覈之任使賢者日進不肖者日退則天下之民何患不安矣臣等區區拙見如此惟聖主裁之
  仁宗毎與李孟論用人之方李孟曰人材所出固非一途然漢唐宋金科舉得人為盛今欲興天下之賢能如以科舉取之猶勝於多門而進然必先德行經術而後文辭乃可得真材也帝深然其言決意行之
  文宗在集慶潜邸欲創天靈寺令有司起民夫江南行䑓監察御史伊竒爾台言曰太子為好事宜出錢募夫若欲役民則朝廷聞之非便也至是文宗悉召江南行臺監察御史俾皆入為監察御史而欲黜伊竒爾台策丹諫曰當陛下在潜邸時御史盡心為陛下言乃忠臣也今無罪而黜之非所以示天下乃除伊竒爾台僉憲湖南
  順帝時蘇天爵奏曰甞謂糾劾貪邪在乎公天下之好惡辨明誣枉所以著一人之是非好惡既公則惡黨消而奸弊息是非既著則善𩔖伸而治化興欽惟世皇肇立臺憲登明選公欲四海人才之來集揚清激濁務一時公論之持平比者風紀之司論列渉于輕易或因察識之未審故致辨論之多端自昔國家皆有國是國是既定則邪正判而公道行國是不明則是非雜而人心惑宋宰相王曽語諫官韓琦曰近見章䟽所陳甚佳髙若訥多是擇利范希文未免近名要須純意為國家事斯其諫論之良法歟夫天生人才足周一世之用作而成之則才常有餘沮而棄之則才恒不足矣然公族貴胄必生於閥閱之家而謀士軼才或出於山林之下故伊尹聘于有莘傅說起于板築孰曰出身之卑賤豈論家世之寒㣲此古者數路用人未甞滯于一也夫法令朝廷所定廷尉天下之平或笞或杖受宣者必申禀于中䑓或降或黜無例者必定擬于刑部是慎重于守法不敢輕于用刑今動輙曰省院臺勿用則當用者宣政資政之選乎是降為雜職矣又曰有選衙門勿用無選者孰敢用乎是不復得叙矣且職官犯贓猶有一貫至三百貫之分至論其罪則有殿降叙不叙之别豈有一遭論列或犯在革前或事渉疑似輙坐雜職任用之科終身不叙之罪豈法之平允哉且犯罪者至于流逺家属尚留于京師被劾者未至當刑起遣即歸于鄉里盖縁無事可尋強生于掇拾潔白素著特為之汙染致使髙尚之人聞而退藏有志之士亦為斂避當路興乏全才之嘆後世有國無人之譏其於世道甚有關係夫孰賢孰否在君子固自信而不疑去泰去甚當言者宜核實以詳審今始者一人糾言其罪次者一人辨明其非三人共列于一堂何以酬酢乎庶政縱使不行報復豈能消弭讎嫌夫史官定千古之褒貶䑓諫判一時之是非褒貶公則後世之人信是非明則天下之人勸今或好惡淪于所偏邪正因以失實輕則訐人之隂私甚則誣人之父祖是以清濁混淆善惡錯亂朝是而暮非春劾而夏辨奏請有煩于聖聽辨論實撓于䑓端事至于斯當究其理大抵為治莫先於擇人擇人貴在于守法盖諸人呈言並無罪責者所以通上下之情䑓諫論事務得其實者所以重耳目之寄若不申其賞罰何以端其本原舉人不當今有連坐之科論事不實古有抵罪之禁今後論言人者必須赦後為坐果犯贓罪並從臺憲追問其餘罪名仍須法司定擬如此則事不至于反覆法必底于允平奏請不煩于聖聽毀譽弗紊于朝章刑政肅而國體尊是非明而人心服公論幸甚天下幸甚

  歴代名臣奏議卷一百五十二



  欽定四庫全書
  歴代名臣奏議卷一百五十三
  明 楊士竒等 撰
  求賢
  晉平公浮西河中流而歎曰嗟乎安得賢士與共此樂者船人固桑對曰君言過矣夫劍産于越珠産江漢玉産昆山此三寳者皆無足而至今君茍好士則賢士至矣平公曰固桑來吾門下食客者三千餘人朝食不足暮收市租暮食不足朝收市租吾尚可謂不好士乎固桑對曰今夫鴻鵠髙飛翀天然其所恃者六翮耳夫腹下之毳背上之毛增去一把飛不為髙下不知君之食客六翮邪将腹背之毳也平公黙然而不應焉
  齊宣王坐淳于髠侍宣王曰先生論寡人何好淳于髠曰古者所好四而王所好三焉宣王曰古者所好何與寡人所好淳于髠曰古者好馬王亦好馬古者好味王亦好味古者好色王亦好色古者好士王獨不好士宣王曰國無士耳有則寡人亦説之矣淳于髠曰古者驊騮騏𩦸今無有王選於衆王好馬矣古者有豹象之胎今無有王選於衆王好味矣古者有毛廧西施今無有王選於衆王好色矣王必将待堯舜禹湯之士而後好之則禹湯之士亦不好王矣宣王嘿然無以應
  趙烈侯好音謂相國仲連曰寡人有愛可以貴之乎連曰富之可貴之則否君曰然鄭歌者槍石二人吾賜之田人萬畆連諾而不與烈侯屢問連乃稱疾不朝畨吾君謂連曰君實好善而未知所持公仲亦有進士乎連曰未也曰牛畜荀欣徐越皆可連進之畜侍以仁義烈侯逌然明日欣侍以舉賢使能明日越侍以節財儉用察度功德所與無不充君説乃謂連曰歌者之田且止以畜為師欣為中尉越為内史賜連衣二襲
  楚威王問於莫敖子華曰自從先君文王以至不榖之身亦有不為爵勸不為禄勉以憂社稷者乎莫敖子華對曰如華不足知之矣王曰不於大夫無所聞之莫敖子華對曰君王将何問者也彼有㢘其爵貧其身以憂社稷者有崇其爵豐其禄以憂社稷者有㫁脰決腹壹瞑而萬世不視不知所益以憂社稷者有勞其身愁其志以憂社稷者亦不為爵勸不為禄勉以憂社稷者王曰大夫此言将何謂也莫敖子華對曰昔令尹子文緇帛之衣以朝鹿裘以處未明而立朝日晦而歸食朝不謀夕無一月之積故彼㢘其爵貧其身以憂社稷者令尹子文是也昔者葉公子髙身獲於表薄而財於柱國定白公之禍寧楚國之事恢先君以揜方城之外四封不廉名不挫於諸侯當此之時也天下莫敢以兵南鄉葉公子髙食田六百畛故彼崇其爵豐其禄以憂社稷者葉公子髙是也昔者吳與楚戰於柏舉兩軍之間夫卒交莫敖大心撫其御之手顧而太息曰嗟乎子乎楚國亡之月至矣吾将深入吳軍若扑一人若捽一人以與大心者也社稷其為庶幾乎故㫁脰決腹壹瞑而萬世不視不知所益以憂社稷者莫敖大心是也昔吳與楚戰於柏舉三戰入郢寡君身出大夫悉属百姓離散棼冒勃蘇曰吾被堅執銳赴強敵而死此猶一卒也不若奔諸侯於是贏糧潜行上浄山踰深谿蹠穿膝暴七日而薄秦王之朝雀立不轉晝吟宵哭七日不得告水漿無入口瘨而殫悶旄不知人秦王聞而走之冠帶不相及左奉其首右濡其口勃蘇乃蘇秦王身問之子孰誰也棼冒勃蘇對曰臣非異楚使新造𥂕棼冒勃蘇吳與楚人戰於柏舉三戰入郢寡君身出大夫悉属百姓離散使下臣來告亡且求救秦王顧令起寡人聞之萬乘之君得罪一士社稷其危今此之謂也遂出革車千乘卒萬人属之子滿與子虎下塞以東與吳人戰於濁水而大敗之亦聞於遂浦故勞其身愁其志以憂社稷者棼冒勃蘇是也呉與楚戰於柏舉三戰入郢君王身出大夫悉属百姓離散䝉榖結鬭於宫唐之上舍闘奔郢曰若有孤楚國社稷其庶幾乎遂入大宫負雞一本作離次之典以浮於江逃於雲夣之中昭王反郢五官失法百姓昏亂䝉榖獻典五官得法而百姓大治此䝉榖之功多與存國相若封之執圭田六百畛䝉榖怒曰榖非人臣社稷之臣茍社稷血食餘豈悉無君乎遂自棄於磨山之中至今無冒故不為爵勸不為禄勉以憂社稷者䝉榖是也王乃大息曰此古之人也今之人焉能有之耶莫敖子華對曰昔者先君靈王好小要楚士約食馮而能立式而能起食之可欲忍而不入死之可惡然而不避華聞之其君好發者其臣抉拾君王直不好若君王誠好賢此五臣者皆可得而致之
  蘇子謂楚威王曰仁人之於民也愛之以心事之以善言孝子之於親也愛之以心事之以財忠臣之於君也必進賢人以輔之今王之大臣父兄好傷賢以為資厚賦斂諸臣百姓使王見疾於民非忠臣也大臣播王之過於百姓多賂諸侯以王之地是故退王之所愛亦非忠臣也是以國危臣願無聽群臣之相惡也慎大臣父兄用民之所善莭身之嗜欲以與百姓人臣莫難於無妒而進賢為主死易垂沙之事死者以千數為主辱易自令尹以下事王者以千數至於無妒而進賢未見一人也故眀主之察其臣也必知其無妒而進賢也賢人之事其主也亦必無妒而進賢夫進賢之難者賢者用且使已廢貴且使已賤故人難之
  燕昭王問於郭隗曰寡人地狹人寡齊人削取八城匈奴驅馳樓煩之下以孤之不肖得承宗廟恐危社稷存之有道乎郭隗曰有然恐王之不能用也昭王避席願請聞之郭隗曰帝者之臣其名臣也其實師也王者之臣其名臣也其實友也霸者之臣其名臣也其實賔也危國之臣其名臣也其實虜也今王将東面目指氣使以求臣則廝役之材至矣南面聽朝不失揖譲之禮以求臣則人臣之材至矣西面等禮相亢下之以色不乗勢以求臣則朋友之材至矣北面拘指逡廵而退以求臣則師傅之材至矣如此則上可以王下可以霸唯王擇焉燕王曰寡人願學而無師郭隗曰王誠欲興道隗請為天下之士開路於是燕王常置郭隗上坐南面居三年蘇子聞之從周歸燕鄒衍聞之從齊歸燕樂毅聞之從趙歸燕屈景聞之從楚歸燕四子畢至果以弱燕并強齊夫燕齊非均權敵戰之國也所以然者四子之力也詩曰濟濟多士文王以寧此之謂也
  漢武帝元狩三年上招延士大夫常如不足然性嚴峻雖素所愛信者小有犯法輙按誅之汲黯諌曰陛下求賢甚勞未盡其用輙已殺之以有限之士恣無已之誅臣恐天下賢才將盡陛下誰與共為治乎黯言之甚怒上笑而諭之曰何世無才患人不能識之耳且才猶有用之器也有才而不肯盡用與無才同不殺何施黯曰臣雖不能以言屈陛下而心猶以為非願陛下自今改之無以臣為愚而不知理也居久之坐法免
  呉孫權時荆州士人新還仕進或未得所婁侯陸遜上䟽曰昔漢髙受命招延英異光武中興羣俊畢至茍可以熈隆道教者不必逺近今荆州始定人物未達臣愚慺慺乞普加覆載抽拔之恩令並獲自進然後四海延頸思歸大化權納其言
  唐太宗曰古來帝王皆欲國祚長久但為威勢既髙下情不能上達加以君子小人雜處其間用不得人遂至亡滅侍中魏徴對曰巧佞忠正無代不有但相時君所好而進若用忠正則理用邪佞則亂必然之理也太宗曰為帝王者必須慎其所與只如鷹鷂鞍馬聲色殊味朕若欲之随須即至如此等事常敗人正道邪佞忠正亦在時君所好若任不得賢何能無滅徴對曰臣聞齊威王問淳于髠曰寡人所好與古者聖王同否髠對曰古者聖王所好有四今王所好唯有三種古者好色王亦好之古者好馬王亦好之古者好味王亦好之古者好賢王獨不好齊王曰今無賢可好也髠曰古之羙色即有西施毛嬙竒味即有龍肝豹胎善馬即有飛兔緑耳此等今既無之王之厨膳後宫外廐今亦偹矣王若以今之無賢未知前代賢者得與王相見否太宗深然之
  德宗問政治之要都官員外郎関播曰為政之本要得有道賢人乃治帝曰朕比下詔求賢才又遣使黜陟𢯱逮所遺須能者用之若何播曰陛下雖求賢又使舉薦然止得求名文辭士焉有有道賢人肯奉牒丐舉選邪帝恱曰卿姑去還當更議
  憲宗嘗御浴堂北廊從容言曰朕閑覽前史見興化致理之主奉公竭忠之臣未嘗不加興歎想其風彩洎我貞觀開元之化偹在青史垂於不朽朕不量菲薄欲庶幾仰承祖宗之道追縱古昔之風将釣拔俗之士致濟代之才舉兹凋瘵納諸仁壽邉境靡烽燧之警郡縣無愁怨之音禮義興行盜賊屏息無忝諡號不為宗廟之羞何行而可以至是也學士李絳對曰陛下興聖懐發德音追帝皇之髙風紹祖宗之丕烈思延釣築之士想致唐虞之化非臣凡近愚昧所宜獲承聖言而祇應清問也臣聞聖人與天地合德日月合明思發於志故易曰出其言善千里之外應之況其邇者乎又曰先天而天弗違後天而奉天時天且不違而況於人乎昔周成王泣啓金縢皇天為之返風宋景公誠發德言妖星為之退舎天人相感今古同時記曰川澤通氣山川出雲嗜欲将至有開必先言聖靈相通有感而應也今陛下以上聖之資撫易化之運積勵精思理之志求希代濟時之賢感於誠懐勞於夣想言出於口行加於人神祗将必效靈才俊固當接武豈惟殷宗求於傅說周文獲於渭濵𩓑言必從志誠斯感惟聖人為能之抑臣又聞奏必觀其實不觀其文信其行不信其言若欲天下副陛下之誠從陛下之化自非聖躬行之以導其下則無由而致未有表正而影不直聲鳴而響不荅也今陛下以常士之禮而待拔俗之賢以九品之禄而望超代之噐是由垂蝸蚓之餌以釣吞舟之鱗設弓弋之𥐊以羅垂天之翼固不可得而致也昔文王養老而伯夷太公出昭王禮士而鄒衍樂毅至故必以身先之以誠致之未有不應者也陛下誠能正身勵已尊道貴德親信端士逺棄邪佞盡忠進直者奨之希合從諛者斥之與大臣言敬而信之不使小人參其事與賢士游親而禮之不令不肖者搆其隙唯義所比不論親踈唯仁是行不論貴賤去冗官無益於時者則禄及才能矣出宫女之希御幸者則時無怨曠矣簡繁數之儀則禮得其節矣除靡慢之奏則樂得其和矣将帥廉則士卒勇矣官師公則治化洽矣法令行則下不違矣教化篤則俗必遷矣如此則聖問周達德聲遐宣可使金石孚變鳥獸率舞而況於人乎則必賢哲慕義英彦赴響伊尹必負鼎而来吕望必投釣而起由余必棄戎而委質寗戚必捨牛而効用二傑成功於髙祖四七展才於光武龍吟則山雲起虎嘯則谷風生自然之應也然後陛下坐明堂朝羣后興教化作禮樂正風俗厚人倫逺比堯舜興崇近與祖宗合德時臻至理代稱中興則向者聖念所思睿心企及何逺之有哉唯陛下勤行之爾若言之不至無至也伏惟陛下念之伏惟陛下勤之而已上曰美哉斯言朕當書之於紳因有進㫖撿自古明君賢臣亂君邪臣事跡造屏風焉
  宋仁宗慶歴四年右正言同修起居郎余靖上奏曰臣竊聞京西轉運使杜𣏌准中書劄子奉朝㫖抽赴闕欲令計置收捉宜州蠻賊者臣以為朝廷蓄飬賢俊當如民家收積財貨平時先有營度至急乃得其用伏自去年以來陜西舉知州始用𣏌三司擇通判則又用杞京西多盜賊則又用杞今兹蠻人作叛則又用杞皆席未遑暖而即移之是使杜𣏌有奔命之勞朝廷有乏賢之歎如斯事體良亦可惜臣親見杜𣏌言京西之政始有端緒而未盡施設今遽捨去不成績效此屢易官之患也伏惟廟堂之上當思天下有多少賢才可與共了天下事者廣為詢訪預作處置某人可了某職某人可當某路一旦緩急用之如指諸掌此乃廟堂之策當有素定者也今二年之内講求賢俊只知有一杜𣏌何觀聽不廣示天下以狹也設使别路更有賊盜則将又移杜𣏌無乃取笑四方乎每見大臣謀事當平居無事時優游暇逸如不足憂者及一隅有警則倉惶移易如素不經心者且去年冬兩府大臣共選諸路轉運使故田瑜為廣西轉運使梁載為判官必謂才能出人今蠻儌纔動未見瑜等如何處置有甚利害早已疑之此擇人之術不自信矣始若不知不如勿用只如近差王𢇁徃湖南安撫待其奏報不中事節乃知其人不可委任知人不明為害不細伏望陛下敕諭兩府大臣廣思博採天下賢才以應萬務無使臨事倉卒有乏才之歎則社稷之福古人有言曰霸王之主終不採将於徃賢求相於後哲自是識拔不明求之不至不可厚誣四海謂之乏賢惟陛下圖之
  神宗時程顥論飬賢上䟽曰臣竊以議當代者皆知得賢則天下治而未知所以致賢之道也是雖衆論紛然未極其要朝廷亦以行之為艱而不為也三代飬賢必本於學而德化行焉治道出焉本朝踵循唐舊而舘閣清選止為文字之職名實未正欲招賢飬材以輔時賛化将何從而致之也臣歴觀古先哲王所以虚已求治何嘗不盡天下之才以成已之德也故曰大舜有大焉善與人同樂取於人以為善今天下之大豈為乏賢而朝廷無飬賢之地以容徐察其器實髙下而進退之也臣今欲乞朝廷設延英院以待四方之賢凡公論推薦及巖穴之賢必招致優禮視品給俸而不可遽進以官止以應詔命名凡有政治則委之詳定凡有典禮則委之討論經畫得以奏陳而治亂得以講究也俾群居切磨日盡其材行其志使政府及近侍之臣互與相接陛下時賜召對訪以治道可觀其材識器能也察以累嵗人品益分然後使賢者就位能者任職或委付郡縣或師表士儒其德業尤異漸進以帥臣職司之任為輔弼為公卿無施之不稱也若是則引彚並進野無遺賢陛下尊賢待士之心可謂無負於天下矣
  哲宗元祐初王岩叟乞依治平故事詔執政舉館職上奏曰臣伏以國家之所急在人材而人材之難不可以倉卒而得必及其閒暇廣聰眀以求之則一日有用随取随應無顛沛之患矣求而得之宜優異寵榮以發其光華雍容嵗月以濡其德羙而飬其望使人人有以見天下而後進而用之則朝廷尊名器重天下之人信且服矣臣伏覩祖宗所以盛儒館之選萃天下之賢而育之者此道也故巨公名卿莫不由此途出今祕書之官限貟太狹不足盡天下英豪之選充國家緩急之求臣切惜之伏望聖慈依治平故事詔執政各舉可充館職者五人既以收羣材之羙且以觀大臣之能方陛下新聖政以光明先業之時臣以謂求材飬賢最先務也惟陛下留神采納
  岩叟又論求賢當去六蔽上奏曰臣伏觀自古治世天下之人安樂無事日躋於仁夀之域而不自知者人主清心以照理至誠以用賢之效也事莫不有理也心清則理自見天下未嘗無賢也誠至則賢自來恭惟陛下臨政逾年是非不能惑於聽邪正不能亂於前不勞聰眀而萬事皆理者心清以照之也惟是人材得之未多朝廷之間除授之際常覺艱難不稱盛時之事可為陛下惜耳陛下勿謂天下之賢盡於此也而得賢之心足勿謂雖有賢者不易致也而求賢之心倦陛下内篤此誠以自厲外勅同德協心之臣以求之臣以謂無不得賢之理然古有六蔽焉不去之則衆賢終不可盡得臣請為陛下道其理略有私意則為蔽執偏見則為蔽局於褊心則為蔽喜於附已則為蔽有自賢之心則為蔽簡貴自居而不與物親則為蔽此求賢之所難陛下不可不知也願陛下深詔執政大臣使上同陛下清心至誠之羙而警戒六蔽之患則天下之賢無逺近無隱顯皆收得之為朝廷用以賢繼賢社稷之福生靈之幸與天壌相等矣臣不勝愚忠
  孝宗淳熈二年兵部侍郎周必大上奏曰臣聞富人之造居室也率種木於數十年之初故未嘗有求而無之之患況夫興事造業貽謀萬世其可不儲材於閑暇而欲取具於斯須乎前事布在方册臣不敢泛論且以本朝觀之太祖太宗蒐攬豪傑恢張四維凡作成之方無所不用其至及真宗仁宗之世名卿才大夫磊落相望是其效也仁宗丁時太平増光前烈尤以涵飬士𩔖為急自治平至元祐悉獲其用厥後章惇蔡京相繼秉政專為身謀靡思國計方且沮士氣以壊風俗奨讒誦以植黨與卒令裔夷謀夏所從来逺矣太上中興一洗前弊紹興初将相卿士得人為多既而秦檜以患失之心濟忌嫉之性同已者用異已者逐人才衰落貽患至今使陛下欲復古則将相未能仰副隆指欲飬民則守令未能布宣寛詔當饋而歎蕭曹撫髀而思頗牧抑有由也臣愚欲望聖慈明諭二府為國長慮博求文武之英布列中外近而言之可使收功於當世逺而言之又将為利於無窮厥今要務孰大於此昔西漢蘇令發欲遣大夫使逐問状時見大夫無可使者召盩厔令尹逢拜諫大夫遣之王嘉因言今諸大夫有材能者甚少宜豫蓄飬可成就者則士赴難不愛其死臨事倉卒乃求非所以期朝廷也嘉言可取惟陛下念焉
  寧宗時衛涇上奏曰臣竊惟人主建功立事興治保民必以人才為急自昔人才之盛莫加成周臣嘗觀菁莪之詩而知成周所以育才之多觀嘉魚之詩而知成周所以與賢之實觀臺萊之詩而知成周所以得賢之效序菁莪者曰君子惟能長育人才則天下喜樂之言君子長育士𩔖猶大陵之長育微草使菁菁然茂盛其後遂有百朋之錫人才之多固可見矣序嘉魚者曰太平之君子至誠樂與賢者共之夫與賢而出於中之誠則志念純篤精神交孚無復疑間故嘉賔燕樂綏安而卒章喻以甘瓠樛木有君臣固結不可觧之義其與賢之實為如何也序臺莱者曰得賢則能為邦家立太平之基言君子得賢則其德廣大堅固如南山之有基址夫用賢而至於如山之有址則層級比次地望相接乆而不匱故邦家光榮萬壽無疆不惟一時德音之茂且足以保艾爾後焉其得賢之效彰明碩大而有不可掩者惟成周人才之盛本末如此故能成文武之功業卜年世於綿永豈他道哉肆我本朝自太祖太宗躬履艱難混一區宇靡皇他務急先人才網羅收拾唯恐或遺愛䕶長飬唯恐弗及至景德祥符至和嘉祐之際人才盛矣逮天聖慶厯間議論相持怨忌交作幾至於激惟我仁祖容覆如天并包罔外元臣碩輔一以至公平心區處遂於國體迄無所傷故蘇軾有言仁宗皇帝四十二年之間蒐攬天下豪傑不可勝數既以為股肱心膂而其任重道逺者又留以為子孫百年之用至今賴之是以國家太平之久莫盛此時殆與成周異世而同符也恭惟陛下聖明天縱德音日新十年以来銷磨黨偏茂建皇極凡前日議論之不一者今皆歸一趨向之難合者今皆復合洗濯湔祓随器收用無新舊彼此之間無重輕取舍之偏士生斯時可謂幸矣如臣一介庸陋無所取材憂患疾病屏伏田里念絶榮望誤䝉聖恩起之閑廢擢領名郡兹縁奏事獲望清光方将逺去闕廷區區愚衷不能自己竊謂今日公正之路既開和平之福滋集靖原所自若非陛下君臣同心保全臣子愛惜士𩔖忠厚惻怛何以至此臣更願陛下與執政大臣推明此意以廣育材之地持守此意以盡與賢之實堅永此意以收得賢之效自今中外士大夫精白以承休德勉勵以赴事功使人才之盛無愧詩人之所詠上同祖宗之盛時則静可以保治安動可以圖興復惟陛下意爾豈不休哉
  理宗時禮部尚書魏了翁進故事曰慶厯四年四月右正言同修起居注余靖上䟽曰臣竊聞京西轉運使杜𣏌准中書劄子奉朝㫖抽赴闕欲令計置收捉宜州蠻賊者臣以為朝廷蓄飬賢俊當如民家收積財貨平時先有營度至急乃得其用伏自去年已来陕西舉知州始用杜𣏌三司擇判官則又用杜𣏌京西多盜賊則又用𣏌今兹蠻人作叛則又用𣏌皆席未遑暖而即移之是使杜𣏌有奔命之勞朝廷有乏賢之歎如斯事體良亦可惜臣親見杜𣏌言京西之政始有端緒而未盡施設今遽捨去不成績效此屢易官之患也伏惟廟堂之上常思天下有多少賢才可與共了天下事者廣為詢訪預作處置某人可了某職某人可當某路一旦緩急用之如指諸掌此乃廟堂之策當有素定者也今二年之内講求賢俊只知有一杜𣏌何觀聽之不廣示天下以狹也設使别路更有賊盜則将又移杜𣏌無乃取笑四方乎毎見大臣謀事當平居無事時優游暇逸如不足憂者及一隅有警則倉皇移易如素不經心者伏望陛下敕諭兩府大臣廣思博採天下賢才以應萬務無使臨事倉卒有乏才之歎則社稷之福古人有言曰覇王之主終不採将於徃賢求相於後哲自是識㧞不明求之不至不可厚誣四海謂之乏賢惟陛下圖之臣竊見余靖上䟽乃慶歴四年四月也方是時晏殊為相范仲淹杜衍富弼諸賢皆在二府而韓琦分陜專任西事本朝人物於斯為盛而靖也以一事之不素講猶孜孜以儲才為言臣聞天為斯世生才自足給一世之用用之有不給則以求之有未至於是常知乏才之可歎而不知遺才之實多夫使其兼收並蓄如醫之儲藥工之擇木粗細畢程大小各當則左抽右取惟意所欲何憂乎人才之不足何患乎事機之遝至爰自後世長飬成就之功少而摧折委棄之意多脫有緩急則弄印四顧莫知所畀夫未能射御而責以獲禽然且不可兹其為射御不已多乎太祖皇帝未取太原君臣之間擬曹翰以守之亦可謂早矣而臣普猶曰翰死孰可代且太原未取而先擇守未置守而先擬代載在史册人不以為太早而以為當然不知今日三邉重地陛下與二三大臣亦嘗慮及此乎不惟三邉為然也内之百司庶府外之牧守監司皆當以是致思也燕閒之覽儻謂其可采惟陛下速圖之
  中書舍人兼經筵說書袁甫進故事曰唐太宗貞觀三年上謂房𤣥齡杜如晦曰公為僕射當廣求賢人随才授任此宰相之職也比聞聽受辭訟日不暇給安能助朕求賢乎因敕尚書細務属左右丞唯大事應奏者乃関僕射
  臣謂太宗以宰相親細事則不能助朕求賢盖光隂迅速而精力有限以有限之精力而耗於迅速之光隂用之於細事則必不能專心於求賢此必然之理也近者兩相並命庶明勵翼陛下親灑御札從右揆之請使自丞相以下以及百執事各勤修職業於本局寅而人未而出誠率厲羣工之要務然臣區區之意謂可以革向来百官怠惰茍且之弊耳若夫為宰相者僅了細務於朝堂而未能同心叶慮助陛下求賢此乃太宗之所深慮而未可為今日喜也夫以房𤣥齡杜如晦號為唐賢相猶且區區於目前之細務而未能專以求賢為急太宗於是以事之小者使尚書左右丞相當之而大事乃関於僕射此令一出為房杜者何所辭其責哉甚矣求賢一事至難盡也拘攣者不能越常度輕易者不能精選擇私意多者先親故而後孤寒忌心勝者樂軟熟而妒忠直此求賢之所以難也間有髙蹈邱園不屑軒冕者亦當汲汲焉苦心刻意致敬盡禮必欲其為時一出既得之矣又必度其才能之所堪與其職任之宜稱使犁然當於天下之心然後能收求賢之實効固非曰一人舉而遽用之一人毀而遽棄之也昔周公之為輔相也執贄而見者以千百計周公不憚吐握之勤以身先天下士故得士為盛今者晨入堂而出已迫暮其所賔接幾何人哉搜訪不廣則聰明壅招延稍怠則譏議起真賢恥於自售而求售者多佞人戞戞乎其難也臣望陛下明詔二三大臣不惟退堂之後宜盡求賢不勌之意其㑹于堂也正當各以所聞所見某人為賢某人為才某人宜居某職某人宜任某事開心腹露情愫相與講明問辨以盡其所懐日日如是則一日得一日之人才月月如是則一月得一月之人才廟堂或未能盡識則當進侍從之臣相與開廣而究極之講明既盡則進而告君豈復有衡鑑不審是非易位者哉今之所謂進擬者亦略近此意然規模狹而不廣意向私而未公所以用人雖多而得人甚鮮者正坐此耳舎此不務乃一切諉之曰今世乏才韓愈有言其真無馬耶其真不識馬耶臣亦曰其果乏才耶其乏識才者耶願陛下與二三大臣更加之意
  甫為秘書少監上䟽曰臣聞天地變化草木蕃天地閉賢人隠陛下新更大化正天地變化人物蕃盛之秋也臣竊恠比年以來百物日漸衰耗小民愁苦大不聊生臣濫叨麾節十有餘年其在江東也既目擊凋殘窮悴之態易守富沙所見尤甚於江東旋被奏事之命道經三衢視臣七八年前假守之時氣象大異猶可諉曰宼實使然及歸抵四明則蕭條之状與三衢同人人嗟咨家家嘆息耄耋之人亦云前此未見臣心甚駭之天地生物何有終窮今物耗且貴氣象蕭條豈無所以然之故歴觀史册所載大抵物貨衰少井邑荒涼往往不見於隆盛之時而多見於叔末之世當其隆盛也公道開明衆賢彚進布列在位蔚然輝光凡融結於宇宙之間者無非瑞氣之象則天不愛道地不愛寳物産蕃阜乃變化之餘效耳及夫叔末之世佞偽馳騁賢智壹欝上下茍翫精采萎𦬼凡形見於天壤之内者景象迫促而不舒物産壅閼而不暢無寖明寖昌之勢而有日銷月鑠之形亦理之所必然耳多賢則潤澤豐腴乏才則膏液枯竭已事之驗昭哉可觀今日豈不多賢歟更化以来招徠耆艾登崇俊良一反天地閉塞賢人隠伏之證則當有天地變化萬物繁阜之效今也賢才衆多而物意焦枯如前所陳者何歟豈氣數至此而㣲有非人力之所可挽回歟抑變衰為盛必有旋轉造化之妙而非時賢之所能及歟否則衆雋雖聚本朝而分職授任未能各當其處坐觀者多而任責者少歟又否則陛下雖有好賢樂善之念未免貌敬心踈彼之有所抱負者實未能展布歟是數者之中必有一二于此矣而臣又竊有隠憂者深恐悠悠嵗月績用未應陛下亦見在朝之士所謂醇儒雅望者略無捄弊新竒之䇿必将漸起厭心且别求夫輕銳有才之人善言利而多心計者用之譬如人抱沈痼之疾風寒暑溼之所陵薄其受病固非一日積漸耗散生意纔一髪耳氣象蕭條則其病證也人才則醫也計畫則藥方也有善醫焉未及盡用其方乃遽更他醫雜試而輕攻焉則一髮生意所存幾何今日所用之人是也而所以用其方者未也陛下何不集在廷之彦如慶厯間開天章閣給筆札俾各條陳當世之利病何以振朝廷之綱何以裕國家之計何以濟民生之急何以壮邉鄙之勢察脉觀證對病用藥鑿鑿精實勿事空談上之人擇其尤的切可行者使各竭力任責課功計效凡布列周行者不至虚度光隂粉餙觀羙則事事振起物物精神昔日血氣之㣲弱未有不轉為盛強茍徒慕賢人衆多之名而無庶明勵翼之實使賢者仰屋竊嘆而憸人刻覈之説得以投隙而入則元氣先蹙而血氣随之其銷鑠耗竭決不止如今日而已臣来自逺方不識忌諱盡吐肝膈惟願陛下力守更化以来求賢如不及之初意毋致小有轉移君臣上下苦心刻意是究是圖将見薫為太和民物蘇醒享變化蕃盛之效消閉塞隠伏之幾特一轉移之間耳惟陛下篤信而力行之宗社幸甚生靈幸甚
  洪舜俞進漢武帝順帝故事曰上方欲用文武求之如弗及始以蒲輪迎枚生見主父偃而歎息群士慕嚮異人並出卜式拔於芻牧𢎞羊擢於賈孺衛青奮於奴僕日磾出於降𨽻斯亦曩時版築飯牛之徒明已漢之得人於兹為盛儒雅則公孫𢎞董仲舒兒寛篤行則石建石慶質直則汲黯卜式推賢則韓安國鄭當時定令則趙禹張湯文章則司馬遷相如滑稽則東方朔枚臯應對則嚴助朱買臣歴數則有唐都落下閎協律則李延年運籌則桑𢎞羊奉使則張騫蘇武将率則衛青霍去病受遺則霍光金日磾其餘不可勝紀是以興造功業制度遺文後世莫及
  順帝知能任使故士得用情天下喁喁仰其風采遂廼備𤣥纁玉帛以聘南陽樊英天子降寢殿設壇席尚書奉引延問失得急登賢之舉虚降已之禮於是處士鄙生忘其拘儒拂巾衽褐以企旌車之招矣至廼英能承風俊乂咸事若李固周舉之淵謀洪深左雄黄瓊之政事正固桓焉楊厚以儒學進崔爰馬融以文章顯呉祐蘇章种暠欒巴牧民之良幹龐參虞詡将帥之宏規王龔張皓虚心以推士張綱杜喬直道以糾違郎顗隂陽詳宻張衡機術特妙東京之士於兹盛焉向使廟堂納其髙謀疆埸宣其智力帷幄容其謇辭舉措禀其成式則武宣之軌豈其逺而
  臣聞求賢而不用吉士與不求同知人而不善任使與不知同人主有志於治孰不知非賢罔乂而急於求賢者有行可際可公飬之士亦莫不起而應其求海濵之大老至洛陽之年少至東山之髙卧者至周南之滯留者至明廷立鵠華階振鷺非不極一時之盛而知不盡所抱用不盡所知如醫者聚參苓术桂玉札丹砂於一槖品雖至珍用與病違雖聚無益也武帝蒲輪之詔一下而異人並出順帝𤣥纁之聘一馳而俊乂咸事好賢急士之意前後無間然武帝有儒雅篤行質直推賢定令文章滑稽應對厯數協律運籌奉使将率受遺所聚凡二十七人而漢以之盛順帝有淵謨政事儒學文章牧民将帥推士糾違隂陽機術所聚凡二十人而漢以之衰盖武帝於人才之長短小大洞察底藴随所用而各當順帝苐知来之而髙謀不見納謇辭不見容智力不得宣賢雖滿朝廷足以羙觀聽而已諸葛亮嘗言親賢人逺小人先漢所以興隆親小人逺賢士後漢所以傾頽一親一逺之間盛衰判矣易之損益皆以十朋之龜弗克違明衆賢之助在損之六五虚中自損以從在下之賢則為元吉在益之六二賢者欲致益於君君樂受其益未可盡必也惟守正固以待之至王用之以享于帝然後吉有志於治者其可以徒聚天下之賢哉賢者之聚亦豈可徒樂簮盍之盛而不思相與共慰天下之望哉
  徐元𤇍上言曰臣竊惟自昔天下之事非人才不能以有濟今問之在朝則耆舊凋零問之在野則遺逸散漫於此而有作成興起之念焉則何材而不資世臣聞之師曰人主愛惜人才必於卑微寒酸之時而豐殖培飬儲為超躐登用之地故遴選之必極其精委用之必當其任師儒教導之官不容以輕畀職幕刑獄之吏切戒於輕予外而監司郡守必謹簡其賢内而職事散官必更迭而出上而卿監郎曹又上而侍從臺諫給舍凡自内外及見任之與閒退者莫不具姓名而籍記之其在内則三省而下咸責以考察之公其在外則監司郡守迭嚴其舉刺之法所薦惟賢則必賞所舉或繆則必罰材或足以集事雖譎詐可以御而使功或足以掩過雖愆尤可以宥而録繼自今欲乞陛下明詔大臣取内外小大之臣分置簿籍盡記姓名開具功過其為籍也随職任之小大為編排之次第毎毎各以一本而置之銓部留之省府上之禁嚴庶乎按圖考索如指諸掌若是則緩急可以搜尋出入可以更迭而無臨事乏材之嘆此特在一作新之頃而已詩曰周王壽考遐不作人所以見豐芑數世之仁也惟陛下矜采愚慮而亟圖之秘書郎許應龍上奏曰臣聞天下固有不一之才人主當有兼容之量夫才之在天下若十指然長短小大雖若不齊而皆適於用惟平心以處之毋重彼而輕此毋執一而廢一則人莫得以窺其際而不至於彼此求勝負相傾軋以成分朋植黨之弊昔臯陶論官人之法謂翕受敷施九德咸事則可以撫五辰而凝庶績奈何後世之君不知出此文帝好清浄豪傑之士難合武帝用才智道德之士見遺宣帝尚刑名儒學之士不用皆由所尚之偏遂不足以盡天下之才要之人主當與天地同其大品物流形洪纎髙下何所不有惟天地之量足以容之栽培傾覆生育長飬各順其禀賦之自然而無容心於其間故萬物並育而不相害人主代天而行化惟無以好惡之私先立於中則人才之重厚浮薄小大長短悉歸於運化之内天下既無不用之才人才亦無不遇之嘆尚何黨同伐異以至於相激哉盡是道者惟我朝仁祖為然慶厯初人才彚進黨論微有萌蘖仁祖納之以如天之量均調消息兼容翕受使無更仆迭起之患而有協恭和𠂻之羙故仁祖之世獨稱多士嘉祐治聲振古無有職此之由也嗟夫人才不同彼此異見其来非一日矣足一躡軍門視文士如仇讎首一戴儒冠輕武弁如草芥矯矯特立則以静重為茍容處事詳審則以剛直為沽譽長於吏才則以明經術者為腐儒專於學問則以了官事者為俗吏少俊則以老成為遅鈍寛厚則以嚴明為苛刻彼是此非判乎其不相入也人主以公天下為心其於人才惟求所以辦吾事濟吾治耳烏可用其一而廢其一哉所尚茍偏則互相訾毁迭為勝負非惟不足以成事而清流濁流之禍實肇於此陛下踐祚以来召耆德之臣用名家之裔既舉賢能復舉将帥既褒直言復褒㢘吏文學者用之吏事者用之無一毫好惡之私有保合太和之意固可以示皇極之公矣雖然野無遺賢斯可謂至治之極王多吉士斯可立太平之基今日用人固無好尚之偏得人之盛其果如帝王之世乎若猶未也則招延之路尤不容以不廣雖求賢之詔屢下剡薦之牘交馳然人情易私罕以實應單寒寡援者無由自達静退不競者未免見遺臣願陛下益達四聰大開衆正使任薦舉之責者皆以至公為念拔尤取頴無一或遺以備上之采擇則俊乂在官百僚師師當匹休於隆古矣惟陛下與大臣亟圖之度宗咸淳八年秘書少監髙斯得上言曰臣聞天之生才何代無之特在乎人主皇皇汲汲以求之而已茍能以至忱動之以意氣来之彼将雲合霧集為吾所用安有乏才之患哉帝王尚矣若漢之武帝求賢如饑渇亦不世出之令主也始因感董仲舒之言令郡國舉孝㢘自是茂材異等之科賢良文學之選詔書無嵗不下於是群士慕嚮異人軰出文武在庭穆穆布列公孫𢎞董仲舒兒寛之儒術司馬遷相如之文章汲黯韓安國鄭當時之論議東方朔徐樂嚴助之應對衛青霍去病之将略蘇武張騫之奉使其餘不可勝數故能内修百度外攘四夷制作文章有三代之風恢拓境土極萬里之廣史臣紀述其事謂其欲用文武求之如弗及漢之得人於兹為盛信矣蔡邕立於靈帝之朝盖漢之季世也當是時樂松賈護多引無行之徒待制鴻都門下帝皆待以不次之位又取市賈小人謂之宣陵孝子凡數十人悉拜為郎中後因灾異命群臣陳政要故蔡邕以武帝之世名臣軰出文武並興為對欲以勸帝去無用之小才求經國之賢士帝之昏暗何足以知此也臣嘗因是而有感於祖宗之事是時名臣軰出文武並興亦豈減於漢之武帝哉惟我仁祖聖度天寛旁招俊乂德望則富弼文彦博威略則韓琦范仲淹諫争則蔡㐮余靖文章則歐陽修蘇軾載在國史不可選紀其後氣脉傳于元祐流風被于淳熈名公鉅卿項背相接豐芑數世之仁猗歟盛哉陛下統承三祖寤寐英髦宜得文武名臣以興事造業光于祖宗而環視中外猶若有未滿人意者豈至誠樂與之意未著而翕受敷施之道未廣與臣願陛下恢張聖聽洞闢四門使正氣翕合而野無遺賢何患治功之不成外患之不弭哉邕事暗君言之不行宜也陛下既有取於邕之言故臣敢效邕歴舉祖宗之事以告惟陛下採擇焉臣不勝惓惓
  度宗時端明殿學士牟濚進王岩叟上哲宗論求賢當去六蔽故事曰臣伏觀自古治世天下之人安樂無事日躋於仁壽之域而不自知者人主清心照理至忱以用賢之效也事莫不有理也心清則理自見天下未嘗無賢也忱至則賢自来恭惟陛下臨政逾年是非不能惑於聽邪正不能亂於前不勞聰明而萬事皆理者心清以照之也陛下勿謂天下之賢盡於此也而得賢之心足勿謂雖有賢者不易致也而求賢之心倦陛下内篤此忱以自厲外勅同德協心之臣以求之臣以謂無不得賢之理然古有六蔽焉不去之則衆賢終不可盡得略有私意則為蔽執偏見則為蔽局於褊心則為蔽喜於附已則為蔽有自賢之心則為蔽簡貴自居而不與物親則為蔽此求賢之所難陛下不可不知也願陛下深詔執政大臣使上同陛下清心至忱之羙而儆戒六蔽之患則天下之賢無逺迩無隠顯皆将得之為朝廷用以賢繼賢宗社之福生靈之幸與天壌相等矣臣聞堯舜之仁不徧愛人急親賢也孔子謂博施濟衆堯舜其猶病諸盖天下至大民物至繁聖人安能人人而濟之惟親賢為愛人之本此堯舜之所以急先務也陛下臨御以来詔㫖丁寧與士大夫更始弓旌四出收召正人端士亦既布在朝列矣而寤寐求賢惟日不足親灑宸翰勉諭近臣薦進賢士大哉堯舜之用心也臣竊以為何代不生才何才不用世而薦進人才乃近臣之職分猶待陛下丁寧勉諭耶先皇帝在位四十一年培豊水之芑以為聖子神孫之地至深至厚謂宜随求随應随取随用何至有人物𦕈然之嘆耶臣觀王岩叟進言于哲宗皇帝有曰願陛下勿謂天下之賢盡於此也而得賢之心足勿謂有賢不能致也而求賢之心倦而終之以去六蔽以来衆賢岩叟所以勉其君以忱於求賢者猶恐其有所蔽也今聖賢相逢上下同志明白洞達決無所蔽感而必應倡而必和必有推人之有善若已有之之心而為陛下登進人才者賢者之欲得君行道亦猶聖主欲得賢以共治也患不能自達爾舉爾所知爾所不知人其舎諸非陛下望近臣之意乎雖然求賢而不用與不求等用賢而不信與不用等唐李絳有曰賢則當任任則當久賢者中立而寡助舉其𩔖則不肖者怨杜群枉則懐奸者嫉一制度則貴戚毀傷正過失則人主踈忌夫然故用賢豈易事哉絳之言至言也臣願陛下近采岩叟之言逺覽李絳之論其於賢才也心忱求之心忱用之則天下之賢者至矣惟陛下留神
  元世祖至元中翰林集賢學士程鉅夫上奏曰臣聞治天下者必盡天下之才故曰立賢無方曰旁招俊乂若限以方所徴以技藝雖曰用人猶無人也國家既已混一江南南北人才所宜叅用而環視中外何寥寥也豈以其踈逺而遂鄙之歟此群臣之私意非陛下至公之度也臣何以知之臣往在江南屢聞眀詔一則曰求好秀才二則曰求好秀才而以好秀才致之陛下者幾何人江南非無士也亦非陛下不喜士也是群臣負陛下也且陛下遣使江南丁寧之曰求好人夫所謂好人者大而可以用於時細而可以騐於事盖無所不該矣而凡出使者皆昧陋愚淺不達聖見之髙明止以卜相符藥工伎為好人之尤此何謂也不惟不達聖見且使逺方有識之士或以淺窺朝廷臣竊恥之臣之愚陋雖未足以為好人然世所謂好人者儻無則已有則臣必識之江南百餘州之廣袤百餘年之涵飬豈無一二表表當世不負陛下任使者臣奉命而往布宣德意庶幾遇之如得其人以驗臣言則望陛下先試以一職任事使之自卑而髙自難而易小有益則小進之大有功則大用之磨以嵗月自見能否且陛下如用若人則不但愚臣得舉所知而已他時奉命出使者皆知陛下德意将見異人軰出不逺數千里為朝廷用得人之盛視古無愧臣不勝大願謹録奏聞















  歴代名臣奏議卷一百五十三
<史部,詔令奏議類,奏議之屬,歷代名臣奏議>



  欽定四庫全書
  歴代名臣奏議卷一百五十四
  明 楊士奇等 撰
  知人
  齊桓公末管仲病公問羣臣誰可相者管仲曰知臣莫若君公曰易牙何如對曰殺子以適君非人情不可公曰開方何如對曰倍親以適君非人情難近公曰豎刁何如對曰自宫以適君非人情難親管仲死公用三子三子專權公卒易牙入與豎刁因内寵殺羣吏而立公子無詭宋伐齊齊人殺無詭立孝公孝公卒公弟潘因開方殺孝公子而立潘
  魯哀公問於孔子曰當今之時君子誰賢對曰衛靈公公曰吾聞之其閨門之内姑姊無别對曰臣觀於朝廷未觀於堂陛之間也靈公之弟曰公子渠牟其知足以治千乗之國其信足以守之而靈公愛之又有士曰王林國有賢人必進而任之無不達也不能達退而與分其禄而靈公尊之又有士曰慶足國有大事則進而治之無不濟也而靈公說之史鰌去衛靈公邸舎三月琴瑟不御待史鰌之入也而後入臣是以知其賢也衛侯在楚北宫文子見令尹圍之威儀言於衛侯曰令尹其將不免詩云敬慎威儀維民之則令尹無威儀民無則焉民所不則以在民上不可以終公曰善哉何謂威儀對曰有威而可畏謂之威有儀而可象謂之儀君有君之威儀其臣畏而愛之則而象之故能有其國家令聞長世臣有臣之威儀其下畏而愛之則而象之故能守其官職保族宜家順是以下皆如是是以上下能相固也衛詩曰威儀棣棣不可選也言君臣上下父子兄弟内外大小皆有威儀也周詩曰朋友攸攝攝以威儀言朋友之道必相教訓以威儀也故君子在位可畏施舎可愛進退可度周旋可則容止可觀作事可法德行可象聲氣可樂動作有文言語有章以臨其下謂之有威儀也
  楚荘王時有善相人所言無遺策聞於國王見而問其情對曰臣非能相人能觀人之交也布衣也其交皆孝悌篤謹畏令如此者其家必日益身必日安此所謂吉人也官事君者也其交皆誠信而好善如此者事君日益官職日進此所謂吉人也主明臣賢左右多忠主有失皆敢分爭正諌如此者國日安主日尊天下日富此之謂吉主也臣非能相人能觀人之交也荘王曰善於是乃招聘四方之士夙夜不懈遂得孫叔敖將軍子重之屬以備卿相遂成覇功詩曰濟濟多士文王以寜此之謂也
  魏文侯謂李克曰先生甞教寡人曰家貧則思良妻國亂則思良相今所置非成則璜二子何如李克對曰臣聞之卑不謀尊踈不謀戚臣在闕門之外不敢當命文侯曰先生臨事勿譲李克曰君不察故也居視其所親富視其所與達視其所舉窮視其所不為貧視其所不取五者足以定之矣文侯曰先生就舍寡人之相定矣文侯與田子方飲酒而稱樂文侯曰鐘聲不比乎左髙田子方笑文侯曰奚笑子方曰臣聞之君明則樂官不明則樂音今君審於聲臣恐君之□於官也文侯曰善敬聞命
  漢文帝立召田叔問曰公知天下長者乎對曰臣何足以知之上曰公長者也宜知之叔頓首曰故雲中守孟舒長者也是時孟舒坐虜大入塞盜刼雲中尤甚免上曰先帝置孟舒雲中十餘年矣虜曾一入孟舒不能堅守毋故士卒戰死者數百人長者固殺人乎公何以言孟舒為長者也叔叩頭對曰是乃孟舒所以為長者也夫貫髙等謀反上下明詔趙有敢随張王罪三族然孟舒自髠鉗随張王敖之所在欲以身死之豈自知為雲中守哉漢與楚相距士卒罷敝匈奴冒頓新服北夷來為邉害孟舒知士卒罷敝不忍出言士争臨城死敵如子為父弟為兄以故死者數百人孟舒豈故驅戰之哉是乃孟舒所以為長者也於是上曰賢哉孟舒復召孟舒以為雲中守
  武帝征和元年趙王彭祖卒彭祖所幸淖姬生男號淖子時淖姬兄為漢宦者上召問淖子何如對曰為人多欲上曰多欲不宜君國子民問武始侯昌曰無咎無譽上曰如是可矣遣使立昌為趙王
  漢昭烈皇帝領益州牧時以諸葛亮為軍師將軍以蒋琬為廣都長不治大怒亮請曰蒋琬社稷之噐非百里才也其為政以安民為本不以修飾為先願主公重加察之帝雅敬亮乃不加罪許靖為蜀郡太守成都將潰靖謀出降薄之不用法正曰天下有獲虚名而無其實者許靖是也然今始創大業天下之人不可戸說宜加敬重以慰天下之望乃禮而用之
  魏明帝景初二年詔中都侯孫資曰吾年稍長又歴觀書𫝊中皆歎息無所不念圖萬年後計莫過使親人廣據職勢兵任又重今射聲校尉缺久欲得親人誰可用者資曰陛下思深慮逺誠非愚臣所及書傳所載皆聖聼所究向使漢髙不知平勃能安劉氏孝武不識金霍付屬以事殆不可言文皇帝始召曹真還時親詔臣以重慮及至晏駕陛下即祚猶有曹休内外之望賴遭日月銜勒不傾使各守分職纎芥不間以此推之親臣貴戚雖當據勢握兵宜使輕重素定若諸侯典兵力均衡平寵齊愛等則不相為服不相為服則意有異同今五營所領見兵常不過數百選授校尉如其軰𩔖為有疇疋至於重大之任能有所維綱者宜以聖恩簡擇如平勃金霍劉章等一二人漸殊其威重使相鎮固於事為善帝曰然如卿言當為吾逺慮所圖今日可㕘平勃侔金霍雙劉章者其誰哉資曰臣聞知人則哲惟帝難之唐虞之聖凡所進用明試以功陳平初事漢祖絳灌等謗平有受金盜嫂之罪周勃以吹簫引彈始事髙祖亦未知名也髙祖察其行跡然後知可以付與大事霍光給侍中二十餘年小心謹慎乃見親信日磾降人以至孝質直特見擢用左右尚曰妄得一降人而重貴之平勃雖安漢嗣其終勃被反名平劣自免於吕須之䜛上官桀桑𢎞羊與霍光爭權幾成祻亂此誠知人之不易為臣之難也又所簡擇當得陛下所親當得陛下所信誠非愚臣之所能識别
  帝問司徒陳矯司馬公忠貞可謂社稷之臣乎矯曰朝廷之望社稷未之知也
  後魏髙祖引見王公已下於皇信堂髙祖曰政雖多途治歸一體朕毎䝉慈訓猶自昧然誠知忠佞有損益而未識其異同恒懼忠貞見毁佞人便進寤寐思此如有隠憂國彦朝賢休戚所共宜辨斯真偽以釋朕懐尚書㳺明根對曰忠佞之士實亦難知依古爵人先試之以官官定然後禄之三載考績然後忠佞可明尚書中書監髙閭曰竊謂袁盎徹慎夫人席是其忠譛殺晁錯是其佞若以二人言之望之為忠石顯是佞髙祖曰自非聖人忠佞之行時或互有但忠功顯即謂之忠佞迹成斯謂之佞史官據成事而書於今觀之有别明矣朕所問者未然之前卿之所對已然之後閭曰佞者飾智以行事忠者發心以附道譬如玉石皦然可知髙祖曰玉石同體而異名忠佞異名而同理求之於同則得其所以異尋之於異則失其所以同出處同異之間交換忠佞之境豈是皦然易明哉或有託佞以成忠或有假忠以飾佞如楚子綦後事顯忠初非佞也閭曰子綦諫楚初雖随述終致忠言此適欲幾諫非為佞也子綦若不設初權後忠無由得顯
  唐太宗貞觀六年謂魏徴曰古人云王者須為官擇人不可造次即用朕今行一事則為天下所觀出一言則為天下所聽用得正人為善者皆勸誤用惡人不善者競進賞當其勞無功者自退罰當其罪為惡者戒懼故知賞罰不可輕行用人彌須慎擇徴對曰知人之事自古為難故考績黜陟察其善惡今欲求人必須審訪其行若知其善然後用之設令此人不能濟事只是才力不及不為太害誤用惡人假令彊幹為害極多但亂代惟求其才不顧其行太平之時必須才行俱兼始可任用
  十一年徴又上䟽曰臣聞為人君者在乎善善惡惡近君子而逺小人善善明則君子進矣惡惡著則小人退矣近君子則朝無粃政逺小人則聽不私邪小人非無小善君子非無小過君子小過盖白璧之㣲瑕小人小善乃鉛刀之一割鉛刀一割良工之所重重片善不足以掩衆惡也白玉㣲瑕善賈之所棄棄小疵不足以妨大羙也小人之小善謂之善善君子之小過謂之惡惡此則蒿蘭同嗅玉石不分屈原所以沉江卞和所以泣血也既識玉石之分又辨蒿蘭之臭善而不能進惡而不能去此郭氏所以為墟史魚所以為恨也陛下聦明神武天資英睿志存汎愛引納多途好善而不甚擇人疾惡而未能逺佞又出言無隠疾惡太深聞人之善或未全信聞人之惡以為必然雖有獨見之明猶恐理或未盡何則君子揚人之善小人訐人之惡聞惡必信則小人之道長矣聞善或疑則君子之道消矣為國者急於進君子退小人乃使君子道消小人道長則君臣失序上下相隔亂亡不卹將何以求夫以善相成謂之同徳以惡相濟謂之朋黨今則清濁共流善惡無别以告訐為誠直以同徳為朋黨以之為朋黨則謂事無可信以之為誠直則謂言皆可取此君恩所以不給於下臣忠所以不達於上大臣不能辨正小臣莫之敢論近逺承風混然成俗非國家之福非為治之道適足以長姦邪亂視聽使人君不知所信臣下不得相安若不逺慮深絶其源則後患未之息也今行之而未敗者由乎君有逺慮雖失之於始必得之於終故若時逄少墮徃而不返雖欲悔之必無所及既自失以傳諸後嗣復何以垂法将來且夫進善黜惡施於人者也以古作鑒施於已者也鑒貎在乎止水鑒已在乎哲人能以古之哲王鑒於已之行事則貎之妍媸宛然在目事之善惡自得於心無勞司過之史不假蒭蕘之議巍巍之功日著赫赫之名𢎞逺為人君可不務乎
  徴論人臣有六正六邪上疏曰臣聞知臣莫若君知子莫若父父不能知其子則無以睦一家君不能知其臣則無以齊萬國萬國咸寜一人有慶必藉惟良作弼俊乂在官則庶績其凝無為而化矣故堯舜文武見稱前載咸以知人則哲多士盈朝元凱翼巍巍之功周召光煥乎之美然則四岳九官五臣十亂豈惟生之於曩代而獨無於當今者哉在乎求與不求好與不好耳何以言之夫美玉明珠孔翠犀象大宛之馬西旅之SKchar或無足也或無情也生於八荒之表塗遥萬里之外重譯入貢道路不絶者何哉盖由中國之所好也况從仕者懐君之榮食君之禄率之以義将何徃而不至哉臣以為與之為忠則可使同乎龍逢比干矣與之為孝則可使同乎曾參子騫矣與之為信則可使同乎尾生展禽矣與之為亷則可使同乎伯夷叔齊矣然而今之群臣罕能貞白卓異者求之不切勵之未精故也若勗之以公忠期之以逺大各有職分得行其道貴則觀其所舉富則觀其所養居則觀其所好習則觀其所言窮則觀其所受賤則觀其所不為因其材以取之審其能以任之用其所長掩其所短進之以六正戒之以六邪則不嚴而自勵不勸而自勉矣故說苑曰人臣之行有六正六邪行六正則榮犯六邪則辱何謂六正一曰萌芽未動形兆未見昭然獨見存亡之機得失之要預禁乎未然之前使主超然立乎榮顯之處如此者聖臣也二曰虚心盡意日進善道勉主以禮義諭主以長策将順其美匡救其惡如此者良臣也三曰夙興夜寐進賢不懈數稱徃古之行事以厲主意如此者忠臣也四曰明察成敗早防而救之塞其間絶其源轉祻以為福使君終以無憂如此者智臣也五曰守文奉法任官職事不受贈遺辭禄譲賜飲食節儉如此者貞臣也六曰國家昏亂所為不諛敢犯主之嚴顔靣言主之過失如此者直臣也是謂六正何謂六邪一曰安官貪禄不務公事與代浮沈左右觀望如此者具臣也二曰主所言皆曰善主所為皆曰可隠而求主之所好而進之以快主之耳目偷合苟容與主為樂不顧後害如此者諛臣也三曰内實險詖外貎小謹巧言令色妬善嫉賢所欲進則明其美隠其惡所欲退則明其過匿其美使主賞罰不當號令不行如此者奸臣也四曰智足以飾非辯足以行說内離骨肉之親外搆亂於朝廷如此者䜛臣也五曰專𫞐擅勢以輕為重私門成黨以富其家擅矯主命以自顯貴如此者賊臣也六曰諂主以邪佞陷主於不義朋黨比周以蔽主明使黒白無别是非無門使主惡布於境内聞於四隣如此者亡國之臣也是謂六邪賢臣處六正之道不行六邪之術故上安而下理生則見樂死則見思此人臣之術也記曰權衡誠懸不可欺以輕重繩墨誠陳不可欺以曲直規矩誠設不可誣以圓方君子審禮不可誣以奸詐然則臣之情偽知之不難矣又設禮以待之執法以御之為善者䝉賞為惡者受罰安敢不企及乎安敢不盡力乎國家思欲進忠良退不肖十有餘載矣徒聞其語不見其人何哉盖言之是也行之非也言之是則出乎公道行之非則渉乎邪徑是非相亂好惡相攻所愛雖有罪不及於刑所惡雖無辜不免於罰此所謂愛之欲其生惡之欲其死者也或以小惡棄大善或以小過忘大功此所謂君之賞不可以無功求君之罰不可以有罪免者也賞不以勸善罰不以懲惡而望邪正不惑其可得乎若賞不遺疎逺罰不阿親貴以公平為規矩以仁義為準䋲考事以正其名循名以求其實則邪正莫隠善惡自分然後取其實不向其華處其厚不居其薄則不言而化期月而可知矣若徒愛美錦而不為人擇官有至公之言無至公之實愛而不知其惡憎而遂忘其善循私情以近邪佞背公道而逺忠良夙夜不怠勞神苦思将求至理不可得也書奏太宗甚嘉納之
  刑部尚書張亮坐謀反下獄詔令百官議之多言亮當誅唯殿中少監李道裕奏亮反形未具明其無罪太宗既盛怒竟殺之俄而刑部侍郎有闕令宰相妙擇其人累奏不可太宗曰吾已得其人也徃者李道裕議張亮云反形未具可謂公平矣當時雖不用其言至今追悔遂授道裕刑部侍郎
  二十一年太宗在翠㣲宫授司農卿李緯戸部尚書房𤣥齡是時留守京都會有自京師來者太宗問曰𤣥齡聞李緯拜尚書如何對曰𤣥齡但云李緯大好髭鬚更無他語由是改授緯洛州刺史
  太宗甞從容問揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)州都督長孫無忌曰朕聞君聖臣直人常苦不自知公宜面攻朕得失無忌曰陛下神武聖文冠卓千古性與天道非臣等愚所及誠不見有所失帝曰朕冀聞過公等乃相諛恱朕當評公等可否以相規何如皆拜謝上曰髙士㢘心術警悟臨難不易節所乏者骨鯁耳唐儉有辭善和觧人酒杯流行發言可意事朕二十年未甞一言國家事楊師道性謹審自能無過而懦不更事緩急非可倚岑文本敦厚文章論議其所長也謀常經逺自當不負於物劉洎堅正其言有益不輕然諾於人能自補闕馬周敏鋭而正評裁人物直道而行所任皆稱朕意禇遂良鯁亮有學術竭誠親於朕若飛鳥依人自加憐愛無忌應對機敏善避嫌求於古人未有其比揔兵攻戰非所善也
  太宗以王珪善人物且知言因謂曰卿標鑒通晤為朕言𤣥齡等材且自謂孰與諸子賢對曰孜孜奉國知無不為臣不如𤣥齡兼資文武出將入相臣不如靖敷奏詳明出納惟允臣不如彦博濟繁治劇衆務畢舉臣不如胄以諫諍為心恥君不及堯舜臣不如徴至激濁揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)清疾惡好善臣於數子有一日之長帝稱善而𤣥齡等亦以為盡已所長謂之確論
  肅宗乾元元年張鎬聞史思明請降上言思明凶險因亂竊位人面獸心難以徳懐願勿假以威𫞐又言滑州防禦使許叔冀狡猾多詐臨難必變請徴入宿衞時上已寵納思明㑹中使自范陽及白馬來皆言思明叔冀忠懇可信上以鎬為不切事機罷為荆州防禦使代宗大厯十三年上召李泌入見詔以元載事曰與卿别八年乃能除此賊不然幾不見卿對曰陛下知羣臣有不善則去之含容太過故至於此上因言路嗣恭初平嶺南獻琉璃盤徑九寸朕以為至寳及破載家得嗣恭所遺載盤徑尺當議罪之泌曰嗣恭為人小心善事人精勤吏事而不知大體昔為縣令有能名陛下未暇知之而為載所用故為之盡力陛下誠知而用之彼亦為陛下盡力矣且嗣恭新立大功陛下豈得以琉璃盤罪之邪上意乃觧以嗣恭為兵部尚書
  徳宗興元元年議者或言韓滉聚兵修城隂蓄異志上疑之以問李泌對曰滉公忠清儉貢獻不絶鎮撫江東盜賊不起所以修城為迎扈之備耳此乃人臣忠篤之慮奈何更以為罪乎上曰外議洶洶卿弗聞乎對曰臣固聞之其子臯為郎不敢歸省正以謗語沸騰故也退遂上章請以百口保滉
  徳宗常從容言盧𣏌清介敢言然少學不能廣朕以古道人皆指其姦而朕不覺也中書侍郎同中書門下平章事李泌對曰陛下能覺𣏌之惡安致建中祻邪李揆和蕃顔真卿使希烈其害舊徳多矣又楊炎罪不至死杞擠陷之而相闗播懐光立功逼使其叛此欺天也帝曰卿言誠有之然楊炎視朕如三尺童子有所論奏可則退不許則辭官非特𣏌惡之也且建中亂卿亦知桑道茂語乎乃命當然對曰夫命者已然之言主相造命不當言命言命則不復賞善罰惡矣桀曰我生不有命自天武王數紂曰謂已有天命君而言命則桀紂矣帝曰朕請不復言命
  時議者多以李勉大梁失守不應尚為相李泌言於上曰李勉公忠雅正而用兵非其所長且大梁不守将士棄妻子而從之者殆二萬人足以見其得衆心矣且劉洽出勉麾下勉悉衆以授之卒平大梁亦勉之功也上乃命勉復位
  翰林學士陸贄奉天論觧蕭復状奏曰右冀寜奉宣聖㫖縁國家賦稅多出江淮既未收復京城恐逺路傳說過甚所以欲得遣一大臣徃彼宣慰以安逺近之情初欲簡擇此使並先共宰相商量皆云蕭復久任江外刺史諳彼事宜又就宰相之中名望最重令其徃彼宣慰人必望風恱服其時蕭復亦自見此商議更無異同朕猶不能自㫁遂喚諸朝士班次對見一一親向說宣慰之意問其穏便已否皆云至要並無異詞朕所以更不疑惑已與擇得發日及其臨行從一等却論奏欲得且留蕭復又頻有朝官上封事亦與從一等意同朕忽見此翻覆非常悵恨數日思量不測其故意者必是蕭復計㑹遣其論奏蕭復又有何事苦欲得住其意深不可會卿比來諳此人性行否兼與朕子細思料若不肯去其意何在者蕭復往年曾任常州刺史臣其時寄住常州首尾二年閱其理行及到京邑多與往來嵗月滋深情意相得復之志性臣則備諳本是貴門又聨戚屬痛自脩勵慕為清貞矯枉太深時或過當論經義則以守死善道執心不囬為本議人物則以魏元忠宋璟為師已之所行皆欲盡善故渉好名之累亦無應變之才用雖不周行則可保至如二三爽徳飜覆挾姦復之為人必不至是安有親承計議退自變渝私誘官僚曲令干說是同兒戲非近人情雖甚狂愚猶應不敢若稍恭慎固當不為況乃見稱名流獲踐清貫備股肱之任承渥澤之私何心何顔忍至於此假令蕭復之意或欲逗留在於從一之徒寜肯附會臣縁自到行在常居禁中向外事情視聽都絶忽承顧問莫測端由陛下必欲研窮斯理不為難察初舉蕭復充使本是從一等商量後請蕭復不行又是從一等論奏一矛一楯理必有歸或遣或留意将安在但垂睿詰孰敢面謾蕭復若相屬求則從一等何容為隠從一等儻自廽互則蕭復不當受疑陛下奚憚而不辯明乃直為此悵恨也夫明則罔惑辯則罔寃惑莫甚於逆詐而不與明寃莫痛於見疑而不獲辯是使情偽相揉忠邪靡分兹實居上御下之要樞惟陛下留意幸察謹奏
  憲宗御延英殿與宰臣言向外人言朋黨頗甚如何武元衡李吉甫未對而李絳奏曰朋黨之稱為臣也臣歴觀自古及今帝王最惡者是朋黨奸人能揣知上㫖非言朋黨不足以激怒主心故小人譛毁賢良必言朋黨尋之則無迹言之則可疑所以搆陷之端無不言朋黨者夫小人懐私常以利動不顧忠義自成朋黨君子以忠正為心以懲勸為務不受小人之佞不遂奸人之利自然為小人所嫉譛毁百端者盖縁求無所獲取無所得故也忠正之士直道而行不為諂諛不事左右明主顧遇則進疑阻則退不為他計苟安其位以此常為奸邪所搆以其無所入也夫聖賢合跡千載同符忠正端慤之人所以知奨亦是此𩔖是同道也非為黨也豈可使端良之人取非僻之士然後謂非朋黨也陛下親行堯舜之道髙挹禹湯之徳豈謂上與數千年堯舜禹湯為黨是道徳同也孔子聖人也顔囬已下十哲希聖者也更相稱賛為黨乎是道業同也仲尼祖述堯舜憲章文武又曰吾不復夢見周公逺者二千年近者五百年豈謂之黨是聖人徳行同也後漢末名節骨鯁忠正儒雅之臣盡心匡國盡節憂時而宦官小人憎嫉正道同為搆陷目為黨人遂起錮黨之獄以成亡國之禍備在史䇿明若日月豈不為誡乎詩人嫉䜛佞之人曰取彼䜛人投畀犲虎可謂三覆也上曰朕無疑卿等意況言朋黨未至公之道爾絳又對曰趍利之人常為朋黨以同其私故守正之人常遭搆毁以違其私故也小人多詐譛言常勝正人少機直道常不勝伏希陛下監其事情而察其言行則可矣
  上御浴堂北廓召學士李絳對顧問畢上曰有一事甚異朕比來未能言之鄭絪身為宰相事朕不盡心朕與宰相商量欲詔盧從史却歸潞府續追入朝鄭絪輒漏洩我意先報從史令其陳奏潞府無粮三軍且請山東就粮為人臣豈合有此事耶故事合如何處置絳對曰若實有此事雖以誅族於陛下未足塞責復曰陛下從何得之計鄭絪必不自洩從史必不自言陛下先知何以得之上曰吉甫宻奏絳對曰臣與鄭絪先後懸殊不相徃來臣約其事體必無此理鄭絪甚讀書頗識事體時稱佳士素有美名雖不知其才術如何至於君臣大義不合不知去就若身居宰叅陛下宻謀便敢洩之於奸臣雖術同犬彘性如梟獍亦不合至此況絪頗知古今洞識名節事出萬端情有難測莫不同列有不便之勢專權有忌前之心造為此亂冀其去位若不過陳危事安得激怒上心伏望陛下深賜詳熟無令人言陛下惑於䜛佞也上良久曰亦應如此朕幾誤為處分至是遂已
  憲宗時京兆少尹裵武銜命使鎮州令諭王承宗割徳棣兩州歸朝廷武飛表上言一如朝廷意㫖遂除承宗所署徳州刺史薛昌朝為徳棣節度令中使齎旌節授之而魏博田季安得飛報先知之遽報承宗言昌朝與朝廷通遂星夜追昌朝徳棣州節度及旌節至魏州又為季安留連得為宴樂停七八日而昌朝尋已追到鎮州朝命遂不行比及武使囬事宜與先上表參差并有人譛傷武云使囬宿宰相裵垍宅遲明方見憲宗大怒乃召學士李絳因顧問奏對畢上顔色甚震怒曰裵武誷我苟求脫祻於賊中上言不實令我制除薛昌朝今果不受又使回未見先宿裵垍宅須左除嶺南逺處絳奏言裵武甚諳練時事徃陥在河中李懐光賊中事跡可稱今所銜命不合絶有乖錯大底賊多變詐難得實情以臣愚慮思度王承宗恐國家必有征討請割徳棣兩州且得安全尚有四州之地亦足保其富貴求安之計必是此心然鄰道魏博東平范湯與王承宗勢同事等恐他時亦為朝廷所割必是為鄰道所搆兼以利害鼔動之不得守其初心此必然之理也伏望且尋訪之裴武所上表只得上承宗初時意便且奏來後必恐鄰境脅制誘動遂有後變計裵武不敢不盡其心今陛下擇裵武使兇逆悖亂之邦一不如意便有貶責臣恐今後奉使賊中無復得誠實其後奉使者皆以武為誡依阿可否之間必曰其言及表章則如此其深心則臣不可保不可𩔰言是非陳列事状若朝廷不得實状别處置或有乖錯非國家所利也若受賊中財賂言語不實則須重責以懲姦欺又言先於裵垍宅宿且裵武久為朝官具諳制度裵垍身為宰相特受恩私必無未見而便宿宰相家固無此理昧劣於此兩人猶不敢至是況皆是詳練時事之人計必無此事必有搆傷裵垍裵武陛下不可不察上良久曰誠有此理事合從寛更不用問武得守其位
  武宗立召淮南節度使李徳裕為門下侍郎同中書門下平章事既入謝即進戒帝辨邪正專委任而後朝廷治臣甞為先帝言之不見用夫正人既呼小人為邪小人亦謂正人為邪何以辨之請借物為諭松栢之為木孤生勁特無所因倚蘿蔦則不然弱不能立必附他木故正人一心事君無待於助邪人必更為黨以相蔽欺君人者以是辨之則無惑矣又謂治亂繫信任引齊桓公問管仲所以害覇者仲對琴瑟笙竽弋獵馳騁非害覇者惟知人不能舉舉不能任任而又雜以小人害覇也太𤣥徳憲四宗皆盛朝其始臨御自視若堯舜寝久則不及初陛下知其然乎始一委輔相故賢者得盡心久則小人並進造黨與亂視聽故上疑而不專政去宰相則不治矣在徳宗最甚晚節宰相惟奉行詔書所與圖事者李齊運裵延齡韋渠牟等訖今謂之亂政夫輔相有欺罔不忠當亟免忠而材者屬任之政無他門天下安有不治先帝任人始皆回容積纎㣲以至誅貶誠使雖小過必知而改之君臣無猜則䜛邪不干其間矣會昌中徳裕論侍講奏孔子門徒事状上言曰今月十三日於延英殿陛下謂臣等云侍講稱孔子其徒三千亦可謂之朋黨臣等自元和以來甞聞此說幸因聖慈下問輒敢覼縷而言西漢劉向云昔孔子與顔囬子貢更相稱譽不為朋黨禹稷與臯陶轉相汲引不為比周何則忠於為國無邪心也臣常以鯀共工讙兜與舜禹雜處堯朝共工讙兜則為黨舜禹則不為黨何者共工讙兜相與比周迭為掩蔽也如賢人君子則不然忠於國則同心聞於義則同志退而各自行已不可交以私是以趙宣子随㑹繼而納諫司馬侯叔向比以事君不為黨也公孫𢎞毎與汲黯請間黯先𤼵之𢎞推其後武帝所言皆聽汲黯雖與公孫𢎞並進然廷詰云齊人少情譏其布被為詐則知先發後繼不為黨矣國史稱太宗甞與房𤣥齡圖事則曰非杜如晦莫能籌之及杜如晦至竟從𤣥齡之䇿此又同心圖國不為黨也何者為黨漢書稱朱博陳咸相為腹心背公死黨東漢周福房植各以其黨相傾議論相軋故漢朝朋黨始於甘陵二部及其甚也謂之鈎黨繼受誅夷以王制言之非不幸也魏朝何晏丁謐依附曹爽祖尚浮虚使有魏風俗由兹大壊此皆為朋黨也略舉數節以明其𩔖至於歴代朋黨不可殫言仲尼知季路之不免子㳺識子張之未仁曾子罪卜商䘮親無聞夫子咎宰我鑚燧為久惡既不掩善固宜稱此又不為黨也班固稱周室既微由是列國公子魏有信陵趙有平原齊有孟甞楚有春申抵掌而㳺談者以四豪為稱首於是背公死黨之議成守職奉上之義廢矣此四豪者各有門客三千而謂之黨仲尼三千則不為黨盖仲尼之徒惟務仁義不以爵禄為貴四豪之門惟務譎詐常以勢力相髙今侍講欲以奔走權勢之徒攫挐名利之軰比方孔門上哲實㒺聖聦臣未知元和以來所謂黨者為國乎為身乎若以為國則随會叔向汲黯房𤣥齡之道可得行矣不必聚黨成羣以臣觀之今所謂黨者進則誣善蔽忠附下罔上歙歙相是態不可容退則車馬馳驅唯務權勢聚於私室朝夜合謀清美之官盡須其黨華要之選不在他人隂附者羽翼自生中立者抑壓不進孔門顔冉豈有是哉陛下以此察之則姦偽自見臣恐更有小人妄陳此說輒舉事例庻裨聦明伏望陛下留臣此狀時賜覽閱所冀小臣瞽說免惑聖心臣不任懇激之至謹録奏聞宋真宗咸平六年右諫議大夫田錫乞詢求将相狀曰臣甞讀唐太宗實録見李靖文武材畧隋将韓擒虎即其舅也靖毎與擒虎論兵未甞不稱善撫之曰可與論孫吳之術也初事隋為殿内直長吏部尚書牛𢎞見而重之曰李靖王佐才也今國家自先帝平晉之後與突厥結隙将相舊人相次薨謝邉鄙間州縣屢為突厥所陥皇威不振久矣時議乃以将相無人亦久矣即不知今來朝廷公卿大夫間有如韓擒虎與李靖論兵否有人如牛𢎞知李靖有王佐才否若有人能論兵有人負王佐才未審陛下知之否有人善論兵有人負王佐才乃是帝王合先知之矣自來皇城司差人探事又别差探皇城司探事人如此察探京城民間事無鉅細皆達聖聦近又差朝臣為廵撫使及差朝臣以㸃檢酒務名目出外採訪所採訪之事不𬨨民間利病不過官吏能否而已即未聞委公卿大夫察訪善論兵之人詢求有王佐之才者也由是見所求者瑣屑而所忽者逺大也陛下若以宗廟社稷為憂以生靈為念即宜以逺大為務求将相急也臣毎奉聖謨令陳鄙見仰祈英睿特賜披詳
  仁宗時叅知政事范仲淹奏辯滕宗諒張亢䟽曰臣聞議論太切必取犯顔之誅保任不明豈逃累已之坐彛典斯在具寮式瞻臣自邉陲誤膺奨擢授任不次遇事必陳竊見故監察御史梁堅彈奏滕宗諒於慶州用過官錢十六萬貫有數萬貫不明必是侵欺入已及邠州宴會并涇州犒設諸軍乖越不公至聖慈赫怒便欲罷去臣緣在彼目擊雖似過當别無切害不曾有一兵一民詞訟至於處置邉事亦無踈虞臣遂進諫乞聖慈差官勘逐具與辯明未銷挫辱恐誤朝廷賞罰又有上言張亢驕僭不公臣亦乞根勘辯明或無深過如有大叚乖越侵欺入已臣甘同受貶黜臣所以激切而言者非滕宗諒張亢勢力能使臣如此竭力也盖為國家邉上将帥中未有曾立大功可以威衆者且遣儒臣以經畧部署之名重之又借以生殺之權使彈壓諸軍禦捍大寇不使知其乏人也若一旦以小過動揺則諸軍皆知帥臣非朝廷腹心之人不足可畏則是國家失此機事自去爪牙之威矣唐末藩鎮多殺害逐去節度使於軍中自立帥臣而當時不能治者由帥臣望輕易於揺動之故也今燕度勘到滕宗諒慶州一界所用錢數分明並無侵欺其毁却涇州前任公用厯勘到干連人只稱有送官員等錢物亦不顯入已又是元彈奏状外事件所有張亢借公用錢買物事未發前已還納訖又因移任借却公用銀却留錢物准還皆無欺隠之情其餘罪狀多未摭實其干連人當盛寒之月久在禁繫皆是非辜若令燕度勘問二人既事非確實必難伏辯或逼令認罪又是陛下近臣不可辱於獄吏或至録問有辭即須差官再勘其合干人當轉不聊生兼邉上臣寮見此深文謂朝廷待将帥少恩於支過公用錢内搜求罪戾欲陥邉臣且塞下州郡風沙至惡觸目愁人非公用豐濃何以度日豈同他處臣寮優㳺安穏坐享榮禄陛下深居九重當須察此物情知其艱苦豈可使獄吏為功而勞臣抱怨臣欲乞聖慈據燕度奏到事節特降朝㫖差使臣二人齎去取問滕宗諒張亢如實是已犯便仰承認當議量情親㫁如别有緣由亦具分析聞奏𠉀到見得别無枉抑便可取㫖㫁遣如有異同即乞朝廷别選官勘鞫免致寃滯其干連人且乞指揮放出知在臣則已有不合保此二人罪狀乞聖慈先賜貶黜免令臣包羞於朝受人指笑儻聖慈念臣不避艱辛尚留驅使即於河東河北陜西乞補一郡臣得經畫邉事一一奏論或補三輔近州臣得為朝廷建置府兵作諸郡之式以輔安京師臣之此請出於至誠願陛下不奪不疑況臣久為外官不知輔弼之體本是麄材秖堪犬馬之用若令臣待罪兩府必辱君命且畏人言臣無任祈天望聖請命激切屏營之至
  仲淹又奏雪張亢䟽曰臣昨日見樞宻院進呈張亢所奏曾将公用錢囬易到利息買馬及交鈔乞與逰索之人自甘伏罪乞不追䆒逰索之人取㫖下燕度結案聞奏臣伏覩編勅指揮若将公使錢囬易到别物公用但不入已更不坐罪其張亢所奏二事若未有發露乃是自首縱已發露亦不入已合該上項編勅指揮臣昨與韓琦在涇州同使公用錢曾為慶州簽判祕書丞馬倩身亡本人家貧親老與錢一百貫文又涇州保定知縣大理寺丞劉襲禮丁父憂家貧起發不得與錢一百貫文又號州推官監環州入中陳叔度丁父憂家貧無依與錢五十貫文又進士黄通來涇州相看與錢五十貫文並是一面将公使庫錢囬易到利息相兼使用即不曾侵使着係省官錢自來邉上有公使錢處為有前項條貫及有回易利息但不入已各是從便使用今來若依編勅施行則張亢自首與逰索人錢不曾入已又是燕度元勘外事節朝廷自可指揮不須却送入案兼恐追尋元逰索之人或在逺方何時結絶若不用上件編勅指揮則臣與韓琦亦有上件與人錢物罪状須至自劾昔人有言曰法者聖人為天下畫一一不以貴賤親疎而輕重也伏望聖㫖送樞宻院依詳編勅及将臣與韓琦用錢事状井張亢所奏二事一處定㫁以正典刑慶厯四年十二月知潞州尹洙論公論朋黨繫於上意䟽曰臣聞知賢而不能任任之而不能終於治國之道其失一也去年朝廷擢歐陽脩余靖蔡㐮孫甫相次為諫官臣知數子之賢且久一旦樂其見用又慶陛下得賢而任之所慮者任之而不能終爾以陛下知臣之明脩等被遇之深豈有任之而不能終哉盖聞唐魏元成既薨文皇親為撰碑文以賜之後有言其阿黨者遂仆其碑近世君臣相得未有如唐文皇與魏元成者間言一入則存殁之恩不終臣未甞不感憤嘆息而不能已也以是而論則知任之為易終之實難可不慮哉屬聞歐陽脩領使河北臣以邉任之重故不復以内外為疑今又聞蔡㐮出知福州未審㐮以親自請為以過斥若以過斥豈當進其官秩若以親請則㐮在京師不三四年已再省其親士大夫去逺方而仕京師者孰不思其親豈獨㐮得遂其私恩哉則㐮之不當出明矣陛下優容諫臣在唐文皇上脩等之才雖不愧古人然所施為未能少及於魏元成則間毁之言不必待其殁而後發也伏惟念知之之已明任之之已果而終之之甚難則天下幸甚然臣愛脩等之賢故惜其去朝廷而不盡其才如陛下待脩未改於初則臣有稱道賢者之美如其恩遇已移則臣負朋黨之責矣夫今世所謂朋黨甚易辨也陛下試以所進用者姓名詢於左右曰某人為某人稱譽必有對者曰此至公之論異日其人或以事見踈又詢於左右曰某人為某人營救必有對曰此朋黨之言昔之見用此一臣也今之見踈亦此一臣也其所稱譽與營救一也然或謂之公論或謂之朋黨則公論之與朋黨常繫於上意不繫於忠邪此御臣之大弊也臣既為陛下建忠謀豈復顧朋黨之責但懼名以朋黨則所陳之言不䝉見采此又臣之深慮也惟聖明裁察焉
  樞宻使副陜西安撫使韓琦乞别白朋黨状奏曰臣竊聞已降詔書申誡朋黨此盖陛下恢善治勸薄俗之深意也臣輒有管宂之見少思開助聖明竊以自古迄今人臣在朝有忠賢有奸邪有好公之人有挾私之黨既為性之不同則各以𩔖而相附大凡忠賢與好公之人建一事補一官則必公其是非盖是者言是非者言非唯在於公故政化可興而邦家是賴此乃善者以𩔖而進不可謂朋黨若奸邪與挾私之人建一事補一官則必私其是非盖是者言非非者言是唯在於私致使白黑不分而上蔽主聽者真所所謂朋黨也在聖君審而察之決而行之若有此等朋黨必望陛下重加貶責不可務寛俾其忠賢興好公之人以𩔖而進奸邪與挾私之人以黨而退則朝廷清明朋黨自息也若但行詔諭未賜别白臣恐天下搢紳自今而後欲建一善事稱一善人必再三思之曰得無渉朋黨之迹乎則中道而止矣縱有忠義之人不顧形迹建一善事稱一善人若惡之者譛于上曰此朋黨之為耳則善事與善人皆廢而不用矣惟陛下熟察而必行之天下幸甚
  五年河北都轉運使歐陽脩論小人欲害忠賢必指為朋黨上奏曰臣聞士不忘身不為忠言不逆耳不為諫故臣不避羣邪切齒之祻敢干一人難犯之顔唯賴聖明幸加省察臣伏見杜衍韓琦范仲淹富弼等是陛下素所委任之臣一旦相繼罷黜天下之士皆素知其可用之賢而不聞其可罷之罪臣雖供職在外事不盡知然臣竊見自古小人䜛害忠良其說不逺欲廣陥良善則不過指為朋黨欲動揺大臣則必須誣以專權其故何也夫去一善人而衆善人尚在則未為小人之利欲盡去之則善人少過難為一一求瑕唯有指以為黨則可一時盡逐至如大臣已被知遇而䝉信任則難以他事動揺唯有專權是上之所惡故須此說方可傾之臣料衍等四人非有大過而一時盡逐弼與仲淹委任尤深而忽遭離間必有以朋黨專權之說上惑聖聦者臣請試辨之昔年仲淹初以忠言讜論聞於中外天下賢士皆争稱慕當時奸臣誣作朋黨猶難辨明自近日陛下擢此數人並在兩府察其臨事可以辨也盖杜衍為人清脩而謹守規矩仲淹則恢廓自信而不疑琦則純正而質直弼則明敏而果銳四人為性既各不同雖皆歸於盡忠而其所見各異故於議事多不相從至如杜衍欲深罪滕宗諒仲淹則力争而寛之仲淹謂契丹必攻河東請急脩邉偹富弼料以九事力言契丹必不來至如尹洙亦號仲淹之黨及争水洛城事韓琦則是尹洙而非劉滬仲淹則是劉滬而非尹洙也數事尤為彰著陛下素已知此四人者可謂天下至公之賢也平日閑居則相稱美之不暇為國議事則公言廷諍而不私以此而言臣見衍等真得漢史所謂忠臣有不和之節而小人讒為朋黨可謂誣矣臣聞有國之權誠非臣下之得專也然臣切思仲淹等自入兩府以來不見其專權之迹而但見其善避權也夫權得名位則可行故好權之臣必貪位自陛下召琦與仲淹於陜西琦等辭至五六陛下亦五六召之至如富弼三命學士兩命樞宻副使毎一命未甞不懇辭懇辭之者愈切陛下用之愈堅此天下之人所共知臣但見其遜避太繁不見其好權貪位也及陛下堅不許辭方敢受命然猶未敢别有所為陛下見其皆未行事乃開天章召而賜坐授以紙筆使其條事然衆人避遜不敢下筆弼等亦不敢獨有所述因此又煩聖慈特出手詔指定姓名專責其條列大事而行之弼等遲囬近及一月方敢略陳數事仲淹老練世事必知凡事難遽更張故其所陳志雖逺大而多若迂緩但欲漸而行之以久冀皆有效弼性雖銳然亦不敢自出意見但舉祖宗故事請陛下擇而行之自古君臣相得一言道合遇事便行更無推避臣方恠弼等䝉陛下如此堅意委任督責丁寧而猶遲緩自疑作事不果然小人巧譛已曰專權者豈不誣哉至如兩路宣撫國朝常遣大臣況自中國之威近年不振故元昊叛逆一方而勞困及於天下北人乘釁違盟而動其書辭侮慢至有貴國祖宗之言陛下憤恥雖深但以邉防無偹未可與争屈意買和莫大之辱弼等見中國累年侵淩之患感陛下不次進用之恩故各自請行力思雪恥緣山傍海不憚勤勞欲使武偹再脩國威復振臣見弼等用心本欲尊陛下威權以禦四夷未見其侵權而作過也伏惟陛下睿哲聦明有知人之聖臣下能否洞見不遺故於千官百辟之中親選得此數人驟加擢用夫正士在朝羣邪所忌謀臣不用敵國之福也今此數人一旦罷去而使羣邪相賀于内四夷相賀於外此臣所以為陛下惜之也伏惟陛下聖徳仁慈保全忠善退去之際恩禮各優今仲淹四路之任亦不輕矣惟願陛下拒絶羣謗委信不疑使盡其所為猶有裨補方今西北二陲交争未已正是天與陛下經營之時如弼與琦豈可置之閑處伏望早辨讒巧特加圖任則不勝幸甚臣自前嵗召入諫院十月之内七受聖恩而致身兩制常思榮寵至深未知報効之所今羣邪争進讒巧而正士繼去朝廷乃臣㤀身報國之秋豈可緘言而避罪敢竭愚瞽惟陛下擇之
  至和元年侍御史趙抃論邪正君子小人上言曰臣聞欲治之主得人其昌左右前後皆盡賢正也謀謨讜言皆盡延納也忠厚鯁亮之士日益招來便佞詭姦之徒日益摧縮號令風化日益流布朝廷中外日益尊安若然富壽之域坐躋太平之象立見噫左右前後一日不得賢正之人而為之輔翼雖堯之癯瘠舜之孜孜夏禹之克勤文王之不暇食末如之何也已漢劉向謂正臣進者治之表正臣陥者亂之基誠哉是言也在易君子道長小人道消於卦為泰其繇云上下交而其志通也正臣非君子歟反是則於卦為否矣否之繇則曰上下不交而其志不通内小人而外君子邪臣非小人歟此言為天下者宜進君子而退小人也明矣谷永所謂帝王之徳莫大於知人者其有㫖哉夫南面而聽天下也公卿百執事雜然滿前孰為正孰為邪孰為君子孰為小人在聖人明眎而聦聽之精擇而慎柬之真偽明白人焉廋哉大抵輔相樞機之任得正人也得君子也然後同徳而同心也則其下所謂邪者小人者靡然相與俛首帖耳以去而徘徊所留亡幾矣鑒觀古昔信史偹存有虞大聖人也任十六相世躋徳美檮杌饕餮流竄四裔民至于今稱之亡窮周成哲王也善有旦奭則倚之不貳惡有管蔡則誅之勿疑故年七百而世三十也始皇惑髙斯之佞不能奪忽叔孫之才不能與秦嬴之敗曾不旋踵元帝知恭顯之姦不能擯愛蕭望之之賢不能用炎漢之運從而衰下唐太宗納房杜王魏之切議誅侯君集張亮之兇僻遂成貞觀之治天皇聴敬宗之附會戮無忌之忠良終有易姓之祻其後元振朝恩之擅權元載盧𣏌之竊位代徳之勢其危殆相繼不絶如綫兹誠用人之得失莫不繫國之安危間分兩塗不可不辨恭惟陛下以上聖之姿御神噐之重開納忠讜繼承祖宗數路以取人一徳以求治然而邇來日星謫見聖衷焦勞蝗潦為災民力彫弊帑庾空窘敵國窺覦官冗兵驕風俗奔競今将治其𡚁安其危豈一人獨運於巖廊之上而能致之哉當此時也謂宜博選忠直方正能當大任世所謂賢人端士者速得而亟用之位于丞疑輔弼之列朝夕獻替得嘉謀嘉猷發為號令使天下耳目聞見太平之政在今日爾臣不勝大願願陛下宸㫁不疑舉正以却邪SKchar君子而黜小人有為於可為之時無因循後時之悔則天下幸甚宗廟之靈社稷之福此其時也臣逺賤之迹愚亡所能唯思死節一誠上報陛下採擢覆幬之徳萬分一二臣無任許國竭忠激切待罪之至
  至和二年知制誥劉敞論吕溱等補外上奏曰臣伏以馭臣之道在分别邪正正臣當親而近之邪臣當踈而逺之至於天下之人亦皆以此窺朝廷若正臣聚於朝則姦雄屏息治平可望若邪臣聚於朝則僥倖競進頓敗可待者不可勝察也臣伏覩朝廷太平積久賢能衆多然其間邪正亦雜有之或愛君憂國公正發憤或朋黨比周背公植私亦有循黙自守不能為善又不敢為惡陛下臨御三十餘年矣以上聖之資監羣下所為固無遁形固無隠情然有可戒謹者在此而已凡正臣常難進而易退邪臣常易進而難退何以言之正臣者惟義所在言則逆君之耳是所以難進也言或不用不欲自顯因事而去是所以易退也邪臣者惟利所在言則逄君之欲是所以易進也行雖惡不顧禮義名雖醜不知愧恥患失之耳是所以難退也此兩臣者願陛下參伍觀之毋使當親者踈當踈者親則朝廷尊榮而社稷安矣近者翰林侍讀學士吕溱樞宻直學士蔡㐮繼出典郡今又聞御史中丞孫抃翰林學士歐陽脩知制誥賈黯韓絳並乞補外此六人等皆有直質無邪心論議不阿執政有益當世者也誠不宜許之使四方有以窺朝廷而姦佞僥倖之雄因而競起此則邪正分别之一端也臣以孤拙忝侍從日夜思惟無以少禆聦明恐陛下忽於正臣之易退而忘左右前後直道之不容也臣不勝其愚謹献所聞惟賜采擇
  言事御史馬遵論欲用忠賢當去左右之私言上奏曰臣聞自古人君皆欲求忠以自助求賢以自為然而治少而亂多者盖其所謂忠者不忠而賢者不賢也故知人則哲堯舜其難今陛下至仁求治堯舜之用心也其於知人亦不為易必欲得忠賢而用之莫若去左右之私言采中外之公議則其人可知矣知而用之則朝廷無事而天下太平矣狂言聖擇或補萬分
  英宗眷遇右司諫同知諫院𫝊堯俞甞問曰多士盈庭孰忠孰邪堯俞曰大忠大佞固不可移中人之性繫上所化英宗納其言
  神宗初立以吳奎為參知政事時已召王安石辭不至帝顧謂侍臣曰安石歴先帝朝召不赴頗以為不恭今又不至果病耶有所要耶曾公亮曰安石文學噐業不敢為欺奎曰臣甞與安石同領郡牧見其䕶前自用故為迂闊萬一用之必紊亂綱紀乃命知江寜奎又甞進言陛下在推誠應天天意無他合人心而已若以至誠格物物莫不以至誠應則和氣之感自然而致今民力困極國用窘乏必候順成乃可及他事帝王所職惟在於判正邪使君子常居要近小人不得以害之則自治矣帝因言堯時四凶猶在朝奎曰四凶雖在不能惑堯之聰明聖人以天下為度未有顯過固宜包容而不可使居要近地爾帝然之
  帝召問集賢校理開封府推官滕元發治亂之道元發對曰治亂之道如黑白東西所以變色易位者朋黨汨之也帝又曰卿知君子小人之黨乎曰君子無黨辟之草木綢繆相附者必蔓草非松栢也朝廷無朋黨雖中主可以濟不然雖上聖亦殆帝深以為名言太息久之熈寜初王安石為翰林學士一日講席羣臣退帝留安石坐曰有欲與卿從容論議者因言唐太宗必得魏徴劉備必得諸葛亮然後可以有為二子誠不世出之人也安石曰陛下誠能為堯舜則必有臯夔稷卨誠能為髙宗則必有傅說彼二子皆有道者所羞何足道哉以天下之大人民之衆百年承平學者不為不多然常患無人可以助治者以陛下擇術未明推誠未至雖有臯夔稷卨傅說之賢亦将為小人所蔽卷懐而去爾帝曰何世無小人雖堯舜之時不能無四凶安石曰惟能辨四凶而誅之此其所以為堯舜也若使四凶得肆其讒慝則臯夔稷卨亦安肯苟食其禄以終身乎
  熈寜元年安石論孫覺令吏人書寫章䟽上奏曰臣今日䝉宣諭以孫覺令吏人書論列大臣章䟽臣初亦怪其不能謹宻但疑此朋友所當誨責非人主所當譴怒既又反覆思惟陛下以覺為可聽信故擢任諫官進賢退不肖自其職分所當論列雖揚言於朝以廸上心於義未為失也但令吏人書寫章䟽誠不足以加譴怒凡人臣當謹宻者以君子小人消長之勢未分言有漏泄或能致禍如其不宻則害将及身若遭值明主危言正論無所忌憚亦何謹宻之有乎唯有姦邪小人以枉為直懼為公論之所不容則惟恐其言之不宻若得此軰在位陛下何所利乎若陛下疑覺有交朋黨之私招權之姦則恐盛徳之世不宜如此魏鄭公以為上下各存形迹則國之興廢或未可知若陛下不考察邪正是非而每事如此猜防則恐善人君子各顧其迹不敢盡其忠讜之言而姦邪小人得伺人主之疑以行䜛慝也若陛下恐陳升之聞此或不安臣亦以為不然漢髙祖雄傑之主也然鄂千秋論相國蕭何功次而髙祖不疑乃更加賞亦不聞蕭何以此為嫌陛下聖賢髙逺自漢以來令徳之主皆未有能企及陛下者每事當以堯舜三代為法奈何心存末世褊吝之事乎書曰任賢勿貳去邪勿疑不明知其賢而任之以為賢不明見其邪而疑之以為邪非堯舜三代之道也陛下以臣為可信故聖問及之臣敢不盡愚今日口對未能詳悉故謹具劄子以聞
  上甞從容語及知人之難右正言供諫職孫覺曰堯以知人為難終享其易盖知人之要在於知言人主用臣之道任賢使能而已賢能之分既殊任使之方亦異至於所知有限量所能有彼此是功用之士也可以處外而不可以處内可以責之事而不可以責之言陛下欲興太平之治而所擢數十人者多有口才而無實行臣恐日浸月長彚征墻進充滿朝廷之上則賢人日去正人日逺其為祻患尚可以一二言之哉願觀詩書之所任使無速於小利近功則王道可成矣
  覺又上奏曰臣前日獲奉清光親承聖諭以知人為難臣時倉卒以對不盡所懐退竊私喜聖諭及此則以同符帝堯天下幸甚夫堯以神明之徳睿聖之資而以知人為難故四凶舜禹雜處其朝而終能辨之知所信任盖天下之事難之則易易之則難堯以知人為難故終享其易而成巍巍之功季世之君易於知人信任偏蔽以致祻敗者不可勝數臣竊惟孔子曰不知言無以知人中庸曰取人以身脩身以道然則知人之要在於知言知言之方在於修身而務學群臣進見者其言亂雜而不一其情隠伏而難知倉卒須臾之間未可以試之而見也人主茍能貫乎聖人之道通乎天下之理則言出而知其所指事至而要其所歸譬之權衡不可欺以輕重法度不可欺以長短茍為不學而燭理不明物來則眩矣尚何人之能知哉陛下躬上聖之資兼孔孟之業固足以燭萬務而察群下之情臣願陛下益聞所未聞見所未見使天下之理明白昭晰心如定鑑不将而不迎則賢不肖判然君子小人辨矣惟留神財幸二年覺又論不當召對小臣詢兩府䑓閣人物上奏曰臣聞近者召對臣僚雖或踈逺微賤陛下亦霽天威賜以清問此固聖主好問盡下推誠不疑甚盛之徳也或聞進對之間陛下時時論及人物上自兩府大臣下至䑓閣新進使之區處題品此雖陛下廣其聰明不專一人之言以為信但欲周知羣下之智能長短情状曲折然臣竊以謂知人堯舜所難孔子亦曰不如鄉人之善者好之其不善者惡之得對之人未必皆賢而公其好惡就令才識可采亦未必盡知人之明問答之際陛下不能不微見聖懐流俗之情多事容恱度所喜者飾其賢觀所惡者詆其醜或陛下少加酧對必漏其所言大臣聞之必懐顧慮小臣聞之必事朋黨臣以謂人主不得不知羣臣之忠邪人才之髙下苟於侍臣從官之中忠信篤實而好惡不私材資敏明而鑒裁不眩者時賜考察參伍其人亦不至於失士
  知諫院楊繪上奏曰臣竊以人君之所難者其惟知人乎人藏其心非察其言之可采必觀其行必試其事然後其才能可得而用矣虞書曰萬邦黎獻共惟帝臣惟帝時舉敷納以言明庶以功車服以庸此之謂也恭以百寮轉對不行者十數年陛下即位首復其事此真明目逹聡兼視廣聽之術也然而止取其名乎将取其實乎如取其名則書之史冊傳之四方亦足以為美矣如取其實則今之轉對者前一日入奏于上閤至其日再拜於上前而退則所奏之事有可採者或假手於人若因而進用之則偽濫者何由而旌别乎欲乞先觀其言設有可采即於轉對之時召而訪以事閱其能否真偽之状既審其可用仍未可以言而遽進之先命之以事而觀其才用之實而擢於位如此則敷奏以言明庶以功車服以庸之典復行於今日
  四年繪權御史中丞又上奏曰臣竊以知人之難雖聖人不免有失如堯之為君可謂聖人矣禹曰知人則哲能官人惟帝其難之能哲而恵何憂乎驩兜何遷乎有苖何畏乎巧言令色孔壬此言堯亦難乎知人也如孔子之為師可謂聖人矣曰以言取人失之宰予以貎取人失之子羽則孔子亦難乎知人也夫知人之道古聖人以為難而不免有失則今之人不逮於古聖人者其得自謂無難無失乎然在察於衆而不以一已之愛憎而定人之賢否則知人庶乎其無失者矣恭惟陛下聖徳天縱負知人之哲茍知之則用之無不當然天下百官之衆豈能盡出於聖知乎則必責在宰相也今居宰相之任者獨王安石臣謂其人之文章之徳行之政事信為宰相唯於知人之道或恐不能無失焉以臣之愚而觀之其得失在於以一已之愛憎而定人之賢否而已臣請以既徃之事明之只如吕公著者王安石始而愛之遂力薦之以為天下之賢也一旦言青苖不便終而憎之遂力排之以為天下之不賢也陳升之者王安石始而愛之遂力薦之以為天下之賢也一旦言乞罷條例司遂力排之以為天下之不賢也韓絳者王安石始而愛之遂力薦之一旦於陜西捲助役錢榜終而憎之遂力排之以為天下之不賢也薛向者王安石始而愛之遂力薦之以為天下之賢也一旦言助役錢不便終而憎之已沮之劾之矣非逺必将力排以為天下之不賢也至於李常之𩔖不可勝紀其始徇我則愛之薦之以為賢其終違我則憎之排之以為不賢知人之道豈若是哉然既徃之事不足復議臣之所憂者在於将來也安石之位今已為宰相則尊於徃時矣其勢也漸而專矣人知徇之者得路則刻薄者望風而進矣人知違之者得怒則阿諛者登門而附矣以阿諛而被用者唯富貴是圖必無正人之理以刻薄而受知者唯沽激是務必無愛人之道戾之者日去順之者日衆戾之者日去則其間或有守之君子也順之者日衆則其間或詭随之小人也陛下之任安石也如此而安石不能知人愛人之徇已也而憎人之違已也如此雖陛下保安石必不作過若萬一有擅權專恣之事既附之者衆而無敢違之者則陛下何由而知乎縱安石實不作過若萬一有思慮不及之政事而行之有害於時者何人敢與安石言之乎觀其愛人之狥已而力薦之憎人之違已而不肯用雖有敢言之者安石其肯舍已而廽乎上孤而下執臣之所憂在乎将來者此也臣願陛下體察安石於知人之道未盡凡百除注無只信其愛憎而更參之於衆人則天下幸甚臣未受命為御史中丞以前未甞敢以一言上聞誠知陛下信之之篤徒以取憎於執政也今既受命為御史中丞矣則不憚誅謫而言之乃其職爾臣每聞其門下人議論但稍有違安石意者遂相與呼為流俗之議也以今觀之流俗之議安可忽諸無使将來之視今日或有如今日之視去年也邉事外也民政内也外憂如皮膚内患如心腹可得謂之必無矣臣謂今日之後只有順之者而無復有忤之者不同於既徃也乞陛下以宗廟社稷為念以天下生靈為念而無重違安石一人之意凡百除注或有未得知人之美者乞參之於衆人或出於聖㫁裁正之
  三年知開封府鄭獬上奏曰臣比者進對伏䝉陛下稱臣攝尹京府為治甚好百姓便之臣内惟承乏纔四十餘日實無善状可副陛下褒諭之意故不敢祗拜以謝又以隆暑日旰不敢久對是以私懐欝塞恐慄而不安臣才能朽下安能治劇夙夜勉强粗免罪戾若曰百姓便之萬無此理且所謂便之者盖知其閭里之疾苦除𡚁興利使元元之衆去愁歎而就安佚庶乎可也今臣於此未有毫髪則百姓何便之有然不識陛下從何而得之陛下聦明好問繇逮訪於下多言者或以此譽臣此妄譽也當其進言時陛下何不使條臣所行便民之事彼必窮而無對設使有對且實則陛下亦當深察之然後以為信今臣無是而陛下遽信之如有以臣不肖而毁之者陛下亦必聽之矣何則善惡之來不考其實既容妄譽必亦容妄毁此臣不敢喜而有懼也昔者列子居鄭客有言之於鄭子陽子陽遺之粟列子再拜而辭曰君非自知我也以人之言而遺我粟至其罪我也亦必以人言則吾所以不受也臣雖至愚安知陛下不以妄毁而黜臣哉故帝王聽納之際不可不察不察其實則天聽可得而欺姦臣乘之以逞其欲於是以白為黑以是為非附己者進背己者斥分布朋𩔖彌縫其失使朝廷之上惟聞黨人之論而不知有天下公議善乎孟子之言左右皆曰賢未可也諸大夫皆曰賢未可也國人皆曰賢然後察之見賢焉然後用之左右皆曰不可勿聽諸大夫皆曰不可勿聽國人皆曰不可然後察之見不可然後去之如此則當進者無苟得之幸當退者無私歎之恨進退各當其分又孰有致疑於其間者哉伏願陛下髙視逺照毋牽私言使天下曉知毁譽之不能亂政則非獨臣之願實天下之願伏𠉀進止獬又奏曰日者陛下陞黜大臣出於獨斷二府不得與謀中外聞風莫不震動伊欝之士至有通夕不寐拊髀而起躍者以為自天禧已來五六十年間未有此等事攄祖考之宿憤快四海之公議則孤立特出之臣可以出氣以髙眡於天地間矣然而慶於始者未必不憂於後見於微者未必不昧於著今進退之柄在於宰相無雄傑跋扈之志竊取其柄以植私家故陛下一日攝而歸已此不為難而所以為難者乃在知人昔堯之聖猶曰知人惟帝其難之則自堯而後愈為難矣今賢不肖雜然以進深情厚貎言與行違陛下雖聦明焉能探其肝膽而辨其真偽乎辨之術則莫若試之凡陛下所得士未宜便賜褒擢如曰我能治民則且試之治民如曰我善治財則且試之治財如曰我善為禮則且試之為禮如曰我善為樂則且試之為樂凡其所長者宜從其長而用之用之有效群臣以為然未也大臣以為然亦未也陛下察之見其有效然後賞之如其不然則宜黜之賞罰明而人自勸雖堯舜不踰於此則其知人者豈不為難乎既用其賢矣時以不肖者參焉既用其智矣時以愚者參焉於是黒白淆亂邪正倒置則天下之事去矣昔者秦始皇自侈以為天下無賢及漢祖之起蕭張韓黥乃秦之棄士也隋煬(「旦」改為「𠀇」)帝自大亦以為天下無賢及唐宗之起而房杜英衛乃隋之棄士今天下之廣豈無賢者惟無棄士以資後人乃幸矣然陛下既得士宜用其所長在三司者則宜擇錢穀吏尹京者宜擇通政事之臣在御史宜擇强毅之臣在侍從宜擇文學通古今之臣如此則才盡其所藴而官宿其所業天下之事不舉者未之有也故舜之命夔典樂則不復典禮命禹作司空則不復作司徒命稷播農則不復作士以夔禹之賢而不能兼二事況以庸庸之材而欲兼天下之任可乎故今世不為官擇人而為人擇官惟履踐之多則為大臣不問其治與不治此天下所未能沛然也今天下之士如有自薦或因大臣所舉且試召之使論其事而觀其藴然後命之以職試其所為如此則焉廋哉御史知雜劉述乞假監司之權令察守令狀曰臣甞謂天下守宰如一一得人則和氣可以立召太平可以力致不為難也何以言之朝廷若差除守宰多限以資級不能周知其人善惡及臨事之際方見其才之短長徳之良否耳能周知而習見者必也監司之官乎設有一人其資性既醇謹其持身亦清亷奈何才識短謬不能燭知義理區别淑慝而使之居守宰之任則下得侵其權吏得縱其姦蚩蚩細民受𡚁而無告矣復有一人狡猾貪汚而能屬託吏胥彌縫上下隂為姦𧷢不見其迹斯二人者人皆知其不可以長民矣而為監司者雖欲發擿而斥逐之而無實状可得且復懼為反噬隠忍而不敢為間或能直以不才貪猥之說聞于朝廷萬一聽而罷黜之旋踵之間則寃愬之聲已聞於上矣醜言巧詆随而加諸朋姦之人互為梯援無幾何則職任復舊矣彼監司者懲其若是既不能有所裨益不若苟簡循黙之為宜也為監司計則得矣為朝廷計則非天下之福也伏望聖慈深鑒此𡚁少假監司之權使得竭忠悉慮精察守宰有如前所謂二人者為衆所惡當深譴而痛繩之投諸四裔可也終身不齒可也而其事權可不假借之乎監司得其權則郡縣綱紀既舉而民受其賜矣然則監司事權朝廷既假借之則推擇之間不可不審也願陛下深詔政府精選轉運使提㸃刑獄唯人是求不必限以資序即得其人矣可以責之力振風教審覈官吏使弱不勉者不敢怠其職剛暴失中者不敢肆其情農桑勸而孝悌興徭賦均而獄訟息然後間下特㫖令於守宰中擇有豈弟之政吏畏而民愛事状灼然者三兩人宻加薦拔特與増秩賜金使之再任或陞擢任使如此則郡縣有中和之政監司有澄清之功行之不疑當見其効
  元豐間以司徒致仕富弼論辨邪正上奏曰臣伏䝉聖造擢冠宰司雖𡵯履尚艱稍稽入覲屢得寛告跧跼私門然不敢安居常思當今切務欲伸報塞而事頗紛綜固非筆墨可盡今且以一事最大者仰塵天聽伏惟聖慈更賜裁察夫君臣之道本是一體君者元首也執政者股肱心膂也諫臣御史侍從論思者耳目也内外羣有司者筋肌支節血脉也體若具備方能成人為君者上下之官亦具而無闕方能成國者正如為人之體也人之體一脉不和則為疾矣君之國一官不和則為害矣體之不和為疾最大者股肱心膂也國之不和為害最大者執政也夫執政者輔賛萬機為國大臣日至君前議論天下大事賞善罰惡進賢退不肖喜怒繫乎人情之舒慘邪正繫乎朝廷之盛衰是執政者天下之所觀望羣有司之所師表也執政不和則羣有司安得而和哉群有司不和則萬務安得而治哉萬務不治則天下之民受其𡚁矣民既受𡚁則國家衰亂随之此萬萬必然之理也是故為國者欲求治且安非天下人和不可也欲天下和非執政先和不可也執政者乃朝廷教令之所出而天下治亂之所繫也安得不和也尚書臯陶曰同寅協恭和衷哉周武王曰紂有億兆夷人離心離徳予有亂臣十人同心同徳康王曰三后協心同底于道夫三后皆當時聖賢此足見聖賢若不和亦不能同致其道也且夫執政者和則𩔖無猜嫌所論皆合事必極其理盡其善然後行下人固恱服而禀從之承流宣化風動草偃遂使天下䝉其利則豈有不治而安者乎及其至也乃能致昇平而令國家享祚於數百年者矣昔西漢陳平為右相周勃為左相既誅諸吕平以勃功髙遂以右相推勃及平對文帝決獄治粟事有條理勃自知能不如平復推平為右相也唐太宗召宰相房喬以杜如晦能斷大事如晦復謂喬善嘉謀而太宗卒用喬策兹四相者非用心至和以天下為任安肯互相推薦為國逺慮如是其切而不自争勝耶此乃臣前所謂執政者和則致時昇平使國家享祚數百年之明効也若執政者不和則議事之間動有疑貳或忿争於官府或辨列於君前咸蓄不平之心必無至當之論假使强自牽合終成乖戾互相厭苦終致傾擠門下賔朋助為揺撼彼此窺伺是非紛拏忿逞私憾之讎何卹公家之事既行於下人不恱服而不肯禀從淪胥展轉遂至天下受其𡚁則豈有不衰而亂者乎其甚者至有賈禍召亂為國大患而不可救者矣昔唐憲宗相裴度時方鎮跋扈度勸帝用兵諸道叛亂者悉皆歸服憲宗遂成中興之業王室大振既而悮用李逢吉大姦邪嫉度功業令門下朋黨號八關十六子者興造謗訕百般中傷以至撰作謡䜟謂度有天分憲宗既惑度遂罷去尋致河朔徐汴再陥賊庭王室復弱矣僖宗用鄭畋盧攜為相争黄巢邀請節旄事攜以畋語至切遂拂𬒮投硯而起喧於都下然衆議畋語為是攜議為非時又用宰相王鐸為都統出討黄巢攜大不恱益固執不與巢節旄只授以率府其意欲⿲氵身攵黄巢之怒使鐸不成以快己志殊不以天下安危為慮而僖宗不明終用攜議巢果大怒擁衆百萬自嶺表横行天下是時大亂無一州一縣不用兵者俄而兩京陥没僖宗幸蜀生民塗炭之極自古無比久之巢雖漸敗而朱温自巢軍投來終移唐祚自號大梁兹二相者營私徇已用心不公擠陥忠良敗壊時政或翦弱王室或覆亡宗社為臣至此隕族何償此臣前所謂賈禍召亂為國大患而不救者之明效也以此足見執政者和與不和實繫乎天下治亂之本存亡之機也如人股肱心膂之病可以䘮其生也至於諫官御史侍從論思及内外羣有司者亦不可謂其職小而容有不和也苟有不和則如人耳目筋肌支節血脉之疾安得為其小而不治之使和平哉周武王曰紂有臣億萬惟億萬心予有臣三千惟一心夫三千者舉其内外官也成王曰庶官惟和不和政厖禮曰和者天下之逹道也漢劉向亦曰衆賢和於朝則萬物和於野昔賢又以烹調鼎鼐更張琴瑟操執轡馭合煉藥石設於方以為諭者或大或細未有不以和為主也為君者不可不察也不可不審其所擇也夫内外大小之官所以致其不和者何哉止由乎君子小人並處其位也盖君子小人方圎不相入曲直不相投貪㢘進退不相侔動静語黙不相應如此而望議論協和政令平允可得邪安可幸而致邪易泰卦君子道長小人道消則時自泰矣否卦小人道長君子道消則時自否矣若使君子小人並位而處其時之否泰必無兩立之理君子常寡小人常衆則小人必勝君子不勝君子不勝則奉身而退樂道無悶萬一小人不勝則隂相交結互為朋蔽駕虚鼓扇白黑雜揉千岐萬轍眩惑主聽必得其勝而後已小人既勝則益復肆毒梟心虺志無所不為所以自古泰而治世少否而亂世多者亦止乎小人常勝君子常不勝之所致也小人但能亂不能致治若小人或能致治則易更九聖必不於小人道長之時謂之為否也凡六十四卦三百八十四爻大抵諸聖以意象配君子小人而為善惡至多不可悉數也易曰小人不耻不仁不畏不義不見利則不勸不見威則不懲夫小人者聖賢無不鄙而惡之故易曰小人而乘君子之噐盜思奪之矣詩曰憂心悄悄愠於羣小此皆聖賢鄙惡小人之甚者也書曰君子在野小人在位民棄不保天降之咎此謂用小人則民叛而天降災也仲尼曰君子中庸小人反中庸荀子亦曰君子小人相反也夫小人所為既與君子相反戾則安可使之並處哉所議安能得其協和哉夫天子無官爵無職事但能辨别君子小人而進退之乃天子之職也自古稱明王明君明后者無他惟能辨别君子小人而用舍之方為明矣至於煩思慮親細故則非所以用明之要也夫前車者後車之所望也古事者今事之所鑒也仲尼删書於堯舜大禹皆稱曰若稽古傅說戒髙宗亦曰事不師古以克永世匪說攸聞恭惟皇帝陛下禀上聖之資嗣累朝之業纉服未久勤勞已至更望考前世盛衰治亂之迹近代安危存亡之機凡於選求力辨邪正所喜者未可遽用所怒者未可遽棄之禮曰愛而知其惡憎而知其善者是也又人所毁者未必為惡人所譽者未必為善仲尼曰衆惡之必察焉衆好之必察焉者是也孟子尤於進退之說至詳齊宣王問曰吾何以識其不才而捨之孟子對曰國君進賢如不得已将使卑踰尊踈踰戚可不慎歟左右皆曰賢未可也諸大夫皆曰賢未可也國人皆曰賢然後察之見賢焉然後用之左右皆曰不可勿聽諸大夫皆曰不可勿聽國人皆曰不可然後察之見不可焉然後去之夫一國之人皆曰賢皆曰不可亦不可以謂之出於衆議而不可不從之也孟子尚以謂未可信而進退之猶復躬自察焉直俟王親見其果賢則用之親見其果不可則去之此所以大防姦人朋比毁正譽邪也亦所以防偏見者以丹素甘辛而好惡之差也盖恐用捨或爽則所損多也實慎之至也苟如是而失之者尚恐不免然亦鮮矣陛下君臨天下必不得如孟子之辭盡聞天下所議論若夫左右之說及在廷諸人之語則皆可聞之矣然固未可遽信而遽行更在博詢而參校之也所詢者須詢於可詢者也詢之必不肯誤陛下也若詢及姦險浮薄不正之人則向所謂愛憎毁譽偏見者皆有焉有之則邪正錯亂是非混淆陛下至英至睿亦莫得而辨之也兹事雖自古聖王亦以為至難臯陶曰在知人在安民禹曰惟帝其難之帝謂堯也仲尼獨取堯舜比之如天尚以知人安民為難況自堯而後者哉由是而語陛下可不慎之慎之又慎之大抵有天下者得人則治而安不得人則亂而危至甚則又繫乎存亡也臣前所援據特一二而已但且欲證臣狂瞽非臆說也其有在方策者比比皆是不可殫引陛下開卷則見之矣惟望慎之慎之又慎之也臣昨䝉陛下召從僻左之外起於衰病之中秪是念其舊人授以國柄辭不獲免夙夜驚惶若非傍假衆賢共成大政則臣虚薄老朽立見敗事況夫四海至廣萬機至煩更藉天下之才以濟天下之務所以不避煩瀆之罪願陛下持古鑒今選賢與能者乃犬馬之至誠也惟聖情開納則非臣之幸乃宗廟之慶生靈之福也臣死罪死罪
  彭汝礪論列樂士宣等奏曰臣伏覩禹戒舜曰慎乃在位帝曰俞禹曰安汝止臣竊惟舜在深山之中聞一善言見一善行沛然行之若決江河堯歴試諸難登陟帝位聦明睿智足以有臨禹猶訓戒之安其好惡之所止盖雖聖人未能無過頼左右正人昌言嘉謀以補闕失恭惟陛下聽政之初與大臣論大行太皇太后盛徳自古無也諡法數字豈能盡有以知陛下以儉素為髙行以愛民為先務權知開封府錢勰持䟽決上前陛下乃問災傷審盜賊詢禁繫有以知陛下明治道之大體吏部侍郎引見改官選人内有決殺人者乃命展一任有以知陛下存好生之徳意聖語一出疾於郵置之傳中外臣庶罔不恱服實社稷之長福天下之至願也近聞樞宻院劄子發遣左藏庫副使京東西路都監樂士宣供備庫副使滑州管勾浮橋黄經左藏庫副使催促装缷石叚王臨西京左藏庫副使山陵修奉所勾當蘇珪等赴闕並特與入内内侍省東頭供奉官寄資供職方陛下獨覽萬機九州四海羣黎百姓拭目傾耳以俟陛下之施為以窺陛下之好惡宫闈洒掃之臣内外侍省豈乏是哉臣俯伏思惟明道年中章獻明肅皇后上仙七日仁宗皇帝召見李廸起復章得衆聽政五日詔内外毋得進獻以祈恩澤及縁親戚以通章表若𫝊宣有司實覆奏内降除官及與差遣即未得行裁抑僥倖中外大恱未御正殿召宋綬于河南還范仲淹于重州黜内侍江徳明羅崇勲等于外仁宗臨治之始能安其好惡之所止動則天下丕應在位四十二年以昭受上帝之休陛下勉聽羣臣之請躬臨正宁未聞褒召賢徳旌顯端士亟還頗僻已試之内臣非所以示美徳於天下臣竊為陛下惜陛下留神大禹戒舜之言若稽仁祖聽治之意令士宣等各歸本任仲虺稱湯之徳曰改過不吝故能聖敬日躋為百世之盛王惟陛下財擇幸甚臣謬職從官與侍經幄茍有所見豈宜緘黙僭冒上陳冀聖徳萬一之助臣無任惶懼戰越待罪之至謹録奏聞汝礪再論列樂士宣狀奏曰臣今月初五日論列樂士宣等事理未聞指揮施行臣俯伏惟念大行太皇太后奄棄大養陛下初攬政事唯登進正直斥逺姦邪講求國𡚁咨究民瘼是朝廷之先務天下之願望也陛下曾未及此亟召士宣等赴闕及王穀之徒入内殆非仁宗皇帝聽政家法中外臣庶為之太息陛下好惡之端輕發於此纎猾小人将投間而亂政此天下治亂之幾社稷安危之漸不可不深思而熟計之臣所以不避鉞斧之誅冒聞天聽書曰有言逆于汝心必求諸道有言遜于汝志必求諸非道伏望聖慈特留睿念廣堯帝捨已從人之量虚商湯從諌弗咈之心早賜指揮檢㑹臣前奏付外施行臣不勝大願干冒宸嚴臣無任惶懼戰越待罪之至
  元豐元年知樞宻院事吕公著乞選用前日議論之人不終遺棄上奏曰臣聞臯陶陳謨以知人為難孟子論道以知言為要所謂知人則哲能官人何憂乎驩兜何畏乎巧言令色孔任者知人也詖辭知其所蔽滛辭知其所陥邪辭知其所離遁辭知其所窮者知言也故曰帝王之徳莫大乎知人而成敗之機在於察言是以堯舜在上明目逹聦詢四岳以難任人命納言以堲讒說使惡直醜正者不能亂天下之俗服讒蒐慝者不能遷人主之意然後四門穆穆而朝廷清明權歸於上而天下無事臣向䝉陛下擢在樞府中謝曰不敢𫃵陳細務輙論及判别忠邪之道甞謂陛下勵精為治十年不懈小大政事日欲增葺而朝廷之間邪説尚勝大抵小人之害君子必求要切之語以中之使之不能自解方朝廷修改法度之初凡在朝野孰無論議陛下聖度兼包豈嘗記録而小人賊害指目未已茍昔有異同之論而今不為言者所容則必指以為沮壊法度之人不可復用非陛下加意省察則端人良士𩔖遭排格當時粗陳此語陛下頗賜開納近日除顧臨開封府推官程顥判武學縉紳聞之皆以為顥昔任御史嘗有所言陛下不以為過有稍用之意朝廷用人不終遺棄必料傳之四方士人無不欣仰然命下數日復因言者而罷去則知臣前所陳者其風猶未殄也臣實不佞嘗為一二識者私道陛下盛徳竊以為陛下春秋鼎盛履崇髙之位操生殺之柄而記人之功忘人之過極天地山海之量此羣下以愛戴而人人願立於朝也小大之臣雖姦囬頗僻如鄧綰者猶降責不踰年遽復侍從授以方面則是盛明之世本無棄絶之人邪正賢不肖亦未易以一言而定也臣愚以謂今日公卿士夫嘗於朝廷法令有所可否然其愛君許國之心愈久而益明者甚衆其唱和雷同承迎附㑹而姦言汙行卒為陛下所照者盖亦不少然則人固未易知而士亦不可忽也況如顥者陛下早自知之其立身行已素有本末講學論議久益䟽通且其在於言路之日時有論列皆辭意忠厚不失臣子之體使得復見用於聖世其奮身報國未必在時軰之後兼所除武學差遣亦未為仕宦之要津而小人斷斷必以為不可者直欲深梗正路廣沮善人其所措意非特一二人而已臣區區所慮者䜛說殄行之徒日以熾盛則守正向公之士愈難自立其於聖政不為無損臣受恩與常人不同茍有所當言不敢顧避緘黙以負陛下優遇惟陛下幸察










  歴代名臣奏議卷一百五十四
<史部,詔令奏議類,奏議之屬,歷代名臣奏議>



  欽定四庫全書
  歴代名臣奏議卷一百五十五
  明 楊士竒等 撰
  知人
  宋哲宗元祐三年尚書 丞王存乞明論朋黨所在状曰臣今月十八日同三省延和殿奏論王覿罷諫議大夫除外任差遣事伏䝉陛下宣諭近日朝廷煞有朋黨臣與吕大防等奏陛下所謂朋黨乞明示臣等庶知懲戒既而不䝉宣諭臣退竊恐悚盖朋黨者附下罔上紛亂邪正眩惑視聽隂為姦利此人臣之巨蠧而世主所深惡也漢之黨事始於甘陵二部浸滛不已至于衣冠塗炭垂二十年唐二李朋黨互相排斥凡四十年幾危朝廷國家慶歴間亦有朋黨之論當時富弼韓琦范仲淹等頗遭排擯賴仁宗盛徳不至傾害去年因張舜民被貶自此議論之人分為二黨亦互相詆毁聖明燭知稍加擯抑今雖其勢頗沮而餘風未殄臣職預敦厲風俗常竊患之今䝉宣諭近日朝廷朋黨未審聖意謂庶官近侍邪抑謂執政之臣必是察見實状亦當明諭中外厚加譴黜盖執政之人同心同徳乃克濟務若審知有挾邪朋比之人不可一日使居此位居此位者須待以不疑若懐疑心則必有小人造作飛語乘間而進者倘陛下涵容不欲暴露而執政被疑各懐形迹其害陛下聖政為不細矣臣䝉被拔擢使預機政雖甚愚鄙然粗識為臣去就之節固無貪戀禄位之心所以夙夜黽勉欲効其區區者誠荷陛下不次之遇思有以補報萬一是以心有所懐不敢嘿嘿伏望聖慈因延和殿奏對明諭臣等以朋黨所在使得循省如臣迹狀有渉於此願從竄黜以肅在位臣不勝惶懼之至翰林學士朝奉郎知制誥兼侍讀蘇軾辨舉王鞏劄子曰臣近舉宗正寺丞王鞏節操方正可備獻納科竊聞臺諫官言鞏姦邪及離間宗室因諂事臣以獲薦舉奉聖㫖除鞏西京通判謹按鞏好學有文强力敢言不畏强禦此其所長也年壮氣盛鋭於進取好論人物多致怨憎此其所短也頃者竄逐萬里偶獲生還而容貎如故志氣逾厲此亦有過人者故相司馬光深知之待以國士與之徃返論議不一臣以為所短不足以廢所長故為國収才以備選用去嵗以來吏民上書盖數千人朝廷委司馬光看詳擇其可用者得十五人又於十五人中獨稱奨二人孔宗翰與鞏是也鞏縁此得減二年磨勘仍擢為宗正寺丞則臣之稱薦與光之擢用其事正同若果是姦邪䑓諫當此時何不論奏鞏上䟽論宗室之䟽逺者不當稱皇叔皇伯雖未必中理然不過欲尊君抑臣務合古禮而已何名為離間哉況鞏此議執政多以為非獨司馬光深然之故下禮部詳議又兵部侍郎趙彦若亦曾建言若果是離間光亦離間也彦若亦離間也方行下有司時䑓諫初無一言及光没之後乃有姦邪離間之說則是鞏之邪正係光之存亡非公論也鞏與臣世舊幼小相知從臣為學何名諂事三者之論了無一實上賴聖明不以此罪鞏亦不以此責臣止除外官以厭塞言者之責臣復何所辨論但痛司馬光死未數月而所賢之士變為姦邪又傷言者本欲中臣而累及鞏誣罔之漸懼者甚衆是以冒昧一言伏深戰越
  哲宗時御史中丞蘇轍乞分别邪正劄子曰臣竊見元祐以來朝廷改更𡚁事屏逐羣枉上有忠厚之政下無聚斂之怨天下雖未大治而經今五年中外帖然莫以為非者惟姦邪失職居外日夜窺伺便利規求復進不免百端㳺說動揺貴近臣愚竊深憂之若陛下不察其實大臣惑其邪說遂使忠邪雜進於朝以示廣大無所不容之意則氷炭同處必至交争薰蕕同器久當遺臭朝廷之患自此始矣昔聖人作易内陽外隂内君子外小人則謂之泰内隂外陽内小人外君子則謂之否盖小人不可使在朝廷自古而然矣但當置之於外每加安存使無失其所不至忿恨無聊謀害君子則泰卦之本意也昔東晉桓温之亂諸桓親黨布滿中外及温死謝安代之為政以三桓分蒞三州彼此無怨江左遂安故晉史稱安有經逺無競之美然臣竊謂謝安之於桓氏亦用之於外而已未甞引之於内與之共政也向使安引桓氏而寘諸朝人懐異心各欲自行其志則謝安将不能保其身而況安朝廷乎頃者一二大臣専務含養小人為自便之計既小人内有所主故蔡確邢恕之流敢出妄言以欺愚惑衆及確恕被罪有司懲前之失凡在内臣僚例䝉摧沮盧秉何正臣皆身為待制而明堂薦子止得選人蒲宗孟曾布所犯明有典法而降官禠職唯恐不甚明立痕迹以示異同為朝廷斂怨此二者皆過矣故臣以為小人雖決不可任以腹心至於牧守四方奔走庶事各随所長無所偏廢寵禄恩賜常使彼此如一無迹可指此朝廷之至計也近者朝廷用鄧温伯為翰林承㫖而䑓諫雜然進言指為邪黨以謂小人必由此彚進臣嘗論温伯之為人粗有文藝無他大惡但性本柔弱委曲從人方王珪蔡確用事則頥指如意及司馬光吕公著當國亦脂韋其間若以其左右附麗無所損益遇便流轉緩急不可保信誠不為過也若謂其懐挾姦詐能首為亂階則甚矣盖臺諫之言温伯則過至為朝廷逺慮則未為過也故臣願陛下謹守元祐之初政久而彌堅慎用左右之近臣毋雜邪正至於在外臣子一以恩意待之使嫌隙無自而生愛戴以忘其死則垂拱無為安意為善愈久而愈無患矣臣不勝區區博采公議而效之左右伏乞宣諭大臣共敦斯義勿謂不顧改更之政輙懐異同之心如此而後朝廷安矣取進止
  再論分别邪正劄子曰臣今月二十三日延和殿進呈劄子論君子小人不可並處朝廷因復口陳其詳以瀆天聽竊觀聖意𩔖不以臣言為非者然天威咫尺言詞廹遽有所不盡退復思念若使邪正並進皆得與聞國事此治亂之機而朝廷所以安危者也臣誤䝉聖恩典司邦憲臣而不言誰當救其失者謹復稽之古今考之聖賢之格言莫不謂親近君子斥逺小人則人主尊榮國家安樂䟽外君子進任小人則人主憂辱國家危殆此理之必然而非一人之私言也故孔子論為邦則曰放鄭聲逺佞人子夏論舜之徳則曰舉臯陶不仁者逺論湯之徳則曰舉伊尹不仁者逺諸葛亮戒其君則曰親賢臣逺小人此前漢所以興隆也親小人逺賢臣此後漢所以傾頽也凡典冊所載如此之𩔖不可勝紀至於周易所論尤為詳宻皆以君子在内小人在外為天地之常理小人在内君子在外為隂陽之逆節故一陽在下其卦為復二陽在下其卦為臨陽雖未盛而居中得地聖人知其有可進之道一隂在下其卦為姤二隂在下其卦為遯隂雖未壮而聖人知其有可畏之漸若夫居天地之正得隂陽之和者惟泰而已泰之為象三陽在内三隂在外君子既得其位可以有為小人奠居於外安而無怨故聖人名之曰泰泰之言安也言惟此可以久安也方泰之時若君子能保其位外安小人使無失其所則天下之安未有艾也惟恐君子得位因勢陵暴小人使之在外而不安則勢将必至反覆故泰之九三則曰無平不陂無徃不復竊惟聖人之戒深切詳盡所以誨人者至矣獨未聞以小人在外憂其不恱而引之於内以自遺患者也故臣前所上劄子亦以謂小人雖決不可任以腹心至於牧守四方奔走庶務各随所長無所偏廢寵禄恩賜彼此如一無迹可指如此而已若遂引而寘之於内是猶畏盜賊之欲得財而導之於寢室知虎豹之欲食肉而開之以坰牧天下無此理也且君子小人勢同氷炭同處必争一争之後小人必勝君子必敗何者小人貪利忍恥擊之難去君子潔身重義知道之不行必先引退故古語曰一薰一蕕十年尚猶有臭盖謂此矣昔先皇帝以聦明聖智之資疾頽靡之俗将以綱紀四方追迹三代今觀其設意本非漢唐之君所能髴髣也而一時臣佐不能将順聖徳造作諸法率皆民所不悦及二聖臨御因民所願取而更之上下忻𢠢當此之際先朝用事之臣皆布列於朝自知上逆天意下失民心徬徨踧踖若無所措朝廷雖不斥逐其勢亦自不能復留矣尚賴二聖慈仁不加譴責而宥之於外盖已厚矣今者政令已孚事勢大定而議者惑於浮說乃欲招而納之與之共事欲以此調停其黨臣謂此人若返豈肯徒然而已哉必将戕害正人漸復舊事以快私忿人臣被祻盖不足言而臣所惜者祖宗朝廷也盖自熈寕以來小人執柄二十年矣建立黨與布滿中外一旦失勢睎覬者多是以創造語言動揺貴近脅之以祻誘之以利何所不至臣雖不聞其言而槩可料矣聞者若又不加審察遽以為然豈不過甚矣哉臣聞管仲治齊奪伯氏駢邑三百飯疏食没齒無怨言諸葛亮治蜀廢廖立李嚴為民徙之邉逺久而不召及亮死二人皆垂泣思亮夫駢立嚴三人者皆齊蜀之貴臣也管葛之所以能戮其貴臣而使之無怨者非有他也賞罰必公舉措必當國人皆知其所與之非私而所奪之非怨故雖仇讐莫不歸心耳今日竊觀朝廷用捨施設之間其不合人心者尚不為少彼既中懐不恱則其不服固宜今乃直欲招而納之以平其隙臣未見其可也詩曰無競維人四方其訓之陛下誠以異同反覆為憂惟當久任才性忠良識慮明審之士但得四五人常在要地雖未及臯陶伊尹而不仁之人知自逺矣故臣願陛下斷自聖心不為流言所惑毋使小人一進後有噬臍之悔則天下幸甚天下幸甚臣既待罪執法若見用人之失理無不言言之不從理不徒止如此則異同之迹亦復著明不若陛下早發英斷使彼此泯然無迹可見之為善也臣受恩深重輒敢先事獻言罪合萬死取進止
  元祐四年四月起居舍人范祖禹辨邪正劄子曰臣聞邪必害正正必去邪自古以來未有邪正並立而可以為國者也雖堯舜在上未嘗無小人唯能使小人不勝君子所以治也雖桀紂在上未嘗無君子唯使君子不勝小人所以亂也在易内君子而外小人其卦為泰泰者通而治也内小人而外君子其卦為否否者閉而亂也天下治亂未有不由君子小人君子在位必無惡政小人在位必無善政聖人為天下唯能使小人外而不内在野不在位而已非能使天下皆無小人也陛下自初臨政以辨别君子小人為先登進忠良斥退邪惡以致今日之治所進所退天下之人皆以為然雖舜舉十六相去四凶不過如此也而比年以來大臣以兼容小人為寛好惡不明邪正不分所引進者不盡得人夫今日之省寺他日之侍從也今日之侍從他日之輔弼也宰相豈能使之終身不進乎周公作立政以戒成王自準人綴衣虎賁趣馬小尹左右𢹂僕藝人表臣百司皆勿以憸人其惟吉士夫憸人在上位則害政事在下位則壊風俗大則傾覆邦國小則戕敗善𩔖朝廷之内何官可不擇人也邪人得志則正人不安正人不安則國無善政宰相以進賢退不肖為職而邪正不分豈不負國書曰惟說式克欽承旁招俊乂列于庶位此相之事也臣伏望陛下戒飭大臣各以公心求賢多引鯁正之人以重朝廷無使小人得在下位為他日之患以副陛下至誠求治之意取進止
  五年吏部侍郎兼侍讀范百禄分别邪正條目上奏曰臣愚竊以為分别邪正自古所難惟察言觀行考其事實所謂正直之人或天資亮直或家世忠義或有志報國或自立名節所謂姦邪之人或逄迎上意或希合權貴或性識頗僻或冀望寵利凡此二端其情非一不可遍舉今輙䟽其條目於後導人主以質直使之虚中聽納則為公正導人主以諂諛使之諱過拒諫則為姦邪導人主以徳義則為公正導人主以功利則為姦邪導人主以尊宗廟敬祭祀則為公正導人主以簡宗廟略神祇則為姦邪導人主以親睦九族恵養耆老則為公正導人主以踈薄骨肉棄老遺年則為姦邪導人主以恭儉清淨奉循典法則為公正導人主以驕侈放肆不顧舊章則為姦邪導人主以稼穡艱難恵及鰥寡則為公正導人主以輕鄙農事不卹惸獨則為姦邪導人主以柔逺息兵則為公正導人主以用兵攻戰則為姦邪導人主以原情謹罰則為公正導人主以峻法立威則為姦邪導人主以安民利衆則為公正導人主以勞民動衆則為姦邪導人主以進君子用善良則為公正導人主以近小人用惡徳則為姦邪右謹具進呈伏望特留聖意推此事𩔖以觀人情則邪正可分而聦明無惑矣臣不勝惓惓犬馬之忠
  六年翰林學士梁燾論為政之要在辨邪正之實上奏曰臣聞人主之徳莫大於知人朝廷之政無先於急賢徳以聦明為髙而政以忠厚為本恭惟太皇太后陛下至公至正明而有斷皇帝陛下仁孝荘敬静淵流通閱天下之事日益多進天下之材日益廣講求祖宗治體日益熟察見中外人情日益詳然而聦明或有所遺而忠厚未至於成者臣竊疑之或者聖心未加意於執要乎今日為政之要在於辨邪正之實也唐李徳裕有言曰邪正相攻上惑主聽正人呼邪人固為邪矣邪人亦呼正人為邪人主何以辨之臣故曰在辨其實也所謂正之實者能推公心以愛君憂國為計不附下不罔上樂進善𩔖愛惜生靈臨大節而㤀其身事兩宫而一其志為陛下常求長久安寜之計近思自於左右宫庭之間逺慮至於夷夏海隅之際皆欲得其歡心康寜無事上下一意其為安静真切如此者是正人也此𩔖進則聦明開廣内外大安豈不為國家忠厚之福耶所謂邪之實者緩公急私復仇報怨外陽為忠直内隂懐姦曲其言似忠而其實欺罔也其氣似敢而其實凶險也自謂介特而其實朋黨也自謂純一而其實二三其徳也貪禄競進猜忍傾奪專以傷害善良為謀而又附托權要出死力為之鷹犬不憚不恥以肆其毒不恤國之憂危務伸其志不懼上之悔患務行其言其為傾揺多端如此者是邪人也此𩔖進則聦明眩惑内外大恐豈不為國家忠厚之患耶今聽其言而求其用心之微觀其行而考其處已之端其向背之異有無之殊雖未能盡䆒而亦可以槩見矣願陛下自信素知之心而守之以定深辨姦詐之說而斷之以不疑斥其邪人以安正人正人知所依歸恃以無恐得以奮忠竭節畢身圖報則朝廷之理不難致也臣不勝惓惓納忠之至
  貼黄臣向在言路得侍清光伏見陛下照物必盡其情偽而量有包容論政深逹其義理而語有次序雖古之英主不能過也臣等累曾奏聞以謂邪正不可並用陛下深以為是知邪正之必相攻也今並用矣臣等又謂邪人在外正人在内則可治陛下亦以為是知邪人在内則害政也今邪人在内矣臣等又謂使邪人少正人多則可治陛下亦以為是知邪人之多則交相朋比損正人之道也今邪人多矣以在内衆多之邪人與寡少之正人並用勢自不敵豈能久安而終無憂悔乎奈何與前日之聖意不同耶必有姦人移惑聖意也如不悟則姦邪乘隙數數進計終至於成其祻此聖明所宜早辨勿為清衷他日之憂悔也
  貼黄陛下自御政以來選用可信之臣以忠孝報陛下之恩者今在朝廷不過數人羣小怨嫌隂結為朋力謀排陥者不一日也其心欲盡去此數人則姦謀可行大姦有復來之望此數人者方以時事難守為憂孤立難安為懼若非陛下知其從來忘身忘家當怨去姦有愛君憂國之心力賜主張則豈能安全至於今日也在於今日之勢尤為難立仰賴聖造終始主張也此數人者亦未足深惜但恐小人復興攻擊轉多萬一如此則為太皇陛下即日之悔為皇帝陛下他日之憂此可為大懼也願聖明凝神深慮以杜其漸待其事起而後處則其勢必强横難制縱終能制之憂勞亦已深矣伏望聖慈每當進擬人材之際丁寧審問謹重開可使私邪漸少朋黨自衰朝廷日有安静之望聖政日有清明之益此道既行可以緩憂矣小人姦言最是難辨盖其巧美似忠害善似直狠愎似敢誣罔似公人主聽之一誤則徳業俱損若不早辨則終至憂患故聖人曰惡利口之覆邦家者自古人君以為戒聖明不可不察也
  哲宗時殿中侍御史吕陶奏乞罷言職事上奏曰臣甞觀古之聖君賢臣相與圖治能闢衆正之路杜羣枉之門功業隆而聲名白者其術無他在乎絶朋黨而已盖朋黨之患不止於忘國家之事以私己自營挾疑似之說以養交固寵而其患乃在乎中傷忠直爾忠者先傷則凡懐忠者不容直者先斥則凡任直者不免夫然後率天下之人為不忠不直而相與共欺其君者朋黨也故為天下國家者不患不能知治道而患在不能知朋黨不患不能知朋黨而患在不能去朋黨昔者劉向論朋黨數千言李徳裕從而推廣其說然二人者卒為朋黨所害使人主能知其弊則二人者豈有不能自明之理哉故曰患在不能知之也唐文宗聦明俊偉有志於治嘗嘆曰去河北賊易去二李之黨難始失其制終成其亂雖欲痛治勢所未可故曰患在不能去之也盖人主所恃以治天下服萬民者公議也朋黨作則公議亡人心無所賴上下相徇毁譽亂真人主雖獨公其心於上天下誰與同其是非憂樂哉臣視徃事之變嗟念久矣起自踈逺無左右之助陛下擢於衆人之中付以言責之任感慨自誓恨無死所以報萬一然臣嘗謂諫官御史當尊朝廷肅臣下謹名分正綱紀逺比周然後為稱職故遇事必言不暇恤已牴牾同列亦既多矣違戾權貴亦已甚矣頃因程頥不嚴君臣之分欲就別殿說書臣以謂禮貴防微事宜戒漸名分一僭實生厲階乃獻封章論其不可奏削方上而陛下已悟其失有㫖改正則是頥之妄請不待臣言而陛下已辨也臣於頥素無嫌怨所論奏者乃職事爾非欲沮頥以伸已也同舍縁此反目相視不啻仇敵隂懐眦睚伺隙求報未幾張舜民罷職臺諫紛然共議營救亦欲率臣同入文字臣既思慮短闇始欲救之遂諾長貳以謂可言既而再思理有不可其後全臺具䟽力來强臣臣乃詳論舜民之言不可行舜民之罷不當救面却其請不敢雷同及至召赴三省宣諭其人各以為恥懐怨愈深意欲使臣不可獨免遂形惡奏上凂聖聦仰賴陛下睿明天縱照見邪隠社稷神靈弗祐非道斯人黨與不攻自破孤臣獲全復進諫列此天地之造也今韓維之上客程頥之死黨猶指舜民之事以攻臣是朋黨之勢復作而朝廷可欺乃天下之深憂也臣安可忍不辨而去哉所以辨者小則欲明一身之枉大則欲救天下之害也願陛下垂聽而察焉大凡臺諫供職之始當有章䟽所言之事必以逺者大者為先以近者小者為後此其體也今政令之得失生民之利害必有大於舜民之事者而不先言之乃汲汲言臣者意非他也其一則賈易為程頥報怨也其一則杜純藉此以恱韓維也韓縝誤神宗之政事韓宗師忝祕閣之除命韓宗儒醜穢之迹郭茂恂𧷢貪之罪臣累甞彈劾則維之憾臣亦深也彼杜純者與韓氏為婚姻維既判北京乞差純為本路運判朝廷起純於停廢之中而遣之在河北未數月召為大理少卿荷徳於韓豈肯不報其人天資刻深持法苛峻每斷疑獄主議維重以求合韓維之意維多從其說於是表裏相成與范百禄異論維因此益喜之忽有侍御史之除命下之初不協公議臣是時深欲論奏適會傅堯俞等事未辨明恐不知臣者謂臣又起争端遂隠忍而罷則純之言臣以恱韓維迹状亦明矣至于賈易為程頥之黨則士大夫無不知之今二人者不知何詞以罪臣也謂臣已甞出言欲救舜民既而不救有反覆之罪乎是不詳臣深思而欲臣苟合也昔季文子三思而後行孔子聞之曰再斯可矣盖中人之性燭理不能盡明況於事變必再三思慮則庶幾無悔雖聖人亦許之夫以孔子之聖許季文子之再思而臺諫不容臣之深慮亦已過矣謂臣見同官罷職不出力以救之為薄於風義乎則事固有輕重理固有取捨不可執一而言也臣雖不救同官薄於風義其過小也實知不當救而苟為辭說附助黨與以救之則欺於朝廷其罪大也臣寜有小過而不敢為大罪寜致同列之深怨而不誤國家之大事臣何愧也臣之罪止於此而言者源源未絶必欲臣廢逐而後已臣深痛朋黨𡚁至於斯也夫朋黨之人寄佞於忠托姦於直濟之以智成之以敢不可不察也昔劉崇魯哭李磎白麻者為諂崔昭緯也劉栖楚搆李紳之寃者為附李逄吉也豈宜聖世復啓此風小分曹𩔖大成黨錮漸不可長也臣伏聞神宗皇帝甞戒諫官曰不得潜為朋比隂有中傷祖宗訓戒著在史冊安可㤀哉恭惟皇帝陛下堯仁舜孝規天模地答揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)祖考之光訓越對上帝之景命伏惟太皇太后陛下聖哲仁慈超出千古四海治理萬機得失神遇而心悟其於邪正了無遺察臣雖以螻蟻之命立於虎豹之羣憑賴天地之力未賜斧鉞之誅以安其餘生而不憂也雖然臣猶喋喋不能已者盖衆口可以鑠金積毁可以消骨曾參殺人入市有虎言者三至未免置疑跬𡵯一差遂投朋黨之陥穽此臣所以深憂也夫竭力事君有死無貳死得其義又何憾焉臣之區區惟恐不得死於陛下之斧鉞而将死於朋黨之陥穽則臣猶有憾也伏望陛下哀憐鑒照罷臣言職免使紛紜煩惑天聽臣不勝幸甚
  陶又乞罷京西路轉運副使除一小郡上奏曰臣近拜䟽具陳本末乞罷言職免使紛紜之論煩惑天聽孤危之誠必䝉聖察繼聞除臣外路轉運副使雖陛下知臣無他哀憐全庇未遂誅戮猶欲付之一道養以厚禄天地父母恩深徳厚其幸極矣然臣尚敢冒鈇鉞之威傾布腹心求免寄任者盖為陛下以臣為是公也黨人以臣為非私也受恩於陛下則生可保也得罪於黨人則死不可保也當此之時臣欲不言而去則負陛下㧞擢生成之恩不有鬼誅必有人祻臣欲言之而去則議者必謂臣因罷職補外憤怒狂躁敢肆譏譊則臣言與不言皆可罪也雖然臣今日在諌列則猶可言明日罷而去則不可復言徒抱恨而死目不⿰目𡨋矣臣寜取憤怒狂躁之責而不忍負陛下㧞擢生成之恩也盖為皇帝陛下承祖宗廟社之寄恭黙未言太皇太后保佑嗣聖務以徳治簾外之事有所不知每與講謀天下之政令者唯執政數人而已每欲詢求朝廷之闕失者唯臺諫數人而已每使談演經術開發聖性以充廣道徳仁義之實者唯講讀數人而已則居此職者安忍以回邪欺罔報陛下乎今臺官以阿附彈奏而執政應之於内講官以怨仇欲報而諫臣助之於外在臣一介固不足卹然此風一啓非朝廷之福也何則今日惡一小官而擊去明日憾一大吏而中傷推此而上何施不可雖陛下他日覺之亦恐根株已深而剗除不易也況臣今日已後不復面見清光無由更上章䟽故於此時敢效古人之尸諫詳悉條陳當今之事以補前䟽之畧願陛下知之者六然後退就斧鉞亦未為晚伏望陛下寛臣憤怒狂躁之罪一賜省覽幸甚幸甚臣聞本朝故事為御史者有兩府是舉主並須廻避盖置臺諫以檢察兩府之過若用其門生故吏慮致私徇此祖宗御下之機權至深至宻近歳以來此制隳紊只避親戚不避舉主昨除杜純為侍御史明知是韓維親家畧不廻避奮然用之無復忌憚中外𫝊聞莫不駭嘆盖杜紘之子為韓維壻純與維情愛豈不相厚動息豈不相通維有過則純必不言維有怨則純必不報害政之端莫甚於此今純雖已罷去深恐他日兩府又用其親戚及門生故吏為臺諫表裏作事以誤朝廷臣今日不可不言而去此願陛下知之者一也純之本末如此而人不敢言者畏韓氏之勢也韓氏之勢誠可畏矣宗道為左司宗直為司封宗師為衞尉劉攽為中書舍人未甚過也陛下方以安静為治進退大臣務全恩禮臣亦未敢指此以詆韓維也至於近日則頗專恣以宗文為光禄丞又有待次而權軍噐丞者又有奪吏部之闕而為北京通判者乃其子與姪也孔宗翰為刑部侍郎杜紘為大理卿張元方為府界提㸃辛雍為太常博士馬玿為清河輦運宋彭年為司農少卿楊景謨知開封縣謝景温免成都得揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)州郭茂恂貪𧷢放罪得晉州徐耘待闕差磨勘染院物帛皆其親也臣方欲極力言之而自遭枉奏勢未暇及今韓維雖已罷免臣恐他日宰執有如維之彊横臣今日亦不敢不言而去此願陛下知之者二也朝廷以太平無事尊賢重道起程頥於山林之下而任以勸講日侍天子之側而訪以道義則非禮勿動非義勿言可也今乃講讀之罷徃徃與内侍宻語非其體也向者皇帝陛下偶因發嗽未御講筵頥乃申請乞今後須得闗報亦駭中外之聽不知義也詳定學制踈謬無取禮部逐一駮正三省至今依違未決議者非之臣又風聞頥在汝州侵占民田數家起訟邢恕在彼兩平其事然未審其實有無果無之則是他人以惡語加之也果有之則殊非朝廷所以待頥之意也臣知此久矣未深信之而不言也至于今日則不可不言而去此願陛下知之者三也古者冢宰制國用於歳杪量入以為出周公制禮太宰以九式均節財用然則邦家經費乃執政所當留意也今聚斂之弊蠲除已盡而浮冗之費殊少裁節雖降詔委官裁減冗費而所減者唯将官公使一項歳可省十萬貫其他則皆細碎毫末爾臣恐他時所入不足以備所出未免過於取民宜詔三省與戸部裁定國費革僥倖慎姑息上以富國下以厚民此願陛下知之者四也國家宗社所以延長萬世徳澤及人淪浹骨髄者盖懲秦漢以來至于五代之弊無族誅有貸法故也天聖中詔天下刑名疑慮情理可憫者皆許上請例䝉寛貸州郡縱有不應奏之罪則與免駮勘自昔至今由死得生者不知幾萬人矣近歳刪去此條於是天下之獄在可疑不可疑可憫不可憫之間者皆畏駮勘更不奏請率皆文致其罪處之死地臣恐刑獄益宻而濫死者衆則與免駮勘之條不可不復此願陛下知之者五也夫君子小人之道各有消長觀大勢何如則治亂可知矣君子並進則治小人彚征則亂世主所以防㣲杜漸而慎其用捨也今朝廷選㧞材噐澄清流品勤亦至矣而間有小人雜於其中不可不慮也王安禮者有吏材曉民事委以藩郡乃其所長然其人操行汙濁心膽麄豪神宗亦甞稱為惡人既差知成都必過闕下不宜留在朝廷況許将今冬成資宜令速赴新任盧秉者昔在兩浙提刑創興鹽法虐害東南至今瘡痍未復在渭州處置邉事惟求合李憲之意曲奉於憲有如尊親憲甞薦之秉相次服除決不可用宜置之散地苖時中李公南路昌衡軰皆刻薄之資見於已試而又任之以經畧發運轉運使之職必無以副朝廷徳意而恵養元元矣此願陛下知之者六也凡此六者陛下既已知之願以聖謀英斷收攬威權運於掌上使大臣小吏不敢為欺天罔日之事則宗社幸甚生民幸甚臣雖朝去闕廷暮死溝瀆亦無憾矣臣既與當塗之人多有仇怨今轉漕之職必難安處未免煩言重凂天聽伏乞除臣逺小一郡俾安其分
  元祐元年左司諫朱光庭乞以善利二者别邪正之臣上奏曰臣聞自古治天下之先務唯别邪正之臣爾正臣進則天下入於泰邪臣進則天下入於否然則何道而别之在善與利之間也正臣一意在善務引君以當道故盡忠盡公未甞不敬邪臣一意在利苟患失之故為佞為欺無所不至恭惟陛下天縱至聖明目逹聦灼見正臣之在善日寘諸朝審知邪臣之在利逺之於外臣願陛下堅持此志每用人之際以善與利二者之間常加明察使正臣日進而邪臣永退則天下何患乎不泰也
  同知樞宻院事范純仁論不宜分辨黨人有傷仁化状曰臣昨日簾前吕大防奏蔡確黨人甚盛欲陛下留意分别臣奏以為朋黨難辨却恐誤及善人大防以臣言為不然以謂正人必去姦邪朝廷豈有含糊不問臣遂言此事正宜詳審不可容易大防亦取臣言乃云須當審細臣遂引王安石好同惡異之患再三奏陳然尚抱區區之誠未能少開宸聽退而憂惕不能自安然須至重複陳論以竭愚見庶裨聖政少答大恩竊以朋黨之起盖因趣向異同同我者謂之正人異我者疑為邪黨既惡其異我則逆耳之言難至既喜其同我則迎合之佞日親以至真偽莫知賢愚倒置國家之患何莫由斯至如王安石自負學術即非全無知識止因喜同惡異遂至黑白不分引吕恵卿為大儒黜司馬光為異黨至今風俗猶以觀望為能後來柄臣固合永為商鑒恭惟仁宗皇帝政教施設實為帝王之師從諫審刑任賢容衆正與陛下今日之政相同慶厯中先臣仲淹與韓琦富弼同時大用歐陽修石介以夏竦姦邪因以疾其黨𩔖彼黨遂起大謗誣先臣與琦弼有不臣之心歐陽修尋亦坐罪石介幾至斵棺其時朋黨之論大起識者為之寒心上賴仁宗容覆兩黨之隙帖然自消此事至今以為美談陛下聞之必熟則是仁宗所行陛下可以取為成法今來蔡確之罪自有國家典刑不必推治黨人旁及枝葉臣聞孔子曰舉直措諸枉能使枉者直則是舉用正直而可化枉邪為善人矣又曰舜有天下舉臯陶不仁者逺則是用仁者而不仁者自當屏迹矣何煩分辨黨人或恐有傷仁化而況陛下聖度包容與天同徳至公克已今古無儔前來特降詔書盡釋臣寮徃咎不復䆒治恐累太和自此内外反側皆安上下人情浹洽盛徳之事誠宜久行臣心拳拳實切於斯仰惟皇慈深加采納天下幸甚
  純仁又繳奏歐陽修朋黨論䟽曰歐陽修朋黨論曰朋黨之說自古有之惟幸人君辨其君子小人而已大凡君子與君子以同道為朋小人與小人以同利為朋此自然之理也然臣謂小人無朋唯君子則有之其故何哉小人所好者利禄也所貪者財貨也當其同利之時暫黨引以為朋者偽也及其見利而爭先或利盡而交踈則反相賊害雖其兄弟親戚不能相保故臣謂小人無朋其暫為朋者偽也君子則不然所守者道義所行者忠信所惜者名節以之修身則同道而相益以之事國則同心而共濟終始如一此君子之朋也故為人君者但當退小人之偽朋用君子之真朋則天下治矣堯之時小人共工驩兜等四人為一朋君子八元八凱十六人為一朋舜佐堯退四凶小人之朋而進元凱君子之朋堯之天下大治及舜自為天子而臯夔稷契等二十二人並列于朝更相稱美更相推譲凡二十二人為一朋而舜皆用之天下亦大治書曰紂有臣億萬唯億萬心周有臣三千唯一心紂之時億萬人各異心可謂不為朋矣然紂以亡國周武王之臣三千人為一大朋而周用以興後漢獻帝時盡取天下名士囚禁之目為黨人及黄巾賊起漢室大亂後方悔悟盡觧黨人而釋之然已無救矣唐之晚年漸起朋黨之論及昭宗時盡殺朝之名士或投之黄河曰此軰清流可投濁流而唐遂亡矣夫前世之主能使人人異心不為朋莫如紂能禁絶善人為朋莫如漢獻帝能誅戮清流之朋莫如唐昭宗然而皆亂亡其國更相賛美推譲而不自疑莫如舜之二十二臣舜亦不疑而皆用之然而後世不謂舜為二十二人朋黨所欺而稱舜為聦明之聖者以能辨君子與小人也周武之世舉其國之臣三千人共為一朋自古為朋之多且大莫如周然周用此以興者善人雖多而不厭也夫興亡治亂之迹為人君者可以鑒矣又論曰嗚呼始為朋黨之論者誰歟甚乎作俑者也真可謂不仁之人哉予甞至繁城讀魏受禪碑見漢之羣臣稱魏功徳而大書深刻自列其姓名以夸耀于世又讀梁實録見文蔚等所為如此未甞不為之流涕也夫以國與人而自夸耀及遂相之此非小人孰能為漢唐之末舉其朝皆小人也而其君子者何在哉當漢之亡也先以朋黨禁錮天下賢人君子而立其朝者皆小人也然後漢從而亡及唐之亡也又先以朋黨盡殺朝廷之士而其餘存者皆庸懦不肖傾險之人也然後唐從而亡夫欲空人之國而去其君子必進朋黨之說欲孤人主之勢而蔽其耳目者必進朋黨之說欲奪國而與人者必進朋黨之說夫為君子者故常寡過小人欲加之罪則有可誣者有不可誣者不能遍及也至欲舉天下之善求其𩔖而盡去之惟指以為朋黨耳故其親戚故舊謂之朋黨可也交㳺執友謂之朋黨可也宦學相同謂之朋黨可也門生故吏謂之朋黨可也是數者皆其𩔖也皆善人也故曰欲空人之國而去其君子者惟以朋黨罪之則無免者矣夫善善之相樂以其𩔖同此自然之理也故聞善者必相稱譽稱譽則謂之朋黨見善者必相薦引薦引則謂之朋黨使人聞善不敢稱則人主之耳不聞有善於下矣見善不敢薦則人主之目不得見善人矣善人日逺而小人日進則為人主者倀倀然誰與之圖治安之計哉故曰欲孤人主之勢而蔽其耳目者必用朋黨之說也一君子存羣小人雖衆必有所忌而有所不敢為唯空國而無君子然後小人得肆志於無所不為則漢魏唐梁之際是也故曰可奪國而與人者由其國無君子空國而無君子由以朋黨而去之也嗚呼朋黨之說人主可不察哉傳曰一言可以䘮邦者其是之謂歟可不鑒哉可不戒哉臣聞舉直措諸枉則民服故陛下臨御之初舉用二三正人而天下恱服盖有㤗卦㧞茅連茹彚征之象所謂上下交而其志同則陛下得以裁成天地之化而太平可致也近日頗有匪人搆造謗言毁黷良善始以疑似之事玷汙一二忠臣漸興朋黨之名将以盡逐善𩔖若陛下辨之不早必致邪正難分眩陛下知人之明失陛下求治之意浸成遯卦否卦之象則是小人道長亦恐聖功難成臣伏惟陛下深居九重博采羣議惟以至公臨御天下故進退百辟悉用臺官諫官之言然臺諫之所風聞未必皆是善人之好惡凡所彈奏亦在深詳臣又聞孔子曰衆惡之必察焉衆好之必察焉又曰鄉人皆好之何如曰未可也鄉人皆惡之何如曰未可也不如鄉人之善者好之其不善者惡之大抵善人少而不善人多則是君子不免為小人所惡故雖衆而必察若專取善人之好惡則不善人搆造之言易為明辨若不追監前言無由防其微漸臣竊見本朝歐陽修作五代史於六臣傳後論及朋黨之事輙敢備録上進伏望萬幾之暇略賜觀覽庶幾仰裨四聦之萬一也臣不勝區區激切之至帝甞問朋黨之弊御史中丞胡宗愈對曰君子指小人為姦則小人指君子為黨君子盖義之與比者陛下能擇中立之士而用之則黨祻熄矣明日具君子無黨論以進
  陳次升奏對曰臣伏覩周紳李彦倫巴宜張康國蔡蹈吳伯舉李植朱甽近因賜對除朱甽知泗州吳伯舉太常博士餘皆提舉常平司官者竊以爵所以旌有徳禄所以待有功非徳而爵無功而禄何以為天下之勸故人主以爵禄為操柄而砥礪天下之才官必得其人人必稱其職恭惟神宗皇帝厲精庶政允釐百工大臣每薦人材必召對能者随其才而進之否則令歸本任盖所以明黜陟之公也風聞前任官登對朱甽㝡不稱㫖故與知州差遣且自通判升為郡守已是進職若得常調一郡亦僥倖今乃除知泗州況泗州地望非他郡之比經是任外則為監司内則省寺監官如此則是與稱㫖者盖無異矣以甽之守泗雖不足論然召對所以旌別人材今例有選任是有召對之名而無升黜之實朝廷用人如此良可惜哉除授恐累國體伏望陛下稽攷先朝政事召對臣寮必擇其能者而進之其不稱㫖者令歸本任庻使賢否有别多士知勸其朱甽若先有指揮與知州差遣即改差常調一郡少示黜陟庻允公議取進止
  校書郎李昭玘進䇿曰知人者自信知於人者信人道可以治天下則與之謀天下道可以治一國則與之謀一國噐大者不拘之以苛細噐小者不責之以闊逺能者官其能藝者食其藝使辨士不得以辭勝才士不得以文亂勇士不得以氣激智士不得以機合貪士不得以利摩有徳者居上無徳者居下有功者進無功者退量材而授官按法而麗罪如師曠之不可欺以聲離婁之不可欺以色言之所舉意已得之貎之所見情已察之姦良憸正毁譽是非無以逃於我而陟降沮止廢置予奪亦無不自乎我此知人自信者也内無主外無學好惡無别取捨無擇故人觀其倚而潜以應之倚於名髙則諛說之徒至倚於厚利則聚斂之徒至倚於法術則刻核之徒至倚於計數則譎變之徒至美言獻於前重禄餽於後使夫喜功易進挾捭闔之謀試揣摩之術排擊於必争之途譁噪於並趨之地前之既入後則却之昔之既獲今則攘之名噐可以餌取威福可以意移此知於人而信人者也知人之君使人畏上之知而不敢為也故勢重而威專知於人之君使人唯恐不為以自侈故勢輕而威奪凡此兩者治亂之所繫而人君之所察者也孔子曰不知言無以知人然則知人之本未始不先乎知言也夫天下無事則欲言者息天下有事則不能言者出故以言擇人以人責事雖堯舜不能廢也言乎經大事興大利舉偏而補弊革舊而造新此必有趨變之功也言乎明憲度謹禁令犯義者黜犯刑者誅此必有制法之功也言乎節財用阜通貨賄使公私無不足之患者此必有富國之功也言乎修車馬偹噐械選将礪士使敵人不敢加兵此必有强國之功也言乎稼穡有政農功有時竭人力盡地利此必有養人之功也言乎明道徳逹禮樂人無賢不肖才無智愚學則成不學則棄此必有教人之功也然許人以可用則不可用者無以知億人以不能則能者無以見故因而任之使自事之因而與之使自舉之功當其事事當其言者賞功不當其事事不當其言者誅大臣不能為朋黨之助左右不能為先容之助士大夫不能為㳺談之助賢不肖是非之迹循其後逐之而已窮矣故好誣者不能詭言言則不實之罪随之好匿者不能隠言言則不忠之罪随之好大者不能奓言言則惑衆之罪随之好毁者不能譛言言則蔽賢之罪随之度其誠可言則言誠不可言則止知其言之不可罔而名實之不可揜也昔者齊威王命大夫治即墨而毁言日至使人視即墨則田野闢人民給命大夫治阿而譽言日聞使人視阿則田野不闢人民貧苦故召即墨大夫封之萬家召阿大夫烹之堂下於是齊國震懼人人不敢飾非而務盡其誠雖然此知言者也持此以責人之功未足以盡人之才盡人之才惟聖能知之人之才於此於彼各有所能也不害其所能而用其所不能則所能者恱於見知而所不能者終不敢以非其才而自處唐太宗甞謂髙士㢘臨難不易節而所乏者骨鯁唐儉出言可喜而未一言及國家事楊師道自能無過而懦不更事長孫無忌應對機敏而攻戰非所善岑文本敦厚而謀長經逺劉洎堅正而其言有益馬周敏銳褚遂良竭誠依人太宗知此數人之才而用之數人者亦莫不盡心以應上使夫聖不足以通人知不足以周物疇克之哉故知人者始於試人之言而終於盡人之才凡此者出於聖王獨見非下之所能為也
  左諫議大夫劉安世論朋黨之弊状曰臣甞於史冊之間考前世已然之事盖有真朋黨而不能去亦有非朋黨而不能辨者此實治亂消長之機不可不察也東漢之衰姦人先以黨事誅戮禁錮天下之賢者而在朝皆小人也故漢以之亡此所謂非朋黨而不能辨者也唐之李世牛李之徒迭進相毁巧相傾覆而善人君子廢斥無餘其所用者皆庸鄙不肖也故唐以之亂此所謂真朋黨而不能去者也盖君子之進則至公引𩔖以報國小人之進則徇私立黨以固寵雖世主深疾臣下之背公成朋而小人窺見間隙鄉原上意閉匿其私陽若可信反指君子引𩔖之公以為有黨黨之與𩔖相似而不同是非虚實間不容髮辨之不早遂生亂階此正人所以常被誣而小人所以常得志也祖宗逺鑒歴代之弊慎擇耳目之官所以開衆正之路塞羣枉之門而日近士論稍有朋黨之迹深恐姦人乘主上冲幼陛下委任大臣之際隂引邪慝漸斥端士孤朝廷之勢而蔽人主之聦明盜刑賞之柄以快羣小之私意此弊浸長非國家之福也臣願陛下深覽前史之戒慎終如始奨借臺諫以養多士敢言之氣庻能破姦邪之謀而消未形之變天下幸甚
  紹聖二年監察御史常安民論大臣唱紹述之說上奏曰臣竊惟今大臣為紹述之說者其實皆借此名以報復私恩一時朋附之流從而和之遂至已甚張商英元祐時上吕公著詩求進其言諛佞無恥士大夫皆傳笑之及近為諫官則上䟽乞毁司馬光吕公著神道碑周秩在元祐間為太常博士親定司馬光諡為文正及近為正言則上䟽論司馬光吕公著乞斷棺鞭尸陛下察此軰之言果出公論乎朝廷凡事不用元祐例至王珪家䕃孫五人皆珪身後所生乃引元祐例許奏薦近日講復官制職事官不帶職寄禄官不帶左右至於權尚書侍郎獨以林希李琮之故不復改易如此等事謂之公心可乎故凡勸陛下紹述先帝者皆欲託先帝以行姦謀謂他事難以惑陛下若聞先帝則易為感動故欲快恩讐陷良善者須假此以移陛下之意不可不察宣仁聖烈皇后甚得人心前日陛下駕幸秦楚國夫人第澆奠及輟朝并命勅𦵏諸費從官給人人無不歡呼髙遵恵為侍郎士論皆以為當聞吳厚向得罪出於宣仁之意近聞待制舍人再激而大臣尚欲再下願陛下主張此事以順人心今權臣恣横朋黨滿朝未甞一言及之唯知論元祐舊事力攻已去臣僚臣荷陛下奨㧞不敢負恩摧枮拉朽之事臣實恥為之舉朝嫉臣誣陥非一臣賦性愚直恐終不能勝朋黨之論願乞外任以避之
  畢仲㳺上言曰學問之未成可以習也善行之未見可以積也而知人之明則不可强得乎天子為諸侯得乎諸侯為大夫得乎丘民而返為天子則民不可以不安欲安民而無其人則将誰使安之故二者帝堯之所難而天下之務㝡先者也孔子曰視其所以觀其所由察其所安人焉廋哉又曰吾於人也誰毁誰譽如有所譽者其有所試矣盖孔子不敢自謂之知人必視其所以觀其所由察其所安而又因其譽而試之然後有所定而近世之知人詳者求其簿書刀筆繩墨之間而勇者以目皮視天下士而遂言有以知之殆非聖人所以知人之方也今自公至士自正至旅其等級之相去固繁而數千萬人必人人而察事事而量待其適可而後用則雖帝堯孔子有所不能而況後世之人乎傳曰治衆如治寡度數是也制衆如制寡刑名是也今取人之麤者既有學校科舉公卿大夫保任之法而精者孔子所謂視其所以觀其所由察其所安與因所譽而試之之理在天子由此以知其一相一相由此以知其部刺史監司部刺史監司由此以知郡守縣令郡守縣令由此以知其下則自公至于士自正至于旅雖未易知然亦有可以知之之理盖視其所以乃人所用之心觀其所由乃人所從之道而察其所安盖能有所不動既得其所用之心又見其所從之道而利害得䘮之間且能安而不動則人之賢愚思過半矣然後随其所譽而試之則雖聦明智慮非聖人之比而其所以知之者乃聖人之方使行者不能盡而得其略猶與求於簿書刀筆繩墨之間而以目皮取天下士者為有間矣故古者進賢受上賞蔽賢䝉𩔰戮而諸侯貢士一適之謂好徳再適之謂賢三適之謂有功既有學校科舉公卿大夫保任之法以治其麄又有孔子所以知之以治其精而為之賞勸以勵之則雖貎厚情深而不能逃吾之法令也既不思孔子所以知人之方又舉賢而不肖則無罰舉賢而賢則無賞而唯用學校科舉保任之麄法嘆人之難知盖未可歎也
  元符三年陸佃蔡州召還上殿劄子曰臣竊惟聖君踐阼要在正始正始之道當自朝廷朝廷一正四方逺近莫敢不一於正記曰朝廷曰退燕逰曰歸師征曰罷蓋用師役未有不罷者也燕逰有出而無歸則縱朝廷有進而無退則爭又曰朝廷之美濟濟翔翔所謂濟濟舜命九官是也所謂翔翔翔而後集是也朝廷之上公卿大夫如此可謂美矣竊見近時學士大夫徃徃競進務相傾奪以善求事為精神以能訐人為風采以忠厚為重遲以静退為卑弱相師成風莫之能止正而救之實在今日恭惟陛下憲天聦明深燭民隠修明百度首以人材為急而臣逮侍神考元祐補外迨今一紀陛下即政之初首加識㧞此臣夙夜未知所以論報之方區區愚忠不能自已伏望陛下慎初謹始正自朝廷眷忠厚之臣擢静退之士使躁輕者革心浮薄者易慮建用皇極布宣中和以熈百志以凝庻績以追唐虞三代之治臣愚不勝願幸













  歴代名臣奏議卷一百五十五



  欽定四庫全書
  歴代名臣奏議卷一百五十六
  明 楊士竒等 撰
  知人
  宋徽宗立左司諫陳祐狀奏曰臣面奉聖㫖計㑹左正言任伯雨同商量論列宰臣韓忠彦援引元祐臣寮事勘㑹元祐臣寮刑部岑象求賈易工部豐稷趙叡太常張耒楊康國吏部黄庭堅晁補之考功劉唐老司勲陳察人才均為可用特迹近嫌疑而已今若論列付之三省不免改易既非利害所繫徒有分别黨𩔖之名天下之人且妄意朝廷逐去元祐之黨復興紹聖之政事議論蜂起愛惡相攻必復為異時之患目今紹聖人才比肩於朝一切不問元祐臣寮纔十數人便輒攻擊是朝廷之上公然之黨也
  中書舍人曽肇上奏曰臣聞治天下在於正朝廷正朝廷在扵辨邪正朝廷之上邪正不分而欲有為扵天下難矣盖正者君子邪者小人君子在上小人在下君子在内小人在外則君子道長小人道消而朝廷尊天下治矣小人在上君子在下小人在内君子在外則小人道長君子道消朝廷不得其尊天下不得而治矣君子小人之不並立猶氷炭之不可同器鑿枘之不能相入也何則君子所郷者公正小人所郷者私邪也君子所知者逺且大小人所知者近且小也君子所趨者義小人所趨者利也君子所守者一定而不可移小人則觀望希合隨時上下而未嘗一也是以君子之道常直而難合小人之言常遜而易入自非明智不惑之君未有不屈彼而伸此者故以堯之聖而曰畏巧言令色孔壬以舜之聖而曰堲讒説以孔子之聖而曰逺佞人善為國者必使君子小人兩得其所而不能相叅然後君子有以御小人小人不能害君子茍朝廷之上忠佞並進賢不肖雜處則其扵圖事揆策任賢使能取舍必有不同取舍不同則主聽惑主聽惑則君子有時而屈小人有時而伸矣君子見絀則君子之𩔖不得立小人見伸則小人之𩔖更相援引充塞要路以是為非以白為黒䝉蔽欺罔無所不為禍亂之源甚可畏也夫自昔為人君者豈樂屈君子伸小人以啓禍亂之源哉盖小人聽其言則似辨任之事則似材又能先意承志以逢人主之好姦言曲學以避人主之惡浸滛滋蔓日漸月磨故能使人主甘心而不悟也然則何以辨之亦在虚心正志以察之而已昔者舜禹共兜雜處堯朝堯能賢舜禹而退共兜故大治孔子與季孟皆仕於魯魯公賢季孟而退孔子故大亂由是觀之君子小人豈能自消長哉在人主取舍何如爾昔者劉向嘗為漢元帝好儒而優游不斷故向以謂執狐疑之心者来讒賊之口持不斷之意者開羣枉之門讒邪進則衆賢退羣枉盛則正士消元帝不能用向言而委政恭顯漢室繇是而衰諸葛亮嘗與蜀先主論親賢臣逺小人先漢所以興隆親小人逺賢臣後漢所以傾頽君臣相勉卒成三分之業至如齊威公任管仲隰朋則九合諸侯一正天下任寺貂易牙則身䝉其禍為世大僇唐明皇用姚崇宋璟則有開元之治用李林甫楊國忠則有天寳之亂一人之身而前後成敗之效如此然則邪正果可不辨哉臣故以為治天下在扵正朝廷正朝廷在於辨邪正惟陛下留神省察
  右正言崔徳符上乞辨忠邪書曰臣聞諫諍之道不激切不足以起人主意激切則近訕謗夫以人臣而有訕謗之名此讒邪之論所以易乘而世主所以不悟天下所以卷舌吞聲以言為戒也臣甞讀史見桓帝以灾異數見博求直言及劉儒上書則不能容又觀曺鸞訟黨人而被誅李少良論元載而見戮未嘗不掩卷興歎矯然有山林不返之意比聞國家以日食之異詔求直言蚍蜉區區欲報萬一而詔有言之失中朕不加罪又曰尚悉乃心無悼後害則感極而繼之以泣盖陛下披至情廓聖度以来天下之言如此而私秘所聞不肯一吐是天下臣子負陛下也伏讀詔書曰凡朕躬之闕失左右之忠邪政令之臧否風俗之羙惡朝廷之徳澤有不下究閭閻之疾苦有不上聞咸聽直言臣以謂方今政令煩苛而民不堪擾風俗險薄而法不能勝徳澤非不厚而施設不得其當疾苦雖欲聞而詢求不得其人此時未暇為陛下一二陳之而特以左右之忠邪為本忠邪判天下無餘事惟其有忠不能明有邪不能去則陛下之闕失莫大乎此賤臣於草莱不識朝廷之士特以陛下左右之人有指元祐之臣以為姦黨者此必邪人也昔侯覽曹節嘗以黨人之論藉口誅李膺杜宻捕夏馥為黨魁指范滂所用為范黨海内塗炭二十餘年廢錮誅徙者不可勝計漢自此亡李宗閔牛僧孺李徳裕各植黨與更相報怨縉紳之禍不觧者四十餘年唐亦自是不復振以本朝社稷之靈宗廟之福而憸人乗間以黨人為名掃除天下善士漢唐衰亂之禍將復見於今日甚可駭也夫毁譽者天下之公論臣竊惟朝廷毁譽與天下大異故責受崖州司戶叅軍司馬光陛下左右之人以為姦而天下皆曰忠今宰相章惇陛下左右之人以為忠而天下以為姦此理何也臣請畧言姦人之迹而陛下試以是觀之夫乘時抵巇以盜富貴探微揣端以固權寵専營一己之私不顧國家成敗者謂之姦可也變亂是非傾移主意懐道徳者必加誣染負髙名者志在翦除謂之姦可也苞苴滿門私謁踵路隂交不逞宻結禁庭謂之姦可也以竒技滛巧蕩上心以倡優女色敗君徳然後獨操刑賞自報恩讐者謂之姦可也蔽遮主聽排逐正人微言者造以刺譏直諫者䧟以指斥以杜天下之言以掩滔天之罪謂之姦可也凡此光有之乎惇有之乎皆惇之所有而光之所無也夫有其實者名隨之無其實者而與之名天下其誰信之𫝊曰謂狐為狸則非特不知狐亦不知狸是故以佞為忠則必以忠為佞於是乎有謬賞濫罰謬賞濫罰行而佞人倘佯矣如此為國不亂者未之有也夫光凡事四朝以忠信長者聞於天下危言正色奮不頋身雖古名臣無以逺過而謂之姦欺天下也欺後世也夫一人可欺也朝廷可欺也天下後世不可欺也昔周勃木强敦厚故属大事安劉氏非勃不可汲黯好直言面折人短故能寢淮南之謀輔少主守成賁育不能奪由是言之姑欲周旋奏事便佞捷給則人人皆可為公卿必期於利害安危之際無負於國家非正人不可臣孤生晚軰平生不識光而光又已死何所愛惜所惜者國家為姦邪報仇而負天下之謗耳至如惇狙詐險賊臣不能盡知可恠天下士大夫呼曰惇賊昔李栖筠為御史大夫天下尊之不敢名呼為賛皇公侯僅一布衣之士西河之人尊之而不敢名呼曰侯公今惇貴為宰相人所具瞻天下以名呼之又指以為賊何也辜負主恩盜竊國柄忠臣痛憤義士不服故賤而名之又指其實而名之以賊也且以一事中外所共知者言之惇指元祐之臣盡以為黨而投之必死獨蘇頌無恙固天下之賢者然所逐皆頌等夷以謂不預政事則頌元祐時宰相此何理也惇竊國柄也自陛下承天寳命入紹大綂海内翹然日跂新政故京師人曰大惇小惇殃及子孫又曰大惇小惇無地安身大惇謂章惇小惇則御史中丞安惇也夫百姓至愚而神此言雖小可以見天下之心也公議所在借使陛下史臣不書而天下之人必有書之者昔晉侯一國耳六官之長皆用民譽而無謗言於是乎能覇陛下廣有四海選擇一二臣顧反若此臣恐傷天地之鑒累日月之明失天下之心貽後世笑夫小人譬之蝮虵毒蝎其凶忍害人根於天性隨遇必發天下無事國勢安强不過賊害忠良破碎善𩔖至緩急危疑之際則必有反覆賣國之心䟦扈不測之變何以知之盖自古欲盡去正人者非姦臣則逆子殺蕭望之張猛蘇建京房賈捐者石顯也逐韓瑗来濟褚遂良長孫無忌上官儀者許敬宗也逐張九齡誣王忠嗣殺李適之者李林甫也貶杜佑陷李揆殺顔真卿者盧杞也殺孔融楊脩荀彧者曹操也誅戮闗中舊族者董卓也盡去中朝名士者栁粲也夫正人者君之羽翼姦賊患之必翦其翼然後得志惟陛下前知詭計宻挫姦謀力收骨鯁之臣自為羽翼其所以消灾變于無形守太平于長久也夫宰相者使百官各任其職者也比年以来諫官不聞論得失御史不聞劾姦邪門下不聞封駮詔令共持喑嘿主事婀娜非宰相使之而誰也昔李林甫以其罪大滅頂惡極通天則招天下邪人佞夫布在言職脅以禍福無敢上言由是竊相位十有九年罪大惡盈而人主不知此可以為後世戒也其以一事言之漢成帝欲立趙昭儀為皇后太中大夫劉輔上書以忠切得罪而師丹谷永辛慶忌之徒交章請救夫以漢緒中衰猶有清議主張爭臣頃者諫官鄒浩以言事得罪先朝左右大臣拱而觀之諫垣同列無一語者又從而擠之去夫左右大臣股肱心膂而言官其耳目也皆天下安危之所係而一切姦䛕若此則陛下亦欲柬拔忠藎圖回太平孰為陛下言之孰為陛下行之姦詞互至邪説沓進陛下亦有堯舜之聦明不得行朝進一人而復止暮逐一佞而再收是非紛紜邪正參錯而天下之事敗矣共惟陛下躬睿聖之資體温文之徳皇天眷睞宗廟頋享畀付神器今欲欽承上帝慰荅祖宗之靈而國勢若此此臣所以為陛下慮也夫日者陽也陽為君子食之者隂為臣為小人日有食之臣侵君小人勝君子也且四月正陽之月陽極盛隂極衰之時而隂且侵陽故其變為大其所以消復之道臣不敢曲牽異説旁取雜家姑以經𫝊所陳聞於陛下十月之交日食之詩也刺四國無政不用其良上至卿士司徒下至趣馬師氏咸非其人左氏𫝊曰國無政不用善則自謫於日月之灾弭灾之道有三一曰擇人二曰因民三曰從時唐宋璟曰日食修徳使君子道長小人道消止女謁放讒夫所謂修徳也此言播于詩著于𫝊可以覆視惟陛下畏天威聽明命獨運乾剛大明邪正毋違經義毋欎衆心則天意觧矣若夫伐鼔用幣素服徹樂而無修徳善政之實則非所以應天也𫝊曰應天以實不以文惟陛下至誠毋忽建中靖國元年殿中侍御史尹洙乞戒朋黨之𡚁狀曰臣嘗聞自古朋黨之論既起未有不為朝廷患臣不敢逺引漢唐敗亂之迹為今日戒臣竊觀紹聖元符間朋黨之説互作豈朝廷所欲為哉亦有傾危變詐之士日以飛箝捭闔為術奔走一二權臣之門陳謀獻計以意求合務希寵利遂使搢紳之禍幾半朝廷而班列為之一空五六年間海内多故君臣無閒暇之日此陛下所親見也伏自陛下即位以来治尚簡静以與天下休息更革庻事惟務便安進用羣臣不間新舊任賢以勿貳去邪以勿疑由是朋黨之論不攻而判天下士大夫始得安枕而寢比下明詔以謂為政取人無彼時此時之别又以建中靖國元年為紀年之號則陛下切於致治之意盖可見矣然臣竊聞近士人中或有乗時射利之徒伺候府第出入權門或巧締讒言以中人或妄生虚譽以舉𩔖或倡異同之論以潜惑上聽或騰反覆之説以隂動柄臣或執異見欲以混淆人物之正邪或騁曲辨欲以變更朝廷之好惡假浮議以奪正任私意以亂公轉是作非駕虚為實豈顧紛紜之害理唯期協輔以進身黨與漸成必壊風俗不行禁飭曷厎静安臣願陛下聽覽之際聖慮先及仍詔中書門下特行戒勵及出榜朝堂庻以少慰中外士大夫危疑之心知朝廷深惡朋黨之𡚁使善人君子可以存立則大中之道何患不建惟陛下察之
  徽宗時校書郎陳瓘奏曰臣聞為善者可愛為惡者可憎禮曰愛而知其惡憎而知其善則是可憎者有可愛也可愛者有可憎也此乃聖人經世大公之法人主用之兩平之術非兩可也前日朝廷之上深疾兩可凡安石之所可而神考之所謂不可者必改神考之不可以從安石之可執一而廢百其為乖譎也甚矣然則一可者偏兩可者平平者之言必有可採臣故曰兩可可問孔子曰我則異於是無可無不可無所不可其可多矣況兩可乎此正是聖主制變之所當務也
  殿中侍御史何鑄上䟽論士大夫心術不正徇虚以掠名託名以規利言不由中而首尾向背行險自售而設意相傾者為事君之失懐險𡾟之謀行刻薄之政輕儇不莊慢易無禮者為行已之失乞大明好惡申飭中外各務正其心術毋或欺誕盖有所指也
  左司諫江公望薦人材上䟽曰臣親奉睿㫖俾臣論奏人物臣退竊思之此固臣之所當告正陛下之所欲急聞也臣聞之孟軻曰是非之心智之端也充是心是是而非非則足以知人矣臯陶曰在知人惟帝其難之苟以為難則靡所不咨矣堯躬明徳在上賢不肖宜若白黒之不可亂如驩兜之黨姦猶且咨之盖盡人所知然後能無所不知陛下勇智天錫聖敬日躋廣覽逺聽巖穴側微無所不逮故於人物如鑑無心妍醜不能逃其質若權衡應物輕重未嘗失其平猶下咨微臣以廣耳目真帝堯之用心也若臣渉世甚踈經國有志二十年間世味無一經心粗知靜趣𫝊曰心靜天地之鑒心茍靜天地猶可鑒況人物乎臣之所知或得所稱或觀於已試或為寮友而知其所趣或於孤逺而見其持守不厚族姓不問黨與不間親讐不挾權倖采之公議僉以為允陛下廓天地之度無物不容晦神明之用有瑕必匿搜羅包括咸在其中遺其所短用其所長不求其俻随器而使故人無不盡之才才無不濟之治因臣一人之所知以𩔖而求臣之所知才不可勝用矣求之一人且如是矧公天下而求之乎易曰拔茅連茹以其彚征吉以言君子泰亨之時拔其一則各以𩔖從矣此正今日之所急陛下不間疎逺如臣者尚且咨之孰不為陛下盡焉伏乞更賜咨訪以驗臣之不妄謹列姓名于左公望又論哲宗紹述上疏曰自哲宗有紹述之意輔政非其人以媚於己為同忠於君為異一語不合時學必目為流俗一談不侔時事必指為横議借威柄以快私隙必以亂君臣父子之名分感動人主使天下騷然泰陵不得盡繼述之美元祐人才皆出於熈寧元豐培養之餘遭紹聖竄逐之後存者無幾矣神考與元祐之臣其先非有射鈎斬袪之隙也先帝信仇人而黜之陛下若立元祐為名必有元豐紹聖為之對有對則争興争興則黨復立矣陛下改元詔㫖亦稱思建皇極盖嘗端好惡以示人本中和而立政皇天后土實聞斯言今若欲渝之柰皇天后土何
  殿中侍御史龔夬乞明忠邪劄子曰臣聞好惡未明人迷所嚮忠邪未判衆聽必疑臣頃在外服側聞朝廷聖政日新逺邇忻戴及被命詣闕又聞進退人材皆出睿斷此固甚盛之舉也然而姦黨既破則彼將早夜為計以謀自安不可不察或遽欲革面以求自入或申邪説以拒正論或妄稱祻福以動朝廷或託言祖宗以迫人主或巧事貴戚或隂結左右大抵姦人之情其計百出不可盡舉其要則欲變亂是非混淆曲直以疑朝廷將幸其既敗復用已去復留而已矣君子直道而行不為機變則必墮姦人之術内若然則天下之治忽未可知也故必在朝廷洞察忠邪斷而行之若小不忍則害大政恭惟先皇帝聰明聖神臨政願治臣昔䝉賜對親被聖訓勿為阿附以期自守今臣不言則為上負厚恩下廢所守朋姦罔上自取犯義之罪惟陛下深察臣言以示好惡以明忠邪而陟降多士使逺近皆知進賢退姦之意將天下鼓舞聖化太平之治不難致也
  欽宗靖康元年侍御史李光論王氏及元祐之學奏曰臣愚昧朴拙當陛下初政偶承乏使擢寘言路每因進對偹聞徳音未嘗不以紹復祖宗法度為説忠臣義士莫不歡欣鼔舞日須徳化之成也臣今月十七日入臺伏覩三省降到黄榜一道臣寮上言以王安石為名世之學發明要妙著為新經天下學者翕然宗師又言熈寧元豐間内外安平公私充實法令偹具賦役均平其意専以王氏之説為是公肆誕慢無復忌憚以陛下聖明未可遽欺既以司馬光與安石俱為天下之大賢又云優劣等第自有公論觀言者之意必不肯以光為優以安石為劣夫光與安石行事之是非議論之邪正皎若白黒雖兒童走卒粗有知識者莫不知之當熈寧元豐間如韓琦富弼歐陽脩之属尚皆無恙安石惡其議已皆指為因循之人擯斥不用卒以憤死恭惟太祖太宗創業之艱難真宗仁宗守成之不易規模宏逺矣安石欲盡廢祖宗法度則為説曰陛下當制法而不當制於法欲盡逐元老大臣則為説曰陛下當化俗而不當化於俗蔡京兄弟祖述其説五十歳間搢紳受祻生靈被害海内流毒而祖宗法度元老大臣掃蕩禁錮幾無餘藴矣幸賴宗廟社稷之靈上皇悔悟以祖宗不拔之基全付陛下今言者又創為熈豐之説以安石為大賢臣恐此説一出流聞四方鼔惑民聽人心一失不可復收非朝廷之福也
  諫議大夫楊時乞分别邪正消除黨與狀曰臣嘗考漢唐之所以亡其始皆自於朋黨善乎歐陽修之言曰始為朋黨之論者誰歟甚乎作俑者也真可謂不仁之人哉所謂一言䘮邦者其是之謂歟自蔡京用事始進朋黨之說以斥逐異已者使無敢言然後肆意無所不為以馴致前日之祻上皇晚悟其非以搢紳賢能陷於黨籍形之詔㫖而追悔不及此陛下之所宜深監而奉承之者也近聞士大夫間復有為朋黨之説以欺聖聽者或指為蔡黨或指為王黨或指為李黨夫以二十餘年之間而是數人者實秉國政天下之士不仕則已其仕於朝者皆其薦引也非蔡則王非王則李若盡指以為黨而逐之是將空國無人矣此言果行則搢紳之祻未有已時而國之安危未可知也然臣竊謂所以致黨論之興者抑有由矣蔡京之罪甚於王黼而李邦彦動為身謀首畫遁逃之計割地捐金質親王以主和議罷李綱而納誓書其悮國亦與京黼不殊今王黼伏誅而京父子止竄湖外邦彦猶未黜責公議未厭此論者所以疑有其黨也臣伏望睿斷取京父子與邦彦大正典刑投之嶺海庶允公議其間為蔡氏邦彦所用之人當一視之察其賢而用不賢而去分别邪正消除黨與則天下幸甚茍無事實槩以黨附為言者是必姦人欲中傷善𩔖不可不察也朋黨之祻昔人論之多矣唯歐陽脩所撰五代史書其言最為詳切謹錄進呈伏乞詳覽監察御史余應求論朋黨宜辨之於早狀曰臣嘗觀李徳裕李宗閔各分朋黨互相傾軋因小以至大因私以害公終成牛李之祻文宗患之而不能去每歎曰去河北賊易去朝廷朋黨難臣謂君子小人其勢不兩立猶如氷炭薰蕕之不可並也故君子得位則斥小人小人得路則排君子勢之必然無足恠也惟明君能辨其人為賢為不肖其事為公為私其言為實為虚其心為忠為邪則君子小人自判而朋黨不足患矣文宗暗君也不知察此而患不能去之豈不謬哉國家自元祐紹聖以来起朋黨之論幾四十年然猶假政事之異同以名之也近嵗尤甚不問人之賢否功罪何如凡為執政所引用者皆指為某黨故有蔡黨王黨之目更相非毁迭為進退不復顧國家之大體唯恐其黨之不進也又其甚者蔡京一門父兄子弟之間自分黨與果何理哉此弊不除為患甚大陛下禀英睿之資奮剛斷辨忠邪進賢退不肖必無疑貳此君子道長而小人退聽之時也自今羣臣誰敢為黨者然而考之師言揆之物情咸謂一二新進大臣與前此用事者議論不能無不協趨向不能無少異已有紛爭之語暌間之迹浸浸不已怨隙日深非特不能用心輔陛下維新之政臣恐小人之黨日盛而君子獨立寡助朋黨之祻又甚於前矣伏惟陛下辨之於早壊植散羣無使滋蔓不勝幸甚
  靖康中起居郎胡安國上殿劄子曰古者人君南面向明而治盖取諸離離為日至明之象也日食常數耳春秋每食必書何也日者人君之表茍有食之則暗而不明矣臣子倍君父則暗而不明妾婦乗其夫則暗而不明政權在臣下則暗而不明邊陲不能守則暗而不明故春秋每食必書所以為南面之大戒也昔漢元帝即位之初更制七十餘事以公田及苑振業貧民減樂府員罷黄門狗馬除甘泉宫衛息角抵齊三服官節用愛民其稱甚羙然紀綱日紊國祚日衰姦宄日强黎元日困以知人不明失其操柄耳蕭望之社稷之臣而恭顯譛令引決於私室張猛忠正之士而自殺於公車劉向宗室之英也排擯詆毁令不得進用至於許史宦官則信任不疑大本既失雖有恭儉之小節何足以正紀綱隆國祚抑姦宄救黎元之困厄乎至如昭帝以齒則不逮孝元之長以文學則不如孝元之博雅以奉身調度又未必如孝元之莭儉也然能辨上官桀之詐信任霍光漢祚復安黎元按堵誠得君人之本耳陛下有温恭之徳有儉約之行有憂勤願治之誠有好謀納諫之善過於漢元逺矣抑未知群臣之邪正已皆明白於胷中而不惑乎亦有疑焉而未之決也如其不惑則固善矣倘有疑焉而不決之於早則君子必逺小人必親天下之事去矣小人善窺人主之指意以求合君子則唯義之從而不茍是故古之明徳於天下者先正其心有所忿懥則不得其正有所好樂則不得其正有所憂患則不得其正有所恐懼則不得其正四者不除親小人逺君子必矣陛下誠能格物致知誠意正心而鑒於春秋所書侵蝕之咎洞察正邪灼知忠佞如日中天臨照萬物則君人之本立而天下之事定矣
  髙宗建炎間尚書右僕射李綱上言曰臣昨日奏事論及人主之職在知人雖堯舜猶以為難誠能别白邪正使君子小人不至於混淆然後天下可為伏䝉宣諭知人亦非難事但考其素行則知之竊仰聖訓誠得知人之要然臣竊謂國家艱難之際圖回事業雖材智兼用然帷幄腹心非君子不可何哉君子愛君而不謀身憂國而不謀家以公忘私以義忘利而小人則反此自昔人主信小人而任之其國未嘗不至於危亡夫小人豈不欲安存而惡危亡哉然使之謀人之國必致於此者以其無逺見而操術然也彼方以謀家保身營私趣利為得計而於國事恬不加恤非不加恤也以謂必不至於危亡而不知恤也唐天寳末楊國忠既激安禄山叛以信其言又促哥舒翰出兵潼闗恐其不利於己動為身謀不顧社稷計及遭陳元禮之變刃加於頸而後知盖亦晚矣是其所以求全者乃所以自族也范祖禹有言夫避害就利者小人之常也利於己而不利於人則為之害於國而不害於家則為之自以為得計矣而不知害於國則亦害於家不利於人則亦不利於己是以自古小人之敗必至於家國俱亡而後己此聖人所以戒小人之勿用也然而為人主者曷嘗不欲用君子而退小人哉卒之君子多不能安其身於朝廷而小人常得志者君子行道直自信䔍去就輕好惡正故也行道直則不能阿䛕以取容自信篤則不能過防以逺害去就輕則不為爵祿之所累好惡正則不為姦邪之所喜自非人主明足以察誠足以任則君子雖欲有為於當世不可得已齊小白之任管仲信而弗疑此所以成覇業故曰有人而弗能知害覇也知而弗能用害覇也用而弗能信害覇也信而以小人參之害覇也覇猶如此況欲圖天下之事業以起中興之功哉陛下既得知人之要矣更願致察於君子小人之間天下不勝幸甚紹興間綱為江西安撫制置大使論朋黨劄子曰臣觀自昔論朋黨者無如歐陽修之為詳盡其言曰夫欲空人之國而去其君子者必進朋黨之説欲孤人主之勢而蔽其耳目者必進朋黨之説欲奪國而與人者必進朋黨之説夫為君子者固常寡過小人欲加之罪則有可誣者有不可誣者不能遍及也至欲舉天下之善求其𩔖而盡去之惟指以為朋黨耳故其親戚故舊謂之朋黨可也交㳺執友謂之朋黨可也宦學相同謂之朋黨可也門生故吏謂之朋黨可也是數者皆其𩔖也皆善人也故曰欲空人之國而去其君子者惟以朋黨罪之則無免者矣夫善善之相樂以其𩔖同此自然之理也故聞善者必相稱譽則謂之朋黨得善者必相薦引則謂之朋黨使人聞善不敢稱則人主之耳不聞有善于下矣見善不敢薦則人主之目不得見善人矣善人日逺而小人日進則為人主者倀倀然誰與之圖治安之計哉故曰欲孤人主之勢而蔽其耳目者必用朋黨之說也一君子存群小人雖衆必有所忌而有所不敢為惟空國而無君子然後小人得肆志扵無所不為則漢魏唐梁之際是也故曰可奪國而予人者由其國無君子空國而無君子由以朋黨而去之也嗚呼朋黨之説人主可不察哉脩之言如此誠為切當臣以謂人主之所至惡者朋黨也小人之所以陷害善良者朋黨也為國家患有不可勝言者朋黨也人主操天下之利勢端居九重之中惟恐人之相與朋比以為欺罔故曰其所至惡者朋黨也君子汲引善𩔖以其彚征而小人指為朋黨可使盡去不為己害故曰所以陷害善良者朋黨也黨錮之祻起而漢室以傾牛李之黨熾而唐室以微故曰其為患有不可勝言者朋黨也嘉祐間韓琦范仲淹富弼之流用於朝廷其所薦引𩔖多君子小人不恱指為朋黨欲盡斥去賴仁宗皇帝有以察之故小人之言不用而韓琦范仲淹富弼之徳業得以光明于時此宗社無疆之福也劉向有言曰執狐疑之心者来讒賊之口持不斷之意者開群枉之門漢元帝優柔不斷故蕭望之周堪劉向之徒不容於朝唐文宗優㳺不斷故曰破河北賊易去此朋黨難人主之徳剛健如天光明如日辨是非察邪正則小人道消君子道長愚智賢否各當其分尚何朋黨之足患哉臣竊見近年士人中尚有乗間投隙造為險詖之言以惑陛下之聽者一時名士皆指為朋黨賴陛下有以察之不用其説而善𩔖得所依怙剛明盛徳可以無愧於仁宗矣然小人之情譬如穿窬之盜稍失隄防有隙可乗則必復出為惡伏望聖慈考歐陽修之言而察仁祖之用心消小人而進君子早建中興之業以致太平天下幸甚
  紹興四年張浚論君子小人之辨上言曰臣昨奉清光竊見陛下於君子小人之際反覆詳究退自慶幸以為治道之本莫大於辨君子小人之分聖意孜孜于此宗社生靈之福也昔唐李徳裕言於武宗曰邪者正者勢不相容正人指邪人為邪邪人亦指正人為邪人主辨之甚難臣以為正人如松柏特立不倚邪人如藤蘿非附他物不能自起臣嘗以𩔖推之君子小人見矣大抵不私其身慨然以天下百姓為心此君子也謀身之計甚宻而天下百姓之利害我不顧焉此小人也志在於道不求名而名自歸之此君子也志在於利掠虚羙邀浮譽此小人也其言之剛正不撓無所阿徇此君子也辭氣柔佞切切然伺候人主之意於眉目顔色之間此小人也樂道人之善惡稱人之惡此君子也人之有善必攻其所未至而掩之人之有過則欣喜自得如獲至寳旁引曲借必欲開陳於人主之前此小人也難進易退此君子也叨冒爵禄蔑無㢘恥此小人也臣嘗以此求之君子小人之分庶幾其可以槩見矣小人在位則同於己者譽之以為君子異於己者排之以為小人不頋公議不恤治亂不畏天地鬼神是以自崇觀以来至於今日異於己者而稱其為君子乎臣以為必無之也彼其専為進身自營之計故好惡不公至於亡身亡家亂天下而莫之悔惟陛下親學問莭嗜慾清明其躬以照臨百官則君子小人之情狀又何隱焉
  浚謝賜御書否泰卦因陳卦義上言曰臣昨日特䝉聖慈頒賜臣御筆親書周易泰否二卦臣以愚庸之質叨竊相位絲毫無補俯仰實慙不謂聖恩有隆疇昔賜之寳翰許以珍藏感荷私心非言可盡臣竊惟自古小人之傾陷君子莫不以朋黨為言夫君子引其𩔖而相與並進志在於天下國家而已其道同故其所趨向亦同曽何朋黨之有焉小人則不然更相推引本圖利禄詭詐之蹤莫可迹究或故為小異以彌縫其事或内外合符以信實其言人主於此何所決擇而可哉則亦在夫原其用心而已矣臣嘗考泰之初九拔茅茹以其彚征而象以為志在外盖言其志在天下國家非為身故也否之初六拔茅茹以其彚征而象以為志在君則君子連𩔖而退盖將以力守善道而未始忘憂國愛君之心焉觀二爻之義朋黨可以破矣臣又觀否泰之理起於人君一心之微而利害及於天下百姓方其一念之正畫而為陽泰自是而起矣一念之不正畫而為隂否自是而起矣然而泰之上六三隂已盡復變為陽則否之所由而生焉否之上九三陽已盡復變為隂則泰之所由生焉當今時適艱難民墜塗炭陛下日新其徳正厥心於上臣知其將以致泰矣異時天道悔祻幸而康寧願陛下常思其否焉區區臆説敢併以為獻不自知其妄陋也惟陛下裁赦
  浚乞别邪正上言曰方今士大夫之賢者莫不欲主張清議發明正道以為萬世人臣之戒誠以有天下國家要在夫得人以維持之故忠義大節不可不明茍使持禄保身隨時俯仰者得行其志則馮道之徒復見於後日矣豈人主之利耶然臣嘗謂天下自有要道随時舉措則盡得天下之心而致治不難也且圍城之役明受之變當時從邦昌而為侍從徇苖傅而有所施為其罪固大厥後乃繼踵作相持握化權果何以勸忠義示風俗耶若夫論者必欲正其罪而暴白之則又失中矣何者士大夫之不能死節義則無所不為而死者人之所甚難未可人人而責之也今正名其罪則有過者無以自新非其本心者無以自見附偽之人知其無所逃於天地之間將與我為死敵矣非國家之善計也臣願陛下戒忠義之不可不勸思有以發揚而榮顯其身至於不幸而得罪於名教則亦優容涵覆特逺而去之不委以心腹之任則取天下定國家明教化之術盡於此矣浚議君子小人上言曰朋黨之論起而君子小人之名紛然交作莫知其孰是孰非自古患之矣夫志在天下國家此君子也志在一身此小人也然而託君子之言行小人之志其事甚微其情難辨人主當留意焉然自昔帝王之用心惡聞人之有過而喜人之改過其小人也特使之退聽自省而已幸而改過猶復用之於外焉若必曰某為君子某為小人一二别之又未知真能辨之否也加人以不善之名則人必報之以至惡之實朋黨交傾端自此始然則人主宜如何哉知之于心待之以權使上下内外各當其分真為小人者方且化而遷矣使其言者之悮而吾未嘗以此名加之人心豈不恱服乎
  浚又曰臣竊聞真宗皇帝嘗著忠臣良臣及權臣姦臣論臣以為忠𩔖權良𩔖姦何以言之忠則任事任事則多怨豈不幾於擅權乎良則委曲委曲則不暴豈不幾於為姦乎然則人主於此如之何而辨之哉則亦視其志之所存而已矣彼其志在天下國家切切然以身任内外之責是之謂忠志在納君為善將順其羙是之謂良若乃營私立黨蔽欺君上茍利於身以死力行則為權矣逢君之惡事每阿徇反覆變詐隂肆讒間則為姦矣臣故别白而具論之
  髙宗時趙元鎮除宣撫處置使朝辭上奏曰臣䟽逺之迹荷陛下特逹知遇恨無死所圖報大恩方國家多事中外乏人乃委臣揔師逺戍邉鎮主憂臣辱其何忍辭然自惟念渡江以来遭逢器使揚歴臺諫再叨樞筦與聞政事趨走殿陛宻勿冕旒拙誠獲伸無復顧惜雖聖主全度見謂樸忠而萬目睽睽指為迂闊今乃以竒孤寡偶之身將使於萬里之逺曽無一毫之善可辱記憐安得不少陳悃愊以瀆聦聽臣竊見自古人君善用人者莫不專其委任假以事權任専則媢嫉必生權重則嫌謗立至唐之賢臣勲業如郭子儀猶困於魚朝恩程元振之謗傷名徳如裵度亦被沮於元稹魏洪簡之朋比子儀明哲自將僅免危疑之累而度辨論激切卒隳幽鎮之功況勲名寵眷未及兩人求其成功亦已難矣向者陛下當建炎圖治之初遣張浚出使川陕國勢事力百倍於今浚於陛下有補天浴日之功陛下待浚有礪山帶河之固君臣相信内外相資委任之篤今古無有而終致物議以就竄逐臣頃在紹興人或指臣黨浚故浚之責不敢以一言及其是非今考究其用心推尋其情實䘮師失地錯繆之迹則有之未必盡如言者之甚也大率専黜陟之典受不御之寄則小人不安於分義謂名器可以虚授爵賞可以茍求一不如意便生觖望川蜀之士至於醵金募士詣闕陳論展轉相𫝊以無為有一經指摘何以自明是以有志之士雖欲冒犯死亡為國立事而每以浚為鑒戒也雖然浚固有罪矣臺臣抨彈之可也諫官論列之可也人君赫斯震怒雖誅殛之浚亦無憾今乃下至草澤布衣之士行伍冗賤之流凡有求浚而不得者上書投牒人人詬罵肆言醜詆及其母妻甚者指為不臣䟦扈極人間之大惡皆歸之於浚嗚呼一何甚哉夫以浚之功與陛下之信也而謗者至此則明君不能自信矣今臣無浚之功陛下之信臣無如浚以有功而見知也乃當此重責逺去朝廷臣恐好惡是非行且紛紛於聦明之下昔樂羊一篋之謗幾陷誣蔑賴文侯之明乃成中山之功魏尚數級之失遂致吏議唯文帝晚悟後有雲中之效伏望睿明鑒古今之得失念事功之難成憫臣孤直曲加庇覆使得展布四體竭志畢慮少寛陛下西顧之憂非特臣之幸也意迫情切干犯明畏臣不勝恐懼俟罪之至
  劉行簡進故事曰魏文侯謂李克曰先生嘗有言曰家貧思良妻國亂思良相今所相非成則璜二子何如對曰卑不謀尊踈不謀戚臣在闕門之外不敢當命文侯曰先生臨事勿讓克曰君弗察故也居視其所親富視其所與逹視其所舉窮視其所不為貧視其所不取五者足以定之矣何待克哉文侯曰先生就舍吾之相定矣
  臣嘗聞前修之言以謂知人無法臣心疑之夫知人堯之所難也故臯陶為舜陳九徳之事曰寛而栗柔而立愿而恭亂而敬擾而毅直而温簡而㢘剛而塞强而毅此知人之法也而謂之無可乎及求之孔孟之書而得其説者有二曰視其所以觀其所由察其所安人焉廋哉一也聽其言也觀其眸子人焉廋哉二也然後知是道也不可以言可言者其迹而已至於曉然獨得於心者豈言之所能盡哉謂之所以也所由也所安也與夫言辭眸子之間不知何者為是何者為非何者為君子何者為小人皆未嘗言其狀而大佞似聖大智似愚亦未易以此辭辨察則知人之難也雖聖人不敢易言之然則知人之道非内明而無所蔽惑又惡能曉然獨得於心哉惟明也一見而得之眉睫之間為有餘如其不然則終日與之言而不知其人之心由是論之所謂知人者謂之無法可也臯陶之陳九徳特言其所可言者與其成徳之事而已其不可言者不在是焉魏文侯謀相而未定也問諸李克克以居視其所親富視其所與逹視其所舉窮視其所不為貧視其所不取五者足以定之文侯之意遂決其故何哉公子成與翟璜皆賢也文侯固知之深矣其得於所親所與所舉之間豈一日之積哉不然不如是之決也臣獨喜李克之言誠有助於後世知人之道雖所謂獨得於心者不在於是而於吾聖人之説亦無所戾云
  行簡為監察御史上殿論用君子小人之説䟽曰臣聞天下之治衆君子成之而不足一小人敗之為有餘何者君子雖衆其道則孤小人雖寡其勢易蔓君子之憂在於天下國家小人之憂在於一身君子之於法度紀綱必欲正之故為之也難小人之於法度紀綱必欲亂之故為之也易自古賢聖之君未嘗不欲近君子而逺小人也小不加察而小人已至故立政之書曰繼自今立政其勿以憸人其惟吉士又曰時則勿有間之所謂間之者非君子小人並進也衆君子而一小人亦足以為間而敗政臣請以易之説明之夬之為卦以五陽決一隂陽為君子隂為小人故繫辭曰夬決也剛決柔也君子道長小人道憂也夫以五君子決一小人不曰小人道消而曰道憂何也盖上下交而志同如泰之時然後小人之道不行若乃以五君子臨一小人徒能使之憂而已矣惟其有憂則將圖之無不至矣恭惟陛下躬天縱之聖懋日新之學通逹古今洞照治體日者好惡既明黜陟既允矣臣猶以是為言者誠以事之幾微小不加察則小人者乗間伺隙而入其害至於敗政不可不懼也臣以一介之賤驟對清光謂天下事無急於君子小人之説故首用為獻伏惟留神幸察
  直龍圖閣李光乞辨君子小人劄子曰臣竊謂君子小人相為消長而治亂因之盖用君子則治用小人則亂未有兩存而可以有為者也易曰開國承家小人勿用象曰小人勿用必亂邦也故内陽而外隂内健而外順内君子而外小人則為泰内隂而外陽内柔而外剛内小人而外君子則為否自古聖君賢臣立言垂訓未嘗不以小人為戒本朝仁宗皇帝専任韓琦富弼范仲淹故四十二年之間天下大治夷夏乂安海内生靈䝉福至今盖不使小人參其間也夫邪正之不兩立猶薰蕕之不可同器而藏梟鸞之不可接翼而處也非正去邪則邪必害正此必至之理也陛下即位于今五年延見士大夫多矣君子小人之情狀固難逃於聖鑒臣請為陛下畧言其槩君子者難進而易退孤立而無朋人主任用不疑則秉公心由直道其所舉措必欲合天下之公論而後已其事上也則進思盡忠退思補過獻其可而退其否逆所順而强所劣道合則幡然而來不合則奉身而退如斯而已小人則不然方其未得之也則枉道而求之及其既得之也則固寵保位惟恐失之於是内結近倖外交權臣傍引小人傷害善𩔖故詩曰營營青蠅止于榛又曰趯趯毚兎遇犬獲之又曰萋兮菲兮成是貝錦盖小人讒間之言能變白為黑則如青蠅伏慝詭詐則有若狡兔而文致人之罪惡則無異於貝錦也蘇軾有言曰君子之難致如麟鳳色斯舉矣翔而後集況可麾而却之乎小人之易進如蛆蠅腥羶所聚瞬息千萬況可招之使來乎神宗皇帝嘗問滕甫曰卿知君子小人之黨乎甫曰君子無黨譬之草木綢繆相附者必蔓草非松栢也朝廷無朋黨雖中主可以濟不然雖上聖不治神宗歎息以為名言臣願陛下以此觀之則邪正分矣方今艱難之際國勢之危若綴旒然可言之事未易悉數所謂端本清源之術臣願陛下辨君子小人而已書曰任賢勿貳去邪勿疑盖任賢而使不肖間之之謂貳見邪而不能剛決以去之之謂疑臣愚伏望陛下持大公至正之道以撫御海㝢法天地簡易之徳以照臨百官知其忠賢則任而勿貳察其姦宄則去之勿疑奮乾剛以明黜陟隆委任而責成功天下幸甚右正言陳淵論考實上奏曰臣聞人主之道在乎知人而知人之要莫若考實不考其實而欲以耳目之所聞見心志之所測度期於得人雖堯舜不能也今夫騏驥之於駑駘其技固不相侔矣使之同一皁櫪覊縻而飲食之雖騏驥亦何以自别乎故必待歴塊超澗奔逸絶塵然後知其異於凡馬也堯舜號為知人而書之所稱曰明試以功車服以庸夫明試以功考其實也車服以庸因其實而用之耳若舜之在下堯既聞其聰明矣又歴試之至於用鯀亦然四岳舉之堯曰方命圮族既而曰試可乃已自今觀之若舜者宜不待試而若鯀者又不必試然且云爾者考其實而已唯考其實故舜之聖終有以厎績而鯀之不肖不能逃其罪於九載之後也廼者朝廷進用人才間有異於是者雖陛下明於知人處之莫不曲當無可議者然臣嘗謂人之才智隠於無為若功業則遇事而後見方其無為非識者莫能辨逮遇事之後雖庸人亦得而可否之故用人之際唯在考實考實之法非固尚勞績而略志節也所以審衆情而核真偽者不得不然也況庶官之於侍從如霄壤之不相侔百官之於臺省如涇渭之不相似若不待其經歴既久名稱流聞人人皆以為宜遷然後授之亦恐艱難之際終不足以厭人望矣臣故以堯舜考實之道為獻位卑言髙惟陛下裁赦











  歴代名臣奏議卷一百五十六
<史部,詔令奏議類,奏議之屬,歷代名臣奏議>



  欽定四庫全書
  歴代名臣奏議卷一百五十七
  明 楊士竒等 撰
  知人
  宋孝宗時敷文閣待制四川置制使范成大論知人劄子曰臣聞古今未嘗有不生才之世而君子常患於無知人之明今有知人之明則天下之人無不才者無知人之明而徒起乏才之嘆是亦厚誣天下而已不知其知兵而使之治財不知其知財而使之治禮及其不集事也則均受不才之名一旦各以其所長易地而使之三人者猶前日之人也而各以其才稱一動其機才否為之變是機也非智力之所能為天與之明道與之妙其於人也交際宻庸於精神視聽之表固不可以言語筆舌諭也文王之立政克知三有宅心灼見三有俊心是以有能官人之名夫謂之克知謂之灼見此豈有諭而可𫝊哉今不先究知人之明而但起乏才之嘆不謂誣可乎臣甞謂錢榖甲兵萬事之統皆可以立説惟人才不知不可以置論何者知人之明在人君心術之㣲而非變政易令之所及故也嗚呼知人之明尚矣其次莫若公公雖非明而可以生明去胷中之私喜怒用天下之公是非以進退天下之才雖不䏻皆當要亦十得七八伏惟聖明省臣激切而加意焉
  左諌議大夫王之望上奏曰臣愚不肖陛下過聽擢長諫垣臣未知所以稱塞竊聞唐魏鄭公以諫諍為心恥君不及堯舜平居歆慕以為人臣如斯可以無愧矣然賢人君子立人之朝孰不欲堯舜其君至於得行其志者宰相之外獨諫官耳臣今謬當其職敢不以鄭公之心為心乎或者以堯舜為不可及欲致君堯舜者謂之責難扵君臣以為不然堯舜之道甚大而易行堯舜之政甚簡而易為顧後世不之察耳堯舜之道行於其躬者惟孝施於其下者惟仁陛下既允蹈之一無所難信乎甚大而易行矣堯舜之政則在於官人而官人之道在於敷奏以言眀試以功而已堯告舜曰詢事攷言乃言底可績禹於臯陶亦云此所謂敷奏以言者也舜命禹作司空曰汝平水土成允成功稱臯陶曰汝作士眀刑弼教民協于中時乃功此眀試以功者也陛下於羣臣中敷奏之以言歟言發於前而底績於後者何人也眀試之以功歟功作於始而克成於末者何事也以此察之則虚名不足以惑衆聽横議不敢以揺至公姦欺不容真偽判矣共工靜言庸違象共滔天而驩兜乃嘆美其方鳩僝功欲堯之用之而堯竟不從此言之不驗者也四岳薦鯀治水堯曰咈哉方命圯族九載績用弗成此功之不效者也舜既承堯首正四兇之罪天下咸服堯舜之政豈不甚簡而易為乎陛下以聰眀睿知之資承光堯付託之重屬時多事未嘗一日以位為樂憂勤庻政三年於茲宜其治效崇成而未有云獲者非道之不洪政未舉耳臣伏見今朝廷之上妨功固位之習未殄背公死黨之論日聞以妄誕為才能以凶悖為堅正各執偏見而不求天下之通論各私所主而不恤公家之大計大抵圖國甚拙而為其身謀則工愛君不専而附其交黨則力孔子曰鄙夫不可與事君未得之患不得之既得之患失之苟患失之無所不至此風不革陛下雖欲彊兵富國為治安之計臣固知有所不能也伏願陛下眀詔在庭各厲節操平其心扵論議之際端其趣於向背之間使㢘恥興行風俗丕變訪之以言者必要其驗試之以功者必覈其實若附下罔上造為弗靖怙終而不變則虞舜四兇之罪在陛下其得已乎如是則朋比自破功罪不誣而天下可運於掌矣此帝王致治之要術御SKchar2之至權也惟陛下留神宗社幸甚王十朋除知湖州上䟽曰臣嘗謂君子小人常相為消長人君未嘗不欲進君子而退小人也然小人常見用君子每見䟽者盖君子小人之難知雖堯舜猶以為病君子目小人為小人小人亦指君子為小人當孔顔桀跖相閧於前左右佩劎彼此相笑之際人君以一人之聰眀誠有不易辨者況君子直而䟽小人巧而佞直則動多忤意踈則不能無過故人主反疑君子為小人巧則能以智術自将佞則動能迎合上意故人主反以小人為君子自古所以治少而亂多盖由君子小人之不辨也恭惟陛下禀聰眀絶人之資行帝王正大之道歴古興亡治亂之迹皆洞然在聖學中君子小人之情状固已備知之矣然天下所謂君子者或未能盡用或暫用而卒棄之所謂小人者或未能盡去或暫去而復合得非知人之哲亦猶堯舜之難乎夫君子小人雖不易知而亦有可知之理君子孤立如松栢小人附麗如蘿蔓君子進必由直道小人進必由邪徑往者潜藩二使令之臣竊弄陛下之威福士大夫無恥而好進者莫不奔走其門陛下赫然震怒奮自英斷斥而逺之天下莫不鼓舞聖徳然附麗而進者猶未正典刑唐憲宗既誅王叔文并斥八司馬之徒終身不用元和威令復振號稱中興盖由此舉今之附麗者初無八司馬之才而惡則過之附叔文者官止為郎未有若今之竊髙位達官者小人朋比之迹固不逃聖鑒宜擇其一二之尤者薄正其罪又取其能自卓立不附炎扵炙手可熱之時與常言其罪惡者稍進用之如是則君子小人知所勸懲矣語曰君子喻於義小人喻於利君子之進必以道誼自奮小人之進未有不以利求合者前日朝廷以財賦不足為憂小人遂獻羨餘以求進朝廷不惜名器以美官要職處之諸路監司郡守翕然胥效為剥下益上計州縣騷然民不聊生近者臣僚論列陛下嘗罷一監司固足以為後来之戒然其尤者方進用未已全其大而治其細又何足以懲耶臣所謂君子小人有可辨者陛下第觀其自何門而来以何術而進因可以灼知其為人矣宰執大臣天下之選固不可使小人襍處其間侍從之臣以論思獻納為職即異日之宰執大臣也又其可使小人居之耶治道在知邪正然邪正難於盡知陛下宜於宰執侍從臺諌之臣精加識擇自卿監而下與外之監司帥守責之宰相可也臣言狂妄惟陛下察之乾道六年秘書少監周必大論漢儒上言曰臣愚不肖䝉陛下過聼擢在班列又取漢宣帝之言親製賛書眀示好惡使知所趨向在臣榮遇可謂至矣敢因訓詞所及推廣聖意冒陳一二惟陛下察焉臣聞儒有君子有小人孔子嘗以是告子夏不可以不辨二帝三王之時稷契伊周道徳隆備功業光眀此君子儒也春秋戰國之際以詐謀相髙以功利相傾此小人儒也雖然二者是非黒白猶易辨也至西漢則不然所謂社稷臣者乃在乎周勃之鄙樸汲黯之少文霍光之不學至於服儒衣冠持禄保位則公孫𢎞蔡義韋賢輩實為之是非白黒貿易如此宣帝察而嫉之故曰俗儒不達時宜好是古非今使人眩於名實不知所守何足委任盖有激而云爾雖然漢儒多偽髙帝固有以啓之也當創業之初叔孫通以儒服降彭城知帝憎之乃變服服短衣所守如此是託儒以希進耳帝遽信之毋恠乎魯兩生之不至也臣故曰漢儒多偽髙帝啓之也使宣帝而知此且将求真儒用之何至襍霸哉我藝祖皇帝則不然創業于初者一趙書記也混一于後者亦趙書記也規模不易廪廩乎帝王之佐豈嘗如叔孫通輩希世用事以為進取之資乎累聖以来卿相多名儒者太祖任人之效也臣願陛下以漢為監以太祖為法則名實決不能眩而士大夫趨嚮一歸於正矣
  乾道間國子祭酒胡銓論禮及知人䟽曰臣嘗於經筵恭聞聖訓有及於惟禮可以已之之説臣退竊嘆曰大哉王言如不欲平治天下則已如欲平治天下捨禮何以哉如不欲恢復天下則已如欲恢復天下捨禮何以哉何謂禮禮即道也道者適治之路也有言逆於汝心必求諸道有言遜於汝志必求諸非道可謂善言禮矣陛下聴朝之暇反復思之今日某人言逆耳可憎也然憎而知其善予豈不念戴記之言乎予豈不念魏徴之言乎予豈不念唐明皇之有取韓休乎一言可以興邦予豈不念仲尼之言乎是謂求諸道今日某人言順㫖可愛也然愛而知其惡予豈不念戴記之言乎予豈不念魏徴之言乎予豈不念唐明皇之不悦蕭嵩乎一言可以䘮邦予豈不念仲尼之言乎是謂求諸非道夫求諸道而知其果善也此必端人也此必非佞人也則記其姓名於座右徐而察其行事誠端人也然後斷然用之求諸非道而果惡也此必壬人也此必非端人也則記其姓名於座右徐而察其行事誠壬人也然後斷然逺之此堯舜三王之用心而陛下獨得於惟禮可以已之之説大哉禮乎所以平治天下者此也所以恢復天下者此也顧明皇何足道哉臣祗進其厭飫者亦可謂不自量矣
  吏部侍郎韓元吉進故事曰唐書魏徴𫝊徴見太宗頓首曰願陛下俾臣為良臣毋俾臣為忠臣帝曰忠良異乎曰良臣稷契咎陶也忠臣龍逢比干也良臣身荷美名君都顯號忠臣已嬰禍誅祗取空名此其異也帝曰善
  臣聞唐初諸臣徴為善諫者也徴之此言第欲激昂太宗俾躋於無過之地而已至於忠良之别講之猶或未盡也徴之意正以輔佐為良諌諍為忠爾然孔子之語忠以孝事君者也故揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)雄亦以言合稷契謂之忠今觀典謨之書則稷契咎陶何嘗不獻言於堯舜之世唯其言之而可行諌之而悉用君臣之際泯然其無迹而天下臻於極治非必激訐矯抗以犯雷霆之威觸鈇鉞之怒然後以為忠也自徴為是説後世遂以良臣或不事於諌諍忠臣殆将殺身以成名不可不辨也臣則以為正直謂之良不欺謂之忠皆人臣所當為之事有不必分爾當可諌而諌不害其為良當可從而從不害其為忠是未可以一偏議也然徴之事太宗反復於君子小人之際最為詳盡且謂太宗輕䙝小人禮重君子夫輕小人而重君子顧不美哉繼之則曰重君子也恭而逺之輕小人也狎而近之近之莫見其非逺之莫見其是莫見其是則不待間而䟽莫見其非則有時而昵皆人情之所難言者其為忠亦至矣特於忠良之别雖有激而云反有所未盡故臣表而出之以俟上聖之擇焉











  厯代名臣奏議卷一百五十七



  欽定四庫全書
  歴代名臣奏議卷一百五十八
  明 楊士竒等 撰
  知人
  宋理宗寳慶元年冬宗正寺簿梁成大轉對首言大佞似忠大辯似訥或好名以自鬻或立異以自詭或假髙尚之節以要君或飾矯偽之學以欺世言若忠鯁心實回衺一不察焉薰蕕同器涇渭襍流矣言不逹變謀不中機或巧辯以為能或詭訐以市直或設竒險之說以駴衆聽或肆妄誕之論以惑士心所行非所言所守非所學一不辨焉枘鑿不侔矛盾相激矣
  理宗時翰林學士知制誥真徳秀伸雪葉莫誣枉乞加録用狀奏曰臣恭覩皇帝陛下躬親大政以来開衆正杜羣枉進君子退小人積年䝉蔽之餘一旦豁然天日澄霽至於䟱逺小臣行治有聞者多預召擢誣枉斥廢者亦被洗湔公道昭明衆志用勸今有人焉嘗捐軀命委家族為一方翦除兇叛而扼於讒口困躓弗伸者殆將十年其事實闗於臣臣而不言誰當言者臣嘉定之末竢辠湖湘所部武岡軍守臣司馬遵不善撫循致激戎伍之變臣以本軍簽書判官㕔公事葉莫寛和得衆委以攝郡宻授方畧俾為之圖莫能外示函容而隂設規畫不數旬間誅斬兇渠闔郡底定臣即奏于朝䝉恩特進三秩就陞通判以奬其忠勞既又改倅江陵欲付以事任而司馬遵者間廢頗久志圖復用撰造誣罔之辭以媒言路言者適其郷曲不暇審詳遽行彈奏削秩免官其後辟倅汀州又以劾免今按其所論大要有三曰脅長吏而奪之印也曰諭賊黨以逐郡守也曰掩諸卒禽賊之功以為已有也臣身與其事謹為條析而辨明之司馬遵當叛卒囂譁之初皇恐失措以疾為辭牒送印記又以手帖懇嘱叮嚀郡之官僚亦合辭致請時事變叵測人情憂危莫不獲已出任撫定之責而數申諸司求免攝郡臣為檄永州通判魏泌前徃究實欲以代之泌至武岡而永守適以論罷有㫖令交與次官泌既亟歸零陵臣遂復以付莫迄能顯立功效不負骫令然其本心盖求免而不獲非欲攝以規利也文移具在一一可覆而謂莫廹而奪之印可乎其誣一也臣既劾遵于朝又慮其久留竢命萬一不測或生他虞則賊之兇焰又將愈熾一境生靈皆有魚肉之憂不獲已令遵先次離任而嚴督廵尉䕶出數程戒諭卒徒毋得凌犯遵於枕蛟藉虎之時得自拔以去盡室獲全莫之保護不為無力而謂諭賊黨以逐之可乎其誣二也臣聞變之後與莫書問徃来輒為隱語使用以賊攻賊之策時諸營千餘人悉已從賊而莫能於中擇可仗者數人出臣所下賞榜文帖宻以示之諭以禍福結以恩信然後陳喜李成等踴躍效命非莫發縱指示雖百陳喜安能成功其間當賞之人皆莫保明申上未幾命下補承信校尉者四人莫於諸卒亦無負矣而謂掩其功以為已有可乎其誣三也方是時叛卒恣横求得欲従諸郡之兵争相慕傚有瞋目語難之態而邵州之勢尤急臣繆尸帥事日夕軫憂幸莫功成聞者惕息憂端頓弭軍律用張臣之薦辭謂其事雖止一方其利實及一路盖以此也而遵不思由已以致變乃反嫁罪而誣人使莫以慈祥豈弟之資而被凶險傾邪之目詆誣至此可謂欺天言者未必有心遵實織成其罪莫既鐫斥遵遂得祠懲勸易施重為可歎臣平居念此每為拂膺今者天啓聖明宏開公道而臣猥以不肖受任全閩莫之本貫在臣治所祠廪之給又在本州議幕虚員委令承攝亦能多所裨益似此人材豈宜久棄且昔嘗賴之以免責今可不為之訟寃事之本末不敢悉塵天聽已偹録申尚書省外莫以儒科入仕治邑有稱兩任通判共歴貳考八月有竒今以朝請大夫主管建昌軍仙都觀資歴已深治行無闕伏望聖慈念其捐身弭亂之功憫其遭誣家食之久優加録用使天下之士知能為國宣力者雖見枉於一時終獲伸於異日其於勸厲實非小補湏至奏聞者得㫖以莫知贛州
  淳祐十二年秘書少監兼侍立修注官髙斯得奏曰臣竊觀仁宗皇帝朝歐陽修為諫官因小人唱為朋黨之説以誣君子進朋黨論謂朋黨非所患在辨君子與小人而已其言深切著明可以一洗千古朋黨之論為人君者所當篤信而力行之也夫修謂周武之臣三千人共為一朋自古為朋之多且大莫如周而周用以興言善人不厭乎多也今善人方患其少而或者尚指以為黨欲排去之抑何與脩異見乎臣竊見近者名臣去位係國安危臣謂舉朝之士皆將起而争之矣然以事闗諫臣畏威懼禍自宰執而下留行者不過八九人諫臣誣劾其人留之不可能與諫臣争是非者又不過四五人可謂至寡而不能為朋矣諫臣反謂其要私黨以乞留又謂逐去其人則朋黨可消以激怒陛下嗚呼天下安有四五人而可以謂朋黨者哉夫虞周之朋不厭其多彼諫臣者固不足以知此矣若以漢唐之朋黨言之則漢之三君八俊八頋八及八厨唐之八闗十六子與其徒充斥朝廷布滿天下如是而指為朋黨猶可也今蹈方據正之士䟱稀牢落有如晨星方患其氣勢單弱不足以敵群小而主公議而猶欲以朋黨陷之不亦欺天誣人之甚乎且仁宗之諫臣持論如此而陛下之諫臣持論如彼公私邪正固不待辨然亦可以觀世道矣臣願陛下置脩所著於坐隅朝夕省覽以虞周信用君子者自勉毋惑於小人誣陷之言庶幾善良獲安宗社有賴不然脩所言漢唐末世鋤去朋黨之祻甚可懼也可不監哉
  淳祐間侍御史陳垓誣劾程公許右正言蔡榮誣劾黄之純二公罷出六館相顧失色太學生劉黻率諸生上書言黻等䝉被教養視國家休戚利害若已痛癢朝廷進一君子臺諫發一公論則彈冠相慶喜溢肺膺至若君子欝而不獲用公論沮而不克伸則憂憤忡結寢食俱廢臣聞扶植宗社在君子扶植君子在公論陛下在位幾三十年端平間公正萃朝忠讜接武天下翕然曰此小元祐也淳祐初大姦屏迹善𩔖在位天下又翕然曰此又一端平也奈何年来培養保䕶之初心不能不為之轉移祖宗建置臺諫本以伸君子而折小人昌公論而杜私説廼今老饕自肆姦種相仍以諂䛕承風㫖以傾險設機阱以淟涊盜官爵陛下非不識拔羣賢彼則忍於空君子之黨陛下非不容受直言彼則勇於倒公議之戈不知陛下何負此軰而彼乃負陛下至此耶當陛下詔起彚髦之秋而公許起自家食正君子覘之以為進退之機廼今坐席未温彈章已上一公許去若未害也臣恐草野諸賢見幾深遁而君子之脉自此絶矣比年朋邪扇焰緘黙成風奏事者不過襲陳言應故事而已幸而之純兩䟽差强人意廼今軟媚者全身鯁直者去國一之純去若未害也臣恐道路以目欲言輒沮而公論之脉自此絶矣況今天下可言之事不為少可攻之惡不為不多術窮桑孔浸有逼上之嫌勢挟金張濫處牧民之職以乳臭騃子而躐登從槖以光範私人而累典輔藩錢神通靈於旁徯公器反𩔖於互市天下皆知之豈陛下獨不知之政惟為陛下紀綱者知為身謀不為陛下謀陛下明燭事幾詎可堕此軰䝉蔽術中何忍以祖宗三百年風憲之司而壊於一二小人之手耶臣汝騰陛下之劉向也則以忠鯁斥臣子才臣棟臣伯玉陛下之汲黯也則以切直罷遂使淳祐諸君子日消月磨至今幾為之一空彼誠何心哉髙宗紹興二十年之詔有謂臺諫風憲之地年來用人非據與大臣為支黨濟其喜怒甚非耳日之寄臣竊觀近事不獨臺諫為大臣支黨内簡相𫝊風㫖相諭且甘為鷹犬而聽其指嗾焉宰相所不樂者外示優容而隂實頥指臺諫以去之臺諫所彈擊者外若不相為謀而隂實奉承宰相以行之方公許之召也天下皆知獨斷於宸衷及公許之来也天下亦知嘗得罪於時宰豈料陛下之恩終不足恃宰相之嗔竟不可逃耶陛下萬機之暇試以公許之純與垓滎等熟思而静評之其言論孰正孰邪孰忠孰佞雖中智以下之主猶知判别是非況以陛下明聖而顧不察此近見公許奏䟽嘗告陛下揭至公以示天下垓則以袐宻之說惑上聽公許嘗告陛下以寵賂日章官邪無警欲塞倖門絶曲徑垓則縱狎客以兜攬闗節持闊扁以脅取舉狀開賂門以簸弄按章至若之純之告陛下力伸邪正之辨明斥媚相之非謇謇諤諤流出肺肝滎身居言責聞其風聲自當愧死尚敢妄肆萋菲略無人心乎且陛下擢用臺諫若臣磊臣卿臣咨夔臣應起臣漢弼臣凱臣燧光明俊偉卓為天下稱首然甫入而遽遷或一鳴而輒斥獨垓滎軰貪饕頑忍久汙要津根據而不拔劉向所謂用賢轉石去佞拔山者乃今見之可不畏哉矧今國嗣未正事會方殷民生膏血朘削殆盡所賴以祈天命係人心惟君子與公論一脉耳小人以不恤之心為無忌憚之事其意不過欲爵禄日穹權勢日盛以富貴遺子孫耳豈暇為國家計哉自昔天下之患莫大於舉朝無公論空國無君子我朝本無大失徳於天下而乃有宣靖之祻夫豈無其故哉始則邪正交攻更出迭入中則朋邪翼偽隂陷潜詆終則倒置是非變亂黒白不至於黨祻不止向使劉安世陳瓘諸賢尚無恙楊畏張商英周秩軰不久據臺綱其祻豈至此烈古語云前車覆後車戒今朝廷善𩔖無幾心懐姦險者則以文藻飾佞舌志在依違者則以首鼠持圓機宗社大計孰肯明目張膽為陛下伸一喙者則其勢必終於空國無君子舉朝無公論無君子無公論脫有緩急彼一二憸人者陛下獨可倚仗之乎若垓之罪又浮於滎雖兩觀之誅四裔之投猶為輕典陛下留之一日則長一日之禍異時雖借尚方劒以斷其首尚何救於國事之萬一哉又曰自昔大奸巨孽投閑散地惟覘朝廷意向以圖進用之機元祐間章惇吕恵卿皆在貶所自吕大防用楊畏為御史初意不過信用私人牢䕶局面不知小人得志揺脣鼔吻一時正人旋被斥逐繼而章惇復柄用雖大防亦不能安其身於朝廷之上今右轄久虚姦臣垂涎有日矣聞之道路餽遺不止於鞭鞾脉絡潜通於禁近正陛下明察事機之時若公論不明正人引去則遲回展轉鈞衡重寄必歸於章惇等乃止今日之天下乃祖宗艱難積累之天下豈堪此軰再壊耶
  理宗時董重珎為秘書郎兼莊文府教授入對上五事且曰隱蔽君徳昔咎故相故臣得以專詆權臣昭明君徳今在陛下故臣得以責難君父乞召真徳秀魏了翁用之帝謂之曰人主之職無他惟辨君子小人重珎對曰小人亦指君子為小人此為難辨人主當精擇人望處之要津正論日聞則必知君子姓名小人情狀矣吳昌裔論君子小人上奏曰臣蜀人也無荷殳之力以備戎行無卻兵之智以衛郷國獨以文墨議論委質中朝孤立危言靡所禆益兹蒙陛下過聽擢臣於禮樂之司付臣以軍旅之事君命為義何敢辭難今當逺離䝉恩賜對深惟根本大計不勝臣子至情輒竭愚忠仰禆睿覽臣聞君子小人之間天地隂陽之大分也禀剛善者公明正大而無纎芥之可疑得隂柔者私暗回邪而有變態之難測君子如鳯麟如松柏髙翔特立無所依憑小人如蛇蚓如藤蘿非附他物不能自起盖嘗以此博觀當世之士而忠邪善惡有如氷炭不同故守道据正靖共爾位者君子也希進競利茍志於得者小人也竭莭盡言中立不倚者君子也隱情惜已隨時上下者小人也有直質無流心所言常依於義者君子也有口才無實行其辯足以飾非者小人也端良忠實自結主知而不肯曲奉權要者君子也詭詐狡獪不安常分而專欲捷出他徑者小人也砥善首公力行好事䕶持氣𩔖者君子也隂毁陽譽設為危機陷害善良者小人也寛平無我咨諏善道常與公論為主者君子也險愎自用媢嫉人言率與公論立敵者小人也樂行憂違難進易退道合則從不合則奉身以去者君子也尸禄素餐頑鈍無恥利合則交利盡則反目相扼者小人也㢘不近名義不黷貨一介有所不取者君子也行汙寄治身私託公患失無所不至者小人也勤彊夙夜盡瘁百為常以天下之重自任者君子也畏避形迹互觀顔靣不以至公之道事君者小人也鞠躬盡力忠於職分雖歴夷險不貳其行者君子也恫疑虚喝敢為大言脫有緩急不可保信者小人也大抵君子為陽小人為隂陽明勝則治象盛其道浸登於明昌隂濁勝則亂機萌其勢漸趨於暗塞自古小人衆而君子孤亂世多而治世少無他亦視君徳之强弱而已盖人君始初清明中有所主不為物慾流轉則如正陽方升而羣隂退聽及其壯志消平主不勝客或為好惡移奪則如隂氣盛長而陽徳日消消長分數之不同此正邪聚散之證候也故滯於所偏信則邇言入惑於不當疑則逺臣懼自聖而謂莫已若則拂士日逺有言而曰莫予違則佞人日庸以讒慝為愛憎則是非雜揉以意見為厚薄則邪正倒植寄耳目於小臣則詭遇之徒獲進翦羽翼於忠諫則知幾之士不来其始機括之轉浸滛不知而其弊至於國空主勢孤立可不畏哉仰惟陛下天地其量日月其心虚已受人開道求諫凡人之彦聖言之切直寔能容之其心非不休休然也而比年以來初意漸變好賢善念既衰於更化之初而從諫盛心寖移於親事之後始未嘗不信君子而卒無近効則不免猜疑初未嘗不容正人而數有危言則遂生厭薄於是有經術明大誼者指之為迂好議論有風節者目之為險犯顔敢諫者謂為好閙指佞觸邪者謂為近名昔之所進今不知其所亡前之乍賢後忽以為乍佞善人國之嘉禾而今以為無用之病樗忠言國之良劑而今以為難近之烏喙至於有言責者徃徃華以羙遷而出之是豈陛下之本心哉盖由讒人害正之謀利口傾善之計所以留根而為毒者至今尚深也大學之論心曰有所忿懥則不得其正有所好樂則不得其正洪範之建極曰無有作好遵王之道無有作惡遵王之路此言私喜怒之不可有而偏好惡之所當無也豈非萬世人君治心建極之準的哉臣願陛下虚心平聽燭理並觀察大學之所有謹洪範之所無茍有才誠合一者進之雖不快于心勿棄也有心迹自異者黜之雖順適已志勿取也有砥節礪行為世所予者予之雖意之所憎勿廢也有懐私誤國為衆所棄者棄之雖心之所愛勿徇也不以左右親眤而私聼斷不以外庭踈逺而生猜疑使自心腹以至耳目喉舌之地皆不容有毫髪邪氣留於其間則以之永天命而固以之收人心而凝若此則盜賊聞風亦有所憚矣臣奉命従軍不當復與國事然每見諸葛亮出師一䟽拳拳以君子小人為言且三致意於宫中府中之事公誠懇惻㝡有王佐氣象盖軍旅之事尚才能朝廷之士先名節外之得以奔奏禦侮而就功名者未有不由内之孝友忠純者有以養君心而斷國論也一有忌功嫉能之人雜之則其躬不閲而惎間至矣尚何暇議勝敗哉詩云憂心悄悄愠于羣小臣之愚慮惟陛下察之許應龍破朋黨進故事曰孝宗皇帝嘗曰朋黨不難去惟賢是進惟不肖是退弗問其他則黨論自消漢唐末世朋黨皆數十年不能觧以至祻亂其患在人君聽納之不明耳若能公是公非惟理適従何朋黨之有當時大臣因奏曰用人惟論賢否則無朋黨如唐之牛李論者謂徳裕之黨多君子宗閔之黨多小人然徳裕之黨豈無白敏中之傾險宗閔之黨豈無周墀之正直但扵兩黨中用賢者黜不肖者則其黨自破矣
  臣聞朋黨之患其来久矣不患是非之難知而患考察之不審自古欲空人之國而盡去君子者必進朋黨之論欲孤人主之勢而蔽其聦明者亦進朋黨之說此言一入則無分可否不辨真偽一槩而去之遂至朋家作仇兆釁無已茍能公心無我靜觀潜察不問其黨與之有無而惟論其人之賢否使其奉公守正協恭和衷雖更相稱譽豈為比周則信之任之何嫌其為黨使其同惡相濟假公濟私文飾姦言觝排善𩔖則當斥之絶之以破其植黨如此則淑慝洞分疑似莫惑當使衆賢和於朝而小人無所容其迹矣尚何朋黨之足慮哉柰何世之人主意見或偏進一人焉則意其𩔖之皆賢也並蓄兼收而不察其真與偽退一人焉則疑其徒之皆黨也斥逐無遺而不辨其是與非況進退之間或出一時之好惡未必合於天下之至公烏可併其𩔖而為之升黜縱使為君子之黨其間豈無雜偽假真而巧於附麗者乎安可例以為賢而是信是使縦使為小人之所引其間豈無和而不同而介然有守者乎安可疑以為不賢而盡屏盡棄然則孝宗聖訓所謂若能公是公非惟理適従何朋黨之有真萬世之龜鑑也抑又聞髙宗皇帝嘗謂朝廷用人止論其才不才言者好以朋黨罪士大夫乃朝廷使之為黨非所以奬賢才而厚風俗也然則為人上者惟當任賢勿貳去邪勿疑以至公為心而盡破朋黨之論則君子道長小人道消可以常為泰而不為否矣
  考功郎官趙景緯論監司守令其說曰知人之難自古已然人才乏使莫今為甚或觀望而撓於勢或阿私而徇於情或是非不公而以枉為直或毁譽失實而以汙為㢘遂使舉刺不當不足以服天下之心與其糾劾於有罪之後而未必盡得其情孰若精擇於未用之先而使之各稱其職
  起居舍人牟子才上劄子曰臣竊惟陛下月正元日誕布宸奎以用人為第一義且曰古今治亂之原由正邪用舎之故臣拜手稽首作而歎曰大哉王言陛下之及此世道之福也夫自昔人主莫不好治而惡亂進君子而退小人然治日常少而亂日常多君子常退而小人常進者何哉由辨之不早辨也夫人主無他職在於辨君子小人而已今陛下濬發睿衷形之明詔必灼然有以見治亂之所闗邪正之所在而知所以辨之矣此臣所以深為世道幸也詩曰豊水有芑武王豈不仕以言人才之盛於涵養也蒹葭蒼蒼白露為霜以言人才之成於患難也陛下圖任以來善𩔖招旌四出凡光明碩大剛中端厚之士莫不並列於朝既足以為豊芑數世之儲矣而其流落不偶如積被摧抑者如新䝉湔沷者如持麾莭于逺外者甘於家食淹於倅貳困於幕府之下僚者大抵皆蒼葭白露之餘老於憂患而堅實可用茍不及時收召臣恐其歳月侵尋而骨鯁消靡良可惜也此在陛下加之意而已然臣嘗深思静慮以為陛下端平以来未嘗不用君子也其後疑君子為無功而喜小人之有材循至近嵗誤任大姦遂使空國無君子而用一副黨人凶慝參會怨憤流行卒召祻患使非鹿磯一捷則宗廟社稷可為寒心陛下亦豈知其祻之至於此哉覆車未逺所謂小人者定皆絶意勿用如人之飢終不食烏喙渴終不飲鴆漿可也今大姦既殞而餘毒遺烈入人者深惟陛下盡聚諸賢養元氣以敵外邪然如胡安國有云仁宗皇帝所養之君子既久且逺日以消亡而王安石所教之小人方蕃息未艾臣恐分數多少之間正所當慮也且小人無材何以動人主彼其治辦也似能其權譎也似智其奉上也似忠而不知鷙忍祻賊實國家之斧斤生民之乳虎蒼鷹而善𩔖之鬼蜮蝮蝎也凶于而國害于而家其可再誤耶夫所謂一介臣斷斷猗無他技其心休休其如有容以保子孫黎民者固在此而不在彼也儻忽於㡬㣲辨之不早臣恐汲黯不足以勝公孫𢎞張湯裵度不足以勝异鏄陸贄不足以勝延齡邪正反復而世道随之矣易之坤曰履霜堅氷至泰曰無平不陂無徃不復姤曰繋于金柅柔道牽也可不謹哉臣嘗觀元祐之時司馬光文彦博吕公著在朝位吕大防韓維劉摯范純仁在政府蘇轍孫覺梁燾鮮于侁朱光庭傅堯俞吕陶在臺諫蘇軾在翰苑范百禄曽肇劉□蘇轍在詞掖范祖禹在給舎傅堯俞韓維范祖禹趙彦若程頥在經筵可謂盛矣一隙不謹而楊畏李清臣鄧伯温之徒已議其後天下事盖有不可勝言者不然雖百年元祐可也臣不勝惓惓
  子才輪對論君子小人聚散劄子曰臣待罪著庭凡七閲月一無補報比因水灾冒羾愚慮荷陛下寛貸不賜誅夷在愚臣已深感幸兹當輪對洊瀆宸嚴臣聞國於天地所恃以立者人才耳然人才之在天下有賢有否有聚有散賢而聚邪則精神之運動心術之流行皆足以福天下不幸而散則世道之所闗非國家之福也不賢而聚耶則妖孽之薰蒸刻薄之流注皆足以祻天下幸而散則人情之所喜亦國家之福也然則君子之聚乃所以為小人之散而君子之散又復為小人之聚一聚一散相為循環此正天運闔闢之樞世數屈伸之候國祚修短之端生民休戚之限世道隆汚之幾一息少有間焉則小徃而大来陽消而隂長有天下者不可不鑒也我國家五星聚奎實主文治列聖相承惟以收攬人才為第一事雖棫樸之能官人卷阿之用吉士不是過也咸平景徳之間渾然不見其際所謂人才之太極政事之太和也天聖以来王曽吕夷簡相君子嘗一聚矣未幾而散於景祐百官之一圖又散於慶歴聖徳之一詩又散於王拱辰打就之一網是天聖以来之人才散於忠邪之相激然其害止於散而已神宗初年富弼復相至和嘉祐之君子未至於散也熙寧之邪說一進而先朝之大臣最先散未幾而議新法不合者盡散未幾而條例司之賢者亦散是熈豐之人才散於法令之變更也然其害止於散而已元祐初司馬光相吕公著文彦博相繼輔政君子又聚矣品流太分事故反覆濫觴於吏額之小争浸滛扵調停之初議滔天於策題之分辨而君子之黨盡散極而至於朝堂之榜黨碑之鐫躪藉忠賢曽草菅之不若是元祐之人才散於别白之太過其為祻盖不止於散也建中靖國初起范純仁相韓忠彦君子又聚矣天下方以快活差除為喜而曽布温益志在朋奸置政事局而輕元祐重元符進愛助圖而左軾轍右京卞意向一偏而君子遂盡去而元符上書人一皆以邪目之是建靖之人才散於中非中而靖非靖其為祻盖不止於散也中興以来張浚趙鼎為相君子又聚矣未幾秦檜當國力主和議一時讜論如胡銓等三十二人不肯附麗如李綱等八十餘人率皆擯棄或死於囹圄或死於貶所或流落於魑魅之區累赦不移或棲遲於林泉之下屏逐不出是紹興之人才散於多主戰而少主和其為祻又不止於散也慶元初趙汝愚相凡一時知名之士朝除暮拜略已無遺姦憸小人相與側目而慼怨恨之餘亟引非𩔖布居臺評於是汝愚引用之人以次而去大者貶竄小者斥退而舉幡六士屏竄朋黨之禁愈嚴士大夫之祻愈酷是慶元之人才散於嫉専門而禁道學其為祻又不止於散也臣嘗通考國朝之人才大抵屢散有散之大者散之小者有散之緩者散之速者有散之遽者散之極者始而君子攻小人其變也君子攻君子甚至於君子而力引於小人始而小人攻君子其變也小人攻小人甚至於小人而陽附於君子推移不一僨起相尋然要其極亦不過散而聚聚而散耳閲汗青而慨歎撫徃事以興嗟今日正當君子大聚散之秋其可不先幾微而逆致其防哉陛下即位幾三十年君子之𩔖凡三聚而三散矣端平親政一聚散也甲辰改紀二聚散也丁未更化三聚散也今日二相並建公道復明加壁招旌翕若少聚矣然方剛忠鯁者淹之外服魁壘卓傑者屈之家食𢫎負耿介者多欝沈操守端靖者罕拔擢或者猶以為未聚也来者不合而旋去居者靡固而易揺落如晨星索如霜葉則又幾於散矣夫聚之常覺其難散之常覺其易何也君子不為富貴所掀則去就輕去就輕則知醴酒不設楚人市箝之幾必先幾而去矣然不知其初費幾召莭也君子不為利慾所迷則出處定出處定則知刳胎毁卵鳳凰不来之意必以兆而行矣然不知其初費幾綸詔也此聚之所以難而散之所以易也君子敢言以抗小人之鋒雖有大艱難不復計其身之濟否也雖有大機穽不復計其身之利害也君子敢為以摧小人之銳雖有大祻患不暇頋其身之死生也雖有大讒毁不暇頋其身之合否也此聚之所以難而散之所以易也然其聚也常以君相好賢之篤其散也常以黨人媢疾之深其聚也常以至誠樂與之實其散也常以疑惎不容之過其聚也常以氣𩔖汲引之公其散也常以意向異同之别其聚也以尊敬之積其散也以厭薄之形其聚也以培植之加其散也以摧抑之遽其聚也以去邪逺佞其散也以崇讐醜正其聚也以戶庭坦夷其散也以城府深阻其聚也以朝廷清明其散也以流品淆雜其聚也以公其散也以私其聚也以義其散也以利聚散之權常寄於若有若無之中而聚散之機常決於且信且疑之際故羣凶闚觀時或小瞢弩羽疊至散之幾也徒中倒戈自相撃觸一彼一此散之幾也論事如争意向小異釁隙漸生散之幾也表正曝邪鼔虚成實撼揺其居設局張穽柔聲宛舌射影中傷散之幾也寓意歌詩更相賢聖自取議譏散之幾也招納黨人平治舊怨兼用正邪散之幾也顯爭力抵激動忿心陡分利害散之幾也操舟共濟實左虚右輕重不倫散之幾也顧懐私恩妄談彼善潜疑人心散之幾也此十幾者其造端甚微其為祻實大月暈而風礎汗而雨事有其兆識者隐憂且小人失職在外揺毒含蠆其姦足以熒惑主聽其辨足以煽揺人心其機權智術足以怵中立之人其錢財氣力足以張異議之勢彼見朝廷舉動少有暌違即萌睥睨之心搢紳議論稍有係吝即開姗笑之口天時不順則幸灾而樂祻國本未定即乗間而抵巇茍得一隙即伺隙以肆其姦茍得一機即縁機以逞其志今日謂某賢必當逐去明日謂某姦且將召用訛撼靡已朋𩔖實繁又有君子之似者心懐卵翼之恩進則不能旅於君子退則恥為伍於小人於是立為狡獪閃鑠之論以洗其附麗之迹言雖若公意則有為若是者如言八闗五鬼之𩔖耳其操心用意雖鬼神莫窺其際使此說得行則為毒也忿戾而不可觧亦有小人之靡者心懐汲引之恩進則不𩔖於君子退則無間於小人於是立為誕荒卑謟之論以晦其茍合之迹言雖可玩意則難量若是者亦猶三變兩来之𩔖耳其處心積慮雖公輸莫諭其巧使其說得售則為害也隂沈而不可藥邪氣日盛元氣日微此聚之所以不可常而其勢必至於散彼豈不知聚而為解散而為屯聚而為泰散而為否然不能不散者上無以保之下無以安之則散亦勢之常也臣愚欲乞陛下聖心豁然察君子體國之忠誠亮君子救時之實意勿以好名疑之勿以訐直惡之勿以迂䟱棄之保全愛䕶使是非由此而定邪正由此而别公論由此而明私情由此而熄朋黨由此而消國是由此而凝天命由此而迓續主勢由此而不孤相業由此而光大則用儒之效礴際於兩間流行於四海昭彰於萬世豈不為邦家之榮生靈之福哉不然君子一散其祻殆未知所終也臣私憂過計懼君子之不能久安也歴數我朝聚散之故實叅以今日聚散之危機為陛下獻詩曰予其懲而毖後患惟陛下深念之臣不勝拳拳
  元世祖在潜邸聞李冶賢遣使召之且曰素聞仁卿學優才贍潜徳不耀久欲一見其勿他辭既至問河南居官者孰賢對曰險夷一莭惟完顔仲徳又問完顔哈達及頗幹何如對曰二人將畧短少任之不疑此金所以亡也又問魏徴曹彬何如對曰徴忠言讜論知無不言以唐諍臣觀之徴為第一彬伐江南未嘗妄殺一人儗之方叔召虎可也漢之韓彭衛霍在所不論又問今之臣有如魏徴者乎對曰今以側媚成風欲求魏徴之賢寔難其人又問今之人材賢否對曰天下未嘗乏材求則得之舍則失之理勢然耳今儒生有如魏璠王鶚李獻卿蘭光庭趙復郝經王博文軰皆有用之材又皆賢王所嘗聘問者舉而用之何所不可但恐用之不盡耳然四海之廣豈止此數子哉王誠能旁求於外將見集於明廷矣
  世祖時布衣趙天麟上太平金鏡策論考幽明曰臣聞一人在上握四海之權衡四海承風仰一人之造化功名之要地榮利之宏機㢘士貪夫文儒武帥或欲呈其才徳而冀其道之得行或欲肆其姦回而冀其情之獲恣故正人指邪人為邪而邪人亦指正人為邪忠者以佞者為佞而佞者亦以忠者為佞交攻不一雖曰難分立法取中亦為極易也唐朝以體貌豐偉為貴所謂市𤓰喜大而或失其香晉室以清談虚曠為先所謂畫餅充飢而委無真用此唐之不能及三代而晉之不能及漢唐也今國家入仕之門太多考選之方太闕臣以為王者之左右攜僕亦貴乎正不正則如蝎蠧之内生天下之大官小吏並須乎賢不賢則如蝗螟之外起臣謹依經考史斷以愚意條陳聖人之九徴及當今所切二十六美之三十九𩔖與夫三要惟陛下察之所謂九徴者一曰逺使之而觀其忠二曰近使之而觀其敬三曰煩使之而觀其能四曰卒然問焉而觀其智五曰急與之期而觀其信六曰委之以財而觀其仁七曰告之以危而觀其莭八曰醉之以酒而觀其則九曰雜之以處而觀其色所謂二十六美之三十九𩔖者一曰文史之美三𩔖草制飾詔諄悉詞情也校書正字可為定體也教誨後學徳多成也二曰禮官之美三𩔖補衮拾遺將順其美也朝會祭祀儀章丕舉也宣慰風俗雍熙聿致也三曰樂官之美一𩔖金石宫商理協聲正也四曰知人之美一𩔖善惡周覽洞曉于心也五曰敬賢之美一𩔖推轂進士常若不及也六曰考校之美一𩔖彰善癉惡照文無失也七曰糾察之美一𩔖彈劾所至不避權豪也八曰廉訪之美二𩔖㢘察官吏儆懼肅清也訪問風俗化成禮義也九曰宿衛之美一𩔖小心周宻京輦増威也十曰籌計之美二𩔖帷幄畫計遐衝倒戈也排壘整陣臨時合權也十一曰督領之美三𩔖器械精完士卒閑習也號令嚴明部伍齊肅也臨敵耀威身先什伍也十二曰鎮防之美一𩔖守堅持重寇盜難窺也十三曰屯田之美一𩔖勸勵稼穡勤事多獲也十四曰芻養之美一𩔖孳畜頭疋茁壯蕃滋也十五曰使臣之美二𩔖喉舌宣納成美昭光也委幹事務辨濟平允也十六曰決斷之美三𩔖勾檢考覆瑕隙無隱也要察圓明囚無間言也疑獄得情處置合律也十七曰農桑之美一𩔖董督樹藝水旱有俻也十八曰董役之美一𩔖監役合宜丁夫恱事也十九曰闗津之美一𩔖姦詐不漏行旅不壅也二十曰營造之美一𩔖練事分功捷扵供奉也二十一曰明利之美一𩔖出納有常簿籍易照也二十二曰筭數之美一𩔖多寡有方了然胷臆也二十三曰僧官之美一𩔖𢎞宣釋教守戒精嚴也二十四曰道官之美一𩔖𢎞宣道教守徳精嚴也二十五曰醫官之美二𩔖科品明分舉無不應也開發後學成材者衆也二十六曰隂陽之美二𩔖厯法推歩授時無舛也卜筮循經不為詭異也所謂三要者一曰公二曰㢘三曰勤徑情服事不邀功利謂之公賄賂在前不以為念謂之㢘服勞王室悉心竭力謂之勤九徴之徴盡矣二十六美之𩔖偹矣三要之要具矣選法考校之源委終矣伏望陛下以九徴考左右攜僕僕臣正而厥后益以正矣更望陛下以二十六美之三十九𩔖與夫三要之說明諭選曹及内外百官若三年當考之時凡一美三要者為上等凡一美二要者為中等凡一美一要者有要無美者有美無要者皆為下等凡美要並無而雖無大罪者亦停免之凡罪犯顯明則有憲職在焉始以三徳八才用之終以二十六美三要考之則自中及外大小官吏將若玉壺之氷秋霄之月𪷤乎其清皎乎其明矣至元間言者訟丞相史天澤親黨布列中外威權日盛漸不可制詔罷天澤政事使待鞫問中書右丞㢘希憲進曰天澤事陛下久知天澤𭰹者無如陛下始自潜藩多經任使將兵牧民悉有治效陛下知其可付大事用為輔相小人一旦有言陛下當熟察其心跡果有肆横不臣者乎今日信臣故臣得預此㫖他日有訟臣者臣亦遭疑矣臣等備貟政府陛下之疑信若此何敢自保天澤既罷亦當罷臣帝良久曰卿且退朕思之明日帝召希憲諭曰昨思之天澤無對訟者事遂解










  歴代名臣奏議卷一百五十八



  欽定四庫全書
  歴代名臣奏議卷一百五十九
  明 楊士竒等 撰
  建官
  商湯問伊尹曰三公九卿大夫列士其相去何如伊尹對曰三公者知通於天道應變而不窮辯於萬物之情通於天道者也其言足以調隂陽正四時節風雨如是者舉以為三公故三公之事常在於道也九卿者不失四時通於溝渠脩堤防樹五榖通於地理者也能通不能通能利不能利如此者舉以為九卿故九卿之事常在於徳也大夫者出入與民同衆取去與民同利通於人事行猶舉繩不傷於言言之於世不害於身通於關梁實於府庫如是者舉以為大夫故大夫之事常在於仁也列士者知義而不失其心事功而不獨專其賞忠政彊諫而無有姦詐去私立公而言有法度如是者舉以為列士故列士之事常在於義也故道德仁義定而天下正凡此四者明王臣而不臣湯曰何謂臣而不臣伊尹對曰君之所不名臣者四諸父臣而不名諸兄臣而不名先王之臣臣而不名盛德之士臣而不名是謂大順也
  湯問伊尹曰古者所以立三公九卿大夫列士者何也伊尹對曰三公者所以叅五事也九卿者所以叅三公也大夫者所以叅九卿也列士者所以叅大夫也故叅而有叅是謂事宗事宗不失外内若一
  漢成帝綏和二年丞相翟方進等奏言春秋之義用貴治賤不以卑臨尊刺史位下大夫而臨二千石輕重不相準臣請罷刺史更置州牧以應古制從之乃置州牧秩二千石
  哀帝建平二年丞相朱博又奏言部刺史秩卑賞厚勸功樂進前罷刺史更置州牧秩真二千石九卿缺以高第補其中材則茍自守而已恐功効陵夷姦軌不禁臣請罷州牧置刺史如故從之
  東漢桓帝延熹中宦官方盛任人充塞司空周景與太尉楊秉上言内外吏職多非其人舊典中臣子弟不得居位請皆斥罷帝從之扵是條奏牧守以下五十餘人或死或免天下肅然
  靈帝中平五年太常劉焉見王室多故建議以為四方兵宼由刺史威輕且用非人所致宜改置牧伯選清名重臣以居其任會刺史郤儉賦斂煩擾謡言遠聞而耿鄙張懿皆為盜所殺朝廷遂從焉議選尚書列卿為州牧各以本秩居任州任之重自此始
  魏齊王嘉平中時校事放横黄門侍郎程曉上疏曰周禮云設官分職以為民極春秋傳曰天有十日人有十等愚不得臨賢賤不得臨貴於是並見聖哲樹之風聲明試以功九載考績各修厥業思不出位故欒書欲拯晉侯其子不聽死人横於街路丙吉不問上不責非職之功下不務分外之賞吏無兼綂之勢民無二事之役斯誠為國要道治亂所由也遠覽典志近觀秦漢雖官名改易職司不同至於崇上抑下顯明分例其致一也初無校事之官干與庶政者也昔武皇帝大業草創衆官未備而軍旅勤苦民心不安乃有小罪不可不察故置校事取其一切耳然撿御有方不至縱恣也此霸世之權宜非帝王之正典其後漸䝉見任復為疾病轉相因仍莫正其本遂令上察宫廟下攝衆司官無局業職無分限隨意任情惟心所適法造於筆端不依科詔獄成於門下不顧覆訊其選官屬以謹慎為粗疏以𧩪詷為賢能其治事以刻暴為公嚴以循理為怯弱外則託天威以為聲勢内則聚群奸以為腹心大臣恥與分勢含忍而不言小人畏其鋒芒欝結而無告至使尹模公於目下肆其奸慝罪惡之著行路皆知纎惡之過積年不聞既非周禮設官之意又非春秋十等之義也今外有公卿将校總統諸署内有侍中尚書綜理萬機司𨽻校尉督察京輦御史中丞董攝宫殿皆高選賢才以充其職申眀科詔以督其違若此諸賢猶不足任校事小吏益不可信若此諸賢各思盡忠校事區區亦復無益若更高選國士以為校事則是中丞司𨽻重增一官爾若如舊選尹模之奸今復發矣進退推算無所用之昔桑𢎞羊為漢求利卜式以為獨烹𢎞羊天乃可雨若使政治得失必感天地臣恐水旱之災未必非校事之由也曹恭公逺君子近小人國風託以為刺衞獻公舍大臣與小臣謀定姜謂之有罪縱令校事有益於國以禮義言之尚傷大臣之心況奸回暴露而復不罷是衮闕不補迷而不返也於是遂罷校事官
  晉武帝時議省州郡縣半吏以赴農功光祿大夫荀勗議以為省吏不如省官省官不如省事省事不如清心昔蕭曹相漢載其清靜致畫一之歌此清心之本也漢文垂拱幾致刑措此省事也光武并合吏員縣官國邑裁置十一此省官也魏太和中遣王人四出減天下吏員正始中亦并合郡縣此省吏也今必欲求之於本則宜以省事為先凡居位者使務思蕭曹之心以翼佐大化篤義行崇敦睦使昧寵忘本者不得容而偽行自息浮華者懼矣重敬讓尚止足令賤不妨貴少不陵長逺不間親新不間舊小不加大滛不破義則上下相安遠近相信矣位不可以進趣得譽不可以朋黨求則是非不妄而明官人不惑於聽矣去竒技抑異説好變舊以徼非常之利者必加其誅則官業有常人心不遷矣事留則政稽政稽則功廢處位者而孜孜不怠奉職司者而夙夜不懈則雖在挈瓶而守不假器矣使信若金石小失不害大政忍忿悁以容之簡文案略細苛令之所施必使人易視聽願之如陽春畏之如雷震勿使㣲文煩撓為百吏所黷二三之命為百姓所饜則吏竭其誠下悦上命矣設官分職委事責成君子心競而不力爭量能授任思不出位則官無異業政典不奸矣凡此皆愚心謂省事之本也茍無此愆雖不省吏天下必謂之省矣若欲省官私謂九寺可并於尚書蘭臺宜省付三府然施行歴代世之所習是以乆抱愚懷而不敢言至於省事實以為善若直作大例皆減其半恐文武衆官郡國職業及事之興廢不得皆同凡發號施令典而當則安儻有駁者或致壅否凡職所臨履先精其得失使忠信之官明察之長各裁其中先條上言之然後混齊大體詳宜所省則令下必行不可揺動如其不爾恐適惑人聽比前行所省皆須更輙復或激而滋繁亦不可不重也
  宋文帝元嘉末議省錄尚書揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)州治中從事史沈懷文上議曰昔天官正紀六典序職載師掌均七府成務所以翼平辰衡經賛邦極設總屬之原著夫官典和統之要昭于國言夏因虞禮有深冢司之則周承殷法無損掌邦之儀用乃調佐王均緝亮帝度而式憲之軌𢎞正漢庭述章之範崇明魏室雖條錄之名立稱扵中代總釐之實不愆扵自古比代相沿歴朝罔貳及乎爵以事變級以時改皆興替之道無害國章八統元任靡或省革按台輔之職三曰禮典以和邦國以統百官四曰政典以平邦國以正百官鄭康成云冢宰之扵庶僚無所不總也考于兹義備于典文詳古準今不宜虗廢不從後魏宣武帝時黄門中正甄琛上表曰詩稱京邑翼翼四方是則者京邑是四方之本安危所在不可不清是以國家居代患多盜竊世祖太武皇帝親自發憤廣置主司里宰皆以下代令長及五等散男有經畧者乃得為之又多置吏士為其羽翼崇而重之始得禁止今遷都以來天下轉廣四遠赴會事過代都五方雜沓難可備簡宼盜公行刼害不絶此由諸坊混雜釐比不精主司闇弱不堪檢察故也凡使人攻堅木者必為之擇良器今河南郡是陛下天山之堅木盤根錯節亂植其中六部里尉即攻堅之利器非貞剛精鋭無以治之今擇尹既非南金里尉鈆刀而割欲望清肅都邑不可得也里正乃流外四品職輕任碎多是下才人懷茍且不能督察故使盜得容姦百賦失理邊外小縣所領不過百戸而令長皆以將軍居之京邑諸坊大者或千戸五百戸其中皆王公卿尹貴勢姻戚豪猾僕𨽻䕃養姦徒高門邃宇不可干問又有州郡俠客䕃結貴遊附黨連羣陰為市刼比之邉縣難易不同今難彼易此實為未愜王者立法隨時從宜改絃易調明主所急先朝立品不必即定施而觀之不便則改今閑官靜任猶聽長兼況煩劇要務不得簡能下領請取武官中八品将軍已下幹用貞濟者以本官俸恤領里尉之任各食其祿高者領部尉中者領經途尉下者領里正不爾請少高里尉之品選下品中應遷之者進而為之則督責有所輦轂可清也
  隋文帝初即位時天下州郡過多河南行臺兵部尚書楊尚希上表曰自秦并天下罷侯置守漢魏及晉邦邑屢改竊見當今郡縣倍多於古或地無百里數縣並置或戸不滿千二郡分領具寮以衆資費日多吏卒入倍租調歲減清幹良才百分無一動雖數萬如何可覓所謂民少官多十羊九牧琴有更張之義瑟無膠柱之理今存要去閑併小為大國家則不虧粟帛選舉則易得賢才敢陳管見伏聽裁處帝覽而嘉之
  唐太宗貞觀七年時尚書省詔敕稽壅桉成復下彌年不能決治書侍御史劉洎言尚書萬機本貞觀初未有令僕職併務繁左丞戴胄右丞魏徵應事彈舉無所回撓百司震肅不敢懈比者勲親在位品非其任功勢相傾雖欲自彊先懼囂謗故郎中嘿奪惟事咨禀尚書依違不得專裁筦轄玩弛綱紀不振今宜精選左右丞兩司郎中使皆得人非惟救曠滯之弊固當矯拂趨競也上嘗謂房𤣥齡等曰致理之本惟在於審量才授職務省官員故書稱任官惟賢才又云官不必備惟其人若得其善者雖少亦足矣其不善者縱多亦奚為古人亦以官不得其人比扵畫地作餅不可食也詩曰謀夫孔多是用不集又孔子曰官事不攝焉得儉且千羊之皮不如一狐之腋此皆載在經典不能具道當須更併省官貟各當所任則無為而理矣卿宜詳思此理量定庶官員位𤣥齡等由是所置文武摠六百四十員太宗從之因謂𤣥齡曰自此儻有樂工雜𩔖假使術逾儕軰者只可特賜錢帛以賞其能必不可超授官爵與夫朝臣君子比肩而立同坐而食遣諸衣冠以為恥累
  時故事軍國重事則中書舍人各執所見雜署其名謂之五花判事中書侍郎中書令省審之給事中黄門侍郡駁正之至是上謂王珪曰國家本置中書門下以相檢察正以人心所見互有不同茍論難往來務求至當捨己從人亦復何傷比來或䕶已短遂成怨隙或避私怨知非不正順一人之顔情為兆民之深患此乃亡國之政煬帝之世是也當時羣臣如此必自謂有智禍不及身及天下大亂家國兩亡其幸免者亦為時論所貶終古不磨卿曹各當徇公忘私勿雷同也後又謂侍臣曰中書門下機要之司詔敕有不便者皆應論執比來惟睹順從不聞違異若但行文書則誰不可而何必擇才也房𤣥齡等皆頓首謝
  肅宗時諸州悉帶團練使中書侍郎同中書門下平章事楊綰奏刺史自有持節諸軍事以掌軍旅司馬古司武所以副軍即今副使司兵叅軍今團練判官官號重複可罷天下團練守捉使詔可又減諸道觀察判官貟之半復言舊制刺史被代若别追皆降魚書乃得去開元時置諸道採訪使得專停刺史威柄外移漸不可乆其刺史不稱職若𧷢負本道使具條以聞不得擅追及停而刺史亦不得輙去州詣使所如其故闕使司無署攝聽上佐代領帝善其謀扵是高選州上佐定上中下州差置兵貟詔郎官御史分道巡覆
  德宗建中初河朔兵拏戰民困賦無所出戸部侍郎判度支杜佑以為救敝莫若省用省用則省官乃上議曰漢光武建武中廢縣四百吏率十署一魏太和時分遣使者省吏員正始時并郡縣晉太元省官七百隋開皇廢郡五百一貞觀初省内官六百貟設官之本以治衆庶故古者計人置吏不肯虚設自漢至唐因征戰艱難以省吏員誠救弊之切也昔咎繇作士今刑部尚書大理卿則二咎繇也垂作共工今工部尚書将作監則二垂也契作司徒今司徒戸部尚書則二契也伯夷為秩宗今禮部尚書禮儀使則二伯夷也伯益為虞今虞部郎中都水使者則二伯益也伯冏為太僕今太僕卿駕部郎中尚輦奉御閑廄使則四伯冏也古天子有六軍漢前後左右将軍四人今十二衞神䇿八軍凡将軍六十貟舊名不廢新資日加且漢置别駕隨刺史巡察猶今觀察使之有副也參軍者參其府軍事猶今節度判官也官名職務直遷易不同爾詎有是實哉誠宜斟酌繁省欲致治者先正名神龍中官紀蕩然有司大集選者既無闕員則置貟外官二千人自是以為常當開元天寶中四方無虞編戸九百餘萬帑藏豐溢雖有浮費不足為憂今黎苖凋瘵天下戸百三十萬陛下詔使者按比纔得三百萬比天寳三分之一就中浮寄又五之二出賦者已耗而食之者如舊安可不革議者以天下尚有跋扈不庭一省官吏被罷者皆往託焉此常情之說𩔖非至論且才者薦用不才者何患其亡又況顧姻戚家産哉建武時公孫述隗囂未滅太和正始太元時吴蜀鼎立開皇時陳尚割據皆羅取俊乂猶不慮失人以資敵今田悦軰繁刑暴賦惟軍是卹遇士人如奴固無范睢業秦賈季彊狄之患若以習乆不可以遽改且應權省别駕參軍司馬州縣額内官約戸置尉當罷者有行義在所以聞不如狀舉者當坐不為人舉者任參常調亦何患哉如魏置柱國當時宿徳盛業者居之貴寵第一周隋間授受已多國家以為勲級纔得地三十頃耳又開府儀同三司光祿大夫亦官名以其太多回作階級隨時立制遇弊則變何必因循憚改作邪議入不省
  德宗立鋭扵治建中三年詔中書門下兩省分置待詔官三十以見官故官若同正試攝九品以上者視品給俸至禀餼幹力什器館宇悉有差𣙜公錢收子贍用度史館修撰沈既濟諫曰今日之治患在官煩不患員少患不問不患無人兩省官自常侍諫議補闕拾遺四十員日止兩人侍對缺員二十一員未補若謂見官不足與議則當更選其人若廣聰明以收淹滯先補其缺何事官外置官夫置錢取息有司之權制非經治法今置員三十大扺月費不減百萬以息準本須二千萬得息百萬配戸二百又當復除其家且得入流所損尤甚今關輔大病皆言百司息錢毁室破産積於府縣未有以革臣計天下財賦耗斁大者惟二事一兵資二官俸自他費十不當二者一所以黎人重困杼軸空虚何則四方形勢兵未可去資費雖廣不獲已為之又益以閑官冗食其弊奈何藉舊而置猶可若之何加焉事遂寢時李泌請復所減州縣官上曰置吏以為人也今戸口減扵承平之時而吏員更增可乎泌對曰今戸口雖減而事多扵承平且十倍故吏不得不增且所減皆有職事而冗官不減此所以為未當也至德以來置額外官敵正官三分之一若聽使計日得資然後停加兩選授同正貟官如此則不惟不怨兼使之喜矣又請諸王未出閤者不除府官上皆從之
  憲宗元和六年檢校兵部尚書兼中書侍郎同中書門下平章事李吉甫疾吏員廣繇漢至隋未有多扵今者乃奏曰方今置吏不精流品厖雜存無事之官食至重之稅故生人日困冗食日滋又國家自天寳以來宿兵八十餘萬其去為商販度為佛老雜入科役者率十五以上天下常以勞苦之人三奉坐待衣食之人七而内外官仰奉廩者無慮萬員有職局重出名異事雜者甚衆故財日寡而受禄多官有限而調無數九流安得不雜萬務安得不煩漢初置郡不過六十而文景幾三王則郡少不必政紊郡多不必事治今列州三百縣千四百以邑設州以鄉分縣費廣制輕非致化之本願詔有司博議州縣有可併併之歲時入仕有可停停之則吏寡易求官少易治國家之制官一品奉三千職田祿米大扺不過千石大厯時權臣月奉至九千緡者州刺史無大小皆千緡宰相常衮始為裁限至李泌量閑劇稍增之使相通濟然有名在職廢奉存額去閑劇之間厚薄頓異亦請一切商定乃詔給事中殷平仲中書舍人韋貫之兵部侍郎許孟容户部侍郎李絳參閲蠲減凡省冗官八百員吏千四百員
  敬宗寳厯五年上以太廟兩室破漏踰月不葺罰将作度支宗正俸命中使帥工徒葺之補闕韋温諫曰國家置百官各有所司茍為墮曠宜擇能者代之今曠官者止於罰俸而以其事委之内臣是以宗廟為陛下所私而百官皆為虚設也上善其言即命有司葺之
  武宗會昌中李徳裕請增諫議大夫等品秩状曰臣據大唐六典隋氏門下省置諫議大夫七人從四品下今正五品上自大厯二年升門下中書侍郎為正三品兩省遂闕四品建官之制有所未備謹按左氏傳云衮職有闕惟仲山甫補之能補過也仲山甫則周之大臣漢書汲黯稱願出入禁闥補過拾遺後漢書張衡為侍中嘗居帷幄從容諷諫拾遺左右此皆大臣之任故其秩峻其任重則君敬其言而用其道況謇諤之地宜有老成之人秩不優崇則難用耆徳其諫議大夫望依隋氏舊制升為從四品分為左右以備兩省四品之闕向後與丞郎出入迭用以重其選
  徳裕又請復中書舍人故事狀曰伏見天寳以前中書舍人六員除幾宻遷授之外其他政事皆得商量宰臣姚崇奏云事有是非理均與奪人心既異所見或殊抑使雷同情有不盡臣既是官長望扵状後略言事理優劣奏聽進止自艱難以來務從權便政頗去於臺閣事多係於軍期決遣萬幾專在宰弼伏以陛下神武功成昧旦思理精覈庶政在廣詢謀詩云不愆不忘率由舊章前漢魏相好觀故事以為古今異制方今務在奉行故事而已數條漢興以來國家便宜行事奏請施行臣等商量今日以後除幾宻及諸鎮奏請戎事有司支遣錢榖等外其他臺閣常務關於㳂革州縣奏請系扵典章及刑獄等並令中書舍人依故事商量臣等詳其可否聞奏
  後𣈆出帝開運末御史中丞顔衎上言纔除御史者旋授外藩賔佐復有以私故細事求假外拜州郡無參謁之儀出入失風憲之體漸恐四方得以輕易百辟無所準繩請自今藩鎮幕僚勿得任臺官雖親王宰相出鎮亦不得奏充賔佐非奉制勘事勿得出京自餘不令出釐雜務
  後周世宗時詔中外臣僚有所聞見並許上章論議翰林學士竇儼上疏曰設官分職授政任功欲為政之有倫在位官之無曠今朝廷多士省寺華資無事有員十乃六七止於計月待奉計年待遷其中廉幹之人不無愧恥之意如非歴試何展公才請改兩畿諸縣令及外州府五千戸以上縣令為縣大夫升為從五品下畿大夫見府尹如赤令之儀其諸州府縣大夫見本部長如賔從之禮郎中貟外郎起居補闕拾遺侍御史殿中侍御史監察御史光祿少卿以下四品太常丞以下五品等並得衣朱紫滿日準在朝一任約舊官遷二等自拾遺監察除授回日即為起居侍御史中行貟外郎若前官不是三署即罷後一年方得求仕如此則士大夫足以陳力賢不肖無以駕肩各繫否臧眀行黜陟利民益國斯實良規
  宋太宗淳化四年同知給事中事柴成務等上奏曰臣等昨奉敕命差臣等同知給事中事制敕如不便依故事封駮臣等尋檢會到門下省故事并合起請事件具劄子進呈繳送付中書續准敕命自今後應除職官勲爵不以廢置封贈並下畫敕其刑政損益并起請釐革制置公事並不正宣宜令魏庠已下𠉀到省詳依令敕施行駮正追改者臣等考求舊典具有眀文封謂封還詔書不即行下駮謂駮正臺議然後奏聞盖王者謹出令重改作之制也今若詔書已行方勒追改稽諸故事頗異前聞而況設官居方是為著位職司其事必有正言茍名實之相違慮典章之斯廢詔敕輕行之失請以近事眀之中間竊覩敕下西路釐革青白塩法又覩差使制置江湖諸茶塩皆聞妨害公私尋並停罷比行追改已紊成規盖扵經度之初而闕討論之理臣等欲乞起今後除職官勲爵不以廢置封贈祇下畫敕外其有上章起請釐革制置公事並望且下中書議其可否𠉀議定令門下省審覆奏請付外施行公當者量與旌酬妄誕者眀加懲戒賞罰並舉浮競悛心如此則詔敕無追改之名官曹有陳力之地稍符典故用叶彌綸至道二年祠郡員外郎主判都省郎官事王炳上言曰尚書省國家藏載籍典治教之府所以周知天下地理廣袤風土所宜民俗利害之事當成周之世治定制禮首建六官漢唐因之自唐末亂雜急於經營不遑治教故金榖之政主扵三司曹名雖存而其實亡矣謹按吏部四司天官之職掌文官選舉周知天下吏功過能否考定升降之𩔖戸部四司司徒之職掌邦五教周知天下戸口之數禮部四司宗伯之職掌國五禮辨儀式制度周知天下祠典祠祀之𩔖兵部四司司馬之職掌武人選舉周知天下兵馬器械之數刑部四司司宼之職掌國法令周知天下獄訟刑名徒𨽻之數工部四司司空之職掌國百工周知天下封疆域圻山澤草木川瀆津渡橋船陂池之數凡此二十四司所掌事務各封圖書具載名數藏之本曹謂之載籍所以周知天下事由中制外如指諸掌今職司乆廢載籍散亡惟吏部四司官曹小具祠部有諸州僧道文帳職方有諸州閏年圖經刑部詳覆諸州已決大辟案牘及旬禁奏状此外多無舊式欲望令諸州每年造户口税租實行簿帳寫以長卷者别寫一本送尚書省藏扵户部以此推之其餘天下官吏民口廢置祠廟甲兵徒𨽻百工疆畎封洫之𩔖亦可以籍其名數送尚書省分配諸司俾之緘掌俟期歲之後文籍大備然後可以振舉官守興崇治教望選大僚數人博通治體者參取古今禮典及諸令式與三司所受金榖器械簿帳之𩔖仍詳定諸州供送二十四司載籍之式如此則尚書省備藏天下事物名數之籍如祕閣藏圖書太學藏經典三館藏史傳皆其職也太宗覽奏嘉之詔尚書丞郎及五品已上集議吏部尚書宋琪等上奏曰王者六官法天地四時之柄百官之本典教所出望委崇文院檢討六曹所掌圖籍自何年不繫都省詳其廢置之始究其損益之源以期恢復既而其議亦寢
  太宗時下詔求讜言著作郎羅處約應詔上奏曰伏覩今年春詔㫖責以諫官備員未嘗言事雖九寺三監之官亦得盡其讜議陛下䖍恭勞神厲精求理力行王道坐致太平聖先天而不違徳生民而未有所以散𤣥黄之協氣為動植之休祥而猶不伐功成屢求獻替此真唐堯虞舜之用心也臣累日以來趨朝之暇或扵卿士之内預聞時政之言皆曰聖上以三司之中邦計所属簿書既廣網條實繁将求盡善之規冀協酌中之道竊聞三省上言欲置十二員判官兼領其職貴各司其局允執厥中臣以三司之制非古也盖唐朝中葉之後兵宼相仍河朔不王軍旅未弭以賦調筦𣙜之所出故自尚書省分三司以董之然國用所須朝廷急務故僚吏之属倚注尤深或重其位以處之優其祿以寵之黽勉從事者姑務其因循盡瘁事國者或主於睚眦因循則無補扵國睚眦則不協扵時或淺近之人用指瑕於心計深識之士以多可為身謀蠧弊相沿為日已乆今若如十二貟判官之説亦從權救弊之一端也然而聖朝之政臻乎太平當求稽古之規以為垂世之法臣嘗讀説命之書以為事不師古匪説攸聞又二典曰若稽古帝堯若稽古帝舜皆謂順考古道而致治平以臣所見莫若復尚書都省故事其尚書丞郎正郎員外郎主事令史之属請依六典舊儀以今三司錢刀粟帛筦榷支度之事均在二十四司如此則各有司存可以責其集事今則金部倉部安能知儲廪帑藏之盈虚司田司川孰能知屯役河渠之遠近有名無實積乆生常況此却復都省之事下臣猶能僉知其可況陛下聰眀睿哲乎然議者以為不行已乆難扵改更若斷自宸心下於相府都省之制故典存焉上令下從孰為不可葢人者可與習常難與適變可與樂成難與慮始在周易有之天地革而四時成此言能改命剏制及小人樂成則革面以順上矣況三司之名興扵近代堆案盈几之籍何嘗能省覽之乎復就三司之中更分置僚属則愈失其本原矣今三司勾院即尚書省比部尤為勾覆之司周知内外經費陛下若欲復之則制度盡在迨及九寺三監多為冗長之司雖有其官不舉其職伏望陛下當治平之日建垂乆之規不煩更差使臣别置公署如此則名正而言順言順而事成省其冗員則息其經費故書曰唐虞稽古建官惟百夏商官倍亦克用乂伏望法天地簡易之化建洪範大中之道可以億萬斯年垂衣裳而端拱矣
  時皇子益王元傑改封吴王行揚州潤州大都督府長史領淮南鎮江兩軍節制張洎當草制因上疏議曰謹按前史皇子封王以郡為國置傅相及内史中尉等佐王為治自漢魏以降所封之王如不之國朝廷命卿大夫臨郡即稱内史行郡事東晉永和泰元之際有琅邪王會稽王臨川王故謝靈運王羲之等為會稽臨川内史即其事也唐有天下以揚益路幽荆五郡為大都督署長史司馬為上佐即前代内史之𩔖也其大都督之號非親王不受其揚益等郡或有親王遥領朝廷命大臣臨郡者即皆長史副大使知節度事臣請質之前代段文昌出鎮揚州云淮南節度副大使知節度事兼揚州大都督府長史李載義鎮幽州云盧𥫄軍節度副大使知節度事兼幽州大都督長史即其例也今益王以揚潤二郡建社為吳國王居大都督之任又已正領節度使豈宜却加長史之號乃是國王自為上佐矣若或朝廷且以長史拜受其加銜内又無副大使知節度使之目儻或他日别命守将俾臨本郡即不知以何名目而除授也臣草制之夕便欲上陳慮奏報往反有妨明日宣降兹事有關國體況吴王未領恩命尚可改正乞付中書門下商議施行
  權御史中丞王化基獻澄清畧言時事有五其一復尚書省曰國家立制動必法天尚書省上應𤣥象對臨紫垣故六卿擬喉舌之官郎吏應星辰之位斯實乾文昭著故事具明方今省署名實未稱夫三司使額乃近代權制判官推官勾院開拆磨勘憑由理欠孔目勾押前後行皆州郡吏局之名請廢三司止於尚書省設六尚書分掌其事廢判官推官設郎官分掌二十四司及左右司公事使一人掌一司廢孔目勾押前後行為都事主事令史廢勾院開拆磨勘憑由理欠等司歸比部及左右司如此則事益精詳且盡去州郡吏局之名也六卿如闕即選名品相近有才望者權之郎官如闕則於兩省三院選名幹有清望者依資除之其二十四司公事若繁簡不同望下本省官属參酌其𩔖均而行之其二慎公舉曰朝廷頻年下詔以𩔖求人但聞例得舉官未見擇其舉主欲望自今先責朝官有聲望者各舉所知其舉到官員則置籍并舉主名姓籍之所舉之官實著廉能則特旌舉主若所舉貪冒敗事連坐舉主陛下自登寳位十年于兹七經選掄得人多矣然下僚逺官不無沈滯望令採訪司及州郡長吏察廉以聞籍以待用則下無遺材矣其三懲貪吏曰貪吏之於民其損甚大屈法煩刑徇私肆虐使民之受害甚於木之受蠧若乃用非其人而不繩以法雖夷齊顔閔不能自見蓋中人之性如水之在噐方員不常顧用之者何如爾望令諸路轉運使副兼採訪之名責以覺察州府軍監長吏得失俟其澄清部内則待以不次之擢置於侍從之間所貴周知物理能備顧問且足為外官之勸也其四省冗官曰古人建官初不必備者惟得其人也國家封疆雖踰前世而分設庶官實倍常數意欲盡籠天下之利而民物轉加凋弊二十年前江淮諸郡揚楚最居要衝務穰事衆地廣民繁然止設知州一人署領官事其餘通判判官推官及州官等悉皆分筦𣙜務倉庫當時事無不集兼少獄訟其後十年臣任揚州時朝廷添置監臨使臣等職實踰本州官數諸州冗員似此非一今以朝官諸色使臣及縣令簿尉等高卑相折而計之一人月費不啻十千以千人約之歲計用十餘萬千更倍約之萬又過倍使皆廉吏止縻公帑設或貪夫參錯其間則取於民者又加倍焉望委各路轉運使副與知州同議裁減若縣令簿尉等官自前多不備置可兼者兼之如此則冗官汰矣其五擇逺官曰負罪之人多非良善貪殘兇暴無所不至若授以遠方牧民之官其或怙惡不悛恃逺肆毒小民罹殃卒莫上訴甚非撫綏逺人之意也若自今以往西川廣南長吏不任負罪之人則逺人受賜矣書奏太宗嘉納之
  真宗咸平二年舉入閤故事孫何次當待制乃獻䟽曰六卿分職邦家之大柄也有吏部辨考績而育人材有兵部簡車徒而治戎備有戸部正版圖而阜貨財有刑部謹紀律而誅暴強有禮部祀神示而選賢俊有工部繕宫室而脩隄防六職舉而天下之事備矣故周之會府漢之尚書立庶政之根本提百司之綱紀令僕率其屬丞郎分其行二十四司粲焉星拱郎中員外判其曹主事令史承其事四海九州之大若網在綱唐之盛時亦不聞别分利權剏使額而軍需取足及𤣥宗侈心既萌召發既廣租調不充於是蕭景楊釗始以地官判度支而宇文融為租調地税使始開利孔以構禍階至于肅代則有司之職盡廢而言利之臣攘臂於其間矣於是叛亂相仍經費不充迫於軍期切於國計用救當時之急率以權宜裁之五代短促曾莫是思今國家三聖相承五兵不試太平之業垂統立制在此時也所宜三部使額還之六卿慎擇戸部尚書一人專掌塩鐵使事俾金部郎中員外郎判之又擇本行侍郎二人分掌度支戸部使事各以本曹郎中員外郎分判之則三使洎判官雖省猶不省也仍命左右司郎中員外總知帳目分勾稽違職守有常規程既定則進無掊克之慮退有詳練之名周官唐式可以復矣兹事非艱在陛下行之爾
  咸平四年左司諫楊億奏曰臣位列朝行次當轉對輙傾鄙見上瀆宸聰退省狂愚伏增恐慄臣竊以朝廷之所貴者惟班爵是先君人之所重者惟名器為急是以籩豆之事各有司存樽俎之間不相踰越思不出位君子稱其守官必也正名先王以之經國恭惟國家克遵舊制並建群司公卿大夫表著咸設臺省監寺曹局畢陳然而徒有其名不舉其職只如尚書㑹府上法文昌治本是資政典攸出條目皆具可舉而行今之存者但吏部銓擬秋曹詳覆自餘租庸筦𣙜由别使以總領尺籍伍符非本司而校定職守雖在或事有所分網領雖存或政非自出丞轄之名空設而無違可糾端揆之任雖重而無務可親周之六官於是廢矣且如寺監素有於掌執臺閣咸著於規程昭然軌儀布在方䇿昔者漢行故事宣帝以之中興魯為長府閔子譏其改作臣以為國家慮命擬之未允故置審官之司憂議讞之或濫故設審刑之署恐命令之或失故建封駮之局臣以為在於紀網之不舉不在於琴瑟之更張若辯論官材歸於相府即審官之司可廢矣詳評刑辟属於司寇即審刑之署可去矣出納詔命闗於給事中即封駮之局可罷矣至於尚書二十四司各揚其職寺監臺閣悉復其舊按六典之制度振百司之遺墜在我而已夫豈為難如此則朝廷益尊堂陛益峻典故益舉品流益清端拱而天下治者由兹道也臣又以唐虞之時建官惟百夏商官倍秦漢益繁施及有唐典䇿咸在自三公之極貴九品之至微著扵令文皆有貟數傳云官不必備惟其人盖闕之斯可矣若乃貟外加置任非其才故竈下羊頭形於嘲誚斗量車載播厥風謡國體所先尤須慎重臣竊覩班簿貟外郎及二百餘人郎中亦及百數自餘太常國子博士殿中丞中舍洗馬俱不下數百人率預常參皆著引籍不知職業之所守多由恩澤之序遷臣竊以昔館陶公主為子求郎以為上應列宿以至更直建禮伏奏明光含香握蘭雍容侍從又嘗讀唐朝故事益知省郎之貴三院御史歳滿願遷者多拗項以望省署因而名橋或次補綸闈或便除給諫出刺大郡猶謂左遷今乃百十為群殆非為官擇人之㫖臣欲乞按唐制應九品以上官並定貟數臣又念昔者秦之開郡置守漢以天下為十三部命刺史以領之自後因郡為州以太守為刺史降及唐氏亦嘗變更曾未數年又仍舊貫今國家多命省署之職出為知州又設通判之官以為副貳此權宜之制耳豈可為經乆之訓哉臣欲乞諸州並置刺史以戸口多少制其俸祿分下中上緊望雄之等級品秩之際率如舊章與常叅官比視階資出入更踐省去通判之目但置從事之員建亷察之府以綂臨按輿地之圖而區處昔者興國初詔廢支郡出於一時十國為連周法斯在一道置使唐制可尋至若號令之行風教之出先及於府府以及州州以及縣縣以及鄉里自上而下由近及逺譬如身之使臂臂之使指提綱而衆目張振領而羣毛理由是言之支郡之不可廢也明矣臣欲乞復置支郡𨽻於大府量地里而分割如漕運之統臨名分有倫官業自舉臣又覩唐制内外官俸錢之外有禄米職田又給防閤庶僕親事帳内執衣白直門夫各以官品差定其數嵗收其課以資於家本司又有公廨田食本錢以給公用自唐末離亂國用不充百官俸錢並減其半自餘别給一切權停今羣官於半俸之中已是除陌又於半俸三分之内其二分以他物給之鬻於市鄽十纔得其一二曾餬口之不及豈代耕之足云昔西漢張敞蕭望之上言以為倉廩實而知禮節衣食足而知榮辱今吏俸不足者常有憂父母妻子之心雖欲為亷其勢不能於是宣帝下詔云吏皆勤事而俸祿薄欲其無侵漁百姓難矣遂加吏俸著於策書臣竊見今之結髪登朝陳力就列其俸也不能致九人之飽不及周之上農其祿也未嘗有百石之入不及漢之小吏若乃左右僕射百僚之師長位莫崇焉月奉所入不及軍中千夫之帥甚可駭也豈聖朝稽古之意哉臣欲乞今後百官俸禄雜給並循舊制既豐其稍入可責以㢘隅官且限以常員理當減於舊費冗食悉罷周行自清臣又念唐虞之制也凡預品官各設資考課其最殿歸於有司或歴階以升或越次而補國朝多以郊祀覃慶因而稍遷考功之黜陟不行士流之清濁無辨陛下深鑒其弊姑務惟新昨有事於禋燔但徧加於階爵雖矯前失未振舊規臣欲乞依舊内外官各立考限復令考功修舉其職每嵗置使校考以表盡公資秩改遷賞罰懲勸一遵典故以振滯淹臣又念昔者成周之制也公侯子男皆列土以建國大夫卿士並受田而無征西漢已來用秦武功之爵唯列侯啓封或踰萬户至闗内侯或有食邑不過數百家自是因循以至唐室但食邑者率為虚設言實封者嵗入有差迨及聖朝並無所給至於除拜之際猶名數未移空有食采之稱真同畫餅之妄臣欲乞依元和中所定實封條貫支給削去虚邑但行實食以寵勲臣臣又念國家每属嚴禋即覃大慶叙封追贈罔限彛章乃至太醫之微司歴之賤率荷蓼蕭之澤亦䟽石窌之封恩雖出於殊常事不循於經制臣又以勲散之設名品實繁律文以勲官為二官已經刪定故事加散官至五品必以上聞今朝散銀青猶關命服護軍柱國全是虚名臣欲乞自今後常叅官勲散俱至五品者許封贈官階勲俱至三品者許立㦸每遇慶澤令有司准式施行既禮秩之昭彰固名品之分别臣又以五等之爵施之于今雖有啓封之稱曾無胙土之實苴茅建社固不可以遽行翼子貽孫亦足徵扵舊典臣欲乞内外官封至伯子男者許廕子至公侯者許廕孫别封國公者許嫡子嫡孫一人襲封並令有司考求前制所冀國朝無虚授之寵臣下知延賞之恩臣又以今之加功臣之稱始扵唐徳宗幸奉天扈蹕将士並加奉天定難功臣之號因一時之賞典為萬世之通規近代已有将相大臣有加至十餘字者尤非經據不可遵行所宜削除以眀憲度昔者講求典禮晉國以清考覈名實漢朝稱治當至化誕敷之際是舊章咸秩之時跂見太平正在今日臣學術素淺文理未明輙述狂言以塞眀詔殞越于下啓處不遑干冒天聰臣無任省循戰汗激切屏營之至
  大中祥符四年龍圖閣待制知審官院張知白上奏曰臣竊覽方册見唐虞之制立四岳十二牧百工允釐百揆時叙又曰三載考績三考黜陟幽明漢史載宣帝為名盛之主美其任人責成知王道之根本常曰與我共治者其惟良二千石乎斯言也傳示不朽後之人孰不稱頌哉國家受命上穹光啓鴻業順考古道增崇慶基陛下聽政之初愛民在念煥彼宸範垂為政經授之守臣俾治黔首斯固踵唐虞之盛而稱首扵百王矣昔唐李嶠常云安人之方須擇郡守竊見朝廷重内官輕外任每除牧伯皆避命致訴比遣外任多是貶累之人風俗不澄實由於此望扵臺閣妙選賢良分典大州共康庶績臣請輟近侍率先庶僚鳳閣侍郎韋嗣立因而請行遂令以本官出領州郡伏見江淛州郡方切擇人茍有闕員俾之承乏臣雖不肖願繼前脩矧唐年非遥州郡故事仍在倘以為允乞舉而行
  真宗時右正言夏竦進䇿曰臣聞古爵五等裂地受封各命陪臣咸思俾乂秦滅六國分為郡縣百世因仍遂廢古制天下之治歸州縣州縣之治歸庶官歴代以來所難其選設吏部之曹張銓品之官鑒裁不同處置各異自非毛玠之尚苦節陳群之建九品山濤之識量任愷之忠直王泰之接待辛術之正眀高孝恭之藻鑒裴行儉之博識欲其材器無遺與奪惟允雖悉誠竭力猶将不逮唐室之制入仕多門選調之間轉為繁總格式既冗貨賄滋豐九流遂失澄清官序遽成陵替國家因天成命司牧元元分命庶官共治天下銓衡劇地公朝急務長定之格選集之期考課之規各有攸敘奈審覈注擬出入多途請求之賂交午如雲令史之門衣冠若市貪夫優㳺扵常調亷吏憤悱於選門能材且患扵循資庸器自安扵乆次以至州僚縣佐頗有廢事曠官一吏失循千民失所盖吏部不勤慎擇多士有曠精求負乗貽灾維鵜致誚紓民濟物諒在伊人誠當委注賢眀專幹銓選並稽往制擇善而從但人數衰少則題品易至賄賂不通則轉遷易當如其不逮抑之散地若有上材擢之非次無使恩出私門權歸吏手則精麄可别勞逸自分但衆官懷黽勉之心即萬國有治平之狀竦又進䇿曰張官設吏求材審能官職攸敘百姓允治古者旁求雋彦周制論辨材能六國談説授官嬴秦農戰入仕漢則孝亷有道之舉方正秀茂之科上計之制任子之令魏晉而降取士多門制度云繁官途益雜唐革隋命因損舊儀置勲品九等自諸録事及諸省令史始焉謂之流外由是府胥獄掾垂帶拖紳器名忽矣陵遲官府莫之綂一國家經始尚循唐制百司伎藝皆收之選網守當之名勒留之號歸司出職頗繁有徒一命親民多乖治狀濟其私弊抑有成規盖府寺之吏書算之工因循乆次不曉藝文及預官常何知政要可令申命司屬各限通經選集之期量加試難少識前言往行必知樂善嚮方不惟文徳慶誕由是蒼生受賜願觀狂瞽以適時宜
  竦又進䇿曰今之牧守當古諸侯權有生殺祀有社稷其人存則王澤下流天時無害庶官各守其序四民不遷其業其職廢則旱蝗肆孽瘡痏徧野政出扵吏胥獄成扵賕賂故國之股肱莫先其任漢宣帝有言曰與我共治者其惟良二千石乎國家之制貴尚州牧在顯忠遂良扵斯惟盛而求賢審官或未純一頗有因縁乆次出分符竹結託貴要遂領藩條或得用於虐刑或成名扵厨傳以是奉法各異為政差殊彊者失扵猛寛者失於縱謹者失於凝滯敢者失於造次和者弊於黨狠者弊扵戾或貪而有能亷而無材眀於法令拙於化育喜扵慈恵踈扵防戒雖材不求備難以適中而任官惟賢固宜慎選然則罪莫大扵貪𭧂愚莫甚扵闇懦去此而往其失可追伏願陛下委注台司議新其制眀考課之令重刺舉之權自非該通學術熟習政事者不得除授仍嵗詔尚書省上其殿最眀示賞罰若為治有状則即郡進爵但有善化不渝何必三年而代無使人弊扵迎送官弊扵數易惟陛下念之夫隆守文之業增太平之基不在斯人誰塞其責
  仁宗景祐四年蘇舜欽上䟽曰臣聞事不師古傅說所譏必也正名仲尼之訓臣竊以國之寺監乃卿佐之局南省諸曹皆尚書之任近朝多差京朝官或員外專判於理不順且遠方一州一郡惟使相及僕射以上方得言判豈京朝小官得判省寺重地臣欲乞今後非有本官者但稱權及勾當不令專判庶合前規
  慶歴元年吏部尚書夏竦議職官䟽曰臣聞官必正名職惟守器稽考古道職官惟稱自雲紀火師之立龍名鳥氏之設則有司存各供王事堯命羲和分掌四嶽舜陟帝位官名攸序司空以宅百揆司徒以遜五品士典刑服虞掌上下秩宗以主三禮典樂以諧八音垂若予工龍允朕命夏商官倍其名罕見五長分治方國六卿咸主軍事官告陳於左相百官聽於冢宰姬旦踐阼憲章昭備太宰授之以治法地官責之以教象宗伯主禮司馬布政秋官主典刑之任冬官以考工之職凡百有司皆正服位春秋列國陪臣命秩亡秦尚首商君立爵祖龍姱詫多設官名劉氏因縁遂成典故若漢官之制定名於祿百石而上差等十六或中或比頗正序列魏文盜漢乃設九品拓跋亂華爰分階從梁氏置戎號之官隋室廣殿中之任其間南北離割羌人猾亂兵革洊仍禮樂無度官以漸替職亦旋失有唐啓祚創置相因逮其末齡官號滋雜姑息将帥多加使領五代因循官次相迕國家削除前弊稽考故實損益㳂革時謂適中但百執承事理有可疑建官分職職與官殊量材受爵爵與材異或𨽻官棘寺翻司太倉之粟繫職青宫乃主關市之征或呼為博士不通章句之學號為著作㒺知筆削之事或終年典禮未聞因損之議連嵗執法詎有彈劾之䟽或眀於科律不登讞獄之司長於規刺難希諫諍之列或寺人命秩於方牧降附受寵於通籍位以資升或過其材官以乆遷或非其事人皆謂官為請俸之具位乃稱呼之號名實相違不可以訓語曰必也正名禮曰各司其局傳曰惟噐與名不可以假人又曰一日失職則死及之故宣尼嘉虞人之守官仲康罪羲和之離次盖官不易方守不假器陳力就列臣無虚授沐猴非戴冠之物方枘非圎鑿之偶函矢之業不同庖祝之任有殊傳曰其人存則其政舉其人亡則其政息又曰國家之敗由官邪也任官之道可不慎歟誠當稽堯舜之事行三代之法正其官司辨其職掌使上下之位無或僭差彼材彼技授之彼官此職此位付之此事位不以資惟其人遷不以乆惟其材寺人可以厚禄而不可以峻權降虜可以鉅賜而不可以華資若守帑藏倉庾之物主監𣙜督責之局可别制官號畀之典守隆皇宋之禮法敞守文之功業傳曰名位不同禮亦異數周官曰以儀辨等則人不越蓋任官惟賢不可不擇名以出信不可不正擇其賢則職舉職舉則政成正其名則事順事順則禮備禮樂之制自官始惟陛下采念狂簡寛貸萬死則天下幸甚
  三年二月知制誥田況上䟽曰臣聞有唐兩省自諫議大夫至拾遺補闕共二十人每宰相奏事諫官隨而入有所闕失即時規正其實皆中書門下之属官也今諫議大夫無復職業自司諫正言知諫院皆違補之任而朝廷責其言如大夫之職矣而地勢不親位序不正在朝廷則與衆人同進退非所以表顯而異其分也今筦庫冗散之吏尚赴内朝豈諫諍之臣不得日奉朝請臣前任諫院每聞一事皆諸處采問比及論列或至後時今若令諫官得奉内朝之事兼王素歐陽脩蔡襄皆以他官知諫院居兩省之職而不得預其列於體未便欲乞今後並令綴兩省班次所貴名體相稱副陛下選求之意
  知諌院歐陽脩論舉館閣職劄子曰臣伏見國家近降詔書條制館閣職事有以見陛下慎於名噐漸振紀綱然而積弊之源其來已乆僥倖之路非止一端今於澄革之初尚有未盡其甚者臣竊見近年外任發運轉運使大藩知州等多以館職授之不擇人材不由文學但依例以為恩典朝廷本意以其當要劇之任欲假此清職以為重然而授者既多不免冒濫本欲取重人反輕之加又比來館閣之中大半膏梁之子材臣幹吏羞與比肩亦有得之以為恥者假之既不足為重得者又不足為榮授受之間徒成兩失臣欲乞今後任發運轉運知州等更不依例帖職若其果有材能必欲重其職任則當升拜美官優其秩祿况設官之法本貴量材隨其噐能自可升擢豈必盡由儒館方以為榮
  一臣竊見近年風俗澆薄士子奔競者多至有偷竊他人文字干謁權貴以求薦舉如丘良孫者又有廣費資財多寫文冊所業又非絶出而惟務干求勢門日夜奔馳無一處不到如林槩者此二人並是兩制臣寮奏乞召試内丘良孫近雖押出而林槩已有召試指揮舊來本無兩省以上舉館職明文尚猶如此奔競今若明許薦人則今後薦者無數矣臣欲於近降詔書内兩省舉館職一節添入遇館閣闕人即朝廷先擇舉主方得薦人仍乞别定館閣合存員數以革冗濫
  一臣竊見近降詔書不許權貴奏廕子弟入館閣此盖朝廷為見近年貴家子弟濫在館閣者多如吕公綽錢延年之𩔖尤為荒濫所以立此新規革其甚弊臣謂今後膏粱子弟既不濫居清職則前已在館閣者雖未能沙汰尚須裁損欲乞應貴家子弟入館閣見在人中若無行業文詞為衆所知則不得以年深遷補龍圖昭文館并待制脩撰之𩔖所貴侍從清班不至冗濫
  脩又乞置諸路按察使䟽曰臣自初忝諌官於第一次上殿日曾建言方今凋殘公私困急全由官吏冗濫者多乞朝廷選差按察使糾舉年老病患𧷢汚不才四色之人並行澄汰仍具呈按察之法條目甚詳如臣之議本欲使使者四出而天下悚然知朝廷有賞善罰惡之意然後按文責實其惡者黜其善者升中才之人盡使警勵凡臣所言者乃所以救民急病澄革四十年蠧弊之事若非遭逢聖主鋭意求治之時上下力行之不可也柰何議者憚於作事惟樂因循秪命諸路轉運使兼其職尋亦再具論奏其論格而不行按察空文遂至寝廢生民蠧病日益可哀伏見陛下聖徳日新憂心庶政近發手詔督勵宰輔然天下之事積弊已多如治亂絲未知頭緒欲事事更改則力未能周而煩擾難行欲漸漸整緝則困弊已極而未能速効臣謂如欲因功少為利博及民速於事切則莫若精選強幹朝臣十許人分行天下盡籍官吏能否坐而升黜之如臣前所陳然後可臣聞治天下者如農夫之治田不可一槩也蒿萊蕪穢乆荒之地必先力行芟闢然後以時耘耨今特遣之使如乆荒而芟闢也轉運兼按察乃以時而耘耨者爾寛猛疾徐各有所宜也漢之刺舉唐之黜陟使考課使之𩔖每嵗遣出祖宗朝亦有考課院盖按察升黜古今常法非是難行之異事也方今言事者多以髙論見棄或以有害難行如臣所言只是選十餘人眀幹朝臣察視官吏善惡灼然有迹易見者著之簿籍朝廷詳之黜其甚者耳臣自謂於論不迂行之有利無害然尚慮議者未以為然謹别條具冗官利害六事以眀利博効速而可行不疑伏望聖慈特賜裁擇如有可采乞早施行一曰去冗官則民之科率十分減九臣伏見兵興以來公私困弊者不惟賦斂繁重全由官吏為奸每嵗科率一物則貪殘之吏先於百姓而刻剥老繆之人恣為群下之誅求朝廷得其一分奸吏取其十倍民之重困其害在斯今若去此四色冗官而代以循良之吏事隨便宜絶去騷擾使民專供朝廷實數科率免却州縣分外誅求故臣謂於民力十分減九也比於别圖減省細碎無益者其利博矣二曰不才之人為害深於贓吏國家之法除𧷢吏困民先發者乃行之其它不才之人大者壞州小者壊縣皆眀知而不問臣謂凡𧷢吏多是強黠之人所取在於豪富或不及貧弱不才之人不能馭下雖其一身不能乞取而恣其羣下共行誅剥更無貧富皆被其殃為害至深縱而不問故臣尤欲盡取老病繆懦者與𧷢吏一例黜之三曰内外一體若外官不澄則朝廷無由致治今朝廷雖有號令善者降出外方若落此四色冗官之手則或施設乖方不知朝廷本意反為民害或留滯廢失全不施行而又無糾舉多作空文若外邉去却冗官盡得良吏則朝廷行下之令雖有乖錯彼亦能回改或執奏更易終不至為大害是民之得失不獨上賴朝廷全賴官吏善惡以此而言冗官豈可不去四曰去冗官則吏員清簡差遣通流今天下官有定員而入仕之人無定數既無退黜冒濫者多差遣不行賢愚同滯每有一闕衆人競爭得者無廉恥之風不得者騰怨嗟之口濫官之弊近古無之今若擇四色冗官去之則待闕之人可無怨滯五曰去冗官則中材之人可使勸懼今天下官吏豈必盡是不才盖為朝廷本無黜陟善惡不分若見國家責實求治人人旌别則中材之人皆自勉強不敢因循雖有貪殘亦須斂手六曰去冗官則不過朞月民受其賜方今朝廷雖有憂念恤民之意然上下困乏必未有餘力廣恵及民若但去冗官則民受速賜盖臣嘗見外處州縣每一繆官替去得一能者代之不過數日民已謌謡今若盡去冗官之吏而以能吏代之不過朞月民必受賜此臣所謂及民速於事切者也
  脩又上䟽曰臣曾上言為天下官吏冗濫者多乞遣使分行按察昨日竊覩降敕下諸路轉運使司令兼按察使竊以轉運使自合按察本部官吏今若特置使名更加約束則扵常行之制頗為得宜必欲救弊扵時則未盡善且臣初乞差按察使者盖欲朝廷精選強眀之士竊聞朝議以所選非人故不遣使今所委轉運使豈盡得人乎其間昏老病患者有之貪𧷢失職者有之此等之人自當被劾豈可劾人其間縱有材能之吏又以斡運財賦有米塩之繁供給軍須有星火之急既不暇徧走州縣專心察視則稽遲鹵莽不能無之故臣謂轉運使兼按察使不才者既不能舉職又不暇盡心徒見空文恐無實効在扵事體不若專遣使人伏自兵興累年天下困弊饑荒疲瘵既無力以振救調斂科率又無由減省徒有愛民之意絶無施恵之方若但能逐去冗官不令貪𭧂選用良吏各使撫綏惟此一事及民㝡切茍可為人之利何憚選使之勞況自今年累遣安撫豈扵今日頓以為難今必恐三丞至郎中内難得其人即乞且依前後安撫扵侍從臣僚臺官館職中選差十數人少處路分兼察兩路其侍從臣僚仍各令自辟判官分行採訪用臣前來請事件施行其轉運兼按察使若能精選其人亦乞著為今後常行之制臣伏思從來臣僚非不言事朝廷非不施行患在但著空文不責實効故改更雖數號令雖煩上下因循了無所益今必務日新求治革弊救時則須在力行方能濟務臣所言者生民之急務也天下之利也不但略言一二以塞言責而已伏望留意詳擇
  脩論大臣不可親小事䟽曰臣伏見兵興累年天下多故樞宻之職事任非輕雖典兵戎體均宰輔至扵大小機務其繁又倍於中書所以國家舊制都副承㫖皆用士人位比属僚事叅謀議祖宗之制尤慎擇材或取其歴職詳練者以為副使自承平以來綱紀隳廢惟用人使備員而已當四方無事之時兩府檢例行事上下尸曠恬然不恠自兵戎既動中外事繁猶務因循致多敗誤今承㫖不親職事惟署文書凡百行遣皆委諸房小吏使副大臣不免親臨細事既不得精心思慮專意廟謀至扵碎務繁多又不能躬自檢察遂使邉防急奏多苦滯留軍國宻謀動成漏洩凡闗事體不便處多皆由樞臣難自躬親而承㫖不能舉職也臣今欲乞依祖宗舊制承㫖特用士人如武臣中難得其人即請於文官中精選材能換與合入官資責其舉職仍令樞宻使副條列常行事目有可以分職責成者悉以委之使大臣專意廟謀属吏分行職事時叅國論庶有裨補既復朝廷之舊制又於事體而合宜伏望聖慈特賜裁擇至和二年脩為翰林學士上奏曰臣竊以學士待制號為侍從之臣所以承宴閒備顧問以論思獻納為職自祖宗以來尤精其擇茍非清德美行藹然衆譽高才博學獨出一時則不得與其選用至艱員數至少官以難得為貴人以得職為榮搢紳之望既隆則朝廷之體增重其後用人頗易員數漸多往時學士待制至六七十員近年以來稍謹除拜即今猶及四十餘員臣謂愛惜名器不輕授人朝廷既已知之矣而為國家計者宜於此時創立經制今惟翰林學士中書舍人知制誥各有定員其餘學士待制未有員數臣今欲乞檢詳前史及國朝故事自觀文殿大學士至待制並各立定員數遇有員闕則精擇賢才以充其選茍無其人尚可虚位以待如允臣所請乞賜詳議施行
  脩兼判三司院時又上奏曰臣勘㑹本班見管使臣八千一百一十二員自古濫官未有如此之多也臣遂将簿籍根磨增添數目只自皇祐二年終至今實四年半之内自借職以上増添二千八十五員於中近日增添并多只自皇祐五年終至今年六月一年半之内增四百九員殿侍猶不在數盖由曲恩濫賞臨時無節以日計月所積遂多率計一嵗常增四百五十員若不塞其濫源則更三五年後不勝其弊矣扵今裁損已為太晚若更增添則四海之廣不能容濫官天下物力不能給俸禄矣臣今略舉入仕僥倖者二事乞先賜指揮釐革其餘見在者既不可減損惟其入仕之源欲乞令當政大臣早賜擘畫所貴不為将來之患所有臣擘畫二事今具畫一如後
  一自來諸皇親宅前勾當人除郡王宫殿侍年深有例送三班院差使外其餘宫院殿侍及客司書表宅案等别無恩例只自慶厯八年剏立年限上自郡王下至觀察使以下應緣皇親宅前殿侍客司書表宅案等並只勾當五年便送三班差使等第年限轉充借奉職此入仕之源最為僥倖者臣今欲乞應郡王已下宅前殿侍客司書表宅案勾當及五年者更不送三班只令在宅依舊勾當所有合轉殿侍至借職年限並依慶厯八年宻院劄子指揮如此則皇親勾當人不妨恩澤只是免得諸宫院送納三班後續補人數兼諸宫院若得依舊勾當並是諳熟委使之人又三班減得人數甚為利便
  一百司人吏舊來出職皆有職名年限近年多𠉀轉及職名及年限未滿多乞情願就近下恩澤或僥求因人奏帶及抽差勾當敘勞酬奬及合作選人者情願就班行之𩔖今乞一切止絶
  右臣所起請只是因述濫官略陳此一事如允臣所請乞下三班院與勾當臣僚同共鋪陳條貫立定新制奏乞朝廷降下施行



  歴代名臣奏議卷一百五十九
<史部,詔令奏議類,奏議之屬,歷代名臣奏議>



  欽定四庫全書
  歴代名臣奏議卷一百六十
  明 楊士竒等 撰
  建官
  宋仁宗皇祐元年知諫院錢彦逺上奏曰臣以侍讀待制職名乃漢文學諸吏唐常侍給事之官清貴嚴近職在侍從獻納規諷謀謨非資重才周文華兼美不授非以恩例敘遷可得國朝揀任精極先帝時待制張知白自叅知政事方除翰林侍讀學士出外及祥符中特置待制四員令更直秘閣以備顧問則聖人求賢擇才之意深矣而近歲除授頗多凡任使稍重例帶此職邉防列鎮印綬纍纍不惟名數益輕兼恐奨擢有濫夫爵禄品秩其選謹則職事脩舉其流雜則賢愚混淆一失本源沮勸何賴臣欲乞今後自翰林侍讀樞宻直龍圖閣等學士及龍圖天章閣待制並依翰林學士知制誥故事各限定員數遇有闕方許除授其三路帶安撫使臣僚並乞别除職名所貴内外流品有殊朝廷之官益重二年侍御史知雜事何郯上奏曰臣伏見朝廷以文武官入流無限審官三班院流内銓皆除注不行故嘗詔羣臣博講利害以求省官之策今選人改官已増立年考胥吏出職又議塞他岐惟貴勢奏薦子弟不加裁損則除弊之源有所未盡臣檢㑹文武臣寮奏薦親属條制文臣自御史知雜已上武臣自閤門使已上每嵗遇乾元節得奏親属一人諸路轉運使提㸃刑獄三司判官開封府判官推官郎中至帶館職貟外郎諸司使至副使遇郊禋得奏親属一人總計員數上自公卿下至庶官子弟以䕃得官及他横恩每三年為率不減千餘人舊制須以服紀親踈等降推恩然未立年月遠近為限所以恩例頻數臣寮䕃補近親外多及踈属遂致入仕之門不知紀極漢法保任唐制資䕃本止及子孫他親無預又不著為常例今本朝霈恩至廣人臣多繼世不絶恩固甚厚然事乆則弊亦當改張以救其失臣欲乞今後文武臣寮官序合每嵗遇乾元節得奏薦親属之人除子孫依舊外朞親𠉀遇郊禋許奏一人其餘親属再遇郊禋許奏一人其官序每遇郊禋得奏薦親属之人除子孫依舊外朞親𠉀再遇郊禋許奏一人其餘親属𠉀三次遇郊禋許奏一人如此等級裁減一年内可省入官數十人積年而計所省漸多則仕路之冗不澄汰而自清矣朝廷向來已曾更改資䕃條制然而親子孫亦以限年釐革是致人心怨嗟遂即復故臣今所請以奏薦親踈為等降皆縁人情盖人情扵近親則恩甚厚於踈属則恩漸薄今既許近親依舊制其踈属止以年月逺近為限不盡隔絶酌扵衆心計亦無怨惟聖明斷而行之則官濫之源庶或可塞其邉臣及路分合得恩例即乞依舊如許施行仍乞𠉀過今秋大享後為始
  嘉祐元年知諫院范鎮上奏曰臣謹按唐制五品以上䕃孫三品以上䕃曾孫而無䕃兄弟叔姪之文今文官自知雜御史以上嵗奏一人自帶職員外郎以上三歲奏一人武官自横行以上嵗奏一人自諸司副使以上三嵗奏一人又無兄弟叔姪曾孫之品限而旁及踈從所以入流寖廣仕路益雜臣欲乞見任兩府聽䕃兄弟叔姪見任學士止任團練使以上比唐三品得䕃曾孫知雜御史正刺史以上比唐五品得䕃孫帶職員外郎諸司副使以上專得䕃子兄弟叔姪降曾孫一等曾孫降孫一等孫降子一等又嵗奏一人與三嵗奏一人自有京官試御齋郎之别武官亦如此欲乞嵗奏一人者亦令三嵗奏一人扵所得官上逓加一等或二等以優異之若得奉禮郎大祝者與大理評事諸寺監丞之𩔖議者若曰今自學士而下捨兄弟叔姪而專任子孫非所以廣親愛之道臣竊以為不然兄弟叔姪扵公則刑不相及於私則財不相及著令因官置到資産不及兄弟叔姪至於朝廷爵賞則輕加之為不可也臣欲乞除品合得䕃外朝廷必欲徇其私愛加恵旁宗且令依舊奏補無使入流如有才藝自隨科目貢舉課試中科目者比𩔖白身人優與推恩其無子孫者特聽奏旁親一人入流如此則下不失私親之愛上無冗官濫賞之弊
  仁宗時宋庠奏曰聖詔曰承平寖乆仕進多門人浮政濫員多闕少滋長奔競糜費廪禄者臣等聞欲影之正者必端其表欲流之潔者必澄其源此雖老生之常談然實治道之要術朝廷設官取士固有成規三年一開舉場九品盡由銓選其餘資䕃入仕流外出身或依託權臣謂之門客或因縁酬奨不累年勞攀例承恩詭名希寵人浮政濫抑有由來臣等以謂取士者政之表也補吏者官之源也近嵗舉人殿試有老榜之目但論舉數無取藝能釋褐雖被朝恩參選已登暮齒縱分職任盡昧廉隅臣等欲乞将來科場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)罷兹一事又每嵗百司人吏出官甚衆羣臣子弟增年就禄員多闕少不得不然今審官院流内銓例許成資便令除替雖守闕者暫時為利罷任者赴選益多茍且因縁不能盡舉以上三事欲乞各付所司審加詳議委中書門下裁酌以聞如此施行似堪經乆
  參知政事范仲淹上䟽曰臣謹按三代之制皆立三公建六卿太公周公召公周之三公也以論道經邦為師傅又天官冢宰掌邦治地官司徒掌邦教春官宗伯掌邦禮夏官司馬掌邦政秋官司寇掌邦禁冬官司空掌邦土此周之六卿也各帥其属以佐王理邦國大事從其長小事則專達亦以三公兼六卿之職取其重也周用此制而王道大興世祚緜乆至八百年我國家有周之天下未能行周之制亦當約而申之以治天下則可卜長世之業矣今中書乃天官冢宰之任樞宻院乃古夏官司馬之任其地官春官秋官冬官之職各散於羣有司皆無六卿之正又無三公兼領之重而兩府間惟進擬差除多循資級評論賞罰各遵條例之外上不專三公論道之職下不專六卿佐王之業雖庶政不脩天下不理咎將安歸臣請朝廷於百職中選其務之重者命輔臣兼領其綱要體周之三公下兼其六卿法周之六卿各帥其属以佐理邦國唐貞元中詔宰相齊映判兵部李勉判刑部劉滋判吏部崔造判戸部工部又嘗命宰相兼諸道塩鐵轉運使是宰相下兼其職以重其事也其不脩舉者朝廷得以責之輔臣任責則庶政之弊可救天下之治可期惟陛下裁擇
  一審官是京朝官所集之府固當區别善惡黜陟幽明使賢者知勸嵗終書其一嵗黜陟之數以何等功而進者幾人以何等罪而退者幾人各分其𩔖具目進呈
  一吏部流内銓條詔程式頗聞煩碎權勢之與孤寒優便之與遠惡在乎均平惻隱方協至公況羣材所聚倚在銓品亦天官冢宰之任也臣請命輔臣兼判每至嵗終書其一嵗之黜陟以何等功而進者幾人以何等罪而退者幾人各分其𩔖具目進呈
  一國子監又諸道郡學聚天下之士講議詩書服習禮樂長養賢俊為國噐用此地官司徒之職也臣請命輔臣兼判以總天下郡學每遇科場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)開日或有德行文學之士鄉里所推重者不以應舉不應舉許郡學士衆舉履行善状詣所属薦舉逐處官員更體量名實相副者保眀聞奏當議别行敦遣以勸天下之士
  一三司天下金榖之府今窘於財用經費以艱刻剥既深生靈重困宜䟽通利源以救天下之弊此地官司徒之政也臣請命輔臣兼判此當今之急務每至嵗終書其減省冗費之數增息財利之數蠲放困窮之數具目進呈
  一司農寺管天下常平倉本欲凶嵗用濟生民今逐處弛慢不為急務倉廪漸虚灾傷無備赤子之命委于溝壑又勸農之政新頒詔令其天下官員勸課勞績並合委本寺考較以聞此亦地官司徒之政也臣請命輔臣兼判每嵗終以諸道常平倉增損之數并親民官勸課功状之優者具目進呈
  一太常禮院用歴代之禮或不謹於典法随時緜蕝綱紀寖壞制度日隳太常寺用歴代之樂或八音失序慢於大祀則神祗不享禍罰可召此春官宗伯之職朝廷之所重也臣請命輔臣兼判至嵗終具禮樂有所損益或廢墜有所脩舉畫一進呈
  一三班院使臣數千人其品流至雜難於區别磨勘差遣日有榮悴臣請命輔臣兼判常選可用於邉陲或可委以錢榖或可付以親民或可任以殄寇至嵗終以所選人數具目進呈
  一殿前馬歩軍司總轄諸軍其體最大更戍邉鄙要在均平揀擢材勇貴其精當至於戰陣之法號令之要皆須服習此夏官司馬之政也臣請命輔臣兼判至每嵗終以将校選擢之數軍旅服習之效具目進呈
  一審刑大理寺評天下之法生死榮辱繫於筆下禍及非辜怨動天地二帝三王盡心此道即秋官司寇之政也臣請命輔臣兼判每至嵗終具天下斷案中大辟流罪以特恩減放并法寺辯明出入數進呈
  一刑部一司詳覆天下已斷文案凡天下訴寃之奏盡委刑部辯之此亦秋官司寇之政也今官属寡弱與審刑大理寺勢不相敵豈敢盡行駮正故沈寃之人十無一雪臣請命輔臣兼判至每嵗終具天下斷案詳覆到差失公事并辯雪過負寃人數進呈
  右伏望聖慈各委輔臣兼判前件職司其創置新規更改前弊官吏黜陟刑法輕重事有利害者並令兼判輔臣與奪其大體者别具奏呈令中書樞宻院更從僉議然後奏取勅裁其逐司常務即主判官員依舊兼行
  仲淹又上䟽曰臣謹按唐初内開十六衞以聚武臣外開折衝果毅府五百七十四以屯兵伍使三時務農一時習武無事則武臣居内以奉宿衞有事則武臣居外以綂軍旅自武德至開元百三十年天下府兵無逆亂者及開元末倚安忘危乃廢府兵天下遂亂其後兵伍皆市井徒驕蹇怨叛終䘮唐室國家今於河北㸃得義勇鄉兵二十萬亦如唐之有府兵也然所置官属及揀㸃法制即與唐未𩔖且逐處官非其人不能以恩撫綏以威制服臣恐一旦倉卒不為國家之用既教以弓矢馭之失道則宼亂之資已先成矣今河北州縣部内各管義勇其長吏中才可馭衆或智可防亂或威攝衆望者有㡬人哉臣料按察使奏黜者不過老昧貪猥之人存留者不過勤謹畏懼之士其馭衆防亂恩威得所者必未多也由此觀之是陛下河北二十萬之衆未有統領而無所倚賴也今北敵方盛河朔千里無陜西闗山之險又官軍數少難當大敵或更增置官軍即財力已困無以供億如此則陛下将何為必安之計不可不思也豈易百十員官吏為難而不以綂二十萬兵伍為重然國家恐北敵之疑必未欲多置兵伍臣請且選逐處州縣長吏須命一二才臣專往河北與轉運使安撫使令行按察逐處知州知縣縣令内有才智不長非可統理兵衆者雖無過犯並等第列名聞奏内近成資者差人承替未近成資者與移諸路州縣却将諸處舉到知州知縣縣令人内揀選有材幹者先差往河北填替仍授以訓兵之要其知州並别授宣命專管勾義勇兵甲公事知縣並帶都監監押其縣令中有願換班行充知縣兼監押者並聽亦乞於武臣中選堪知縣者前去如此則得人稍多必能統領教習使行軍陣之序金鼓之節賞罰之約緩急遣就統領可戰可守不誤大事又良吏撫馭恩威得所雖有饑饉不為宼亂其河東路即乞續次依此施行此國家大計非臣之敢輕言也
  時張方平上論曰臣聞周制大國三卿命於天子自大夫羣士皆命於其君王卿士之官属亦各自選用故穆王命伯冏為太僕正曰慎簡乃僚其惟吉士漢之藩國朝廷獨為遣傅相其中尉千石而下得自署置三府各擇掾吏州郡從事列曹衆職悉任之于刺守魏晉始建九品官人之法中正覈人材於外吏部銓授于中而辟署之制仍行不廢隋開皇中内外庶官罔論大小悉歸選曹無復外補唐氏雜考古法稍復其制採訪節廉之官属判官而下皆自延請其已就署徐乃上聞未奉報者稱攝既王命者同正肅代之後嶽牧權重或自除支郡刺史專戮二千石凡諸辟用悉兼臺省皇朝興國初始罷假攝而重臣近職出臨方面自介倅賔佐逮諸掾吏得自王官請辟相承惟舊於政殊無損者而頃議者復為過論以為多引交舊或容請托又慮孤平之人纔上被代使奔命之不暇且郡縣送迎之洊勞由是復上奏辟之制臣聞書戒任賢之貳易美彚征之吉傳襃舉善詩貴烝髦且朝廷官人之法大體以保任論薦為選擢之路位登朝列職分半刺固可以舉其所知矣況大臣者上所尊禮而信用者膺共理之寄求自助之良設令引交舊而得賢容請托而不失才其亦何愆乎義凡所謂善知人者必審其善惡察其噐能非交舊則何從知之既無交舊之素則必求於長者之譽善人之論採清議訪鄉評而取之是故渉乎請託矣魏盧毓曰夫名不足以致異人而可以得常士畏教慕善而後有名是不猶愈於殊無善而稱者乎而議者迎事端以設防蔽滯俗情而虧大體使大臣知善而不得用知濫而不得去是何取乎理哉臣愚以為宜復舊制稍為條約遂其援能之善塞其過分之請論辟之始當依遷次而補除賛助有聞自用常科而奨薦誠有人乖物論非可掩之瑕事出倖私有駭衆之迹自可使憲署彈劾外臺察廉暴其妄舉之愆示以必行之典如此則當薦延者有顧慎之意勵名行者有伸知之望吏皆勸向事斯脩舉翹楚必刈白駒可縶上為掄拔以漸之道下免滯淹不調之歎干旄好善雖紀浚郊之美棫樸官人終歸周朝之盛矣
  方平又上論曰臣伏以今外權之重惟轉運使一道百城號令千里官吏之黜陟財賦之弛斂恩澤之流壅民政之慘舒郡縣觀聽其風稜國朝倚辦乎外務提衆職之綱轄實方面之師表盖漢刺史之職而唐度支諸道巡院留後之任也漢制刺史掌以六條督察二千石而不主金榖貨利之事其主金榖貨利之事者則大農有部丞州一人而郡國有均輸塩鐵之官唐世亂後急於兵食而計臣始兼轉運諸筦𣙜之名而諸路置巡院官掌賦調之式委輸之藏而不總州郡之政吏民之事其總州郡之政吏民之事者則有按察採訪黜陟之使今之外臺乃兼其任授國寄用勢望甚䧺小大之政無所不綂夫其捃拾勾剥錐刀毫忽之計損餘補寡給報調度之筭正一胥史可辦者爾轉運使之大體在乎訪視風俗革正其因循之弊廉實官吏周知其否臧之才此固水木之本源衣服之冠冕矣是之弗圖而猥事乎米塩芻秸之微株效乎圭勺星銖之謬而宿姦大猾據都占郡府署為豺狼之窟州縣為虺蜴之宅以至暴于天聽達于四方而外臺猶莫之舉也此豈所以與天子共理之意歟比者朝廷議郡長吏之罪而轉運使坐累左遷斯見乎朝㫖務澄肅乎外政者也夫聖人立法所重成俗習見既乆回革已難今天下之俗樂和易而惡堅介貴循常而重改作建一功利必䝉生事之名免一惡慝已落所怪鳥衆噪乎早飛故雖綱膺之䝉寄任于今猶頗牧之當漢文之世也臣又詳轉運之名盖以賦輿為主似非專為舉賢黜惡而設也子曰必也正名乎則其居是職者先聚斂而後民政又不可多譏也昔在兩漢雖有刺史督州而又時遣使四出察郡吏之治故前漢則有繡衣直指傳行郡國得專戮二千石後漢則有美俗清詔之名分行四方唐雖有採訪按察之職而亦時遣郎官御史訪事得失臣愚以為宜舉漢唐之典精選臺閣之臣才識深眀風度方重者銜命分道參考民謡以升聞亷正劾免庸暴必列䟽其能否之迹實錄其善惡之状以行誅賞之法以立襃厲之道至于有可興之功利有可蠲之疾苦草萊有幽潜之士閭巷有節義之人因得搜揚以輔政道數年輙一遣而勿限于常如此則吏知沮勸常懷戒懼之意民有侵枉益開辨理之途利害上達而不遺恩澤下流而無壅矣
  知制誥胡宿上奏曰臣等昨奉勅為翰林學士韓絳上言國家奄有四海承平百年官制未脩方古為陋欲望討論有唐官制及本朝官制品秩事任量加裁定正其名體等事奉聖㫖差臣等同共詳定臣等累曾懇辭不䝉允許尋其劄子陳乞且未置局容臣等取前代官制将今日官位職任商度可改正者可裁損者可申明者各條三兩事先送中書門下更加商量若果可施行即置局辟官次第刪定奉聖㫖依奏臣等今詳定到事件如左
  一漢置丞相其後改置三公官皆有府辟召掾属唐制以尚書門下中書三省長官為宰相尚書令僕射侍中中書令是也官品未至者同中書門下三品今平章事即其比也參知政事唐初亦是正宰相崔溫等嘗為之國朝之制下宰相一等若用唐制正其名體則四輔之任當悉用平章依漢制即須立丞相府
  一唐制御史大夫一人中丞二人國朝之制大夫不置以中丞為臺長他官或以給事中諫議大夫權之若欲改正官制置丞相府則大夫當復輕重乃等
  一唐制無公卿為樞宻使五代用兵始與中書對掌機宻即欲改正官制當以院事還中書及尚書兵部
  一尚書省二十四司既為虚名所以官冗員衆即欲正官制當罷三司復二十四司及九卿官使有定員其郎官不在本省治職事者並以前資及散官處之其蒞外任者或依唐制置上中下等州刺史及别駕之𩔖隨官品任之或欲輕其權則曰知某州刺史之𩔖
  一文武散官及檢校兼官勲爵實封等在開元已前頗有實事於今惟散官猶叙服色粗繫輕重其餘悉皆虚名無益治體即欲改正官制當例行省罷若以假虚名而佐實職兼存亦可
  已上所謂改正者也略舉一隅若於今可行即推此𩔖具正之
  一大理寺決天下獄刑部覆之於事已足又加審刑院則為駢衍即欲裁損官制當以院事官属還刑部
  一吏部尚書侍郎分領銓事則當差以輕重分别流品今審官院掌京朝官磨勘差遣而流内銓惟典州縣幕職官體制不倫即欲裁損官制當以審官院職事歸尚書銓州縣幕職官歸侍郎銓
  一群牧司提舉司糾察司之𩔖皆古無此職即欲裁損官制悉當省罷還属尚書九卿
  已上所謂裁損者也畧舉一隅若於今可行即推此𩔖具正之
  一左右史並當随宰相入立仗下以記言動今史官之任不及聞前殿政事故徳音善政多失紀録今欲申眀復此舊制
  一中書出制勅唐制並經門下審覆然後尚書出告身經歴三省比來惟於中書發敕虚署三省官名今欲申明復此制國朝令文具載
  一國朝近制觀文殿大學士惟待舊相自資政殿大學士至天章閣待制已上其間多有無貟數除授浸廣者繇邉幅不立也諸舊有員者宜依舊數未有者宜差定其員著為乆制以革溢員之濫
  一唐制舍人六人分判尚書六曹事所以佐丞相謹政令欲乞申明此制
  一舊制九卿之職不𨽻尚書今卿監職事三司關領者宜取還寺監亦省侵官之𩔖
  一唐制左右丞判尚書省事給事中判門下省事中書舍人判中書省事國朝門下省權用近臣判之中書省即舍人年深者判與唐制略同准昨上言者稱近臣判省太重考按唐制似不如此惟常衮自以同中書門下事即當兼判中書省是時崔祐甫以舍人判省謂衮侵官士論由此不平衮也
  一一班自供奉官至殿侍差借之𩔖唐制武選皆無此名目宜徙置於外以區别華冗
  一朝廷若欲從改正之説即𠉀改正之後設官分職如周唐乃可約六典著書垂之後世若未能如此而欲著書惟可将㑹要及諸司編勅并格令刪繁取要因今日官名粗書職分而已
  已上所謂申明者也略舉一隅若於今可行即推此𩔖具正之
  時知諫院包拯上䟽曰臣謹按唐制御史府其属三十人所以重風憲之職國朝以來選任尤劇天禧中御史六員盖朝廷紀綱之地為帝王耳目之司必在得人方為稱職自非端勁特立之士不當輕授近嵗知雜中丞不專奏辟或命兩省臣寮參舉而條制約束罕得應詔雖素有才望又限以資考推擇之際頗慎其選臣竊見頃年添置御史裏行二員縁所舉之人秩序差淺用之不次必無畏避自後因循而罷物議惜之方今臺官員數最少抨彈之任所繫尤重欲乞令中丞知雜依舊例於陞朝親民官内保奏堪充御史裏行二貟如稍不稱職並嚴坐所知
  時劉敞上議曰臣伏見故事諸讓官者或一讓或再讓㦯三讓皆有品秩非不欲人人讓也讓之迹近名則容偽而為禮者惡煩煩近於䙝故設中制有所止之也昔舜命九官䕫龍不讓其他伯益之徒一讓而止此則治世之法也竊見頃來士大夫每有除命不問高下例輙累讓雖有出其至誠恬於勢利然亦已逾典制過夔益矣若習俗遂巧流風稍敝必且挾偽采名要上迷衆更以此為進取之捷徑奔競之秘䇿甚可惡也豈獨煩於禮哉夫讓雖美道君子所有餘小人所不足然非其真則醜亦甚昔鄭公孫段辭為卿退則又使太史命己子産惡其為人其後卒為亂故飾偽之敝至於此非國家之福也公孫段尚其小者耳子之擅燕王莾代漢其始皆以善自名已而稍入於邪也臣謂賢者之節難進而易退難進而易退者非茍讓一官之謂也謂其能擇於義不犯非禮也故雖不多讓其節猶可見衆人之情好得而惡失好得而惡失者亦非勉受一職之謂也謂其不擇於義越禮而動也故雖復飾讓其情亦弥險讓與不讓一以故事舊典為準無使釣利者要君采名者售偽不幸而不值子産之精識則公孫段之徒紛然競於朝矣臣言似迂而慮實逺望賜財幸
  英宗治平三年知制誥韓維上奏曰臣昨日聞御史知雜吕誨等以言事被黜至今不見敕至封駮司訪聞乃是中書直封送本家臣竊以封駮司給事中之任也凡制敕必由此而下有所不便得以封還論奏古今之通制也今罷黜御史事關政體而遂不使有司預聞紀綱之失無甚于此臣伏思王者建立官局張設法度擇人守之所以防檢繆失共成治道而朝廷自壞其法不知為此将以何利也伏望聖慈指揮中書追誨等敕命令由本司使臣得申論議以正陛下之官法
  維又上奏曰臣近以御史知雜吕誨等降黜敕命不由門下封駮司直送本家嘗具論奏乞追還以正官法至今累日未見施行臣伏思古者並建庶官各有法式所以共成治體逺防禍敗雖王者不得而私也況大臣乎淳化中命樞宻直學士向敏中張詠㸃檢看讀發放敕命其實封敕文並仰中書房候印押下送向敏中等看讀㸃檢了却實封發放祖宗所以審重號令防檢繆失如此其至今朝廷一旦騁私意以壞聖王之法快目前而忘後世之慮獨何謂也方今官失其法人怠其職百事隳廢日就衰靡臣愚竊謂宜有以力振頽敝而陛下君臣方共為此事臣竊為國家憂之伏望聖慈以臣此奏并前所上章早付中書施行臣懦不能為陛下守官伏待譴黜
  維又奏曰臣近以降黜吕誨等敕命不由銀臺司累具論奏今又聞罷傅堯俞等敕亦是直送本家臣竊以法制者天下之公噐非天子所得私而亦臣下所不敢輙廢也故法有不便事則易之未有設而不行者人有不稱職即去之未有存而不用者也陛下纔畢亮陰即降詔戒厲臣下曰内外因循惰職者衆未聞推利及民盡心憂國者又訓以易慮孳孳各脩厥職詔下以來未及一年不聞群司有所進益而公卿大臣乃自壞法度違戾詔文臣雖區區為陛下愛惜此事章三四上不䝉省察京都之内禁門之中尚且如此而欲以風勸天下推利及民豈宜可得哉孟子有言曰有官守者不得其職則去有言責者不得其言則去今有言責者既不得其言而去矣不得其職者尚且胡顔茍處乎況臣兩還詔㫖今又不能仰遵聖訓為官守法罪戾仍重豈乆玷侍從尚竊封駮之名伏望聖慈特賜罷黜所有銀臺司等職事臣更不敢僉書見居家待罪
  英宗時翰林學士張方平上奏曰伏以知制誥之職所以代王言為誥令由此召入禁林充學士非才譽允洽何以當其選比來朝廷率以體例次補日近誥命或有鄙淺傳為口實前代國家有事之際或以單劄之辭折衝千里之外使三軍感勵萬方悦勸背逆凶醜或以革心逺方異𩔖或以向化故知文辭書命有足以助國威宣王澤也祖宗之世有自州縣之職抜處辭禁有自兩禁黜為管庫者盖惟才而是用豈為人而擇官其脩起居注史館脩撰即次除知制誥之資序也今朝士不脩廉恥至冒憲章法座之前輙自干請竊謂若此除授宜詳加推擇必其人流才地辭學噐識他日可以備大臣之用而後擢處其職文物盛於本朝光華照於天下使名器以重堂陛以隆天下幸甚
  右正言劉安世建言祖宗之待館職也儲之英傑之地以飭勵其名節觀以古今之書而開益其聰明優其廪不責以吏事所以滋長徳器養成名卿賢相也近嵗其選寖輕或縁世賞或以軍功或酬聚斂之能或徇權貴之薦未嘗較試遂獲貼職多開倖門恐非祖宗德意望眀詔執政詳求文學行誼審其果可長育然後召試非試毋得輙命庶名器重而賢能進矣
  神宗熈寧二年御史中丞吕公著上奏曰臣竊以三代聖王之政至於乆則不能無弊在審所救云爾國家享天下逾百年凡當世舉可以脩舊起廢興利除害者固非一日至於近日改更宗室法度省罷銀臺奏白減外親奏薦處置疲癃官吏之𩔖中外之論孰曰不然惟是制置三司條例一司本出權宜名分不正終不能厭塞輿論盖以措置更張當責成於二府脩舉職業宜倚辦扵有司若政出多門固非國體宰相不任其責則坐觀成敗尤非制世御下之術兼臣昨來已曾論列所有制置條例一司伏乞罷歸中書其間事目有可付之有司者即付之有司
  公著又上奏曰臣近具劄子言乞罷制置條例司歸中書至今未䝉施行臣聞孔子曰名不正則言不順言不順則事不成今来制置一司上既不關政府下又不委有司是以從初置局人心莫不疑眩及見乎行事物論日益騰沸盖朝廷大事無不出於二府惟是今來制置條例實係國家安危生民休戚而宰相不得與聞若宰相以為可自宜與之共論以為不可亦不當坐觀成敗但事書敕尾而已至於倉場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)庫務瑣細利害又恐不必執政大臣然後能集臣又聞聖人之政貴乎顯仁藏用管仲霸者之佐耳及其為令猶曰法成而鄰國不知今朝廷處置實未能有利及民然而先置一司使天下疑惑愁怨至今不定恐非策之得者也乞檢㑹臣前奏施行
  公著又奏曰臣近為降下司馬光等告敕到封駮司尋以為不便遂具封駮聞奏竊知已直降光等告敕付閤門臣伏以祖宗置封駮之職盖以朝廷政令不能一一盡當故使有司得各竭其意以補闕遺臣既繆當官守茍有愚見誠不敢自黙以失祖宗置司之意是以即有論列今來朝廷既以臣言不當自當顯行黜責其所降敕告亦須經由本司葢臣雖可罪而此職終不可廢若因臣一言不當遂使今後封駮之司不復能舉正職事則是祖宗法度由臣而壞伏望聖慈正臣封駮不當之罪特加顯黜以振綱紀
  熈寧三年右正言李常上奏曰臣伏聞近差諸路提舉常平廣恵倉僚敕㫖不由封駮司中書以為係是舉差臣竊以為過矣國朝因唐故事置門下封駮司自是非機宻宣敕皆使詳讀然後頒下其或失當得以釐正所以謹出制命之意亦已至矣故祖宗以來多選方正望重之臣典領是職縁於朝廷所補非輕其為責任甚重今遣使四出得興利除害舉察州縣使事之重與監司略等而不付之有司參考能否墮廢綱條理實未順兼封駮之任雖人主親所選任皆得以其職言今曰舉差臣所未諭臣恐朝廷典則寖得縁事廢紊伏望聖慈特賜指揮並依舊制庶命令所加務於詳審有司職業貴以脩舉
  元豐中判三班院曾鞏上言曰右臣伏見聖恩以新雕印唐六典頒賜近臣以及館閣竊以唐初以尚書中書門下三省參領天下之事以今僕射侍中為宰相之任然選士用人出兵授田刑罰禮樂至於工官所主則一本於尚書尚書侍郎分為六官郎員外郎各有攸司又分為二十有四所以彌綸庶務至微至宻其大則以永業口分之田制民之産以租庸調制民之賦以諸府十二衞制民之兵三代以來其政最為近古太宗所以致治者盖出於此其事至衆而舉之有條其體至大而統之有要可謂得建官制理之方明皇之世廼考尋舊章著之簡册以六卿所總領則象周官名其書曰六典而開元十四年張説罷中書令為尚書右丞相不知政事自此政事歸中書而尚書但受成事而已亦其書之所記也則當是之時尚書已不得其職其所著者葢先代之遺法也其本原設官因革之詳上及唐虞以至開元其文不煩其實甚備信可謂善於述作者也臣向在館閣嘗見此書其前有序明皇自撰者而其篇首皆曰御撰李林甫注及近得此書不全本其前所載序同然其篇首不曰御撰其第四一篇則曰集賢院學士知院事中書令脩國史上柱國始興縣開國子臣張等奉勅撰盖開元二十二年張九齡實任此官然則此書或九齡等所為歟不敢以疑説定也伏惟皇帝陛下神智聖性夙成自天方革敝興壞以脩太平之業繼唐虞之跡而稽古不倦旁及此書迺自禁中鏤版傳之以賜在位豈不以其官儀品式去今未逺而行於今者尚多将使學士大夫得而求之其扵就列皆知其任其扵治體開益至多非聖慮所存規模宏逺則何以訓勵群臣委曲至此臣備數内閣以文學為職宜略知典故不可以衰退駑鈍怠惰茍止故敢昧冒以請伏望聖慈依例賜臣一部使得伏玩思索萬一得奉清閒尚可牽強以備訪問不勝犬馬區區之誠貪冀恩私不知僭越其扵罪戾所不敢逃干冒宸嚴臣不任戰慄之至
  鞏又上言曰臣伏以陛下稽古正名脩定官制今百工庶務𩔖别以明其於講求經畫皆出聖慮彌綸之體固已詳盡然推行之始去故取新竊恐百執事之人素未諭於其心習於其耳目一日之間或未盡知其任群吏萬民聽治於上者或未盡知所趨待夫問而後辨推而後通則必有煩阻之患留滯之虞若圖之於早定之於素則一日之間官號法制一新於上而彛倫庶政叙行於下内外逺近雖易視改聽而持循安習無異於常此臣所以區區之愚庶有補於萬一也今百司庶務既已𩔖别若以所分之職所總之務因今日之有司擇可屬以事者使之區處自位叙名分憲令版圖文移案牘訟訴期㑹總領循行舉明鈎考有革有因有損有益有舉諸此而施諸彼有捨諸彼而受諸此有當警於官有當布於衆者自一事已上本末次第使更制之前習勒已定則命出之日但在奉行而已盖吏部於尚書為六官之首試即而言之其所總者選事也流内銓三班東西審官之任皆當歸之誠因今日之有司擇可属以事者使之區處自令僕射尚書侍郎貟外郎以其位之升降為其任之煩簡使省書審決之某當屬員外郎某當屬尚書侍郎某當屬令僕射各以其所屬預為科别如此則新命之官不煩而知其任矣曹局吏貟如三班諸房十有六諸吏六十有四其所别之司所𨽻之人不必盡易惟當合者合之當析者析之當損者損之當益者益之使諸曹所主因其舊習如此則新補之吏不諭而知其守矣憲令版圖文移案牘訟訴期㑹總領循行舉眀鈎考其因革損益之不同與其舉諸此而施諸彼有捨諸彼而受諸此有當警於官布於衆者皆前事之期莫不考定如此則新出之政不戒而知其敘矣夫新命之官不煩而知其任新補之吏不諭而知其守新出之政不戒而知其敘則推行之始去故取新所以待之者備矣其於選事如此旁至於司封司勲考功當隷之者内服外服庶工萬事當歸之者皆推此以通彼則禮部之任不待政出之日問而後辨推而後通也推吏郡之事以通於百工庶職如此則體雖至大而操之有要事雖一變而處之有素一日之間官號法制鼎新於上而彛倫庶政叙行於下内外遠近雖改視易聽而持循安習無異於常區區之愚庶有補於萬一者在此而臣愚淺薄不知治體貪於傾盡而不知其言之妄採掇增損實待聖斷惟陛下之所財幸
  鞏又言曰臣竊以周制六卿各率其属皆有分職見於禮經至唐自三省而下分命庶官亦各以其職事見於六典今陛下講求化原更定官制盖作憲垂法繇古以來其於大體有不可易者雖唐虞三代未嘗易也至於縁人情因世故斟酌損益有不可不易者故雖唐虞之際極盛之時凡巡狩四方則皆脩五禮而周人治象之法亦嵗有更革況於時異事殊而可以膠於一方之説泥於一篇之跡哉故陛下更制改作其彌綸大意則逺體周官而近因唐制此所謂於其大體有不可易者也至於從宜應變則解縱拘攣獨出聖謀不牽常筭此謂斟酌損益有不可不易者也夫能審其不可易者而因之斷其不可不易者而更之惟當而已然後可以明制作之體惟陛下聖性之卓故能處之無疑此非群臣之所能望也今更定官制其所先者在於使群臣庶位皆明知其職分職分既明然後在事者得各因其名以効其實而攷察者欲覈其實則必推其名此作法之大要所謂不可易者也今庶尹百工分位既定宜有新書如周官六典明白之文使内外上下曉然究悉以熈庶績而康萬事臣適典明命亦得各以百執事所分之職載於訓詞以飭戒在列以稱陛下董正治官循名責實之意其書宜以時頒布以幸天下如體重事鉅其不可不易者文字論次尚有未周則百司所守小大之務亦宜先有條具委曲章明施於列位使人人皆知其任勸於赴功而臣亦得討論演暢見於王者之訓以副聖君勵精求治為世作則之心
  鞏又言曰臣伏以陛下發徳音正官號法制度數皆易以新書太平之原實在於此今論次已定宣布有期四方顒顒跂足而望臣切恐施行之際新舊代易之初庶工之間或吏屬因循或簿書縁絶其於督察漏略檢防散逸彌綸之體不可不早有飭戒欲乞明諭有司架閣有未備者備之版籍有未正者正之凡憲令圖牒簿書案牘皆當次比整齊斂藏識别以至於官寺什器凡物之屬公上者亦皆當鈎考詳於簿錄庶於新舊更易之間得無漏略散逸之敝非獨儆當今典領之懈且以絶異時追究之煩
  戸部尚書韓忠彦侍郎蘇轍韓宗道言文武百官宗室之蕃一倍皇祐四倍景徳班行選人胥吏率皆增益而兩稅征𣙜山澤之利與舊無以相過治平熈寧之間因時立政凡改官者自三嵗而為四嵗任子者自一嵗一人而為三嵗一人自三嵗一人而為六嵗一人宗室自袒免以上漸殺恩禮此則今日之成法乞檢㑹寳元慶厯嘉祐故事置司選官共議詔户部取應干財用除諸班諸軍料錢衣賜賞給特支如舊外餘費並裁省神宗時鄭獬上奏曰臣竊見言者患官入之冗故有省任子之議臣輙條其一二者昔之兩制至宰相正刺史至節度使嵗補一人出入特恩不預焉今二府郊祀則補二人兩制及正刺史而上一人是省於舊三之二矣帶職員外郎至諸司使已上舊郊祀一人今兩郊祀一人是省於舊已半矣昔之遷官以三年今遷以四年及其至可以任子時已六七十矣人而至六七十其心覬一子承家豈不惓惓可憐哉今誠再省之恐太刻薄有以傷陛下仁愛之心其猶有可省者嬪御而已或有一二而不在此也雖然患入官之冗者奚不擇焉而後仕今無黒白一槩以入官雖有司試以格詩𩔖皆倩人兹與不試同如欲省任子則莫若有擇焉凡任子已補欲出身仕者從其所能而試之或以一經或以禮學或以法律或以文辭武臣則試武伎或以䇿略每嵗二月集于有司如試進士武舉法差官糊名較實中程乃得仕如此則得仕者必少而所取者材子弟各相勉強於學又有勸焉如有不能文墨而獨可以才幹者則請家一人不試而得入官此所以盡人之能而且不絶其世禄也至於俱無能焉則終身不得仕是不才而已又何憾焉臣又以臣下至病眊不欲去者顧祿而已至不得已乃求宫觀留臺監𣙜是終無去意臣欲乞分司致仕官其俸錢皆勿奪俾終其身病眊者有所養則必有相引而去彼居閭里待次累年俸錢亦不絶也縣官何惜一二千錢俾之得以禮而引退且有優遇老臣之恩至於貪𧷢酷吏一有所犯此可終身勿令仕兹亦有省官之術焉臣誠不欲陛下初即位徳澤未及宣究而遽有刻薄之更制此臣所惜也如臣議可采欲乞付中書與衆人之奏論定其可者焉
  獬又上奏曰臣近䝉降到詞頭除東上閤門使果州團練使李定為遥郡防禦使臣雖已進草竊恠議者籍籍不已熟究其然誠為濫寵何則諸司使副在祖宗朝例無磨勘天聖中方許四年一遷至昭宣使止閤門使副四年一遷至客省使止皇祐中横行始有定員不得溢數近時横行遷者以謂貟既有定則更授以遥郡及諸司使遷至皇城使者又惜昭宣使不除亦授以遥郡但恐數十年間帶遥郡防禦觀察者比比皆是則所顧者小而所失者更大正任團防有十餘年不遷者觀察使有終身不遷者心覬其遷則謂非有戰功則不可平時息兵從何而求戰功哉朝廷愛惜名器如此之重何為遥郡則接踵而授人計之自刺史累十二年便可至觀察使一日有横恩解其使名即為真拜豈重於彼而獨輕於此耶属者劉永年為團練使十餘年以邉任方除防禦使既除而言者指為非是於時即行追罷今定為團練使纔四年以磨勘轉遥郡防禦使又四年則遂為觀察使非濫寵而何宜議者之不已也此弊不可遂長於此猶可以為救宜詔兩府更定武臣遷官條例使淹速各得其叙以革前失如欲定之此授亦宜追還庶幾清朝官無幸位
  知諫院陳襄上奏曰臣近有劄子以銓選吏貟冗雜縣令最為親民之官欲乞稍加銓擇以手實之優劣縣政之繁簡各分為兩等選循良幹敏之吏使治其劇其次等縣亦並以奏舉人及常調縣令歴任有三人舉主者充注嚴其保任之責而優其奨待之數使賢能者有所勸激而勉充其選亦銓衡選任之光務也留中多日未䝉頒降施行竊意陛下重其更張不欲使常調入令之人别無差遣因兹濡滯注擬不行臣竊以為不然契勘銓司常調令錄大率不過九百人除見任録叅或監臨塲務及自該入等差注人固已三分之二矣其餘得替守選注官待闕又已過半則逐時在銓守𠉀差遣常無一二百員今所汰去者盡是舉官不足或無勞効莫非貪耄不職之人雖由此罷之其害猶小或付之百里之命使民倒植其為患豈不大哉臣今相度欲乞将諸路州軍係主户三萬已上縣分主簿及節鎮判司員闕與理令録資序許常調令錄不該入等人注填如願折資差遣亦從其便則員闕足以相當而無留滯之患矣臣又觀天下京朝官知縣員闕其間甚有户口浩穰獄訟繁劇號為難治之處有累政而以事去官或曠嵗而人無授者如南劒州之尤溪邵武軍之邵武建之浦城信之上饒洪之分寧䖍之雩都如此之𩔖天下甚多審官院雖有指定繁劇兩等選差條貫然多該説未盡如前數邑率皆不預其數欲乞下諸路轉運司别令體訪定奪轄下自來最為煩難不治之邑凡有若干将合入本路分入揀選脚色舉主多有勞績或曾係臣寮奉勅奏舉素有才望之人不依名次保明超授謂之繁劇選差其次雖有難治之邑但封疆闊遠主户及三萬以上者並於以次脚色内銓擇謂之選差内有圭田優厚號為善闕如秀之華亭明之鄞縣常之無錫之𩔖凡有若干並升為通判差遣謂之優選其係繁劇選差人𠉀任滿日别無遺曠許先次指射更與優選一次仍與通判合入人相兼選擇合關升通判者與理通判資序其係選差者除兼兵與中等已上圭田處依舊條無酬奨外其餘不以路分遠近但能振職量其績効亦並與先次或優選一次已上如逐任内治迹稱最當與優加奨擢其有繆濫不職者主判官稍渉私徇情亦乞特行黜降如此則髙才良吏知有聳勸而樂親民政天下繁難不治之邑莫不均被仁澤矣如有可采伏望并臣前状降付中書特賜詳酌施行
  襄又上奏曰臣竊謂縣有知令最為親民之官不可一日虚其位而或任非其人也臣所領審官東院契勘近日合入親民資序官七十餘員知縣闕次八十餘處全然差注不行自新法已來縣道事繁督責嚴宻被累者多故雖有廉良之才稍知自重則莫不畏罪規避無敢就者至有折資願就閑局此人情可知也今來任知縣人不減五十餘員并正任監當人又自有九十餘員其監當闕次只有十處不惟縣道闕人兼監當待次人無由發遣臣愚欲乞詔諸路監司長吏今後縣道官員除庸繆不職及委是故違新法合行衝降外自餘若非違越不職偶因過不逮之人少加容貸原情薄責使不至於黜降則人人樂居其職無或規避也仍乞今後於元係親民降充監當人内選擇脚色如公罪及私罪杖已下情理不至深重歴任曾有舉主十人以上者許申中書審察與依合入遠近權指射知縣硬闕并無人願就過滿見闕理監當人資任請受仍不許不依常制奏辟如此則縣道不至闕員而微累之人免於留滯可以責其後効矣
  襄又奏曰臣竊以諫臣司衮職之闕格君心之非臺官糾正朝綱繩百官之失明其職之各異也伏覩近年䑓官侵諫諍之職諫臣言風憲之事此孔子所謂名不正而言不順也臣今欲乞諫臣惟司人君言動之過補時政闕失之事若夫百寮之愆繆臺綱之不振則有御史在焉庶幾臺諫之任皆得專職而言責不紊矣
  襄又奏曰臣竊以封駮一司乃朝廷慎出命令之闗防也故凡宣勅之出莫不由於門下者盖慮政令有所未便刑賞有所未中差除有所未當則有司得以看詳而舉駮是非亦補朝政之一也近者翰林學士知通進銀臺司兼門下封駮事范鎮奏為差提舉廣恵倉官員勅不下封駮司事中書檢㑹為係舉官更不下封駮司以臣觀之夫舉官任人國之大典萬一有不當義當駮奏豈可與閑慢文字一例直降不由所司上廢朝綱下失官守此近年已失之事豈可按以為法哉臣欲乞今後中書樞宻院除閑慢機宻事依例直發外自餘事關朝政有所可否者其宣勅並令降付封駮施行庶不失祖宗之成憲也
  襄又奏曰臣竊以審官東院之職自少卿監知州軍至京朝官而下不減三千餘員注擬陞改所繫非輕事目尤衆宜其法式詳備乃可遵行而見用一司編勅自熈寧八年頒行以來中間續降節文屢有衝改已非舊文盖立法之初失於簡略吏員既衆發遣不行動多窒礙條約事理不能周盡或輕重失當於義未安有司動須申明士人時有訴述裁決辨理上煩朝廷臣自䝉恩領職嵗月頗乆考求利害粗有條理臣今欲乞将審官東院一司勅依國子司天監例許從本院看詳删去煩文補其闕略凡前後申明所得朝㫖可立以為法者並行編定其事理未盡未便者並具奏陳或申中書詳酌刪成審官東院令勅式庶幾著為定法可以乆遠施行起居舍人同知諫院范純仁上奏曰臣聞古者天子有諍臣七人所以廣聰明而益治道也昔在章聖之朝開廣言路置諫官六員仁皇慶厯之初亦嘗増置員數近年以來止及三員又自吕誨改御史中丞其闕至今未補當陛下求治之際耳目之官正宜多設伏望聖慈檢㑹慶厯故事増補諫官員數庶使言路得人上裨聖政純仁又上奏曰臣近曾上言乞添置諫官員數未䝉朝廷施行伏縁諫官廼天子耳目之臣設之不可不備當陛下眀目達聰之際尤藉群才協力況有吕誨員闕乆而未補陳襄至今未到惟臣獨員當此責重進無同寅協恭之助退無商議講求之益以臣暗拙實懼曠闕伏望聖慈指揮檢㑹臣前來劄子早賜施行


  歴代名臣奏議卷一百六十
<史部,詔令奏議類,奏議之屬,歷代名臣奏議>



  欽定四庫全書
  歴代名臣奏議卷一百六十一
  明 楊士竒等 撰
  建官
  宋哲宗元祐元年門下侍郎司馬光上䟽曰臣等聞三王不相襲禮五帝不相㳂樂況國家設官分職張立治具上下相維脩飾明備何所愧於漢唐何必事事循其陳迹而失當今之宜也謹按西漢以丞相總百官而九卿分治天下之事光武中興身親庻務事歸䑓閣尚書始重而公卿稍已失職矣及魏武佐漢初建魏國置秘書令典尚書奏事文帝受禪改祕書爲中書有令有監而亦不廢尚書然中書親近而尚書踈外矣東晉以後天子以侍中常在左右多與之議政事不得任中書於是又有門下而中書權始分矣降及南北朝大抵皆循此制唐初始合中書門下之職故有同中書門下三品同中書門下平章事其後又置政事堂盖以中書出詔令門下掌封駮日有争論紛紜不決故使兩省先於政事堂議定然後奏聞開元中張說奏改政事堂為中書門下自是相承至於國朝莫之能改非不欲分也理勢不可復分也曏日所謂中書者乃中書門下政事堂也唐末諸司使皆内臣領之樞宻使參預朝政始與宰相分權矣降及五代改用士人樞宻使皆天子腹心之臣日與議軍國大事其權重於宰相太祖受命以宰相專主文事參知政事佐之樞宻使專掌武事副使佐之自是以来百有餘年官師相承中外安帖百司長官及諸路監司諸州長吏皆得專達或申奏朝廷或止申中書樞宻院事大則中書樞宻院進呈取㫖降勅劄宣命指揮事小則批状直下本司本路本州本人故文書簡徑事無留滯神宗皇帝以唐自中葉以後官職繁冗名器紊亂欲革而正之誠為至當然但當據今日之事實考前世之訛謬刪去重複去其冗長必有此事乃置此官不必一依唐之六典分中書為三省令中書取㫖門下覆奏尚書施行凡内降文書及諸處所上奏状申状至門下中書省者大率皆送尚書省尚書省下六曹六曹付諸桉勘當檢尋文書㑹問事節近則寺監逺則州縣一切齊足然後相達事理定奪歸着申尚書省尚書省送中書取㫖中書既得㫖送門下省覆奏畫可然後翻録下尚書省尚書省復下六曹方符下諸處以此文字繁冗行遣迃回近者數月逺者踰年未能結絶或四方急奏待報或吏民辭訟求決皆困於留滯又本置門下省欲以封駮中書省録黄樞宻院録白恐有未當若令舉職則須日有駮正争論紛紜執政大臣遂成不協故自置門下省以来駮議甚少又門下不得直取㫖行下雖有駮議必須却送中書取㫖中書或不捨前見復行改易又内批文字及諸處奏請多降付三省同共進呈則門下之官已經商量奏決若復有駮正則為反復近日中書文字有急速者徃徃更不送門下省然則門下一官殆為虚設徒使吏員倍多文書繁冗無益於事臣等今衆共商量欲乞依舊令中書門下通同職業以都堂為政事堂每有政事差除及䑓諫官章奏已有聖㫖三省同進主外其餘並令中書門下官同商議簽書施行事大則進呈取㫖降勅劄事小則直批状指揮一如舊日中書門下故事併兩省十二房吏人為六房同共㸃檢鈔状行遣文書若有溢員除揀選留住外並特與減三年出職不及三年應出職者與減磨勘年限若政事有差失委給事中封駮差除有不當委中書舎人封還詞頭又兩省諫官皆得論列則號令之出亦不為不審慎矣如此則政事歸一吏員不冗文書不繁行遣徑直於先帝所建之官並無所變更但於職業㣲有脩改欲令於事務時宜差為簡便其委曲條目並候得㫖允許續議脩正
  光又上䟽曰臣等聞王者設官分職居上者所總多故治其大要居下者所分少故治其詳細此理勢之自然紀綱所由立也是以周官小宰以官府之六屬舉邦治大事則從其長小事則專達凡宰相上則啓沃人主論道經邦中則選用百官賞功罰罪下則阜安百姓興除利害此其職也至於簿領之差失期㑹之稽違獄訟之曲直胥吏之遷補皆郎吏之任非宰相所宜親也古人有言察目𥈤者不能見百歩察百歩者亦不能見目𥈤言詳於近者必略於逺謹於細者必遺於大也今尚書省事無大小皆決於僕射自朝至暮省覽文書受接辭状未甞暫息精力疲弊於米塩細故其於經國之大體安民之逺猷不暇復精思而熟慮恐非朝廷所以責宰相之事業也竊以六曹長官古之六卿事之小者豈可不令專達臣等商量欲乞今後凡有詔令降付尚書省者僕射左右丞簽訖分付六曹謄印符下諸司及諸路諸州施行其臣民所上文字降付尚書省僕射左右丞簽訖亦分付六曹本曹尚書侍郎及本㕔郎官次第訖委本㕔郎官討尋公案㑹問事節相度理道檢詳條貫下筆判云今欲如何施行次第通呈侍郎尚書若郎官所判已得允當則侍郎簽過尚書判准應奏上者直奏上應行下者直行下即未得允當者委侍郎尚書改判事之可否皆決於本曹長官其文字分付本廰郎官之時委本曹長官随事大小鑿限若有稽違即行糾劾即委的有事故結絶未得者申長官更不經由僕射左右丞即更改條法或奏訖得㫖或事體稍大或理有可疑非六曹所能專決者聽詣僕射左右丞咨白或具狀申都省委僕射左右丞商議或上殿取㫖或頭簽劄子奏聞或入熟狀或直批判指揮其諸色人辭狀並只令經本曹長官陳過尚書侍郎本廳郎官次第簽押判決一如朝廷降下臣民所上文字次第施行若六曹不為收接及乆不結絶或判斷不當即令經登聞鼓院進狀降下尚書省委僕射左右丞判付本省不干礙官員看詳定奪若本曹顯有不當即行糾劾所貴上下相承各有職分行遣簡徑事務易集
  光又䟽曰臣於去年曽上言州縣者百姓之根本長吏者州縣之根本根本危則枝葉何以得安故自古以来置州郡必嚴其武備設長吏必盛其侍衛所以安百姓衛朝廷也秦滅六國以為兵不復用雖置郡守而以御史監之墮名城銷鋒鏑故陳勝呉廣起而郡縣不能制國随以亡晋武帝平呉悉罷州郡兵陶璜山濤皆言州郡武備不可廢及永寧以後盜賊羣起州郡無備天下遂大亂國朝置總管鈐轄都監監押為將帥之官凡州縣兵馬其長吏未甞不同管轄盖知州則一州之將知縣則一縣之將也熈寧中謀臣建議分天下禁軍每數千為一將别置將官以領之訓練差使抽那一出其手其逐州總管以下及知州知縣皆不得闗預量留羸弱下軍及剰員以充本州白直及諸般差使而已凡設官分職當上下相維如身之使臂臂之使指紀綱乃立今為州縣長及總管等官而於所部士卒有不相統攝殆如路人者至於倉庫守宿街市廵邏亦皆乏人雖於條有許差將下兵士者而州縣不得直差須牒將官將官徃徃占護不肯差撥萬一有非常之變州縣長吏何以號令其衆制禦姦宄哉臣目覩前宰相西京留守韓絳謁嵩山起建道塲其将下禁軍充白直者於條不得出城經宿所敢留者剰員七八人而已況僻小州縣其守禦之備侍衛之衆可知矣臣當時乞悉罷將官其逐州縣禁軍並委長吏與總管等官同共提舉教閲及諸處差使其州縣長吏所給白直皆如嘉祐編勅以前之數臣自上此文字後来不聞朝廷有所施行竊見近嵗諸處多闕雨澤盜賊頗多州縣全無武備長吏侍衛單寡禁軍盡屬將官將官多與長吏争衡長吏勢力逺出其下萬一有如李順王倫攻城陷邑之冦或如王均王則竊彂肘腋之變豈不為朝廷旰食之憂邪王者制治於未亂保安於未危豈可自恃太平之乆謂必無此等事邪又自祖宗以来諸軍少曽在營常分畨徃縁邉及諸路屯駐駐泊盖欲使之均勞逸知艱難識戰闘習山川自置將官以来茍非有所征討全將起彂與將官偕行外其餘常在本營不復分畨屯駐駐泊飽食安坐養成驕惰之性嵗月滋乆恐不可復用又每将下各有部隊将准備差遣指使之𩔖一二十人而諸州總管鈐轄都監監押員數亦如舊設官重複虚費廪禄凡将官之設有害無利天下曉軍政者莫不知之臣愚伏望朝廷如臣前奏盡罷諸路将官其禁軍各委本州縣長吏與總管鈐轄都監監押等管轄一如未置将官已前之法其諸州軍兵馬全少不足守禦之處量與立額招添其守禦有備而寇賊之彂不能式遏或棄城逃避或率吏民迎賊或斂民財賂賊雖責之以死彼亦甘心今平居騶從且不能備一旦寇至責以死節不亦難哉
  光為左僕射時上䟽曰臣聞書稱眀王立政不惟其官惟其人臣少時見天聖中諸路止各有轉運使一員亦無提㸃刑獄惟河北陕西以地重事多置轉運使兩員然朝廷必擇朝士專任知州有聲迹曉錢榖者乃得為之未甞輕以授人凡一路之事無所不總使按察官吏薦賢彂姦愛養百姓興利除害或朝廷有本路事務未能細知利害者則委之相度措置當是之時官少民安事無不舉公私饒樂海内晏清景祐初始復置提㸃刑獄其後或時置轉運判官以其冗長害事尋復廢罷自王安石執政以来欲力成新法諸路始置提舉常平廣恵農田水利官其後每事各置提舉官皆得按察官吏事權一如監司又增轉運副使判官等員數皆選年少資淺輕俊之士為之或通判知縣監當資序及選人以權彂遣處之有未甞歴親民即為監司者能順己意則不次遷擢小有乖違則送審官院與合入差遣更加責降彼年少則歴事未多資淺則衆所不服輕俊則舉措率易歴事未多故措置百事徃徃乖方衆所不服故依勢立威以行號令舉措率易故慮事不熟壊法害民又利禄誘於前罪戾俟於後由是徃徃上不顧國家事體下不恤百姓怨咨止務希合以圗進取致今日天下籍籍如此皆由此来也陛下幸念民惟邦本本固邦寧知元元困窮於國家非便欲救而安之詔青苖錢不得抑配免役錢寛剰不得過二分竊聞諸路提舉官猶有於春首抑配青苗錢勒百姓供情願狀别作名目占免役寛剰錢但取文具而已如此則朝廷號令廢格不行於臣下恩澤壅塞不被於黎民徒存空文何以為政臣聞去草者絶其本救水者回其原提舉官者乃病民之本原也陛下必欲蘓息疲瘵乞盡罷諸路提舉官其轉運使除河北陕西河東外餘路只置使一員判官一員提㸃刑獄分兩路者合為一路共差文臣兩員凡本路錢榖財用事悉委轉運司刑獄常平兵甲賊盜事悉委提㸃刑獄管勾仍選知州已上資序累歴差遣所至有政迹聦眀公正之人方得為監司聦眀則知官吏賢不肖公正則黜陟無私部下官吏既皆得人事務安有不幹集百姓安有不富庻此乃國家鎮撫四方之本也若以提舉官累年積蓄錢榖財物不少恐轉運司一旦得之妄有耗散即乞盡樁作常平倉錢物委提㸃刑獄一面交割主管依常平倉法謹伺榖價賤糴貴糶及准備災傷賑貸其餘不得支用若轉運司委的窘乏須至兊那常平錢物者必須具數先奏朝廷得㫖乃得移牒支撥若以監司數少路分闊逺處廵歴及管勾不辦即乞只依舊法每嵗徧廵諸州更不徧廵諸縣自非要切大事朝廷不令監司親徃勾當只令選差本部官除司理司法縣尉獨員監當之𩔖舊條不許差出外其舊條不得隔州差選人勾當差及被差之人皆有罪新條諸州管勾官及主簿當給散月分不得差出之𩔖指揮乞更不施行所貴監司有官可差幹得事務若遇有賊盜乞朝廷只委提㸃刑獄差官或行移文字監督捕盜官捉殺察其不稱職及有可以代之者先令權攝仍奏乞替換許一面相度賊盜强弱立賞錢數目其捕盜官若立功許随功大小保眀乞轉官及升差遣或減年磨勘朝廷更不下刑部磨勘詰難住滯臨時詳酌恩澤直賜指揮賊盜自然無不敗獲不須令親出入監逐捉殺於事無益如此則監司廵歴管勾職事簡要易為辦集
  右正言朱光庭上奏曰臣等伏覩三月十八日聖㫖職事官許帶職内尚書𠉀二年加直學士中丞侍郎給事諌議通及一年加待制臣踰月于兹反復思之不得其義多士紛紛之説不可勝紀聊採十説以陳於前惟陛下垂聽幸甚説者曰立為此法庶職事官罷日不煩商量便可令帶出臣以謂為中書自便則可於朝廷體要則未安也不若因其除外易以職名在人主恩意則新於臣下寵光亦異今既平居無事先以與之則一日補外何以示恩更進則太優不加則近薄雖曰善遷廼如少貶此不可一也借如自尚書一年餘罷則當與之直學士耶與之待制耶與待制則無以别於侍郎與之直學士則不應今日所立新制此不可二也或尚書侍郎而下以罪被謫於尋常例當落職者不知止落職事官之職耶并落職名耶不落職名則與平遷善罷無以異矣落則是不問過之輕重皆當奪兩重職矣此不可三也官制以来由諫議大夫中書舎人方為給事中由給事中方為侍郎而御史中丞又在侍郎之上其為等差如此今一年之後合為待制則等差紛紛然莫可辨矣此不可四也昨有自尚書除御史中丞者豈可一年之後亦止於加待制則為降官與直學士則為亂法舊制知雜御史乃今侍御史其於中丞相去甚逺猶有不SKchar月踰時或纔滿嵗遂轉待制者今為中丞一年方得待制是今中丞反輕於前日之雜御史也舊制知制誥乃今中書舎人自居待制之上次遷當為翰林學士其或遷雜學士雖至於侍讀學士若不與權三司使及權知開封府皆不為美遷今一年之後乃得加待制是今日中書舎人亦輕於前日之制誥也又既為中書舎人以典制誥為職事其於侍從最為親近豈須更帶待制此不可五也六曹之官容以衆材並進或以錢榖稱或以刑法用使為尚書侍郎則可使兼學士待制則不可不然名器混淆而清濁一流矣此不可六也從来以寄禄官為行守試則試者多而行守少加職之後以職為行守試則試者少而行守多暗陞資格隂益俸錢而陛下不知此不可七也官制以前侍郎尚書𩔖為叙遷之官故更以帶職為寵官制以後以階為寄祿而尚書以下實行其職故自以職事官為重恩數之優非昔日比無更稍加職之例豈可以專官制之重職又兼舊制之寵名此不可八也人主之所以厲世磨鈍屈天下英雄之心倶入於術中者惟名與器而已故美官重器必使有難得之勢則人以得為榮為勸若予之不加重不予不加輕嵗月所積例以授之則鄙夫以茍得自矜而髙材以同受為耻矣此不可九也待制職備顧問非學術該通議論雅正誰宜為之祖宗之世其選最精出入朝廷纔一二人而已故當世人人皆以為貴今乃立法無有定員将一年之後待制滿朝必有斗量車載之謡以玩陛下名器此不可十也方陛下脩眀法度齊正典章之時而官制職名參錯如此臣謂終不可以並行伏望聖慈特詔輔臣别加講議裁定歸一適於至當庶行之當世而無礙垂之将来而可乆
  監察御史上官均上奏曰臣聞朝廷設官分職所以治事才者並用則職脩而事治才者不用則事紊而職廢才否並用則政事之不治者常半今之士大夫列於版籍者可謂至冗矣京官自承務郎至朝議大夫凡二千八百餘人選人一萬餘人大使臣二千五百餘人小使臣一萬三千餘人舉天下之員闕不足以充入仕之人故吏部左右選用闕京朝官及大小使臣大率一年以上選人須及二年以上或三年而闕次之逺者莫如選人大抵一官之闕在任與夫已授而又擬之者凡三人故自得替如不該移令待試法之中否須近一年而後擬呈已擬差必待闕三年而後就職七年之間方成一任京朝官待次㡬一年而後得差遣待闕一年然後就職五年之間方成一任以常人言之三十而仕又十五而改官至七十而致政共成七任耳又況二十未必仕仕者未必皆至七十而又有不幸私故䧟於吏議年雖及之未必滿七任也故舉天下之士大夫其才可以治事不至曠職者未必及半就令及半居間之日常多而治事之日常少此天下之郡縣所以不治閭井之民未純被朝廷之徳澤者良以此也臣以為欲郡縣之治在夫才者居職欲才者居職在乎使其居閒之日少欲其居閒之日少在乎清入仕之源竊觀今之自文職入流者凡四進士補䕃與夫納粟得官百司胥史是也自武職入流者凡三武舉補䕃與夫百司胥史是也計其才行可以居官治事者納粟胥史不如補䕃補䕃不如進士武舉何以言之為進士者自十年就學加之十年而後能治經閲史綴緝文詞又加之十年而後能問學通博成就其志其學可謂勞矣及夫有司試之必擇其眀達義理而稍工文詞者方得薦送又求其尤者始預禮部之選又加廷試而後賜第擇之可謂至詳矣三年一取士舉天下學者羣試於有司亡慮數萬人而賜第者僅五百人取之可謂至艱矣彼貴逰子弟恃其父兄之䕃補𩔖多驕惰不學僅通經義稍成文詞者則必中選就令屡試不中年及三十亦得出仕其眎進士篤志講學趣操自立宜有間矣百司胥史主行文書積年寡過例該禄仕又豪右之家以貲授官其才品庸下素不知義又外䑓郡守奨薦之所不及彼固分甘自䖏於卑賤之地豈復有奮勵之意其眎補䕃子弟聞父兄之教少壮就官有向進之心宜有間矣由此觀之計才量行可居官治事者納粟胥史不如補䕃補䕃不如進士理之必然也又進士科所謂特奏名者凡五等其最濫者但曽一次預薦僅及三十年即該推恩其就廷試則試題平易字數減少有司考校又加寛假但粗成文理不至甚紕繆者皆置第四等以上未滿七十者即更不須保任便許出官昨元豐八年特奏名係第四等以上者四百餘人可謂冗矣夫進士自秋試至省殿二䖏考校僅取五百其間尚容幸得又況偶獲一薦累試見黜年髙才耗學術忘廢其比進士實固相逺而又五路學者鮮少取人數寛但獲一薦雖不事學坐待及三十年便該仕禄大率多年五六十以上既就仕官誰肯舉薦夫以血氣衰耗有茍得之心薦舉不及無向進之意其能精眀治事㢘潔自守者十無一二智識才力方之進士固有間矣夫以特奏得官與夫補䕃流外之人學術才行皆不足以方進士而又仕之數常多於賜第之人並趨吏部吏部按格不計入流清濁才行髙下但以到部先後注擬授差遣以此待次者常至七八百人注擬二年以上員闕故負才可用之人率為特奏名得官與夫資䕃胥史之流冗占壅滯比肩待闕居閒之日多而治事之日少者常以此也不清其源欲官之不濫才者之獲進不可得也臣以為四者之冗有可罷者納粟得官是也有可以裁抑者特奏名資䕃胥史是也竊聞嘉祐四年以後係特奏名者纔數十人自治平至熈寧三年止有百餘人自熈寧六年至今每次推恩入仕不減四五百人臣欲乞參酌祖宗故事須曽取到文解或經殿試計若干舉方許就省試實得文解及經殿試若干舉方許就殿試其就殿試文理稍優者方得充四等以上每等限定人數不過若干人其在四等外者不理選限其曽預一薦雖及三十年不在推恩之限盖累曽取到文觧或經殿試即須稍有文學不至空踈四等以上限以人數則有司所取不至冗濫如此則稍可以革特奏之弊矣臣又見廣南攝官取本路曽預两薦者權攝簿尉一任無過遂行正校雖曰優假逺方士人然僥倖太過若量加舉數即可以損入流之冗矣臣以為古人之仕者世祿盖使為之後者一人世焉祿廩之而已矣詩人之所譏謂棄賢者之後絶功臣之世今之寄祿官自大夫以上初升大夫即奏補子弟一人其後两經郊恩與致仕之日皆許奏䕃其為大夫以上嵗月深乆徃徃奏薦多至數人夫㢘謹無過積日叙遷而為大夫者未必有功而賢者也官其子弟一二人以寵其後固已厚矣臣欲乞自两省两制以下至大夫奏補之數宜加裁減限以多少則可以革資䕃之濫矣百司胥史積勤累日大率須及二十餘年方得出仕惟三省人吏最為優幸每以檢㸃諸䖏文書酬奨減年出官最速其不願出官者坐理資任至為郡守宜加裁抑使無過厚則可以損雜流之弊矣四弊既損則入仕之源清而才行可用者不乆於待闕不乆於待闕則治事之日多而職業無不舉矣臣聞張官置吏所以為民今若捐虚授之祿以養害民之吏姑息不才之士以妨有才之進豈為民設官之意耶願陛下眀詔有司講求官冗之弊澄清入仕之源以幸天下實非小補
  知慶州范純仁上奏曰臣昨准兵部相度欲乞應蕃漢官非相統轄者並依官序相壓其城寨等管轄蕃官即依舊在本轄漢官之下詔依兵部所乞契勘諸路蕃官不繫官職髙卑乆例並在漢官之下此所以尊中國而制外蕃也行之永乆人情安熟雖蕃官之甚𭶑狡者亦不敢有覬望等軰之心盖分義體勢不得不然上下遵承自無争較況蕃官職名雖髙只是管幹部族人馬凡部族應有公事並須從漢官弹壓理斷及戰鬪亦並用漢官使臣統制驅䇿故於平日必使名分相殊體勢相異則緩急之際不失統御今若無故忽更舊制悉依漢官之法便與不相統轄之官依品序位即邉上使臣及京職官當在蕃官之下者十有八九而㳂邉将副使臣纔過替移或於它䖏出入相值坐席相同便合在舊蕃官之下人情之間豈能堪此況外蕃之性驍勇尚氣當務裁抑驕慢之心豈可輙啟契勘縁邉使臣任滿多是就擬鄰近城寨差遣它日或再相統攝即漢官使臣中必有攄憤報怨之人而蕃酋之徒既以等軰自䖏必生嫌恨致統制官司煩於處置開端生事為害不小防微杜漸實在於此伏望朝廷詳酌特賜指揮諸路蕃官各依乆例不得與漢官叙班並在漢官之下所貴不失中國外蕃尊卑之限絶蕃酋驕慢覬望之心統制有常不為後患
  二年平章軍國重事文彦博奏曰臣伏覩先朝復尚書省六部二十四司欲其分治職事悉如唐制臣竊以尚書省吏部典選戸部掌邦計刑部主國法此三部最為重而侍郎郎中員外多不乆任遷轉頻數未熟本部職事已見遷改必致胥吏乗間作弊行遣迃滯臣欲乞三部郎中員外須令並滿四年理為两任逐任與升資序立為定制經乆遵行内吏部戸部司封司勲考功度支金倉部亦須再任與逐任升資上件三部郎官佐本部長官主判逐曹任官材掌邦計主國法皆是國之重事伏望聖慈詳察早賜施行
  開封府推官畢仲㳺上言曰國家承五季之後典章制度號令文采雖未純於三代盖皆有三代之意而髣髴焉至於慎刑罰息兵革寛仁盡下愛養元元得天下之心則有與三代比者獨官名自宰相而下至於百執事循用五季之舊而不知改天子臨朝太息於上而公卿大夫咨嗟悼歎發憤於下者不知幾十年矣及神宗皇帝同人心決大䇿以階寄祿而脩復漢唐三省之制宜其歡呼鼓舞以慶朝廷之盛德而行之五年公卿大夫猶有不懌於官制者豈未改之前甞厭五代之無法既改之後復云漢唐之非是則官名之所失如何而可葢國朝雖循三省之舊而二十四司之名皆第之以待百官當選者在省之官及假他官以制之如兵部為樞宻吏部為銓審庫部金部為三司水部為都水刑部為大理名𨽻尚書而事在他局者不可以為後世法則先帝之改制無可議者而改制之中有非漢唐之舊而未合於今日之務舊平章事遷中書令國朝以来未有遷至中書令者而今儀同三司一階兼昔日宰相累遷之官舊禮部尚書遷戸部工部遷刑部刑部遷兵部而今銀青光祿大夫一階兼昔日尚書累遷之官舊禮部侍郎遷户部户部遷吏部工部侍郎遷刑部刑部遷兵部而今正議大夫一階兼昔日侍郎累遷之官卿寺亦然昔之官品難於進今之階秩易為髙而又降七品為八品降五品為六品降三品為四品至其不可用也則議請減䕃反以舊品為定而章服之令徒降五為六降三為四以遷就新品之失而不知義理之所在則所謂非漢唐之舊而不合今日之務者可驗於此然猶未有害也舊尚書省不總天下之政而中書門下合而為一則其治速今尚書省總天下之政而中書門下析而為二則其治緩此理之固然者至所謂畫黄錄符牒闗刺由上而下復由下而上近者浃旬逺者累月有夜半停印待報而其務乃比於竹茹木屑之細或者補衣貸食未得其決而事乆失於期㑹則非惟不合今日之務而良有害公卿大夫所以不懌於官制者以此亦在上之人損益之而已矣盖隋唐二十有九而今寄祿階二十有五如益其階使與舊日之官品相對無併三遷两遷而為一階則階正矣還舊日之品秩凡議請減䕃服章之名必合三五七九之數無易前古之常以就新品之失則品正矣事大而緩則由寺監而上臺省或由臺省而下寺監事速而小者則許之專決或專達而不為次第上下之道乆則事正矣階正則朝廷尊名器重品正則義理安民志定事正則三省無滯務而逺近之人皆不失於期㑹脩此三者而官制立矣豈以漢唐之官名不當復而五代之季為可循也
  仲㳺又上言曰道不足以通庻事不謂之道法不足以行萬世不謂之法舜之德賞延於世可延之賞也文王之政仕者世祿可世之祿也賞可延而延之則無幸賞之心祿可世而世之則無猥多之患自漢以来捨其賞延世祿之説而不達其㫖是以官吏浮冗最為天下之大慮昔唐太宗省内外官定制為七百三十員曰吾以此待天下賢才足矣後世有特置同正員至於撿挍兼守判知之𩔖皆非本制中世之後遂不勝其濫然而䕃補之格猶未若本朝之濫也盖太祖太宗之時天下初定萬事草創有司停闕待注而無人故多為取士之門䕃補之法以應用至今百餘年間天下以補蔭入流者甚衆一嵗之選至千萬計豈特賞延世祿而已耶舊日之制嵗得任其子弟者易而為三嵗三嵗之制復易而為六嵗而猶患其濫則殆非嵗數之近䕃補人之多故也今若於定制之外復増嵗數則士大夫絶望於䕃補沮事之議将不可止非所以順人心助和氣而官冗之弊又未必能去為今之䇿莫若因仍嵗數逺近而漸實其試法試而中於法者然後入仕則是第存䕃補之舊名而已無入仕之新患順於人心所利有五不増䕃補之期無所觖望一利也公卿之子弟患於不學而今實其試法則自勸於學二利也得好學之人以為政不病於民三利也一不中選者猶欲再而中再不中選者猶望三而中不絶其望四利也官冗之弊可以漸省五利也豈惟䕃補凡天下之入仕者皆為試法以考之使人人勇於自試而止取百人而已數百人則數百人而已終無意外之濫雖行之萬世未見其弊又不失虞舜賞延文王世祿之㫖矣
  仲㳺又言曰事不於無弊之時為有弊之慮知有弊矣復不早為之所既有猥并難治而欲彂一詔下一令使天下歡呼鼓舞遂返於無弊則雖稷契復生未易能也或者以其弊為不可救聽而任之則亦非治天下之術也昔周制六官其屬三百有六十而漢官之在内一千五十五在外之官猶不與唐太宗省内外官定制為七百三十員而開元天寳之間至萬有八千則漢唐之間官冗可謂弊矣而本朝之弊則尤甚於漢唐昔太祖太宗之定天下萬事草創中外之官不足以更代故多為入仕之選以應用而後世不知改作以適時變反有増而無損故治詞賦者舉進士誦書者為眀經五品已上嵗得任子而流外雜色之進盖不可勝計至於今日尚書侍郎左右之選多至數千居家未仕與祿食於四方者倍乎在選之數被代赴選與已選待次又與居家未仕食祿者比而科舉任子益来而不已不知數十年外官冗之弊将何如邪則救之之方正在探其情而理勝之耳夫子之則喜奪之則怨雖人所不免茍奪之以理亦無可怨者故管仲奪伯氏駢邑三百没齒無怨言則能探其情而理勝之故也今科舉之士雖以文章為業而所習皆治民之説選於十萬人之中而取其三二百使之治民理或可也而公卿大夫所任之子弟雖有賢者而驕驁愚懵未知字書之如何而從政者亦甚衆雖其父兄不自言以情占之豈能不以為愧而且幸哉然則損任子之恩而嚴入仕之選者正今日救冗官之道夫任子者朝廷所以厚公卿大夫之家而嚴其選者乃将治民而不可忽選之之法宜比進士加寛而所謂銓試者則加宻或十而取其一或以二十而取其三惟朝廷之所進退中選者遂比進士而治民不中選者亦足保妻孥而免於皁𨽻順於人心其利有五公卿大夫之子弟皆勸於學其利一也得選士以治民民不告病二也中選者遂比進士彼之所願三也不中選者少沮而益勸無甚觖望四也官冗之弊從而可救五也盖事不於無弊之時為有弊之慮知有弊矣復不早為之所既已猥并難治而欲發一詔下一令使天下歡呼鼓舞卻返於無弊則雖稷契復生未易能也而以其弊為不可救聽而任之則又非所以憂天下慮後世然則欲治猥并之患為一世之慮奪天下之所喜而要使無甚觖望非仍任子之恩而嚴入仕之選無可為者若眀經流外雜色之進則在朝廷斷而罷之勢有不可罷者則十省其五六不繫今日之輕重也
  中書侍郎呂大防上奏曰臣竊觀自古設官之意必先置貳立副不以名位為限者所以紓艱危而適順用聚聪眀而濟不及也總兵命将尤重其選以漢唐事言之大将軍有長史司馬從事節度使有副使判官參謀其自小官而登寄任立功效者不可勝數本朝祖宗以来實用此法故名臣不絶而四逺畏服竊見今縁邉經略使獨任一人而無僚佐謀議之助雖有副總管鈐轄之屬皆奉節制備行陣非有折衝決勝之略預於其間朝廷每除一帥幸而得能者則一路兵民實受其賜不幸而不才者得與焉則是以三軍之衆一聽庸人之所為豈不可懼哉其弊盖由朝廷不素養其材而取人之途又常太狭方今戎人旅拒邉患漸生若不早為准備閲試其能誠慮臨事用人不暇精選因而敗事所繫不細以臣愚見經略使各置副使或判官一人朝廷選差素有才略職司以上人充參謀一人委經略使奏辟知邉事有謀略知縣以上充如此則可用之士不以位下而見遺中材之帥又以人謀而獲濟兼得以博觀已試之效以備緩急之用講緝邉要莫先於此
  三年右正言劉安世上奏曰臣伏見祖宗初定天下首闢儒館以育人材累聖遵業益加崇奨䖏於英俊之地而厲其名節觀以古今之書而開其聰眀廪食大官不任吏責所以成就德器推擇豪傑名卿賢相多出此途得人之盛無愧前古然自近嵗以来寖輕其選或縁世賞或以軍功或酬聚斂之能或徇權貴之薦未甞較試遂貼職名漸開僥倖之門恐非祖宗之意伏望陛下眀詔執政今後館職無俾輕授必求文學行誼有聞於時審察其才實可長育然後一依近降條制召試而命庻使名器漸重不容幸得循致賢能以備官使
  安世又上奏曰臣近甞奏請今後館職欲乞並依元立條制召試而授已奉聖㫖施行然臣伏覩所降指揮尚有未盡輙復論列庻㡬小補臣甞謂祖宗以来新進入館之人鮮有不試而命者惟是縉紳宿望治效顯著或累持使節或移鎮大藩欲示優恩方令貼職今陛下過聽臣言追復舊制雖云大臣奏舉到館職並依條召試方得除授而繼云其朝廷特除者不在此限則是不問人才之如何資歴之深淺但非奏舉皆可直除名為更張弊源尚在臣愚欲乞特降指揮依倣故事約自轉運使以上資序特除者方得不用此制庶能塞僥倖之門重館閣之選
  安世為左諫議大夫時上奏曰臣聞非至簡不足以待天下之煩非至静不足以制天下之動故荀卿有言曰論一相以兼率人主之職也又曰相者論列百官之長要百事之聽嵗終奉其成功以効於君推此言之則人主擇輔臣輔臣擇庻長庻長擇僚佐以次選掄不容虚受是以所受愈隆而所擇愈簡所擇愈簡而所得愈多此堯舜三代之君所以垂衣拱手不煩事詔而天下晏然以治者用此道也秦漢以来官失其守居宰相之位者或不知其任在庻長之列者或不守其職因循至今流弊日積臣請為陛下詳言之昔魏晋以後採擇庻官多由選部故晋之山濤為吏部尚書中外員品徃徃啟授宋以蔡廓為吏部尚書黄散以下皆得自用廓猶以為薄已遂不之官唐制五品以上宰相商議奏可以除拜者則以制勅命之六品以下則吏部銓材授職然後上言詔㫖畫聞無所可否謂之㫖授開元中吏部置循資格限自起居遺補及御史等官猶並列於選曹其後倖臣專朝舊典失序故陸贄抗論以為捨朝僉而重已權廢公舉而行私恵是使周行庻品茍不出於時宰之意者則莫致焉此乃唐之弊風不可不革也臣伏見近来堂除差遣多取吏部之闕不問職司之輕重才品之優劣為人擇官殊失大體如承議王續堂除管勾左廂軍事奉議郎劉敦夫堂差權河南知録若此之𩔖名品至卑吏部選差固不乏使何煩廊廟一一柬求臣恐三省之事日益紛紜執政大臣汨於細務則朝廷安危之至計禮樂教化之大原使天下回心而向道者将何暇以及之矣然則豈所以稱陛下圖任老成委注輔弼之意哉伏望聖慈眀勅三省别議立法今後除兩制臺省寺監長貳以上並諸路監司瀕河並邉郡守之𩔖所係稍重者令依舊堂除外其餘一切歸之吏部所貴執事簡得以留心於逺業而選部不至於失職以漸復舊制也
  安世又奏曰臣前月十二日上殿具劄子論列堂除之弊乞詔三省别議立法近日雖降指揮以在京寺監主簿等數十䖏送下吏部而外路知州等闕尚未盡還臣竊謂朝廷之上宜選大吏其餘小者盡可付之有司今堂除之人日益加多差除不行其勢必取於吏部吏部之闕日益加少則孤寒之士所得愈艱羈旅留滯動逾嵗月此最更張之所宜先也臣愚欲望陛下特降睿㫖稍謹堂除之選仍以元豐八年後来取過外路知州等闕擇其地望之重者依舊朝廷差除外其餘付之有司如此則堂中占闕既已不多吏部差注得行必無淹滯伏望聖慈詳酌早賜施行
  曾肇上奏曰臣伏見神宗皇帝大正官名始於三省詔令所出則自中書審覆駮正則繇門下受而行之則在尚書三省相成不可闕一中書則有舎人主行門下則給事主讀尚書則有左右司郎官受付使之更相彌縫更相可否然後彂號施令㒺有不臧立政官人舉無過事此祖宗設官分職之本意也盖三省各有分守不相侵踰而門下一職近取諸身則為咽㗋逺取諸物則為門戸所以駮正中書違失故自来舎人不兼給事之職伏見近日給事中封駮中書録黄三省進呈却令舎人書牘行下臣愚竊恐因此隳壊官制有損治體寖漸不已遂成大弊此臣夙夜熟慮不得不為陛下言之也伏望聖慈戒飭執政大臣謹守神宗所定官制勿使三省屬官得相踰越而中書詔令必由門下方得行出以眀職分以正紀綱以為天下後世之法陛下留意毋忽紹聖元年監察御史蔡蹈上奏曰臣伏覩近降聖㫖内藏庫見催索户部太府寺借欠出豁錢物不少依舊更不統轄者臣竊見國家分職設局所以舉官治而府藏出納尤宜叅互鈎考以檢吏姦臣契勘元豐詳定官制事目格子太府寺掌庫藏項内有内庫拘催交納逐季㸃筭内庫申到納訖官物帳狀抄上勾銷内庫納訖名件之𩔖凢八件格目甚眀又太府寺案名稱内藏庫𨽻右藏案即是舊𨽻太府非無文據臣甞聞真宗皇帝謂王旦曰内藏庫所貯金帛備軍國之用非自奉也顧外廷不知爾臣竊謂既通軍國之用則𨽻戸部太府寺正其宜也惟禁漏泄見在物數其餘雜務事件如官制格子該載者委有闗防不可畧去欲望聖慈省察元豐官制格子等特賜睿㫖令内藏庫復𨽻戸部太府寺所貴百官庻府皆有統帥事歸一體
  監察御史龔夬上䟽曰臣聞唐虞稽古建官惟百夏商官倍亦克用乂然則先王建官因革不常其来尚矣臣伏見言事御史自皇祐以来員數不常昨置六察官方推行之初事務繁劇故令專領察事今来按察之法乆已就緒在京官司無敢如日前遲者則治察御史其職太簡臣備員䑓屬適值兩院闕官兼領六察未見廢闕然則人治兩案俾兼言職自不相廢況元豐三年八年并紹聖令察官各兼言事伏望聖慈特賜詳酌令監察御史三員兼掌論議庻幾益廣言路以稱朝廷眀目達聰之意
  哲宗時尚書右丞呂公著上奏曰臣伏覩周官三公三少掌論道經邦寅亮天地然皆分治卿職盖進則坐而論道退則作而行之此三代之眀法也唐太宗用隋制以三省長官共職國政事無不總不專治省事國朝之制每便殿奏事止是中書樞宻院兩班昨来先帝脩定官制凢除授臣僚及興革廢置先中書省取㫖次門下省審覆次尚書省施行毎省各為一班雖有三省同上進呈者盖亦鮮矣盖先帝臨御嵗乆事多親決執政之臣大率奉行成命故其制在當時為可行今来陛下始初聽政理須責成輔弼況執政之臣皆是朝廷遴選安危治亂均任其責正當一心同力集衆人之智以輔維新之政譬如共輿而馳同舟而濟人無異心則何求而不得何為而不成伏望聖慈留神省察
  劉摯上言曰臣伏覩近降指揮増復館職及職事官並許帶職給諫以上一年帶待制尚書二年帶雜學士臣竊謂國朝舊制庻官之外别加職名所以厲行誼文學之士髙以備頋問其次與論議典校讎得之為榮選擇尤慎自元豐中脩三省寺監之制其職並罷滿嵗補外然後加恩兼職常視治行優劣以為厚薄除三館並歸秘書省為職事官外有直龍圖閣省郎寺監長貳補外或領監司帥臣則除之待制雜學士職給諫以上補外則除之亦繫一時恩㫖非有必得之理今盡復館閣而薦試之法未立校讎之職無與則是所復虚名而已朝廷必不甚惜人亦不以為重近日得之者固已衆矣臣考之僉言以謂脩廢官耶則實無職事養人才耶則未加選擇反復不見其便至於給諫以上限年帶職尢所未諭且待制學士以侍從顧問為職自祖宗以来極天下之選不為定員今不考治行不察流品幸而至給諫以上則計日而得之人才不同一槩除授臣恐自此員品猥衆無復澄汰其有行能髙妙治最尤異者又将何以益之臣愚欲乞且依元豐官制施行或詔選臣僚講䆒本末别行裁定使名器増重人不虚授以稱朝廷勸沮多士之意
  御史中丞蘓轍上奏曰臣以空踈備位執法當得僚佐以助不逮竊見兩院御史見止三人而兩人辭免未入不獨言者寡少於朝廷得失有所不盡而六察所治事務至煩凢有不及則百司怠廢頃者員缺不補動經嵗月衆論莫不疑怪臣竊見唐制臺官皆大夫中丞自辟有不由此除授勅命雖行皆拒而不納至本朝雖稍損其舊然亦必令本臺與兩制分舉而人主自擇其可者用之初無執政用人之法也然人才之難非獨今日故自唐太宗以来兼設監察裏行以待資淺之士而祖宗舊制亦許用京朝官知縣以上立法稍寛易於應格近日舉法須得實SKchar通判一考人物衰少莫甚於今而獨於言事官重為艱阻實未允當臣頃在内外制見每有詔下同列相視患無合格可舉之人所舉既上又多不用却於前任臺官中推擇任使雖云舊人不免出自執政所可殊失祖宗博舉之意臣今欲乞並詔本臺及兩制依放舊制舉升朝官初任通判以上或第二任知縣從聖意選擇補足見闕仍依舊置監察裏行所貴祖宗選任臺官舊法不至隳壊而綱紀之地易於得人亦免遺曠
  轍又上奏曰臣聞宰相之任所以鎮妥中外安靖朝廷使百官皆得任職賞罰各當其實人主垂拱無為以享承平之福此真宰相職也臣竊見近者執政進擬鄧温伯為翰林學士承㫖除命一下而中書舎人不肯撰詞給事中封還詔書御史全臺兩省諫議皆力言其不可議論洶洶經月不定而執政之意確然不回温伯既仍舊就職而言者並獲美遷質之公議皆不曉其故若謂執政誠是耶則給舎臺諫並係所選豈其皆非若以論者誠非耶則不加黜責並獲優寵進退無㩀是以公議皆謂朝廷自知其非但重於改作而已今者謗議未息又復進擬禮部侍郎陛佃兵部侍郎趙彦若權本部尚書中書舎人二人復相次封還陸佃之命臣竊惟此二事本非朝廷急切之務勢須必行者也上既不出於人主下又不起於有司皆由執政出意用人致此紛争内則皇帝陛下太皇太后陛下厭於煩言焦勞彌月下則侍從要司失其舊職綱紀廢壊至於賞罰顛倒頃所未聞臣不知為政如此得為鎮妥中外安靖朝廷者乎頃者諸曹侍郎闕人朝廷始擢用諸卿監為權侍郎盖以不權侍郎則木曹公事闕官發遣如禮兵諸部事至簡少雖無尚書但責侍郎亦自可了況侍郎既具而復權尚書此何説也若謂侍郎乆次當遷尚書臣不知尚書乆次當遂遷執政乎此則為人擇官而非為官擇人之意也臣待罪執法竊慮聖意未經䆒察但見執政歴詆有司而自伸其意使羣臣無由自眀今後再有如此等事無敢守法為陛下眀白是非者是以區區獻言不覺煩瀆罪當萬死
  轍又奏曰臣等近准勅舉岑象求趙㞩充臺官已䝉聖恩除象求殿中侍御史竊見本臺兩院官共六員分領六察皆得言事元祐之初朝廷急於求治臺中員闕畧無一二四方觀望皆知陛下勤於聽納爭效悃愊以補萬一今日監察御史併闕四員雖聖眀開納之意無損於前而員闕不補中外疑惑今六曹寺監雖復閒地每遇有闕猶未甞不補況於人主耳目所係至重自非諱聞直言及有所壅蔽而聽其乆闕實非治世之事也況六察所治事務不少若稍有弛廢則寃抑者必衆亦非先帝設官之本意也伏乞特出聖㫖下本臺及兩制分舉八員陛下擇取四人用之使天下曉然知朝廷招求忠言與昔無異不勝幸甚
  校書郎李昭玘進䇿曰昔先王自勤厥德夙夜不怠惟前代時若然後訓廸厥官而作周官立三公以論道分三孤以𢎞化公則爕理隂陽孤則寅亮天地皆所以成王道也道則一事則異故設六官各率其屬以象天地四時皆所以成王事也治則簡而嚴故冡宰為天教則詳而親故司徒為地禮和君親以體仁也故宗伯為春政正上下以合禮也故司馬為夏刑主制殺以象義也故司冦為秋事主應變以藏知也故司空為冬上則天地隂陽日時之變中則君臣父子之常下則山林川澤土壤之化繁至於宫室器械飲食衣服之節微至於蟲魚鳥獸草木之性莫不有官以治之有職以辨之増一則有餘虧一則不足内外相屬小大相聨故能國體完具政無不大而阜成兆民者也自周之衰其制變於戰國而大壊於秦漢承秦之後獨用其故號其位無統其事無聨至唐始為省寺臺監以分處百官使令宿業事事無曠問其名則以職對下其令則以官議司有常守位有定員唐之治績號為甚盛者其致然也謂之省有曰尚書有曰門下有曰中書尚書典領百官庻事所㑹決者也其屬則六其聨則二十四其位則各以其序知百官之功過然後與之以勲級勲級未足以勸賢也又加之以封命此三者未始不先選天下之材而用之也故攷課勲封之職則主之以吏部倉廪有所積然後為權衡度量之制既為權衡度量則量嵗計所出而支調之此三者皆出於戸口田賦之所入也故錢榖土地人民之職則主之以戸部先王之為禮未常不謹於賔主之際外則謹於賔主内則嚴於鬼神為之牢醴膳羞之數為之祠祭祀享之節三者皆禮之事也故賔客膳飲祠祭之職則主之以禮部戎器既有藏車馬既有備必周知天下土地之籍鎮戎烽𠉀之逺近者皆兵之事也故武庫輿輦方域之聨則主之以兵部謹門闗出入之籍以防姦督財物期㑹之責以防偽以此防人猶有犯上違令者則戮辱随之此三者皆刑之所治也故門闗勾㑹禁𨽻之聨則主之以刑部津梁溝洫以時脩苑囿山澤以時取屯營之事以時耕此三者皆工徒之所興作也故水利虞衡田作之聨則主之以工部門下之治掌出納帝命而相禮儀者也中書之治掌佐天子而執大政者也侍從顧問規諭諷諫之左右分更焉故記動史書其起居法度執大政則道揆者也叅議表章草畫制命之職在焉故記言史書其詔誥德音儒學皆有選也圖籍皆有藏也議法制㳂革者其事小故屬之門下求賢才隱滯者其事大故屬之中書此三省之制也監則監其所守寺則法度之所出其事則同其主則異若禮樂飲膳宗室蕃夷之所掌圖籍天文學校服御之所司則又禮之别也宿衛工作僕御軍械則又兵之别也治水則工之别也此監寺之制也庶事既有别矣帝命既有掌矣大政既有議矣有守者付之監有法者付之寺朝廷之治略已具矣然而百官之所領萬事之所總必有責也故特置一職謂之宰相百官之罪惡朝㑹之儀典必有所糾也故特置一官謂之御史則内外各有所察也或不以一名其職唐之致其盛幾與古比隆者任官得其序而已國家設官分職一切用唐制或有職而非其官或有官而非其職或一職而治以數官或一官而兼以數職名分不正而已名分既不正則無能㒺上之人盜名而自安喜功勇利之臣犯分而争進今先正其名分而各以所能任職則賢不肖之實易察而功罪之迹易知又何患官不得其人人不能行法者哉侍御史王巖叟上䟽曰臣聞維天下之勢者存乎法持天下之法者存乎平權之而後行議之而後用使不失其平者存乎其人當張釋之為廷尉人有盜髙廟坐前玉環者奏當棄市文帝大怒曰吾屬廷尉者致之族而以法奏之釋之謝曰今盜髙廟器而族之有如萬分一假令愚民取長陵一抔土陛下且何以加其法乎文帝乃許廷尉臣以謂此不出於法之文而出於一時論議能推明輕重之意以釋上心而使天下後世莫不稱其當由是言之廷尉之選其當忽哉臣伏覩祖宗時審刑大理長官及其僚屬皆擇天下君子長者通物情知義理者以為之其用心平其持議不阿其知思足以講眀法之微意而必與情稱故天下號無寃民以今望之其遺風餘徳猶釋之在漢也後專尚刑名法術之學而𢡖刻之吏多在此選議事不原於法意論刑不本於人情執文以致罪順㫖以成獄不知先王眀慎欽恤之心而復輔之以經術申之以道德故愈務而愈逺愈嚴而愈戾試以斷案巧則巧矣然不足以得正人而足以得狡吏委理卿獨舉專則專矣然不足以任至公而足以得偏見臣愚伏乞檢㑹舊大理舉官法及講祖宗置審刑院大理相持並行之初意今後罷試斷案人則釋之之徒將自為陛下用稍復刑措之治天下幸甚
  時兩省正言官乆闕巖叟又上䟽曰國朝倣近古之制諫臣纔至六員方之先王已為至少今復虚而不除臣所未諭豈以為治道已清而無事於此邪人材難稱不若虚其位邪二者皆非臣所望於今日也願趣補其闕多進正人以壯本朝正人進則小人自消矣
  諫議大夫王覿上奏曰臣聞利不百不變法凢法之所變非得已也使利害等均而徒有變更之勞則不待明智不惑之士而後知其不足為矣彼中才之憚煩者皆不為也況利少害多而可輕變成法哉臣竊見今年九月九日朝㫖節文内外馬事並𨽻太僕寺直達尚書省更不經由駕部車營致逺務鞍轡庫駝坊皮剥所養象所並專𨽻駕部臣竊謂此獨可以敗壊官制而未見為利之實也夫自李唐失政官制紊亂乆矣聖朝祖宗以来初則有東征西討之憂既混一區宇之後方務休養元元故於脩完官制有所未暇也至神宗慨然憫之於是講求歴世之墜典造新一代之成憲正名百職建復六聨上下相維各有分守此真得唐虞三代建官之美意也後世所當謹守而勿失今朝廷以馬政乆廢而推行牧養之法固太僕駕部之職矣若使太僕仍舊𨽻駕部而共脩職事於牧養之法未見其害也使車營致逺等務不𨽻太僕而領於省曹於牧養之法未見其利也利害未分而徒使本末失叙官制復隳臣不知其可也且塲務惡屬寺監寺監惡屬省曹乃官吏不恤法度者之常情顧朝廷處之如何耳伏望聖慈宣諭執政大臣無以牧馬一事而輕壊官制追還九月九日朝㫖别降指揮施行
  覿又上奏曰先朝造新官制於古義皆有按據若推行之際見其未盡乃當脩完何可無故廢壊臣伏見今年八月二十日勅節文髙麗貢奉事節皆係管勾所檢勘依條格申所轄鴻臚寺其本寺不以事體大小皆不與奪勘㑹處分但騰申主客取𠉀㫖撝今後髙麗夏國遇入貢應干排備所須之事並令管勾同文館所都亭西驛所徑申所屬曹部施行更不經由鴻臚寺臣竊謂鴻臚寺不與奪處分誠為非是然若非省曹不稍假以權而致其不敢與奪即是鴻臚寺不任職也此皆罪在官吏乃非官制之過豈可因官吏之罪而廢省曹寺監上下相維之序哉夫畨夷入貢合責辦鴻臚寺今奪而專之於省曹是省之辦事敏於寺也馬事措置合經由省曹者今析而擅之於太僕是寺之辦事敏於省曹也名實則同而緩急工拙之間何其異也故論者以謂均是省曹一則奪寺事而專之一則雖其所屬之寺事不得預焉均是寺也一則併省曹之事而專之一則雖其本寺之事不得預焉果何義也若謂減去經SKchar之處然後事可以速集而無害則非獨鴻臚太僕而省曹寺監上下維持之序可存者少矣法度如此豈經逺之道惟聖慈詳酌
  胡宗愈上䟽曰臣檢㑹今年三月二十八日三省同奉聖㫖今来内外官並許帶職食錢并理任外其餘㤙數並依官制以前條貫又准五月三日聖㫖指揮勘㑹秘書省自有職事官其舊帶館職并今後除授校理以上職名並不供職臣愚竊謂不知朝廷之治體則不足以立朝不習國家之故事則不足以應務唐李徳裕謂用寒士不如用公卿之世議者以為偏論臣乃謂之知言盖公卿之世耳目習朝廷之治體練熟國家之故事逺方寒士有不知其始末者裕之言未為過論太宗皇帝深達此意始置崇文院建祕閣集四庫書選天下名能文學之士以為校讐官給以見俸食於太官優其資秩自選人京官入者始除館閣校勘或崇文院校書及升朝籍乃為秘閣集賢校理或優之則為直館直院直閣其始入而官位卑者未得主判且令在館供職改京官升朝籍方得主判登聞鼓檢院同知禮院之𩔖資任漸髙則為吏部南曹郡牧判官又髙則為省府推判官或出知藩鎮任轉運提刑又選其乆任者或遷知諫院預講讀或為左右史遂典詞誥或待制内閣由此而為公卿執政以躋台輔逺器大節方重深厚事業磊落載在史册者前後相望外至於守土奉使藹然皆有風績可觀間有不才闒茸者叨預於其間則指目鄙笑不容於清議故累朝得人方古為盛此實太宗皇帝憂深慮逺養育之功也熈寧執政務欲速援親黨假此為進人之階浮躁狂妄者争趨之故有朝除校理而夕拜詞掖夕為直院而朝作輔臣館閣涵養之風遂至委地士人㢘恥之節靡有孑遺既無素養之才悉是茍合之士臨時選用或非其人左右史才間用俗吏以致朝廷厭薄館閣⿺辶䖏行寢罷陛下即位以来招賢樂善追復太宗皇帝之政繼承列聖之業俾復三館職名又詔執政大臣各舉所知召試以充其選獨不許其供職臣愚莫知其意竊計議者必謂崇文院已改為秘書省已有官屬則帶館職名者不可供職臣愚以謂崇文院之名雖改而袐閣集賢昭文館四庫之書猶存既選英才除職名而不令供職不法太宗皇帝養才育士之深意而徒以虚名為士大夫進取之階不惟義理未安兼亦於事無補臣愚望朝廷稽考祖宗館閣之制選人京官除者且授祕省正字校書以比昔日之校勘選人已有改官并供職四年除校理指揮外有自京官除者亦自校書郎二年方授校理已升朝者得兼寺監職事以比昔日之主判由此漸進以歴省府與帶職之人並令入館供職依舊食於太官磨以嵗月使多士知陛下育才之意庶㡬優㳺議論漸知朝廷之治體羣居講習以議國家之故事㢘恥清讓去而復還館閣素風墜而復振朝廷自後用人不乏實才將以成太平之業臣愚以為自此為始惓惓之意惟陛下采擇
  陳次升上奏曰臣伏覩官制格尚書省總判六曹事務勘當若否中書省取㫖門下省封駮法行之初先帝特降詔書云人各有分然後安官各有守然後治仍申諭中外違是令者執政官委御史臺彈奏尚書以下聽長官糾劾以聞當是時人循分守無敢僣紊元豐末以垂簾聽政令三省權同取㫖今陛下獨攬乾綱躬臨庻政孜孜䆒心以復先朝政事而三省者政事之本也尚未如官制格夫本既不正而齊其末是緩其所當先急其所當後也況先帝以三省分釐庻務其寓意豈徒然哉盖欲上下相維以防偏蔽故也謂如尚書省勘當或未中理中書省取㫖必有去取中書省取㫖或有未當門下省必須封駮今三省長官既同取㫖門下省屬官雖欲封駮終難其議以此遂失上下相維之道非立法本意也若謂門下中書省見今獨員難以專委即當選任人才以補員闕安可以闕官而廢法哉伏願陛下留神先帝官制分釐之格詔書叮嚀之意斷自聖衷行之必果庶使政事之本立而良法美意得以推行天下之治可立而待不勝幸甚
  劉涇上奏曰臣聞外重之勢莫如監司盖其勢與朝廷相為低昂則䖏材分憂可以無慎乎朝廷尚察嚴則此屬日夜淬汰喜為健人朝廷尚寛闊則此屬因縁茍偷勸為循吏方法新俗惡之初朝廷所以遇此屬者徃徃旦從常僚暮擢權路不愛爵賞以與此屬開富貴之門而其間以法意人情自責任者皆是也方斯時論者固有躐等踰防之譏而朝廷藉此屬以枝梧四方者亦豈少哉法寖行矣俗寖變矣此屬亦遂廢以貌相誨無復常故盖未有如此日之優也方法新俗惡之初将一天下而首尾之則喜健力惡孱弱以集成為急法既行俗既變則尤當謹守而挟持使無倦焉可也遂以健力者為豺狼之人厭之以近厚相煦濡可乎曩惟朝廷有憾於百年者正以此屬無守法任事之人而志縻廪禄坐視塗炭力囬已去不返之風波而作新焉曽未乆也而已輙觧體是使荏苒嵗月復如前日而又復更張之也觀今之法謂之已行則緝翩之人尚多今之俗謂之已變則頑梗之害尚在奈何使此屬無故而罷休也且如去冬造簿法行此朝寺既稔講之矣其升降虚實固大事也而守令徃徃習為常程至有以前日手實中廢為驗者茍如此則臣深知此法未可以全成望郡縣也其所由来監司以茍簡敗之爾前日上下之勢如束溼而朝廷法令十有九不如意況如今日已放繩墨之後乎借令文具然其縣大夫慵懦不力鄉書手之因仍為姦以害齊民者已深矣此非獨臣憂臣所聞於老世務者皆如臣憂無異也朝廷亦豈惜片言之戒為監司之勸沮乎非特此也其於法令之間見如不見聞如不聞按部未再三則以勞苦為辭在官未滿嵗則以乆淹為歎者皆是也郡縣亦曰某監司接人無苛禮某監司臨事有大體皆姑息因循之實也然亦朝廷有以致之耳或曰造新法用新進如前所升㧞是也守新法用舊人如比日用鞏彦輔髙秉孔宗翰林積趙約之𩔖是也朝廷之行徃徃與世俗之疑合則亦何恠乎監司之不勸為近厚以致於茍簡而無畏哉此最當今急務不可緩圖者願陛下乘士氣竭蹶之時為一鼓焉如曰天下無事何用使此屬擾擾哉此非臣所敢知也








  厯代名臣奏議卷一百六十一
<史部,詔令奏議類,奏議之屬,歷代名臣奏議>



  欽定四庫全書
  歴代名臣奏議卷一百六十二
  明 楊士奇等 撰
  建官
  宋徽宗宣和中殿中侍御史許景衡上奏曰臣仰惟神考肇新官制凡省䑓寺監之官無有小大閒劇皆極一時之選比年以來其選寖輕間有躐等濫進未足以副仁聖繼述之意者此不可不論也伏覩近降指揮廸功郎李景雲孫恕江大一或以應奉有勞或以擬進御題試䇿各與改合入官除寺監丞主簿驟從初等選人入為寺監之屬命下之日聞者惑焉今士大夫服勤州縣積累考任無慮二三十年僅得為郡守貳然而睥睨寺監丞佐有終身不可得者孰謂初等選人姓名藝能素未有聞考第薦舉猶未應格而遽得為之哉且應奉有勞近例止於改秩未嘗為職事官者而擬試御題乃是在外著撰就使文字稍工亦非多士造庭親奉清問之比也而改官除職度越累朝牓首恩例其夤縁僥倖遷進之速皆前此所未有也乃者卿監尚書郎或出於戚里勢家或係監當資序皆自宸筆簡汰冗濫且詔繼自今非歴寺監丞以上不除郎官少監名器增重士論悦服夫省曹監貳選格之嚴如彼而寺監丞簿冒進之易如此則是今日之冒進又将為他日之當得者矣澄源正本實在今日其李景雲孫恕江大一為寺監丞簿指揮伏望聖眀詳酌特賜詔罷改用真才以待卿監省郎之選且契前日手詔丁寧之意
  景衡又上奏曰臣竊惟州置通判雖曰佐貳守臣然自祖宗以来選擇畀付目為監郡使州将有所畏憚則任屬之意深矣故雖遐方小壘皆自朝廷命之伏自近年帥臣監司偶縁一時申請例得辟置陛下獨智逺覧以為寖失祖宗之意乃於政和丁酉特降御筆以戒在服今纔㡬何時而冒法觸禁者復作矣若河北轉運司奏辟張恕通判莫州河東經略使乞辟彭作通判平陽府是也然此特其所部之支郡耳至若知河間府詹度奏辟張公濟通判本府則又其甚者也夫漕臣許辟其屬三路帥臣許辟幕府若州縣城寨之官則各有著令至於通判則無明文若為守臣而得辟置則是門下私㤙之士也尚能舉監郡之職乎且為奏辟之言者必曰選才集事乃若他州通判拘於吏部資格容有老病昏懦者今三路並邉之倅悉自朝廷選除豈有朝廷選除之人皆以為不可用而已之親昵黨友乃以為才耶夫狥私引𩔖侵紊祖宗成憲且違專降詔㫖皆近年翫習之弊不可不懲也所有張恕彭作張公濟伏望睿㫁特賜改正施行其詹度等亦乞戒飭以警慢令之吏御史中丞王安中奏曰臣竊觀棫樸之詩言文王能官人有曰勉勉我王綱紀四方盖王者作人而官使之所以立政立事而綱紀之正實自任官始恭惟神考董正治官法完令具陛下以聖徳在御亦惟先志之承則綱紀之立久矣然人懐自便之計事徇一時之求則紊陛下之綱紀者盖未能無也官有定職職有定員名位不同命數亦異此先王之法元豐之制也今有視秩之例非待制而視待制非卿而視卿凡此之𩔖無乃非所謂嚴分守正名實者哉此紊綱紀之一也因勞積賞賞有重輕因事遷官官有大小故寄禄有正法而許回授選人有比𩔖而許循資今乃礙正法者多特轉行合比𩔖者多特轉改故奉直以上可循月取而比比皆是銓曹一命不須保任進而人人妄求名噐濅輕岐轍益衆此紊綱紀之二也朝廷之上見闕而除官居官之吏俟期而受代此事之常然者今乃除吏之際有直替見任令别與差遣者有衝改已差下者有新闕未到且在任待闕者彼或到官日月未㡬或受命待闕已乆遽遭攘奪有至於淹回流離飢餓失所者故稍優之闕勢孤者睥晲而不敢受可進之地援寡者惴恐而不敢安噫才不才不能相逺特相與干禄耳何至紛紛若是哉若乃在任待闕則亦妨後人此紊綱紀之三也祖宗創業監唐末五季藩鎮擅命之弊乃廷授通判外察守臣此萬世之法也今方面之臣有辟置本處或屬部通判者殆失所謂監郡之意借曰選才辦事且猶廢法亂常況亦不過于徇干請恩親舊而已耳陛下比降御筆罷諸路帥辟支郡守矣獨此未之戒何邪此紊綱紀之四也凡兹數事臣願陛下深燭其原斷自宸慮親御翰墨大正綱紀往者縱不可追來者猶可止也如此則人安其職事適于理覬覦之望奔競之風庶㡬少息矣惟陛下裁擇欽宗時御史中丞許翰上言曰臣聞成周以來官不必備故唐建六曹三百年間尚書之見於史者不過數人國家凡中都官亦多闕而不補至崇寜間蔡京用事乃始盡補䑓察之闕當時佞臣稱賀以謂賢才衆多自是省寺之間始備官矣方今當且罷不急之務闕可省之官至於諸道郡縣之吏祖宗所無者皆宜量事定制裁去冗濫庶㡬安民豐財以濟武事且多故時振興蠱壊則有隨事之宜又當増官置吏者非一若不蹔損所緩以赴所急素食猥衆則國将何以給之
  侍御史李光上奏曰臣等伏見諫官劄子稱䑓諫官均為人主耳目至於正救闕失防㣲杜漸又非䑓官之比縁閤門之班自來先䑓而後諫兼近來又有得㫖及指日引見上殿人致諫官求對有三五日始得班次乞今後宰執班退特留諫官一班閤門遂取㫖定諫官班在䑓官之上臣等竊詳諫官申請止乞宰執班退特留一班未甞乞引班在䑓臣之上兼上殿班次先䑓而後諫係是祖宗法而䑓臣令著止稱言者則正救闕失防㣲杜漸與諫官事體一同所以均為耳目之官今來閤門引班上殿却以䑓臣在諫官之下顯見有違祖宗以來一定之法兼亦非諫官申請之意欲乞今後䑓諫同日上殿以䑓諫雜壓為先後況今三院御史並言事則上殿者多仍乞依諫官已得指揮宰執班退特留䑓臣一班在指日班前庶使䑓諫一體仰稱陛下崇奨之美意髙宗建炎間尚書右僕射李綱上言曰臣竊以承平之際雖無事當備官以張朝廷之容艱難之際雖多故當省官以責事功之實至於禄廪亦當隨宜裁節以濟一時之急盖世方多難財用之入不比於治安之時而用度之廣有過於無事之日非加裁節以協厥中則何以為經乆之制用過乎儉非得已也文臣六曹尚書侍郎事簡者不兼置給事中中書舎人之𩔖可闕其半寺監長貳六曹郎官以繁簡相兼學官舘職之𩔖比舊制減半開封府曹掾依舊改為推判官武臣條具員額除見領軍職及團結新軍置正副統制部隊将外餘並量事減貟如此則中都之官省矣監司彂運使副以兩貟為額屬官減半提舉香塩茶礬司併歸提舉常平司提舉市舶除廣南外餘路併歸轉運司提舉保甲司併歸提㸃刑獄司屬官不得過一貟如此則外路之官省矣通判兩貟處止置一貟以司録依舊為簽書節度判官㕔公事曹掾官依舊為節度觀察軍事推判官録事司户司理參軍添差監當官並罷縣萬户以上置丞不滿萬户者不置如此則州縣之官省矣三省樞宻院人吏員額及轉官正法並依祖宗舊制監司州縣吏貟三分減一如此則吏貟省矣應宰執子弟帶貼職及待制以上並罷如此則職名省矣宰執俸禄及見任宫觀未有差遣待闕京朝官以上俸錢並減三分之一如此則廪禄節矣省冗員節廪禄以濟一時之艱難俟将來恢復天下再安自當依舊則官吏亦豈曰厲已哉此今日不得已之務也如合聖意乞降㫖三省措置施行
  御史中丞許景衡上奏曰臣訪聞京西州縣累經殘破所在多闕正官並是權攝𩔖非其人瘡痍之民寃抑無所訴且日虞鈔奪誠可憐憫契勘鄧州守臣兼帥京西南路近䝉朝廷就差劉伋議者以為得人正可委以經理一路選辟官吏撫循兵民屏除盜賊且遏邊騎況今已是防秋之時若候本官到任申請則文書往返糜費日月不足以濟緩急臣愚欲望聖慈詳酌速賜行下就委本官前件職事庶㡬存撫一方不致稽緩闕誤景衡又上奏曰臣伏見祖宗之制選人改承務郎以上官者嵗以一百貟為限仍逐月均定人數引見至元豐中稍加至一百三十五貟方是時承平滋乆人材日盛而改官之數止於此者盖吏部闕次有定限故也又承務郎以上一嵗之内致仕罪廢死亡大略須減百餘貟故以新改官人補之是以吏貟不至甚冗而銓部差注不至壅滯俸禄給賜不至闕絶故百餘年間上無失職乆閑之吏而下無被擾受弊之民此法度維持之效也伏自崇寜以來用事者徇私市恩始壊祖宗之法選人改官更不立限一嵗有至數百貟籍名吏部者多至不可勝數計一闕率四五人共之自古官冗之弊未之有也其源皆岀於入流太雜及改官不限人數之故方陛下紹復祖宗之制以成中興之業則官冗之弊所當首加澄革也其限數改官伏乞睿㫖下有司遵依舊法施行祕書省正字洪遵上奏曰臣聞古之盛時文徳懷逺凡四方萬里之外罔不慕義賔服行李往來殆無虚嵗中國所以待之之禮則亦有加既為之郵傳供張以舎之又設官以擯相之故行人典客聞于周秦自漢以來始置大鴻臚兼治祭祀朝㑹封襲道釋之事有國者所不可廢也恭惟陛下以不世之資光啓中興思與生靈休息而清疆場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)之虞英斷剛明排斥異議獨任一徳之臣結驩北國以建萬世長乆之䇿使南北元元仰父俯子而知有生之樂然其使車脩聘結轍於道雖處之有邸其至如歸而司賔之官猶未及建誠為闕文臣愚欲望聖慈討論舊制復建鴻臚若使人至止則率其屬以主擯賛之事閒平時自可脩舉本職庶㡬逺方知朝廷所以尊崇之意亦今日之先務也
  胡寅上奏曰臣聞設官分職凡以為民受官蒞職非以為身兵興以來衣冠失所者衆於是開奏辟之路置添差之闕廣宫廟之任増待次之除所以惠恤之者亦厚矣而奔競日昌不安義命方在責籍則乞叙雪已得叙雪則乞祠禄已得祠禄則乞差遣已得差遣則乞改替已得改替則乞近闕已得近闕則乞見任已在見任則乞超擢攀縁進取肩摩輦下士風之弊莫甚此時人以私計不便為言豈有體國在公之念曲徇其意則闕少貟多勢難均及漠然弗顧則造為譏謡有害治道伏見舊法已有差遣未滿任及方在貶謫者不得輙入國門所以杜貪躁清仕路存綱紀也臣愚伏望陛下明詔宰執舉行成憲有馳騖不悛者仍委御史䑓覺察彈奏重懲治之庶㡬澄清選授興崇㢘耻合傅說惟治亂在庶官之戒無子産恵而不知為政之失誠中興急務也寅又上奏曰臣聞昔冉有退朝孔子問其何晏也對曰有政孔子曰其事而已如有政雖不吾用吾必與聞之既譏冉有之以事為政又以明大夫之職當與政而不與事也列國之大夫尚以與政為先務而况天子之大臣乎夫審於音者聾於官明於小者暗於大而以庶事不舉必躬視而行之則於大政必有偏而不起之䖏矣聖人之言後世法也今左右大臣陛下之所委任以圖中興之丕烈而兼緫六曹有司之事至於受詞訴閱案牘走卒賤史一有所求皆得自達窮日之力不得少息皆細故也而政事堂與州縣無以異矣自頃刀筆之吏偷安之人竊據此地勞心畢智於簿書期㑹之間以為稱當無足深恠而餘風尚在乆弊未革此天下所以疑中興之無效也臣愚欲望陛下詔宰相大臣選補六部長吏凡有格法者一切付之使得各舉其職則大小詳要不相奪倫中書之務清有司之事治文移奏報各従簡省廟堂之上可以志其逺者大者乆長之䇿恢復之功庶乎可冀矣
  寅又奏曰臣竊謂無功而受禄則有功者不服故曰士無事而食不可也今日有之宫觀嶽廟是也臣嘗論之矣夫既以禄養無事之人而磨勘轉官暗理資任與服勤職事積日累勞者無以異是以官爵益濫任子益衆賢事不勤而用人之資格廢矣是弊政之大者豈可不為之限制哉臣愚伏望睿㫁詔大臣立法應宫觀嶽廟人並不許理磨勘月日入官資任庶㡬名器稍重勞逸殊科於今日興事建功之政所補不小大臣侍從以身率之則人知僥冒之不可為而心自帖服矣所有臣前来奏論未䝉采用亦望聖慈指揮檢㑹特賜施行
  寅又奏曰臣竊見近嵗帥臣監司更易頻數雖使絶人之才居之號令未及信扵民而已報除代矣建官分職皆以為民今二年成資徒欲為人擇官速扵使闕非為民也為政而不為民茍徇士大夫饕禄營私之計則非政矣臣愚欲望陛下明詔大臣凡前宰執侍從官為州郡未滿三年不許除代其庶官知州及轉運副使判官提㸃刑獄𠉀到任一年方差替人其餘凡係堂除者除代以兩人而止仍皆以三年為任如此則官有宿業之志功緒可稽士息競奪之風亷耻可立乃中興急務也寅又奏曰臣竊以州置通判佐守而治廵行屬縣號按察官其任重矣祖宗舊制必兩任知縣無罪犯有保舉然後闗陞通判其難其慎如此近来由判司簿尉初改官人雖為京朝官而實不曽歴親民差遣者例皆不肯叅部便欲直為通判其意以謂一經堂除即是資歴他時可以攀縁越次差遣其人既不安於小吏之分而有驟升半刺之心則必作勢威黷貨賄為民之害無所不至茍徇其欲豈所以為治也伏望睿㫁詔大臣嚴守格法不輕除授其已除未赴者亦乞别作施行庶幾息僥倖之風勵人材之操以稱陛下奉若成憲擇吏而爱民之意
  寅又奏曰臣竊見比来嵗旱民力已竭而國用方滋縣令近民之官尤宜慎擇而賢才可用合入知縣之人往往禄隠扵宫廟而自以為能者則未必不為民害此國用之所以日屈而民力之所以重困也臣愚謂宜籍中外已為臺省寺監官依倣漢制分宰百里俟有治績不次升擢則又増重事權優假其禮借以服色厚給餼廪凡軍馬屯駐本縣者許其節制其經由者悉從階級則又據今諸路縣分户口賦入分為三等上等自朝廷除授中等自吏部注擬下等令帥臣監司同共辟奏立為定格不得差互則又用宋元嘉致治之法以六朞為㫁革去三年成任両考成資與堂選數易之弊則又立四條為三等縣令考課之法曰糾正稅籍曰團結民兵曰勸課農桑曰敦勉孝弟俟及三年考其績効已就緒者就加旌賞未有倫者嚴行程督皆無善狀則黜汰之則又命從臣各舉二人之能任亦刺舉二人之姦𧷢者皆籍扵中書俟攷按功實以次施行如是則縣令之選重仁人君子有愛民利物之心者屑為之安民固本為中興不拔之基其與用才取辦斵䘮元氣以成膏肓之疾者相去逺矣臣言或有可采伏望睿㫁詔大臣詳酌而行之
  章誼上奏曰臣契勘尚書六部寔朝廷典則制度之所在其人吏掌行文書奉循法令尤當謹闗防明約束不與他司交通然後人人孤立一意以守職業是以不許諸䖏抽差雖奉特㫖聽奏知不遣著為定令盖有年矣近者官司凡有建請率稱如有一切拘礙且依今来指揮彂遣以是省曹人吏不復安職造請干求唯利是視身在他司而籍居本部當劇曹重案之日則亟去不顧在禄優事簡之地則厯年不還然猶請給自随轉遷如故来往紛紜有同𫝊舎豈朝廷設官置司之本指哉欲望聖明推嚴舊制一切禁絶設有選委特差即乞割移元籍徹去舊請庶塞僥倖之門不勝幸甚如臣所言或有可採乞賜詳酌立法施行
  孝宗時趙汝愚上奏曰臣竊聞近降指揮令檢正檢詳都司官同議諸軍司馬兵曹參軍胄曹參軍記室參軍資任等事臣輙有區區管見恐或可備採擇之萬一謹條畫如後
  一臣伏聞所置官屬各有分領職任議者盖謂古者建官分職皆不徒設今既並建衆寮因欲使之分理庶務幸甚幸甚然臣思之天下之事亦當為之有漸使國家蒙實利而令上下不驚不疑故能持乆不壞彼諸軍自和好以来四十餘年不復置參佐軍中庶務惟决於主帥固難以盡拘繩墨今一旦錢榖器械之𩔖朝廷盡責成於參佐主帥束手無復少肆揆之人情固自不堪加之所置官屬人人既有職務則自當盡心守職以仰稱使令然於職事之間必至互有争占賔主乖異易至紛紜将使一夫受疑羣職盡廢究觀事理恐或至此臣愚欲望聖慈且令所置官屬逐日秪赴本軍供職通僉書本軍文字如諸州幕官體例若遇軍中有大政令及更革事件亦許與主帥公共商量但使賔主叶和其間自多裨益故臣謂今日朝廷設官大意本謂長養人材宜且令優㳺在軍中使習知諸軍事體未須驟然責以職事𠉀一二年間人情上下漸漸相安至時朝廷别有委任事件却乞徐議指揮未晚
  一㳂江諸帥驟聞朝廷建置官屬而初未知朝廷之意将謂别有闗防竊恐妄相傳播人情不安臣愚欲望聖慈特降詔書訓諭諸將使知朝廷本意盖秪欲文武並用如比年武臣既為監司守臣選任非一文臣却欲使之習知軍中事務庶幾緩急必能協濟諸将亦當深體朝廷之意務在協和相與同心共濟國事
  一臣昨甞面奏諸軍官屬全在選擇得人若用一種剛正有守之人則恐意氣不能相下若用一種和柔易制之人又恐依随不能自立須是得持已公亷接物寛厚知事體有識慮之人方能稱職然則朝廷一時選任誠未易多得也臣愚竊謂今来所議官屬資格宜令稍寛庶幾人材合格者多易扵選擇
  一自三衙至蜀漢軍屯十餘䖏合置官属四十餘人固不易得又縁東南士大夫憚於逺渉未必肯入蜀而蜀士之能否朝廷又未必深知萬一選用非才地逺尤為非便臣愚竊謂今来所降指揮固當逺近一體至於除用之際且乞就近差置候三両䖏措畫稍成次第又逐旋搜選得人然後迤邐自近及逺非惟人物選擇得精亦使逺方知所視傚不至一時生踈所在紛擾如臣言可採即乞出自聖意指揮施行
  衛涇上奏曰臣聞賞以勸功國家之所不可廢也然賞當其功則人知所勸倘無功受賞或賞幸而功不稱則人有僥心而不知貴矣此不可不察也臣近者伏見録黄大理少卿陳景俊以招撫使郭倪保舉随軍轉漕有勞與轉一官臣觀其薦詞簡率若因請嘱黽勉不獲已而為之言者臣固已疑之已而吏房送至詞頭稱合轉奉直大夫準令諸朝請大夫正法若以恩賞轉官者以四年為法各計所得磨勘收使縁景俊係一時特恩臣已與撰述詞命繼有詞黄亦止是轉奉直大夫臣亦已書過昨日忽有告院人吏齎告一道令臣書名及取視之乃與詞黄不同徑自書冩朝議大夫逮取索詞黄及㸃對所冩告皆是旋行揩改字跡甚明迫晚又有前項録黄臣實大駭夫國家所恃者紀綱法度張官置吏亦相與維持此物而已若棄法度而自便抉紀綱而壞之其害可勝言哉景俊見任朝散大夫所得轉官賞若用本法自不當轉設有特㫖與轉奉直大夫足矣今又超轉無乃不可乎且景俊将漕淮東僅五閱月師行無功雖非其過然軺車未甞出境不過蹔至盱眙督趣諸縣官吏有何勞能一旦冐轉所不當得之官此不可一也在法有出身人雖許自朝請大夫超轉朝議大夫然須用七年磨勘景俊無出身止合先轉奉直大夫亦須用七年磨勘又七年而后得轉朝議又拘以員數遇闕額方補若因特恩始不拘員闕許之改轉景俊以合得四年磨勘之賞與之轉七年之官已為叨竊今徒以數月之勞而超轉十四年之官毋乃太甚乎此不可二也在法除有岀身人許超轉外雖有帶職人亦許超轉之文盖得此者殊少臣度景俊今不過援此為說臣又以不然凡帶職者必是外任若見帶職外任與之轉行猶之可也景俊任淮漕日常帶直寳謨閣今既歸班謂之寄職不悉元法亦有寄職並許超轉之文乎且重内輕外人之常情在今為尤甚景俊身則欲居朝列以幸速化至於轉官則引用外任帶職條法何其巧於擇利而行乎此不可三也又有甚不可者景俊乆任法官固當守法縱使有寄職亦許超轉之文兼有已行之例亦合伺𠉀吏部申明朝廷退聴可否儻可得之豈不明白何至徇私舞文倉卒營求别降特與轉行指揮影帶引用破壊成法自以為得䇿不思人之視已如見肺肝殆𩔖掩耳盜鍾白晝攫金亦何異登龍㫁以㒺市利之賤丈夫乎且前後朝列寄職者盖多矣未聞因賞典轉官引用帶職之文超轉官資者今使景俊巧計而得則此一倖門實自景俊啓之源源而来夫孰能禦此臣所謂甚不可者也且景俊身居九卿班列不為不高固未暇責以體國之誼㢘靖之節使其稍自愛重循次而進亦奚患不達顧乃因職任諂事軍帥請囑薦進又覬望超轉官資僥求茍得寡㢘鮮恥欺㒺衆聴撓亂朝綱具此四惡非小過也夫以區區循轉一官而所為繆戾至是脫若利害有大於此者其躁競無忌憚亦何所不為乎此非臣之所得盡言也臣與景俊同朝初無纎芥亦非為一官惜所惜者朝廷紀綱法度所繫士大夫風俗所闗廹於職守不容緘黙欲望聖慈特彂英㫁令陳景俊且依法轉行奉直大夫在景俊初無毫髮之損庶於事體稍安臣亦免失職之譏所有録黄臣未敢書行
  涇又奏曰臣聞武階以横行為重非有功不遷遥領至戎團二級在右列為寵平居無事猶當謹惜以重名器若建功立業之際正所恃以為犇走激勸之具尤不可授非其人也臣近者伏見劉伯震奉聖㫖與換武除環衛官繼而授右武大夫遥郡團練使臣初謂中興諸将之家例許換武已嘗書行退而詢之公論稽之令甲則有甚不然者伯震為劉光世親孫不可謂非名将之後但其人姿禀輕浮趣向凡下不紹前烈習成驕騃識與不識目為劉僥此非美名也伯震偃然居之曽無愧悔嘗得湖州倅即為臣寮繳駮自是由祠禄倅嚴陵夤縁再任前後别無履歴儻其有志事功與之換武使宣勞効亦何不可臣竊攷乾道中重脩中書門下省文臣換官格朝奉大夫遥郡刺史據伯震自稱見該磨勘亦不過得武徳大夫惟帶職朝請大夫以下三階方許換左右武大夫亦止於遥郡刺史即無朝散大夫換右武大夫遥郡團練使條格兼武臣官至武功大夫自礙正法有終身不得轉行者伯震何人輙尓超躐意猶未滿乃援楊文昌為比多見其不知量伯震視文昌階官雖不逺文昌為三丞為郎曽經朝廷擢用玉音嘉奨優示褒除正任刺史是為特恩安得為例至於韓杕亦有聖語褒拂猶正依格換授伯震固不應與二人比矧陛下規恢逺略旌㧞人才正功名之士踊躍思奮之秋方将以是官賞邊功勵将帥顧如伯震者得之非分恐聞之者不以朝廷恩命為重而臨事或觧體矣或言伯震近時稍加收㪘然其市井儇薄之稱喧𫝊中外之乆未聞有所植立以自表見一旦加諸右班之上庸人孺子皆得易而侮之亦何以聳動觀瞻重環尹之寄哉臣用是不避仇怨為陛下别白言之欲望聖慈将劉伯震換官指揮止與依條格換授允叶公論増重横列戎團之選使違法徼求者有所不容庶㡬朝廷益以尊嚴紀綱益以振肅誠非小補所有詞頭臣未敢撰述
  太子詹事王十朋上䟽曰臣嘗謂官冗之患莫如今日漢唐之時部刺史之職於今為甚簡而事無有不舉者今之監司有漕有憲常平茶塩則有提舉坑冶鑄錢則有提㸃其職甚備而治不加於昔何也監司之職愈多而州縣之擾愈甚於治無益也迩者提㸃刑獄増置武臣臣竊以為贅矣且是官之設臣不知其所為者何事也以詳刑之任耶則一道之使固有其職未見其廢事曰訓練士卒則総管鈐轄路分都監者即武臣之監司也置之而無用廢之而不為闕是官之設豈不為冗哉一監司之建增州縣之大擾也臣竊攷之祖宗雖嘗有武臣同提㸃刑獄矣至嘉祐則罷之其詔之大略以謂武臣或出将閥或由軍功文墨期㑹未必深究監司項背適以為煩夫既置之矣而繼罷之知其無益也昔罷之今復置之在朝廷則冗於官在州縣則擾於民則其置之也甚無謂矣臣愚欲望聖慈斷然察其無用罷去勿置庶㡬官不虚設事得其當而人各安其職矣袁說友上言曰臣嘗觀漢制凡遣丞相史必分刺諸州未聞遽以部刺史任也夫親民之官莫先郡守其視部刺史之職於民事為尤詳盖更治民以考功當自二千石始臣竊見近嵗卿監郎曹凡未典郡而補外者往往以監司之職權重而事簡郡守之任責重而事繁人之情莫不逺責而就權畏繁而嗜簡故自内而乞外者必以監司為首臣竊以為不然監司察人者也郡守受察者也夫受察者然後可以察人今使之一日得外未歴郡守即居澄察之職所察郡縣略無能以制其心志佚氣驕未有不流於苛薄者臣愚欲望睿㫖明詔大臣應在内職事官未曽典郡而乞外者未得遽除監司且只與除郡守豈特更SKchar扵職任為不輕亦使在外之職當以次第而進其扵成就人材似非小補
  兵部侍朗胡銓上奏曰臣聞官冗者國用之大蠧也臣江西人也且以江西諸州言之如吉州小郡而兵官七八人幕職郡掾六七人酒官稅官四五人贑州雖號劇郡兵官至十餘人幕職郡掾八九人酒官稅官六七人如筠如袁又非贑吉比而兵官亦不下三四人幕職郡掾四五人稅官三四人隆興大府兵官宜倍扵他州而幕職郡掾酒官稅官亦復稱是繁然淆亂徒費廪給今縦未能頓罷宜稍損其數大郡止存二員小郡一員此省官冗之一也如臣言可採乞令給舍更加商㩁倘以為可行望賜行下諸路庶國用稍寛少紓民力天下幸甚
  寧宗嘉定元年太學博士真徳秀上奏曰臣㳟惟陛下天姿仁恕矜謹庶獄藹然有祖宗之風真祈天永命之本也然臣竊觀四方郡國之間猶有亡辠而致死有辠而逭刑者推原其故豈非典獄之官未盡得其人乎盖天下之獄起扵縣而成於州審訂其情而研覈其實皆州郡獄官之責也獄官而非其人則委成扵吏手變亂扵賕賂何所不有郡守不能盡知也提㸃刑獄不能徧察也繇是而上之朝雖刑寺審詳之憲部讞決之淑問如臯陶不過憑已成之案牘少加攷閱焉耳本源既失救之末流何益哉臣愚竊惟獄官之任匪輕而獄官之選未重有如特奏之授官胥史之補官入粟之拜官其間非亡材且能者然榮進之路既窮茍且之念易啟精明㢘潔者常少昏眊貪黷者常多顧使居典獄之官任民命之寄臣未見其可也且一尉之微近制猶不容以特恩授而百里之宰胥史入粟之流未甞得預其間盖以近民之官當重其選也何獨扵獄官而輕之哉臣願陛下念仁政之當先軫民命之至重明詔銓曹自今差注獄官非進士任子SKchar官無過與闗陞及格之人不許充選其特恩雜流之見為獄官者委監司守臣擇人保奏兩易其任待闕未上者改注他官治獄有稱者監司守臣條其實状以聞與量減舉主之數其𧷢汚不法者令所屬按劾重寘典憲盖注授不輕則人知自重激勸有方則人知自勉庶㡬小大之獄必察以情所以恵民生而召和氣非小補也倘臣言可採乞付有司詳議施行
  九年袁燮上奏曰臣聞人主不能躬親庶政故必擇忠賢以為之相宰相亦不能盡親庶政故必擇忠賢以為之属然則宰属者朝廷政事靡不闗焉顧不重哉故神宗皇帝嘗謂左右司所以學為宰相洋洋乎真帝王之格言大訓也臣嘗觀周禮天官冢宰之職雖百官群有司無所不統而獨於其為宰屬者表而出之故其序官曰太宰卿一人小宰中大夫二人宰夫下大夫四人上士八人中士十有六人旅下士三十有二人自小宰以至旅下士合六十有二人皆宰属也其品秩雖不侔然與聞國政足以裨大宰之所不逮者均焉爾大宰以輔佐人主為職而為屬者又以彌縫太宰為職合衆多之謀智講國家之利害豈復有所闕失哉今之宰相古太宰之職也太宰之屬至于六十二人而今之為宰屬者不過數人而止何其多寡之甚相逺哉葢自漢而下寖不如古所謂宰屬者惟曰長史曰司直曰公府掾而已去古益逺法制益隳而堂後官始得以用事我藝祖皇帝知堂史之多姦𧷢也開寳五年詔選令録簿尉為堂後官以士人代之取其究心儒學通知古今足以為宰屬之助與胥吏固不侔也自時厥後任吏如故蔡京秉政隂與交結更相表裏而紀綱日隳矣今陛下更化以來垂意宰屬精選才能之士以戢堂後官之姦可謂盛舉矣然政事不勝其多而宰屬不過數人耳目不能徧察思慮不能周知速則鹵莽緩則壅滯甚非所以彌縫宰輔也而况邊境未寧干戈未息正國家多事之秋有大議論有大更張必得人以共圖之自從臣以下謁見宰輔月不過一再爾豈能如宰輔之無時不見欵宻無間哉當世所切不容少緩伏惟陛下明詔二三大臣増置宰屬雖未能復成周之制亦宜求賢俊秉心公正者共濟國事則所補者多矣惟聖主亟圖之
  寧宗時彭龜年上奏曰臣竊考監司之官盖源流於秦以御史監郡然漢初猶惡其繁遂以丞相長史分刺諸州不立常貟逮世宗時始置十二部刺史亦不過一部一人而已本朝遵之其始逐路止置轉運使一人唯京東西河東北淮南兩浙乃有使副若糾察刑獄則命轉運司一常叅官掌之自淳化而後逐路置提刑之官然或置或罷猶不為常熈豐以來朝廷命使始紛紛矣蘇軾常論其弊譬之立廐長而馬益癯盖善諭也紹興初間雖未嘗大有所更革然所在監司多不備置或以一貟而兼領亦不聞有所闕敗然則天下之治亂繫乎監司之賢否不繋乎多寡也槩可見矣臣竊觀近日監司皆無闕貟間有一事而分為兩司一司而轄以二人者其間職掌不同好惡亦異外假舉刺内示趣向同一訟也而有是非焉同一吏也而有能否焉號令難於奉行往来疲扵迎送盖不止如蘇軾之所論其為害豈細也哉臣愚欲望陛下考祖宗創立之規監紹興權宜之意将所在監司或省或併間総於一貟或文或武不必於並置庶㡬州縣之吏易於趨向朝廷政令有所総一而貟數不多亦易選賢如姚崇所謂今止擇十使猶患未盡得人此尤當深察也
  龜年又上奏曰臣照對湖北州軍朝廷向来以經兵火之後土曠人稀民淳事簡縣道佐官多不備置而以縣尉兼主簿又以江湖盜賊出沒不常而差武臣為縣尉盖亦因時施宜初非以為經乆可行不可改之制也近年以来户口寖盛事亦向繁而一縣之間自知縣而下别無文臣為佐官若知縣或有事故即簿尉監務以次攝事而小使臣少知自愛不甚循謹吏民玩狎多致敗闕如本府近日監利縣酒稅姚師言因攝縣日侵夜行刑杖死坊户為提刑司按罷又有監利縣簿尉劉汝翼因攝縣事盜用官錢見具案聞奏此皆跡不可泯不容闊略者也其它生事擾人徃徃而是其弊至此豈容不解而更張之哉臣照得諸縣各有監務一貟雖云酒稅當置專官然一縣酒稅知縣鮮有不任責者酒稅若非知縣任責亦未必能趂辦故所至外縣多令知縣檢察酒稅政謂是爾臣愚以謂若使省罷稅官而以知縣兼酒稅復置主簿差注文臣而以佐知縣則一邑之事宜無不舉倘䝉聖慈以為可行即乞從臣所請下吏部将湖北縣道有未置主簿去䖏復置主簿一貟依格差注文臣却扵本縣省罷稅官一貟令知縣兼管酒稅其見任人令滿今任已授未上人别令改注不勝幸甚理宗時許應龍進故事曰淳化中王化基論冗官之弊曰唐虞建官惟百庶政惟和夏商官倍亦克用乂盖官不必備而惟其人今國家庶官實倍常數蠧國耗財乞相度廢省慶厯中歐陽脩言方今凋殘公私困急由官吏冗濫乞行澄汰若冗官去則科率減吏貟清不過㫷月民必受賜臣聞為官擇人則官雖簡而常若有餘為人擇官則官雖繁而常若不足夫張官置吏所以為民豈使之無功受禄而反以病民哉量能而後授則居其職必任其事而不才者不敢妄覬故官不濫而財不耗循情而輕予則奔競者必至扵僥求故官愈多而費愈廣自漢以来莫不以官冗為病皆由為人擇官而不為官擇人耳今日之官其冗尤甚倅貳添差大藩方置今則或創扵列郡議幕優閑絶無職掌今則㦯増為兩貟諸司之屬添辟無已制領之官同正並置不釐務者㦯給以正官之俸創窠闕者多徇其親故之私至若軍功尤為泛濫不歴行陣以議事為名而推賞初無寸功乃僥冒得官而注闕乃若左選入仕自有成式不應陞等者妄冀陞等法當待郊者求免待郊試銓不中則増年而注授京削尚欠則減貟而改秩自陳勞績未經覈實而濫叨遷秩牽合弊例巧於經營而亦獲循資僥倖之門既開奔競之風滋熾求而不予則恐咈人情執而不行則必犯衆怨夫貪位慕禄誰無倖得之心毁法為通適啟無厭之請為政者安得每人而恱之斷之以至公律之以定法則宛轉營求者自然息念況州縣之吏勞扵從事而廪給㣲薄無用之官反安坐而享厚禄此又所當察者伏讀開寳詔書有曰吏貟冗多而求其治誠難也俸禄鮮薄而責以亷無謂也與其貟冗而重費不若省官而益俸州縣以户口為率差減其貟而舊俸之外悉與増給大哉王言今日所當取法也矧今之楮幣折閱已甚以鏹計之不及元俸三分之一何以養亷若閑曹冗局可併者併之添差創闕可省者省之冒濫得官者澄汰之扳援妄求者杜絶之一遵公法不徇私情則當得者免需乆次姦巧者莫敢攘奪是非之心人皆有之則恱者衆而不悦者寡尚何舊弊之難革哉迩者邉功皆俾從軍冒授功賞嚴行追究欺偽轉官者繳而不行妄求陞等者抑而不予固足以明示意向息絶僥倖尤願守之以堅行之以必為官擇人而不為人擇官則各稱其職事罔不舉冗濫之弊既除俸給之費可省此乃王化基歐陽脩之所已陳而祖宗之所已行也輙敢援此以為獻惟陛下與大臣亟圖之
  福建安撫使李鳴復上奏曰臣誤䝉聖恩分畀越閫適當去嵗水潦之後庫筦空虚財計耗竭賦入有限支吾不行原其所由多縁近年以来官員添差數多蠧耗甚夥俸給嵗以數萬計米以千計他費不與焉近甞具劄奏陳乞止差正任免放行添差庶㡬郡無横費民得少蘇朝夕俟命今月十九日準省劄添差浙西提刑司幹辦公事黄元直改差浙東安撫司主管機冝文字仍釐務填見闕臣照得帥臣事務最簡舊管正任參議機宜撫幹三員事未甞不辦今添差參議則有蘭徳添差幹辦公事仍釐務則有趙與薇添差幹辦公事不釐務又有趙希䛾添差準備差遣仍釐務則又有史松卿兼準備差遣監贍軍酒庫則又有余紹祖正員居其三而創員居其五已不勝其多矣若更添差機宜一員則是兩倍其數非惟重費俸給又且徒見冗員聞黄元直世居紹興以本郡人任本郡差遣恐於祖宗成法不能無妨朝廷亦何便於此臣愚欲望聖慈特降睿㫖照臣前請與免放行添差黄元直改畀别郡差遣庶祖宗之法不至廢壊而州郡之力亦得少寛不勝莫大之幸
  元世祖時朝廷録平宋功遷至宰相執政者二十餘人因議更定官制太常少卿王磐奏䟽曰歴代制度有官品有爵號有職位官爵所以示榮寵職位所以委事權臣下有功有勞随其大小酬以官爵有才有能稱其所堪䖏以職位此人君御下之術也臣以為有功者宜加遷散官或賜五等爵號如漢唐封侯之制可也不宜任以職位
  中統時朝議汰冗官權近私以按察司不便欲併省之磐又上䟽曰各路州郡去京師遥逺貪官汙吏侵害小民無所控告惟賴按察司為之申理若指為冗官一例罷去則小民寃死而無所訴矣若曰京師有御史臺糾察四方之事是大不然夫御史臺糾察朝廷百官京畿州縣尚有弗及況能周徧外路千百城之事乎若欲併入運司運司專以營利増課為職與管民官常分彼此豈暇顧細民之寃抑哉由是按察司得不罷
  至元七年議立三省侍御史髙鳴上封事曰臣聞三省設自近古其法由中書出政移門下議不合則有駁正或封還詔書議合則還移中書中書移尚書尚書乃下六部郡國方今天下大於古而事益繁取決一省猶曰有壅況三省乎且多置官者求免失政也但使賢俊萃于一堂連署參決自免失政豈必别官異坐而後無失政乎故曰政貴得人不貴多官不如一省便世祖深然之
  十三年中書左丞許衡上䟽曰國家能汰省冗官則可以重名器抑僥倖厲亷能其為善政無疑也然言之甚易為之甚難盖人之情大抵患扵得失故凡得則喜凡失則怨此所謂已奪者猶可與已與者不可奪正謂此也方其用之之初正當甄别審察不以私親不以賄賂不以權貴量其限而簡用之自無冗長今既濫之於前遽欲黜之於後是恩之在私門者固無恙而怨則歸於上矣其可哉往者既不可復追繼自今後當盡改前失使天下之官有定貟嵗取之人有定數其科舉薦舉考課之法具見前史可考而知也然又必重風憲之權任㢘能之士使廵行天下糾彈黜陟無一不當則前所謂冗官者日減而新進者無積庶乎可補前日之失也衡又上䟽曰兵之於國在古已重在後世為尤重故樞宻之設特與中書對持號為二府兵興則宰相主之事寧則樞宻任事盖宰相平章軍國兵事可知也而兵之籍則不與樞宻兼緫兵馬兵籍可掌也而兵之符則不在體統相維無有偏失制雖近代而意實倣古或者謂樞宻併於中書為合古冢宰総百官之意殊不知古者冢宰止一人而今之為宰輔者動輙數十人此而不古而謂樞宻者獨可以古邪國家切務止在得人人苟未得徒紛更於此無益也
  趙天麟上䇿曰臣聞車輿之樞要在於管轄衣裳之提綱係扵要領要領不可以兼衽袂之資管轄不可以兼轅衡之用盖噐殊緩急則一無為萬有之宗名限重輕則一貴乃群卑之仰軒轅置六相而以風后等為之天乙立二相而以伊尹等充之是時爵分萬國國建諸侯及嬴秦罷侯而丞相號起自是以来累朝相傚其増損之制難以勝言其髙下之秩例皆極品儀刑端禁緫領紀綱掌一人家事之張皇作四海士民之倡率金章紫綬黄閤沙堤非惟詫殊異之丰儀所以示尊榮而委重也既資厚望當振清風我國家内立中書外立行省行省以革藩鎮諸侯之專中書以為公卿大臣之任防㣲之理亦已至矣樹治之法可謂盛矣然猶有未盡輙敢妄陳愚言竊見中書内省宻迩皇宮統餘省於上㳺弼聖君於中域但當坐而論道據槐府以秉鈞寬以宅心守台司而助化今也汴梁以北北京以南西界長安東窮遼海毫釐細務靡不相煩升斗㣲官亦来取決豈非管轄兼轅衡之用要領兼衽袂之資乎伏望陛下載崇都省申以大名諫院𨽻焉六部𨽻焉除烏䑓相府所統之外随朝九品以上亦皆𨽻焉選徳才無玷地望極清者為大中書令其丞相平章丞轄叅政以至府之參議院之諫臣暨郎官都事之司咸冠以左右之號凡宰執朝㑹商確萬機常以諫臣班于厥次有闕斯補有遺斯拾如此而聖徳加明治具張矣凡都省移文於行省以咨付付之行省移文於都省以咨呈呈之凡都省事闗行省及行省一切合禀事務咨呈於都省都省判送六部六部擬而呈之轉咨行省以行凡随朝九品以上及外路受宣命以上官都省注之如此而宰執益崇政事簡矣更望陛下於腹内取中别立一省謂之燕南等䖏行中書省以間汴梁北亰遼陽安西四省之間凡外路受勅牒以下官行省注之然後咨呈都省乞頒勅牒可也凡随朝諸有司當受付身者委都省出之凡外路諸有司當受付身者行省出之如此則上㢘逺地而堂陛愈髙都省増崇而天王益重矣或者以為國家因四逺及蠻荆之新附故立行省以鎮之腹内不湏立也殊不知汴梁有省豈汴梁亦新附之城哉事在不疑惟陛下察其可否而行之
  天麟又策曰臣聞視乎㝠㝠㝠㝠之中獨見曉焉者眼之神也聽乎無聲無聲之中獨聞和焉者耳之精也用此道以脩身則收視反聽而六通四闢矣移此理於御下則官賢委能而聦眀睿智矣故聖王不窺望而視已明不殫耳而聽已聦言貴委人之周也方今御史䑓官内有監察院以𨽻之外有㢘訪司以承之所以儆肅百僚風憲萬姓張理上下整齊人道也由此觀之御史之職非天子視聽之官而何哉是以霜簡鷺車柏林石室昭其清也援以立秋象以熒惑昭其嚴也鷹擊之諭豸冠之服昭其威也千歩清道王公遜避昭其重也中書門下並為三司昭其貴也五者備矣然後能指佞觸邪彰善癉惡使雄奸巨媚膽破聲消封豕長蛇骨寒心顫則狐狸渺害蠭蠆㣲毒将不治而自息矣今國家令御史臺凡百官之非違諸司之案牘朝㑹祭祀之事理斷失宜之𩔖以至於該載不盡應合糾察者並行糾察之其制可謂恢恢而不漏矣然則朱帷峻位但小節以為先蒼佩崇班視大端而難顧臣請以疇昔騐之阿哈瑪特擅政於前雖齠齓之童亦知切齒而恨也王僧格弄權於後雖牛馬之走亦知側耳而憎也於是䑓官以下察院之屬閉口吞聲見如不見宴居髙坐聞若不聞賴社稷福添曦朗照太原侠客揖聶政之長風大理名卿致臯陶之淑問兇渠遂翦赤子更生羙則美矣未盡善也且我國家建兹御史豈惟計典憲之末儀顧行文之小事哉然而憲䑓之不言本匪憲䑓之所欲由其省府之職秩懸隔而不敢抗衡故也況權臣之計百網千機以崔公並職尚且繩之以極刑以楊子同僚猶且䧟之於死地進而極正則徒遭刑戮而令清朝有殺直之名退而引病則誣以不忠而謂不肯出皇家之力睚眦以禁之艾頂以脇之所以霍光忠厚乃能容延年於宣帝之朝廷梁冀豺狼終亦致文紀於廣陵之賊窟方今百官公正庶務丕平然而弊習不可不防憲䑓不可不重伏望陛下厲憲䑓之風采俾行省以齊階首之以御史大夫一員使與行省首官品秩相同其餘貟位以次升之又宜命監察御史與六部侍郎品秩相同又宜立繡衣使者八貟於中丞之下秩同侍御史使之分使天下專糾行䑓及㢘訪司之不如法者又内䑓或有愆違宜命天下皆得舉發如罪状明白委為故犯重則投諸四裔以禦魑魅輕則免官禁錮放歸里閭如或妄舉反坐其人故聖王之御下也用而不疑疑而不用委任之體貌之及其得罪則是臣下自以罪加乎身也幸従臣言則奸邪難蔽而中外永清矣
  天麟又䇿曰臣聞設紀張綱莫如清簡建官置吏切戒繁多夫爵者官之尊也階者官之次也品者官之序也職者官之掌也位者官之居也禄者官之給也吏者官之佐也雖則事非位立而不辦亦有事因位多而益生此聖王所以貴寡而不貴衆欲静而不欲躁也唐虞稽古建官惟百夏商官倍亦克用乂周卿分職各率其屬厥後職貟愈多而治愈不及古矣是以漢光廢四百縣而下民業定隋文廢五百部而天下政行皆以官不用多而在乎得賢政不在煩而貴乎省事也今國家立制自王及國王郡王國公以下為爵自特進崇進至将軍大夫校尉郎為階自正一至從九為品掌典當行為職各職所居為位各位養亷之資為禄各司賛佐行文之史為吏其制亦以詳矣然而文武二等分布中外本欲圖寧而似乎難寧也臣伏見京師不急之司院無用之局署及随朝䑓省院部以下諸有司官吏可兼不兼可併不併亦已有之矣畿外行省随省諸有司宣慰㢘訪等司路府州縣倉庫局監等諸衙門及各衙門内官吏亦有冗者矣武臣萬户所管不滿萬人千户所管不滿千人之𩔖亦已有之矣臣竊以冗官之大弊有三一曰選法之弊二曰政事之弊三曰軍民之弊夫文武官吏貟數既多當考滿之時近春秋之選資格之簿擾攘紛紜保薦之文交錯旁午有司行文猶且未暇奚暇顧孰果有才孰果有徳而考校之也哉既不遑考校則取準於籍文薦書之所陳布者矣如此而欲雜流之人不進貨賄之隙不開豈可得乎雜流行賄者得志則人皆可以仕矣以致貟多闕少無如之何經營者早得遷除養髙者坐淹嵗月此選法之弊也夫文武官吏貟數既多有當決之事而不決有當行之事而不行問其職則曰我此職也問其施為則曰僚屬非一豈我之所能獨主哉混齊竽而難辨受王命而自安及乎朝廷聞之遂立稽違期限之罰不亦甚歟此政事之弊也夫文武官吏貟數既多國家用人路廣浮濫亦升遂使臨蒞在下豈能敷政化哉政化不敷而刻剥之苦役使之煩為害良多此軍民之弊也三弊不絶而立法以防之主法者不能旁照貟益增矣貟增而弊亦自有矣況法立而懼法之人姦欺之計愈生乎故湏二弊盡絶而後法方可立也伏望陛下凡亰師不急之司院無用之局署及天下諸衙門可罷者罷之凡行省随省諸有司宣慰㢘訪等司路府州縣等一切諸衙門及萬户千户所管不及數之𩔖可併者併之凡省䑓院部以下有諸司之官吏及天下諸衙門之官吏可減者減之然後以慎名器之法擇人而用之又以考幽明之法順理而考之則典選者易見其人易程其效而選法清矣臨政者事有所歸職有所主而政績成矣在下者省於煩役免於苦刻而民業定矣民者天下之本也民業定而天下太平矣文宗至順二年監察御史陳思謙上言銓衡之𡚁入仕之門太多黜陟之法太簡州郡之任太淹朝省之除太速欲設三䇿以救四弊一曰至元三十年以後増設衙門冗濫不急者従實減并其外有選法者并入中書二曰宜叅酌古制設辟舉之科令三品以下各舉所知得才則受賞失實則受罰三曰古者刺史入為三公郎官出宰百里盖使外職識朝廷治體内官知民間利病今後SKchar縣尹有能聲善政者受郎官御史SKchar郡守有竒才異績者任憲使尚書其餘各驗資品通遷在内者不得三考連任亰官在外者湏歴兩任乃遷内職績非出𩔖守不敗官者則循以年勞處以常調凡朝闕官貟須二十月之上方許遷除帝可其奏
  順帝時議罷先朝所置奎章閣學士院藝文監等官學士康里山奏曰民有千金之産猶設家塾延館客豈有堂堂天朝冨有四海一學房乃不能容耶帝深然之





  厯代名臣奏議卷一百六十二



  欽定四庫全書
  歴代名臣奏議卷一百六十三
  明 楊士竒等 撰
  選舉
  晉大夫祁奚老晉君悼公問曰孰可使嗣祁奚對曰解狐可君曰非子之讐邪對曰君問可非問讐也晉遂舉解狐後又問孰可為國尉祁奚對曰午也可君曰非子之子邪對曰君問可非問子也君子謂祁奚能舉善矣稱其讐不為諂立其子不為比書曰無偏無黨王道蕩蕩祁奚之謂也外舉不避仇讐内舉不囬親戚可謂至公矣惟善故能舉其𩔖詩曰惟其有之是以似之祁奚有焉漢武帝元光六年冬十一月有司奏議曰古者諸侯貢士壹適謂之好徳再適謂之賢賢三適謂之有功迺加九錫不貢士一則黜爵再則黜地三而爵地畢黜矣夫附下罔上者死附上罔下者刑與聞國政而無益於民者斥在上位而不能進賢者退此所以勸善黜惡也今詔書昭先帝聖緒令二千石舉孝亷所以化元元移風易俗也不舉孝廉不奉詔當以不敬論不察廉不勝任也當免奏可
  元帝竟寧元年御史大夫缺在位者多舉馮昭儀兄大鴻臚野王上使尚書選第中二千石而野王行能第一上以問中書令石顯顯對曰九卿無出野王者然親昭儀兄臣恐後世必以陛下度越衆賢私後宫親以為三公也上曰善
  東漢章帝建初中陳事者多言郡國率非功次故守職易懈而吏事寖疏咎在州郡有詔下公卿朝臣議大鴻臚韋彪上議曰伏惟明詔憂勞百姓垂恩選舉務得其人夫國以簡賢為務賢以孝行為首孔子曰事親孝則忠可移於君是以求忠臣於孝子之門夫人才行少能相兼是以孟公綽優於趙魏老不可以為滕薛大夫忠孝之人持心近厚鍜鍊之吏持心近薄三代之所以直道而行者在其所以磨之故也士宜以才行為先不可純以閥閱然其歸要在於選二千石二千石賢則貢舉皆得其人矣帝深納之
  和帝永元十四年司空徐防上疏曰漢立博士十有四家設甲乙科以勉學者今大學試博士弟子皆以意說不修家法不依章句妄生穿鑿輕侮道術寖以成俗誠非詔書實選本意改薄從忠三代常道專精務本儒學所先臣以為博士策試宜從其家章句開五十難以試之解釋多者為上第引文明者為髙說若不依先師義有相伐皆正以為非上從之
  順帝時尚書令左雄議改察舉之制限年四十以上儒者試經學文吏試章奏尚書僕射胡廣上書駮之曰臣聞君以兼覽博照為德臣以獻可替否為忠書載稽疑謀及卿士詩美先人詢於蒭蕘國有大政必議之於前訓諮之於故老是以慮無失策舉無過事竊見尚書令左雄議郡舉孝㢘皆限年四十以上諸生試章句文吏試牋奏明詔既許復令臣等得與相叅竊惟王命之重載在篇典當令縣於日月固於金石遺則百王施之萬世詩云天難諶斯不易惟王可不慎歟盖選舉因才無拘定制六竒之䇿不出經學鄭阿之政非必章奏甘竒顯用年乖彊仕終賈揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)聲亦在弱冠漢承周秦兼覽殷夏祖德師經叅雜霸軌聖主賢臣世以致理貢舉之制莫或回革今以一臣之言剗戾舊章便利未明衆心不厭矯枉變常政之所重而不訪台司不博卿士若事下之後議者剝異異之則朝失其便同之則王言已行臣愚以為可宣下百官叅其同異然後覽擇勝否詳採厥衷敢以瞽言冒干天禁惟陛下納焉
  靈帝時中常侍吕強上言舊典選舉委任三府三府有選叅議掾屬咨其行狀度其器能受試任用責以成功若無可察然後付之尚書尚書舉劾請下廷尉覆按虛實行其誅罰今但任尚書或復勅用如是三公得免選舉之負尚書亦復不坐責賞無歸豈肯空自勞苦乎夫立言無顯過之咎明鏡無見玼之尤如惡立言以記過則不當學也不欲明鏡之見玼則不當照也願陛下詳思臣言不以記過見玼為責書奏不省
  議郎蔡邕上疏曰伏見幽冀舊壌鎧馬所出比年兵飢漸至空耗今者百姓虛縣萬里蕭條闕職經時吏人掾属而三府選舉踰月不定臣徑恠其事而論者云避三互十一州有禁當取二州而已又二州之士或復限以歳月狐疑遲淹以失事㑹愚以為三互之禁禁之薄者今但申以威靈明其憲令在任之人豈不戒懼而當坐設三互自生留閡邪昔韓安國起自徒中朱買臣出於幽賤並以才宜還守本郡又張敞亡命擢授劇州豈復顧循三互繼以末制乎三公明知二州之要所宜速定當越禁取能以救時敝而不顧爭臣之義茍避輕㣲之利選用稽滯以失其人臣願陛下上則先帝蠲除近禁其諸州刺史器用可換者無拘日月三互以差厥中書奏不省
  魏明帝時曹植陳審舉之義疏曰臣聞天地協氣而萬物生君臣合德而庶政成五帝之世非皆智三季之末非皆愚用與不用知與不知也既時有舉賢之名而無得賢之實必各援其𩔖而進矣諺曰相門有相將門有將夫相者文德昭者也將者武功烈者也文德昭則可以匡國朝致雍熙稷契䕫龍是也武功烈則可以征不庭威四夷南仲方叔是也昔伊尹之為媵臣至賤也吕尚之處屠釣至陋也及其見舉於湯武周文誠道合志同𤣥謨神通豈復假近習之薦因左右之介哉書曰有不世之君必能用不世之臣用不世之臣必能立不世之功殷周二王是也若夫齷齪近歩遵常守故安足為陛下言哉故陰陽不和三光不暢官曠無人庶政不整者三司之責也疆埸騷動方隅内侵没軍喪衆干戈不息者邊將之憂也豈可虛荷國寵而不稱其任哉故任益隆者負益重位益髙者責益深書稱無曠庶官詩有職思其憂此其義也陛下體天真之淑聖登神機以繼統異聞康哉之謌偃武行文之美而數年以來水旱不時民困衣食師徒之發歳歳増調加東有覆敗之軍西有殪没之將至使蚌蛤浮翔於淮泗□鼬讙譁於林木臣每念之未嘗不輟食而揮餐臨觴而搤腕矣昔漢文發代疑朝有變宋昌曰内有朱虛東牟之親外有齊楚淮南琅邪此則磐石之宗願王勿疑臣伏惟陛下逺覽姬文二虢之援中慮周成召畢之輔下存宋昌磐石之固昔騏驥之於吳阪可謂困矣及其伯樂相之孫郵御之形體不勞而坐取千里盖伯樂善御馬明君善御臣伯樂馳千里明君致太平誠任賢使能之明效也若朝司惟良萬機内理武將行師方難克弭陛下可得雍容都城何事勞動鑾駕暴露於邊境哉臣聞羊質虎皮見草則悅見豺則戰忘其皮之虎也今置將不良有似於此故語曰患為之者不知知之者不得為也昔樂毅奔趙心不忘燕廉頗在楚思為趙將臣生乎亂長乎軍又數承教于武皇帝伏見行師用兵之要不必取孫呉而闇與之合竊揆之於心常願得一奉朝覲排金門蹈玉陛列有職之臣賜須臾之問使臣得一散所懷攄舒藴積死不恨矣被鴻臚所下發士息書期會甚急又聞豹尾已建戎軒騖駕陛下將復勞玉躬擾挂神思臣誠竦息不遑寧處願得䇿馬執鞭首當塵露撮風后之竒接孫吳之要追慕卜商起予左右効命先軀畢輪轂雖無大益冀有小補然天髙聽逺情不上通徒獨望青雲而拊心仰髙天而歎息耳屈平曰國有驥而不知乘焉皇皇而更索昔管蔡放誅周召作弼叔魚陷刑叔向匡國三監之釁臣自當之二南之輔求必不逺華宗貴族藩王之中必有應斯舉者故傳曰無周公之親不得行周公之事唯陛下少留意焉近者漢氏廣建藩王豐則連城數十約則饗食祖祭而已未若姬周之樹國五等之品制也若扶蘇之諫始皇淳于越之難周青臣可謂知時變矣夫能使天下傾耳注目者當權者是矣故謀能移主威能懾下豪右執政不在親戚權之所在雖疏必重勢之所去雖親必輕盖取齊者田族非吕宗也分晉者趙魏非姬姓也惟陛下察之茍吉專其位凶離其患者異姓之臣也欲國之安祈家之貴存共其榮没同其禍者公族之臣也今反公族疏而異姓親臣竊惑焉臣聞孟子曰君子窮則獨善其身逹則兼善天下今臣與陛下踐氷履炭登山浮澗寒温燥溼髙下共之豈得離陛下哉不勝憤懣拜表陳情若有不合乞且藏之書府不便滅棄臣死之後事或可思若有毫釐少挂聖意者乞出之朝堂使夫博古之士糾臣表之不合義者如是則臣願足矣帝輒優文答報
  青龍中諸葛誕鄧颺等馳名譽有四窓八逹之誚帝疾之時舉中書郎詔曰得其人與否在盧生耳選舉莫取有名名如畫地作餅不可啖也吏部尚書盧毓對曰名不足以致異人而可以得常士常士畏教慕善然後有名非所當疾也愚臣既不足以識異人又主者正以循名按常為職但當有以驗其後故古者敷奏以言明試以功今考績之法廢而以毁譽相進退故真偽渾雜虛實相䝉帝納其言
  晉武帝咸寧初司𨽻校尉劉毅以魏立九品權時之制未見得人而有八損乃上疏曰臣聞立政者以官才為本官才有三難而興替之所由也人物難知一也愛憎難防二也情偽難明三也今立中正定九品髙下任意榮辱在手操人主之威福奪天朝之權勢愛憎決於心情偽由於已公無考校之負私無告訐之忌用心百態求者萬端廉譲之風滅茍且之俗成天下訩訩但爭品位不聞推譲竊為聖朝恥之夫名狀以當才為清品輩以得實為平安危之要不可不明清平者政化之美也枉濫者亂敗之惡也不可不察然人才異能備體者寡器有大小逹有早晩前鄙後脩宜受日新之報抱正違時宜有質直之稱度逺闕小宜得殊俗之狀任直不飾宜得清實之譽行寡才優宜獲器任之用是以三仁殊塗而同歸四子異行而均義陳平韓信笑侮於邑里而收功於帝王屈原伍胥不容於人主而顯名於竹帛是篤論之所明也今之中正不精才實務依黨利不均稱尺務隨愛憎所欲與者獲虛以成譽所欲下者吹毛以求疵髙下逐強弱是非由愛憎隨世興衰不顧才實衰則削下興則扶上一人之身旬日異狀或以貨賂自通或以計協登進附託者必逹守道者困悴無報於身必見割奪有私於已必得其欲是以上品無寒門下品無勢族暨時有之皆曲有故慢主㒺時實為亂源損政之道一也置州都者取州里清議咸所歸服將以鎮異同一言議不謂一人之身了一州之才一人不審便坐之若然自仲尼以上至於庖犧莫不有失則皆不堪何獨責於中人者哉若殊不脩自可更選今重其任而輕其人所立品格還訪刁攸攸非州里之所歸非職分之所置今訪之歸正於所不服決事於所不職以長讒構之源以生乖爭之兆似非立都之本㫖理俗之深防也主者既善刁攸攸之所下而復選以二千石已有數人劉良上攸之所下石公罪攸之所行駮違之論横於州里嫌讎之隙結於大臣夫桑妾之訟禍及吳楚闘雞之變難興魯邦況乃人倫交爭而部黨興刑獄滋生而祻根結損政之道二也本立格之體將謂人倫有序若貫魚成次也為九品者取下者為格謂才德有優劣倫輩有首尾今之中正務自逺者則抑割一國使無上人穢劣下比則拔舉非次并容其身公以為格坐成其私君子無大小之怨官政無繩姦之防使得上欺明主下亂人倫乃使優劣異地首尾倒錯推貴異之器使在凡品之下負戴不肖越在成人之首損政之道三也陛下踐阼開天地之德𢎞不諱之詔納忠直之言以覽天下之情太平之基不世之法也然賞罰自王公以至于庶人無不加法置中正委以一國之重無賞罰之防人心多故清平者寡故怨訟者衆聽之則告訐無已禁絶則侵枉無極與其理訟之煩猶愈侵枉之害今禁訟訴則杜一國之口培一人之勢使得縱横無所顧憚諸受枉者抱怨積直獨不䝉天地無私之德而長壅蔽於邪人之銓使上明不下照下情不上聞損政之道四也昔在前聖之世欲敦風俗鎮靜百姓隆鄉黨之義崇六親之行禮教庠序以相率賢不肖於是見矣然鄉老書其善以獻天子司馬論其能以官其職有司考績以明黜陟故天下之人退而脩本州黨有德義朝廷有公正浮華邪佞無所容厝今一國之士多者千數或流徙異邦或取給殊方面猶不識況盡其才力而中正知與不知其當品狀采譽於臺府納毁於流言任己則有不識之蔽聽受則有彼此之偏所知者以愛憎奪其平所不知者以人事亂其度既無鄉老紀行之譽又非朝廷考績之課遂使進官之人棄近求逺背本逐末位以求成不由行立品不校功黨譽虛妄損政五也凡所以立品設狀者求人才以理物也非虛飾名譽相為好醜雖孝悌之行不施朝廷故門外之事以義斷恩既以在官職有大小事有劇易各有功報此人才之實效功分之所得也今則反之於限當報雖職之髙還附卑品無績於官而獲髙叙是為抑功實而隆虛名也上奪天朝考績之分下長浮華朋黨之士損政六也凡官不同事人不同能得其能則成失其能則敗今品不狀才能之所宜而以九等為例以品取人或非才能之所長以狀取人則為本品之所限若狀得其實猶品狀相妨繫縶選舉使不得精於才宜況今九品所踈則削其長所親則飾其短徒結白論以為虛譽則品不料能百揆何以得理萬機何以得脩損政七也前九品詔書善惡必書以為褒貶當時天下少有所忌今之九品所下不彰其罪所上不列其善廢褒貶之義任愛憎之斷清濁同流以植其私故反違前品大其形勢以驅動衆人使必歸已進者無功以表勸退者無惡以成懲懲勸不明則風俗汙濁天下人焉得不解德行而銳人事損政八也由此論之選中正而非其人授權勢而無賞罰或缺中正而無禁檢故邪黨得肆枉濫從横雖職名中正實為姦府事名九品而有八損或恨結於親親猜生於骨肉當身困於敵讎子孫離其殃咎斯乃歷世之患非徒當今之害也是以時主觀時立法防姦消亂靡有常制故周因於殷有所損益至於中正九品上聖古賢皆所不為豈蔽於此事而有不周哉將以政化之宜無取於此也自魏立以來未見其得人之功而生讎薄之累毁風敗俗無益於化古今之失莫大於此愚臣以為宜罷中正除九品棄魏氏之弊法立一代之美制䟽奏優詔答之
  太康中太子少傅衛瓘以魏立九品且權時之制非經通之道宜復古鄉舉里選與太尉王亮等上䟽曰昔聖王崇賢舉善而教用使朝廷德讓野無邪行誠以閭伍之政足以相檢詢事考言必得其善人知名不可虛求故還脩其身是以崇賢而俗益穆黜惡而行彌篤斯則鄉舉里選者先王之令典也自茲以降此法淩遲魏氏承顛覆之運起喪亂之後人士流移考詳無地故立九品之制粗具一時選用之本耳其始造也鄉邑清議不拘爵位褒貶所加足為勸勵猶有鄉論餘風中間漸染遂計資定品使天下觀望唯以居位為貴人棄德而忽道業爭多少於錐刀之末傷損風俗其弊不細今九域同規大化方始臣等以為宜皆蕩除末法一擬古制以土斷定自公卿以下皆以所居為正無復懸客逺属異土者如此則同鄉鄰伍皆為邑里郡縣之宰即以居長盡除中正九品之制使舉善進才各由鄉論然則下敬其上人安其教俗與政俱清化與法並濟人知善否之教不在交遊即華競自息各求於已矣今除九品則宜準古制使朝臣共相舉任於出才之路既博且可以厲進賢之公心覈在位之明闇誠令典也武帝善之而卒不能改
  太熙中時燕國中正劉沈舉霍原為寒素司徒府不從沈又抗詣中書奏原而中書復下司徒叅論司徒左長史荀組以為寒素者當謂門寒身素無世祚之資原為列侯顯佩金紫先為人間流通之事晩乃務學少長異業年踰始立草野之譽未洽德禮無聞不應寒素之目李重曰案如癸酉詔書廉譲宜崇浮競宜黜其有履謙寒素靖恭求已者應有以先之如詔書之㫖以二品繫資或失廉退之士故開寒素以明尚德之舉司徒緫御人倫實掌邦教當務峻準評以一風流然古之厲行髙尚之士或栖身巖宂或隠跡邱園或克已復禮或耄期稱道出處黙語唯義所在未可以少長異操疑其所守之美而逺同終始之責非所謂擬人必於其倫之義也誠當考之於邦黨之倫審之於任舉之主沈為中正親執銓衡陳原隠居求志篤古好學學不為利行不要名絶迹窮山藴韣道藝外無希世之容内全遯逸之節行成名立搢紳慕之委質受業者千里而應有孫孟之風嚴鄭之操始舉原先諮侍中領中書監華前州大中正後將軍嬰河南尹軼去三年諸州還朝幽州刺史許猛特以原名聞擬之西河求加徵聘如沈所列州黨之議既舉又刺史班詔表薦如此而猶謂草野之譽未洽德禮無聞舍所徵騐之實而無明理正辭以奪沈所執且應二品非所求備但原定志窮山脩述儒道義在可嘉若遂抑替將負幽邦之望傷敦德之教如詔書所求之㫖應為二品詔從之
  武帝時重為始平王文學上䟽陳九品曰先王議制以時因革因革之理唯變所適九品始於喪亂軍中之政誠非經國不刋之法也且其檢防轉碎徵刑失實故朝野之論僉謂驅動風俗為弊已甚而至於議改又以為疑臣以革法創制當先盡開塞利害之理舉而錯之使體例大通而無否滯亦未易故也古者諸侯之治分土有常國有定主人無異望卿大夫世禄仕無出位之思臣無越境之交上下體固人德歸厚秦反斯道罷侯置守風俗淺薄自此來矣漢革其弊斟酌周秦並建侯守亦使分土有定而牧司必各舉賢貢士任之鄉議事合聖典比蹤三代方今聖德之隆光被四表兆庶顓顒欣覩太平然承魏氏彫弊之跡人物播越仕無常朝人無定處即吏蓄於軍府豪右聚於都邑事體駁雜與古不同謂九品既除宜先開移徙聽相并就且明貢舉之法不濫於境外則冠帶之倫將不分而自均即土斷之實行矣又建樹官司功在簡久階級少則人心定久其事則政化成而能否著在三代所以直道而行也以為選例九等當今之要所宜施用也聖王知天下之難常從事於其易故寄隠括於閭伍則邑屋皆為有司若任非所由事非所覈則雖竭聖智猶不足以贍其事由此而觀誠令二者既行即人心反本脩之於鄉華競自息而禮讓日隆矣
  惠帝時重為尚書吏部郎上䟽曰凡山林避寵之士雖違世背時出處殊軌而先王許之者嘉其服膺髙義也昔先帝患風流之弊而思反純朴乃諮詢朝衆搜求隠逸咸寧二年始以太子中庶子徵安定皇甫謐四年又以博士徵安南朱沖太康元年復以太子庶子徵沖雖皆以病疾不至而朝野悅服陛下逺邁先帝禮賢之㫖臣訪沖州邑言其雖年近耋耄而志氣克壯耽道窮藪老而彌新操尚貞純所居成化誠山栖耆德足以表世篤俗者也臣以為宜垂聖恩及其未没顯加優命時朝廷政亂竟不能從
  懷帝永嘉初尚書左僕射領吏部山簡上䟽曰臣以為自古興替實在官人茍得其才則無物不理書言知人則哲惟帝難之唐虞之盛元愷登庸周室之隆濟濟多士秦漢以來風雅漸喪至於後漢女君臨朝尊官大位出於阿保斯亂之始也是以郭泰許邵之倫明清議於草野陳蕃李固之徒守忠節於朝廷然後君臣名節古今遺典可得而言自初平之元訖於建安之末三十年中萬姓流散死亡畧盡斯亂之極也世祖武皇帝應天順人受禪于魏泰始之初躬親萬機佐命之臣咸皆率職時黄門侍郎王恂庾純始於太極東堂聽政評尚書奏事多論刑獄不論選舉臣以為不先所難而辦其所易陛下初臨萬國人思盡誠毎於聽政之日命公卿大臣先議選舉各言所見後進儁才鄉邑尤異才堪任用者皆以名奏主者隨缺先叙是爵人於朝與衆共之之義也朝廷從之
  東晉元帝太興初尚書陳頵上陳時務以為昔江外初平中州荒亂故貢舉不試宜漸循舊搜揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)隠逸試以經䇿又馬隆孟觀雖出貧賤勲濟甚大以所不習而統戎事鮮能以濟宜開舉武畧任將率者言問核試盡其所能然後隨才授任舉十得一猶勝不舉況或十得二三日磾降虜七世内侍由余戎人入為秦相豈藉華宗之族見齒於奔競之流乎宜引幽滯之儁抑華校實則天清地平人神感應
  元帝時以兵亂之後務存慰悅逺方秀孝到不䇿試普皆除署至是申明舊制皆令試經有不中科刺史太守免官太興三年秀孝多不敢行其有到者並託疾帝欲除署孝廉而秀才如前制尚書郎孔坦奏議曰臣聞經邦建國教學為先移風崇化莫尚斯矣古者且耕且學三年而通一經以平康之世猶假漸漬積以歳月自喪亂以來十有餘年干戈載揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)爼豆禮戢家廢講誦國闕庠序率爾責試竊以為疑然宣下以來渉歴三載累遇慶會遂未一試揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)州諸郡接近京都懼累及君父多不敢行其逺州邊郡掩誣朝廷冀於不試冒昧來赴既到審試遂不敢會臣愚以不會與不行其為闕也同若當偏加除署是為肅法奉憲者失分僥倖投射者得官頽風傷教懼於是始夫王言如絲其出如綸臨事改制示短天下人聽有惑臣竊惜之愚以謂王命無貳憲制宜信去年察舉一皆策試如不能試可不拘到遣歸不署又秀才雖以事策亦記問經義茍所未學實難闇通不足復曲碎乖例違舊造謂宜因其不㑹徐更華制可申明前下崇脩學校普延五年以展講習鈞法齊訓示人軌則夫信之與法為政之綱施之家室猶弗可貳況經國之典而可翫黷乎帝納焉
  後魏孝文帝時秘書令髙佑上䟽曰今之選舉不採識治之優劣專簡年考之多少斯非盡才之謂宜停此薄藝棄彼朽勞唯才是舉則官方斯穆又勲舊之臣雖年勤可録而才非撫人者則可加之以爵賞不宜委之以方任所謂王者可私人以財不私人以官者也髙祖皆善之
  帝雅重門族以范陽盧敏清河崔宗伯滎陽鄭羲太原王瓊四姓衣冠所推咸納其女以充後宫又更為六弟聘室而以前所納者為妾媵又詔以代人穆陸賀劉樓于嵇尉八姓勲著當世位盡王公勿充猥官一同四姓其舊為部落大人而三世官在給事已上若本非大人而三世官在尚書已上者皆為姓其大人之後而官不顯若本非大人而官顯者皆為族帝與羣臣論選調李沖曰未審張官列位為膏粱子弟乎為致治乎帝曰欲為治耳沖曰然則今日何為專取門品不拔才能乎帝曰君子之門借使無當世之用要自德行純篤朕故用之沖曰傅説吕望豈可以門地得之帝曰非常之人曠世乃有一二耳李彪曰魯之三卿孰與四科韓顯宗曰陛下豈可以貴襲貴以賤襲賤帝曰必有髙明卓然出𩔖拔萃者朕亦不拘此制
  孝明帝時崔亮奏立停年之格不簡人才專問勞舊吏部尚書薛琡上書言黎元之命繫於長吏若得其人則蘇息任非其器為患更深若使選曹唯取年勞不簡賢否便義均行雁次若貫魚執簿呼名一吏足矣數人而用何謂銓衡請不依此書奏不報後因引見復諫曰共治天下本属百官是以漢朝常令三公大臣舉賢良方正有道直言之士以為長吏監撫黎元自晉末以來此風遂替今四方初定務在養民臣請依漢氏更立四科令三公貴臣各薦時賢以補郡縣明立條格防其阿黨之端詔下公卿議之事亦寢
  時任城王澄以北邊鎮將選舉彌輕恐賊虜闚邊山陵危迫奏請重鎮將之選脩警備之嚴詔公卿議之廷尉少卿袁翻議曰比緣邊州郡官不擇人唯論資級或值貪汙之人廣開成邏多置帥領或用其左右姻親或受人貨財請属皆無防宼之心唯有聚斂之意勇力之兵驅令抄掠奪為已富羸弱老小㣲解工作苦役百端伐木芸草販貿徃還窮其力薄其衣用其功節其食綿冬歴夏加之疾苦死於溝瀆者什常七八是以鄰敵伺間擾我疆埸皆由邊任不得其人故也愚謂今後邊鎮郡縣府佐統軍至于戍主皆令王公以下各舉所知必選其才不拘階級稱職敗官所舉之人隨事賞罰時不能用及正光之末北邊盗賊羣起遂迫舊都犯山陵如澄所慮
  唐太宗貞觀初上謂右僕射封德彛曰致安之本惟在得人比來命卿舉賢未嘗有所推薦天下事重卿宜分朕憂勞卿既不言朕將安寄對曰臣愚豈敢不盡情但今所見未有竒才異能上曰前代明王使人如器不借才於異代皆取士於當時豈得待夢傅說逢吕尚然後為政乎且何代無賢但患遺而不知耳德彛慚赧而退上又謂侍臣曰朕今孜孜求士欲專心政道聞有好人則抽擢驅使而議者多稱彼者皆宰臣親故但公等至公行事勿避此言使為形跡古人内舉不避親外舉不避讎而為舉得其真賢故也但能舉用得才雖是子弟及有讎嫌不得不舉
  二年上謂吏部尚書杜如晦曰比見吏部擇人惟取其言詞刀筆不悉其景行數言之後惡跡始彰雖加刑戮而百姓已受其弊如何可獲善人如晦對曰兩漢取人皆行著鄉閭州郡貢之然後入用故當時號為多士今每年選集向數千人厚貌飾詞不可知悉選司但配其階品而已銓簡之理實所未精所以不能得才
  十三年太宗謂侍臣曰朕聞太平後有大亂大亂後必有太平承大亂之後即是太平之運也能安天下者唯在用得賢才公等既不能知賢朕又不可遍識日復一日無得人之理今欲令人自舉於事何如魏徵曰知人者智自知者明知人既以為難自知誠亦不易且愚暗之人皆矜能伐善恐長澆競之風不可令其自舉
  太宗時冀州進士張昌齡與王公治皆有文名考功員外郎王師旦知貢舉黜之上問其故師旦曰二人文體輕薄終非令器若置之髙第恐後進效之傷陛下雅道上善其言
  髙宗即位屢責侍臣以不能進賢衆不敢對中書舍人李安期進曰十室之邑且有忠信天下至廣不為無賢比見公卿有所薦進皆劾為朋黨滯抑者未申而主薦者已訾所以人人惟噤黙以避囂謗若陛下忘其親讎曠然受之惟才是用塞讒毁路其誰敢不竭忠以聞上乎帝納之
  顯慶中吏部黄門侍郎劉祥道知選事乃釐補敝闕上䟽陳六事一曰今取士多且濫入流嵗千四百多也雜色入流未始銓汰濫也故共務者善人少惡人多臣謂應雜色進者切責有司試判為四等第一付吏部二付兵部三付主爵四付司勲若坐負當責雖經赦仍配三司不者還本貫則官不雜矣二曰内外官一品至九品萬三千四百六十五員大抵三十而仕六十而退取其中數不三十年存者畧盡若嵗入流五百人則三十年自相充補況三十年外在官猶多不慮其少今入流嵗千四百其倍兩之又停選六七千人復年别新加其𩔖𡫏廣殆非經久之制古者為官擇人不聞取人多而官少也三曰永徽以來在官者或以善政擢論事者或以單言進而庠序諸生未聞甄異是奬勸之未周也四曰唐有天下四十年未有舉秀才者請自六品以下至草野審加摉訪無令赫赫之辰斯學遂絶五曰唐虞三載考績黜陟幽明二漢用人亦久其職今任官率四考罷官知秩滿則懷去就民知遷徙則懷茍且以去就之官臨茍且之民欲移風振俗烏可得乎請四考進階八考聽還以息迎新送故之弊六曰三省都事主事主書比選補皆取流外有刀筆者雖欲參用士流率以儔𩔖為恥前後相沿遂成故事且掖省崇峻王言祕宻尚書政本人物所歸專責曹史理有未盡宜稍革之以清其選乾封中時承平既久選人益多司列少常伯裴行儉始與員外郎張仁禕設長名姓歴牓引銓注之法又定州縣升降官資髙下其後遂為永制無能革之者劉曉上䟽論之曰今選曹以檢勘為公道書判為得人殊不知考其德行才能況書判借人者衆矣又禮部取士專用文章為甲乙故天下之士皆捨德行而趨文藝有朝登甲科而夕陷刑辟者雖日誦萬言何闗理體文成七歩未足化人誠使取士以德行為先文藝為末則多士雷奔四方風動矣
  永淳元年中書門下同平章事魏𤣥同言選舉法弊上䟽曰方今人不加富盜賊未衰禮誼𡫏薄者下吏不稱職庶官非其才取人之道有所未盡也武德貞觀庶事草創人物固乏天作大聖享國永年異人間出諸色入流嵗以千計官有常員人無定限選集猥至十不取一取舍淆紊夏商以前制度多闕至周煥然可觀諸侯之臣不皆命於天子王朝庶官不專一職穆王以伯冏為太僕正命曰慎簡乃僚此乃自擇下吏之言也太僕正特中大夫耳尚以僚属委之則三公九卿亦當然也故太宰内史並掌爵禄廢置司徒司馬别掌興賢詔事是分任羣司而統以數職王命其大者而自擇其小者漢制諸侯自置吏四百石以下其傅相大臣則漢為置之州郡掾史督郵從事悉任之牧守自魏晉以後始歸吏部而迄於今以刀筆量才簿書察行法與世弊其來久矣尺丈之量鍾庾之器非所及則不能度非所受則無以容況天下之大士類之衆可委數人手乎又尸厥任者間非其選至為人擇官為身擇利下筆繫親䟽措情觀勢要悠悠風塵此焉奔競使百行折之一面九能斷之數言不亦難乎且臣聞蒞官者不可以無學傳曰學以從政不聞以政入學今貴戚子弟一皆早仕𢎞文崇賢千牛輦脚之類程較既淺技能亦薄而門閥有素資望自髙夫所謂胄子者必裁諸學少則受業長而入官然後移家事國謂之德進夫少仕則不務學輕試則無才又勲官三衛流外之属不待州縣之舉直取書判非先德後言之誼臣聞國之用人如人用財貧者止糟糠富者餘梁肉故當衰弊之乏則磨策朽鈍以馭之太平多士則遴柬髦俊而使之今選者猥多誼以簡練為急竊見制書三品至九品並得薦士此誠仄席旁求之意也但褒貶不明故上不憂黜責下不盡搜揚莫慎所舉而茍以應命且惟賢知賢聖人篤論臯陶既舉不仁者逺身茍濫進庸及知人不擇舉者之賢而責所舉之濫不可得已以陛下聖明國家德業而不建經久之策但顧望魏晉遺風臣竊惑之願少遵周漢之規以分吏部選則所用詳所失鮮矣
  武后天授中選舉多濫左補闕薛登上䟽曰臣聞國以得賢為寳臣以舉士為忠是以子皮之讓國僑鮑叔之推管仲燕昭王委兵於樂毅苻堅托政於王猛子産受國人之謗夷吾貪共賈之財昭王錫路馬以止讒永固戮樊世以除譛處猜疑而益信行間毁而無疑此由黙而識之委而察之深也至若宰我見惡於宣尼逢萌被知於文叔韓信無聞於項氏毛遂不齒於平原此失之故也是以人主受不肖之士則政乖得賢良之士則時泰故堯資八元而庶績其理周任十亂而天下和平由是言之則知士不可不察而官不可妄授也何者比來取士多不以才馳聲假譽互相推奬希潤身之小計忘臣子之大猷非所以報國求賢副陛下翹翹之望者也臣切觀古之取士實異於今先觀名行之源考其鄉邑之譽崇禮讓以勵已明節義以標信以敦朴為先最以雕蟲為後科故人崇勸讓之風士去輕浮之行希仕者必脩貞確不抜之操行難進易退之規衆議以定其髙下郡將難誣於曲直故計貢之賢愚即州將之榮辱穢行之彰露亦鄉人之厚顔是以李陵䧏而隴西慙干木隠而西河美故名勝於利則小人之道消利勝於名則貪暴之風扇是知化俗之本須擯輕浮昔冀缺以禮讓升朝則晉人知禮文翁以儒材奬俗則蜀士多儒燕昭好馬則駿馬來庭葉公好龍則真龍入室由是言之未有上之所好而下不從其化者也自亡國之季雖雜縱横而漢代求才猶徵百行是以禮節之士敏德自脩閭里推髙然後為府寺所辟魏氏取人尤愛放逹晉宋之後祗重門資為奬人求官之風乖授職惟才之義有梁薦士雅愛属辭陳氏簡賢特珍賦詠故其俗以詩酒為重不以脩身為務逮至隋室餘風尚存開皇中李諤論之於文帝曰魏之三祖更好文辭忽君人之大道好雕蟲之小藝連篇累軸不出月露之形積案盈箱唯是風雲之狀代俗以此相髙朝廷以兹擢士故文章日煩其政日亂帝納李諤之策由是下制禁斷文筆浮辭其年泗州刺史司馬幼之以表不典實得罪於是風俗改勵政化大行煬帝嗣興又變前法置進士等科於是後生之徒復相放傚因陋就寡赴速邀時緝綴小文名之䇿學不以指實為本而以浮虛為貴有唐纂歴雖漸革於前非陛下君臨思察才於共理樹本崇化唯在旌賢今之舉人有乖事實鄉議决小人之筆行脩無長者之論䇿第喧競於州府祈恩不勝於拜伏或明制纔出試遣捜敭驅馳府寺之門出入王公之第上啓陳詩唯希咳唾之澤摩頂至足冀荷提攜之恩故俗號舉人皆稱覓舉覓為自求之稱非是人知之辭察其行而度其材則人品於兹見矣徇己之心切則至公之理乖貪仕之性彰則廉潔之風薄是知府命雖髙異叔度勤勤之譲黄門已貴無秦嘉耿耿之辭縱不能挹已推賢亦不肯待於三命豈與夫白駒皎皎不雜風塵束帛戔戔榮髙物表較其廣狹也是以耿介之士羞自拔而致其辭循常之人舍其踈而取其附故選司補署喧然於禮闈州貢賔王紛爭於階闥謗議雜合浸以成風夫競榮者必有競利之心謙遜者亦無貪賄之累自非上智焉能不移在於中人理由習俗若重謹厚之士則懷禄者必崇德以潔己若開趨競之門則邀仕者皆戚施而附㑹附㑹則百姓罹其弊潔己則兆庶䝉其福故風化之漸靡不由兹今訪鄉閭之談唯秖歸於里正縱使名虧禮法罪挂刑章或冐籍以偷資或邀勲而竊級假其不義之賂則是無犯鄉閭豈得比郭有道之銓量茅容望重裴逸民之賞拔夏少名髙語其優劣也祗如才應經邦之流唯令試䇿武能制敵之例秖驗彎弧若其文擅清竒便充甲第藻思㣲減旋即告歸以此收人恐乖事實何者樂廣假筆於潘岳靈運辭髙於穆之平津文劣於長卿子建筆麗於荀彧若以射䇿為最則潘謝曹馬必居孫樂之右若使協賛機猷則安仁靈運亦無裨附之益由此言之不可一槩而取也至於武藝則趙雲雖勇資諸葛之指撝周勃雖雄乏陳平之計畧使樊噲居蕭何之任必無指蹤之機使蕭何入麾下之軍亦無免主之效闘將長於摧鋒謀將審於料事是以文淵聚米知隗囂之可圖陳湯屈指識烏孫之自解八難之謀設髙祖追慙於酈生九拒之計窮公輸息心於伐宋謀將不長於弓馬良相寧資於射䇿豈與夫元長自表妄節辭鋒曹植題章虛飛麗藻較量其可否也伏願陛下降明制頒峻科千里一賢尚不為少僥倖冒進須立隄防斷浮虛之飾辭收實用之良策不取無稽之說必求忠讜之言文則試其効官武則令其守禦始既察言觀行中亦循名責實自然僥倖濫吹之伍無所藏其妄庸故晏嬰云舉之以語考之以事寡其言而多其行拙於文而工於事此取人得賢之道也其有武藝超絶文鋒挺秀有効技之偏用無經國之大才為軍鋒之爪牙作辭賦之標準自可試淩雲之策練穿扎之工承上命而賦甘泉禀中軍而令赴敵既有隨才之任必無負乘之憂臣謹按吳起臨戰左右進劒吳子曰夫提鼔揮桴臨難決疑此將軍事也一劒之任非將事也謹按諸葛亮臨戎不親戎服頓蜀兵於渭南宣王持勁卒不敢當此豈弓矢之用也謹按楊得意誦長卿之文武帝曰恨不得與此人同時及相如至終於文園令不以公卿之位處之者盖非其所任故也謹按漢法所舉之主終身保任揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)雄之坐田議責其冒薦成子之居魏相酬於得賢賞罰之令行則請謁之私絶退讓之義著則貪競之路銷自然朝廷無爭禄之人選司有撝謙之士仍取寛立年限容其採訪簡汰堪用者令其試守自然見賢不𨼆食禄不專則荀彧進鍾繇郭嘉劉隠薦李邕朱穆勢不云逺有稱職者受薦賢之賞濫舉者抵欺㒺之罪自然舉得賢行則君子之道長矣
  長安中太后嘗與宰相議及刺史縣令李嶠唐休璟等奏竊見朝廷物議逺近人情莫不重内官輕外職除授牧伯多是貶累之人風俗不澄實由於此望於臺閣寺監妙簡賢良分典大州共康庶績臣等請輟近侍率先具僚從之
  𤣥宗開元中國子祭酒楊瑒奏流外出身每歳二千餘人而明經進士不能居其什一則是服勤道業之士不如胥史之得仕也臣恐儒風寖墜廉恥日喪若以出身人太多則應諸色裁損又奏主司帖試明經不求大指專取難知問以孤經絶句或年月日請自今並帖平文上甚然之
  肅宗寳應二年禮部侍郎楊綰條奏貢舉䟽曰國之選士必藉賢良盖取孝友純備言行敦實居常育德動不違仁體忠信之資履謙恭之操藏器則未嘗自伐虛心而所應必誠夫如是故能率已從政化人鎮俗者也自叔世澆詐兹道寖㣲爭尚文辭互相矜衒馬卿浮薄竟不偶於任用趙壹虛誕終取擯於鄉閭自時厥後其道彌盛不思實行皆徇空名敗俗傷教備載前史古人比文章於鄭衛盖有由也近煬帝始置進士之科當時猶試策而已至髙祖朝劉思立為考功員外郎又奏進士加雜文明經加帖經從此積弊寖而成俗㓜能就學皆誦當代之詩長而博文不越諸家之集遞相黨與用致虛聲六經則未嘗開卷三史則皆同挂壁況復徵以孔門之道責其君子之儒者哉祖習既深奔競為務矜藝者曽無愧色勇進者但欲淩人以毁讟為常談以向背為己任投刺干謁驅馳於要津露才揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)己喧騰於當代古之賢良方正豈有如此者乎朝之公卿以此待士家之長老以此埀訓欲其返淳朴懷禮譲守忠信識亷隅何可得也譬之於水其流已濁若不澄本何當復清方今聖德御天再寧寰宇四海之内顒顒向化皆延頸舉踵思聖朝之理也不以此時而理之則太平之政又乖矣凡國之大柄莫不先擇下臣古先哲后皆側席待賢今之取人令將牒自舉非經國之體也望請依古制縣令察孝廉審知在鄉閭有孝悌及信義廉恥之行加以經業才堪策試者以孝亷為名薦之於州刺史當以禮待之試其所通之學其通者送名於省自縣至省不得令舉人輙自陳牒比來有到狀保辨識牒等一切並停其所習經左傳公羊榖梁禮記周禮儀禮尚書毛詩周易任通一經務取深義奥㫖通諸家之義試日差諸司官有儒學者對問毎經問義十條問畢對䇿三道其䇿皆問古今理體及當時要務取堪行用者其經義并䇿全通為上第望付吏部便與官其經義通八䇿通二為中第與出身下第罷歸其明經比試帖經例非古義皆誦帖括冀圖僥倖并近有道舉亦非理國之體望請與明經進士並停其國子監舉人亦請准此如有行業不著所由妄相推薦請量加貶黜所冀數年之間人倫一變既歸實學當識大猷居家者自脩德業從政者皆知廉恥浮競自止敦厖自勸教人之本實在兹焉事若施行即别立條例詔左右丞諸司侍郎御史大夫中丞給舍同議聞奏
  尚書左丞賈至議楊綰條奏貢舉䟽曰謹按夏之政尚忠殷之政尚敬周之政尚文然則文與忠敬皆統人之行也且夫述行美極人文人文興則忠敬存焉是故前代以文取士本文行也由辭以觀行則及辭也宣父稱顔子不遷怒不貳過謂之好學至乎脩春秋則游夏之徒不能措一辭不亦明乎間者禮部取人有乖斯義易曰觀乎人文以化成天下闗雎之義曰先王以是經夫婦成孝敬厚人倫美教化移風俗盖王政之所由廢興也故延陵聽樂知諸侯之存亡今試學者以帖字為精通而不窮㫖義豈能知遷怒貳過之道乎考文者以聲病為是非而務擇浮艶豈能知移風易俗化天下之事乎是以上失其源而下襲其流乘流波蕩不知所止先王之道莫能行也夫先王之道消則小人之道長小人之道長則亂臣賊子由是生焉臣弑其君子弑其父非一朝一夕之故其所來者漸矣漸者何謂忠信之陵頽恥尚之失所末學之馳騁儒道之不舉四者皆由取士之失也夫一國之事繫一人之本謂之風賛揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)其風繫卿大夫也卿大夫何常不出於士乎今取士試之小道而不以逺者大者使干禄之徒趨馳末術是誘道之差也夫以蝸蚓之餌雜垂滄海而望吞舟之魚至不亦難乎所以食垂餌者皆小魚就科目者皆小藝四民之業士最闗於風化近代趨仕靡然向風致使禄山一呼而四海震蕩思明再亂而十年不復向使禮譲之道𢎞仁義之風著則忠臣孝子比屋可封逆節不得而萌也人心不得而揺也且夏有天下四百載禹之道喪而殷始興焉殷有天下六百祀湯之法棄而周始興焉周有天下八百年文武之政廢而秦始并焉觀三代之選士任賢皆考實行故能風俗淳一運祚長逺秦坑儒士二代而亡漢興雜三代之政𢎞四科之舉西京始振經術之學東都終持名節之行至有近戚竊位強臣擅權弱主孤立母后專政而社稷不隕終彼四百豈非學行扇化於鄉里哉厥後文章道弊尚於浮侈取士術異茍濟一時自魏至隋僅四百載三光分景九州阻域竊號僭位德義不脩是以子孫速顛享國咸促國家革魏晉梁隋之弊承夏殷周漢之業四隩既宅九州攸同覆燾亭育合德天地安有捨皇王舉士之道蹤亂代取人之術此公卿大夫之辱也楊綰所奏實為正論然自典午覆敗中原版蕩劉石侵凌衣冠遷徙南北分裂人多僑處聖朝一平區宇尚復因循版圖則張閭井未設士居鄉土百無一二因緣官族所在耕築地望繫之數百年之外而身皆東西南北之人焉今欲依古制鄉舉里選猶恐取士之未盡也請兼廣學校以𢎞訓誘今兩京有太學州縣有小學兵革一動生徒流離儒臣師氏禄廪無向貢士不稱行實胄子何常講習獨禮部每歳擢甲乙之第謂𢎞奬擢不甚謬哉秖足長浮薄之風啓僥倖之路其國子博士等望加員數厚其禄秩選通儒碩生間居其職十道大郡量置太學舘令博士出外兼領郡官召置生徒依乎故事保桑梓者鄉里舉焉在流寓者庠序推焉朝而行之夕見其利如此則青青不復興刺擾擾由其歸本矣人倫之始王化之先不是過也
  德宗時試太常寺協律郎沈既濟以肅代兵興天下多故官員益濫而詮法無可道者至是極言其敝曰近世爵禄失之者久其失非他四太而已入仕之門太多世胄之家太優禄利之資太厚督責之令太薄臣以為當輕其禄利重其督責夫古今選用之法九流常叙有三科而已曰德也才也勞也而今選曹皆不及焉且吏部甲令雖曰度德居任量才授職計勞升叙然考校之法皆在書判簿歴言辭俯仰之間侍郎非通神不可得而知則安行徐言非德也空文善書非才也累資積考非勞也茍執不失猶乖得人況衆流茫茫耳目有不足者乎盖非鑒之不明非擇之不精法使然也王者觀變以制法察時而立政按前代選用皆州府察舉至于齊隋叙置多由請託故當時議者以為與其率私不若自舉與其外濫不若内收是以罷州府之權而歸於吏部此矯時懲弊之權法非經國不刋之常典今吏部之法蹙矣不可以坐守刓弊臣請五品以上及羣司長官宰臣進叙吏部兵部得參議焉六品以下或僚佐之属聽州府辟用則銓擇之任委於四方結奏之成歸於二部必先擇牧守然後授其權髙者先署而後聞卑者聽版而不命其牧守將帥或選用非公則吏部兵部得察而舉之聖主明目逹聰逖聽遐視罪其私冐不慎舉者小加譴黜大正刑典責成授任誰敢不勉夫如是則竊名偽命之徒菲才薄行之人貪叨賄貨懦弱姦宄下詔之日隨聲而廢通大數十去八九矣如是人少而員寬事覈而官審賢者不奬而自進不肖者不抑而自退或曰開元天寳中不易吏部之法而天下砥平何必外辟方臻於理臣以為不然夫選舉者經邦之一端雖制之有羙惡而行之由法令是以州郡察舉在兩漢則理在魏齊則亂吏部選集在神龍景龍則紊在開元天寳則理當其時久承升平御以法術慶賞不軼威刑必齊由是而理匪用吏部而臻此也況以此時用辟召之法則理不益久乎天子雖嘉其言而重於改作訖不能用
  貞元中中書侍郎同中書門下平章事陸贄上奏曰今月十七日顧少連延英對廻奉宣宻㫖卿先奏令臺省長官各舉属吏近聞外議云諸司所舉皆有情故兼受賄賂不得實才此法甚非穏便已後除改卿宜並自揀擇不可信任諸司者臣以闇劣謬當大任果速官謗上貽聖憂過䝉恩私曲降慈誨感戴循省寢興不寧縁是宻㫖特宣不敢對衆陳謝祗禀成命所宜必行恭惟聖規又合無隠茍有未逹安敢勿言雖知塵煩固不可已夫理道之急在於得人而知人之難聖哲所病聽其言則未保其行求其行則或遺其才校勞考則巧偽繁興而貞方之人罕進徇聲華則趨競彌長而沈退之士莫勝自非素與交親備詳本末探其志行閱其器能然後守道藏用者可得而知沽名飾貌者不容其偽故孔子云視其所以觀其所由察其所安人焉廋哉夫欲觀視而察之固非一朝一夕之所能也是以前代有鄉里舉選之法長吏辟署之制所以明歴試廣旁求敦行能息馳騖也昔周以伯冏為太僕命之曰慎柬乃寮罔以巧言令色便僻側媚其惟吉士是則古之王朝但命其大官而大官得自柬僚属之明驗也漢朝務求多士其選不唯公府辟召而已又有父任兄任皆得為郎選入之初雜居三署臺省有闕即用補之是則古之郎官皆以任舉充選此其明驗也魏晉以後暨于國初採擇庶官多由選部唯髙位重職乃由宰相考庶官之有成効者請而命焉故晉代山濤為吏部尚書中外品員多所啓授宋朝以蔡廓為吏部尚書郎先使人謂宰相徐羨之曰若得行吏部之職則拜不然則否羨之答云黄散已下悉委蔡廓猶憤恚以為失職遂不之官是則黄門散騎侍郎皆由吏部選授不必朝廷列位盡合柬在台司此其明驗也國朝之制庶官五品已上制勅命之六品已下則並㫖授制勅所命者盖宰相商議奏可而除拜之也㫖授者盖吏部銓材署職然後上言詔㫖但畫聞以從之而不可否者也開元中吏部注擬選人奏置循資格限自起居遺補及御史等官猶並列於選曹銓綜之例著在格令至今不刋未聞常參之官悉委宰臣選擇此又近事之明驗也其後舊典失序倖臣專朝捨僉議而重已權廢公舉而行私惠是使周行庶品茍不出時宰之意者則莫致焉任衆之道益㣲進善之途漸隘近者每須任使常苦乏人臨事選求動淹旬朔姑務應用難盡當才豈不以薦舉淩遲人物衰少居常則求精大過有急則備位不充欲令庶績咸熈固亦難矣臣實駑鈍一無所堪猥䝉任使待罪宰相雖懷竊位之懼且乏知人之明自揣庸虛終難上報唯廣求才之路使賢者各以彚征啓至公之門令職司皆得自達臣當謹守法度考課百官奉揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)聰明信賞必罰庶乎人無滯用朝不乏才以此為酬恩之資以此為致理之具爰初受命即以上陳求賢審官粗立網制凡是百司之長兼副貳等官及兩省供奉之職并因察舉勞効須加奬任者並宰臣叙擬以聞其餘臺省属僚請委長官選擇指陳才實以狀上聞一經薦揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)終身保任各於除書之内具標舉授之由示衆以公明章得失得賢則進考増秩失實則奪俸贖金亟得則襃升亟失則黜免非止搜揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)下位亦可閱試大官前志所謂逹觀其所舉即此義也自䝉允許即以宣行南宫舉人纔至十數或非臺省舊吏則是使府佐僚累經薦延多歴事任議其資望既不愧於班行考其行能又未聞於闕敗而議者遽以騰口上煩聖聰道之難行亦可知矣陛下勤求理道務徇物情因謂舉薦非宜復委宰臣揀擇其為崇任輔弼博採輿詞可謂聖德之盛者然於委任責成之道聽言考實之方閑邪存誠猶恐有闕所謂委任責成者將立其事先擇其人既得其人慎謀其始既謀其始詳慮其終終始之間事必前定有疑則勿果於用既用則不復有疑待終其謀乃考其事事愆於素者革其弊而黜其人事協於初者賞其人而成其羙使受賞者無所與譲見黜者莫得為辭夫如是則茍無其才孰敢當任茍當其任必得竭才此古之聖王委任責成無為而理之道也所謂聽言考實虛受廣納𢎞接下之規明目逹聦廣濟人之道欲知事之得失不可不聽之於言欲辨言之真虛不可不考之於實言事之得者勿即謂是必原其所得之由言事之失者勿即謂非必窮其所失之理稱人之善者必詳徵行善之跡論人之惡者必明辯為惡之端凡聽其言皆考其實既得其實又察以情既盡其情復稽於衆衆議情實必參相得然後信其說奬其誠如或矯誣亦寘明罰夫如是則言者不壅聽之不勞無浮妄亂教之談無陰邪傷善之說無輕信見欺之失無浸潤不辯之寃此古之聖王聽言考實不出户而知天下之方也陛下既納臣言而用之旋聞横議而止之於臣謀不責成於横議不考實此乃謀失者得以辭其罪議曲者得以肆其誣率是以行觸類而長固無必定之計亦無必實之言計不定則理道難成言不實則小人得志國家所病恒必由之昔齊桓公將啓覇圖問管仲以害覇之事管仲對曰得賢不能任害覇也任賢不能固害覇也固始而不能終害覇也與賢人謀事而與小人議之害覇也所謂小人者不必悉懷險詖故覆邦家盖以其意性憸邪趣向狹促以沮議為出衆以自異為不羣趨近利而昧逺圖効小信而傷大道故論語曰言必信行必果硜硜然小人也夫以能信於言能果於行唯以硜硜淺近不克𢎞通宣尼猶謂其小人管仲尚憂其害覇況又有言行難保而恣其非心者乎此皆任不責成言不考實之弊也聖㫖以為外議云諸司所舉皆有情故兼受賄賂不得實才者臣請陛下當使所言之人詳陳所犯之狀某人受賄某舉有情陛下然後以事質於臣臣復以事質於舉主若便首伏則據罪抵刑如或有詞則付法閱責謬舉者必行其罰誣善者亦反其辜自然憲典克明邪慝不作懲一沮百理之善經何必貸其姦𧷢不加辯詰私其公議不出主名使無辜見疑有罪獲縱枉直同貫人何頼焉聖㫖又以官長舉人法非穏便令臣並自揀擇不可信任諸司者伏以宰輔常制不過數人人之所知固有限極必不能徧諳多士備閱羣才若令悉命羣官理須展轉詢訪是則變公舉為私薦易明敭以暗投儻如議者之言所舉多有情故舉於君上且未絶私薦於宰臣安肯無詐失人之弊必又甚焉所以承前命官罕有不渉私謗雖則秉鈞不一或自行情亦由私訪所親轉為所賣其弊非逺聖鑒明知今人將徇浮言專任宰臣除吏宰臣不徧諳識踵前須訪於人若訪於親朋則是悔其覆車不易前轍之失也若訪於朝列則是求其私薦必不如公舉之愈也二者利害惟陛下更詳擇焉恐不如委任長官慎柬僚属所柬既少所求亦精得賢有鑒識之名失實當闇謬之責人之常性莫不愛身況於臺省長官皆是久當朝選孰肯循私妄舉以傷名取責者乎所謂臺省長官即僕射尚書左右丞侍郎及侍御史大夫中丞是也陛下比擇輔相多亦不出其中今之宰相則徃日臺省長官也今之臺省長官乃將來之宰臣也但是職名暫異固非行業頓殊豈有為長官之時則不能舉一二属吏居宰臣之位則可擇千百具寮物議悠悠其惑斯甚聖人制事必度物宜無求備於一人無責人於不逮尊者領其要卑者任其詳是以人主擇輔臣輔臣擇庶長庶長擇佐僚所任愈崇故所擇愈少所試漸下故所舉漸輕進不失倫選不失類以類則詳知實行有倫則杜絶徼求將務得人無易於此是故選自卑逺始升於朝者各委長吏任舉之則下無遺賢矣寘於周行既任以事者於是宰臣序進之則朝無曠職矣才德兼茂歴試不渝者然後人主倚任之則海内無遺士矣夫求才貴廣考課貴精求廣在於各舉所知長吏之薦擇是也考精在於按名責實宰臣之序進是也求不廣則下位罕進下位罕進則用常乏人用常乏人則懼曠庶職懼曠庶職則茍取偹員是以考課之法不暇精也考不精則能否無别能否無别則砥礪漸衰砥礪漸衰則職業不舉職業不舉則品格浸㣲是以賢能之功不克彰也皆失於不廣求人之道而務選士之精不思考課之行而望得人之美是以望得彌失務精益麤塞源浚流未見其可臣欲詳徴舊說伏恐聽覽為煩粗舉一端以明其理徃者則天太后踐祚臨朝欲收人心尤務拔擢𢎞委任之意開汲引之門進用不疑求訪無倦非但人得薦士亦得自舉其才所薦必行所舉輒試其於進士之道豈不傷於容易哉然而課責既嚴進退皆速不肖者旋黜才能者驟升是以當代謂知人之明累朝賴多士之用此乃近於求才貴廣考課貴精之效也陛下誕膺寳歴思致理平雖好賢之心有踰前哲而得人之盛未逮徃時蓋由鑒賞獨任於聖聦搜擇頗難於公舉但速登延之路罕施練覈之方遂使先進者漸益凋訛後來者不相接續施一令則謗沮互起用一人則瘡痏立成此乃失於選才太精制法不一之患也則天舉用之法傷易而得人陛下慎柬之規太精而失士是知雖易於舉用而不易於茍容則所易者適足廣得人之資不為害也不精於法制而務精於選才則所精者適足梗進賢之途不為利也人之才行自昔罕全茍有所長必有所短若録長補短則天下無不用之人責短捨長則天下無不棄之士加以情有憎愛趣有異同假使聖如伊周賢如楊墨求諸物議孰免譏嫌昔子貢問於孔子曰鄉人皆好之何如子曰未可也鄉人皆惡之何如子曰未可也不如鄉人之善者好之其不善者惡之盖以小人君子意必相反其在小人之惡君子亦如君子之惡小人將察其情在審其聽聽君子則小人道廢聽小人則君子道消今陛下慎選宰臣必以為重於庶品精擇長吏必以為愈於末流及至宰臣獻規長吏薦士陛下則但納横議不稽始謀是乃任以重者輕其言待以輕者重其事且又不辯所毁之虛實不校所議之短長人之多言何所不至是將使人無所措其手足豈獨選任之道失其端而已乎臣之切言固非為己所惜者致理之道所感者見過之恩輙因陳謝布露以聞惟陛下幸察
  韓愈上奏曰右臣伏見今月十日勅今年諸色選舉宜權停者道路相傳皆云以歳之旱陛下憐憫京師之人慮其乏食故權停舉選以絶其來者所以省費而足食也臣伏思之竊以為十口之家益之以一二人於食未有所費今京師之人不啻百萬都計舉者不過五七千人并其僮僕畜馬不當京師百萬分之一以十口之家計之誠未為有所損益又今年雖旱去歳大豐商賈之家必有儲蓄舉選者皆齎持資用以有易無未見其弊今若暫停舉選或恐所害實深一則逺近驚惶一則人士失業臣聞古之求雨之詞曰人失職歟然則人之失職足以致旱今緣旱而停舉選是使人失職而召災也臣又聞君者陽也臣者陰也獨陽為旱獨陰為水今者陛下聖明在上雖堯舜無以加之而羣臣之賢不及於古又不能盡心於國與陛下同心助陛下為理有君無臣是以久旱以臣之愚以為宜求純信之士骨鯁之臣憂國如家忘身奉上者超其爵位置在左右如殷髙宗之用傅說周文王之舉太公齊桓公之拔𡩋戚漢武帝之取公孫𢎞清閑之餘時賜召問必能輔宣王化銷殄旱災臣雖非朝官月受俸錢歳受祿粟茍有所知不敢不言謹詣光順門奉狀以聞
  憲宗元和中舒元輿上䟽曰聖德修三代之教盡善矣唯貢士一門闕焉不修臣竊以為有司過矣臣為童子時學讀書見禮經有鄉舉里選必得其人而貢於上上然後以弓旌束帛招之臣年十五既通經無何心中有文竅開則又學之徧觀羣籍見古人有片善可稱聞於天子有司天子有司亦修禮待之不茍臣既學文於古聖人言皆信之謂肖質待問上國必見上國禮無幾前年臣年二十三學文立成為州縣察臣臣得備下土貢士之數到闕下月餘待命有司始見貢院懸板様立束縳檢束之自勘磨狀書劇責與吏胥等倫臣幸狀書備不被駁放得引到尚書試試之日見八百人盡手攜脂燭水炭洎朝哺餐器或荷於肩或提於席為吏胥縱慢聲大呼其名氏試者突入棘圍重重乃分坐廡下寒餘雪飛單席在地嗚呼唐虞闢門三代貢士未有此慢易者也臣見今天下之貢士既如此有司待之又如此乃益大不信古聖人言及覩今之甲賦律詩皆是偷拆經誥侮聖人之言者乃知非聖人之徒也臣伏見國朝開進士一門茍有登升者皆資之為宰相公侯卿大夫則此門固不輕矣凡將為公侯卿相者非賢人君子不可有司坐舉子於寒廡冷地是比僕𨽻以下非所以見徵賢之意也施棘圍以截遮是疑之賊姦徒黨非所以示忠直之節也試甲賦律詩是待之以雕蟲㣲藝非所以觀人文化成之道也有司之不知其為弊若此臣恐賢人君子逺去不肖汚辱為陛下用且指近陳之今四方貢珠玉金銀有司則以篋篚皮幣承之貢賢才俊乂有司以單席冷地承之是彰陛下輕賢才而重金玉也賢才恥之臣亦恥之臣又見每歳禮部格下天下未有不言察訪行實無頗邪然後上貢茍不如格抵罪舉主臣初見之竊獨心賀謂三代之風必作於今日及格既下而法不下是以歳有無藝朋黨譁然扇突不可絶此又徒用格為徒亂人耳又於格中程之人數每歳多者固不出三十少或不滿二十此又天子納士之心也何以言之今日月出没皆為陛下内地自漸海流沙朔南周環綿億萬千里其間異氣所鍾生英豪俊彥固不少矣若陛下明詔必以禮舉之忽一歳之内有百數元凱揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)馬之才德者來之則有司必曰吾格取二十而黜八十是為求賢耶遺賢耶若有司以僕𨽻待之忽一歳之内負才德來者無十數軰則有司必曰吾㧞二十是繆收其半徒足滿人數是為取才耶取合格耶其不可先定人數亦昭昭矣向之數事臣久為陛下疾有司不供職使聖朝取士首科委就地矣臣寒㣲若此出言不足以定貢士之得失然百慮之中或幾一得之臣竊欲陛下詔有司按三代故事明修格文使天下入貢者皆茂行實不拘人數其不茂行實法與之隨此為澄源源既澄則來者皆向方矣俾有司加嚴禮待之舉六義試之試之時免自擔荷廊廡之下特設茵榻陳爐火脂燭設朝晡飯饌則前日之病庶幾其有瘳矣人人知天子重賢奬士之道勝氣坌漫如此士之立身無不由正以成之者為士身正則公卿正公卿正未有天下不治者天下治而陛下求不埀拱以髙揖羲軒不可得也茍不如此則士之求名無不由邪以成者為士邪未有公卿不邪者公卿邪未有天下而治者天下不治而陛下欲不役聖慮而憂黔首不可得也臣雖至愚以此觀之知貢士之道所繫尤重是以願輸血誠以正此門陛下無以臣跡在貢士中疑臣自謂臣雖不敏竊窺太常一第不為難得何以明之若使臣為今日貢士之體事便僻巧佞馳騖關鍵固非臣之所不能也恥不為也故臣以頑才干有司得之固無忝不得則納履而去蹤跡巢由以樂陛下熈熈之化何徃而無泉石之快哉伏惟陛下留神獨聽天下之幸也於臣何幸



  歴代名臣奏議卷一百六十三
<史部,詔令奏議類,奏議之屬,歷代名臣奏議>



  欽定四庫全書
  歴代名臣奏議卷一百六十四
  明 楊士竒等 撰
  選舉
  宋太宗時梁顥初舉進士不中第留闕下獻䟽曰臣歴觀史籍唐氏之御天下也列聖間出人文闡燿尚且渴於共治旁求多彥設科之選逾四十等當時秉筆之士彬彬翔集表著所以左右前後有忠有良導化原樹治本者享三百年得人之由也五代不競兹制日淪國家興儒追風三代方今科名之設俊造畢臻秉筆者如林趨選者如雲貢於諸侯考於春官陛下躬臨慎擇必盡至公奈何所取不出於詩賦䇿論簡於心者援而陟之咈於心者推而黜之寧無濫陟枉黜之失耶其間闒茸妄進濫廁科場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)者間亦有之若曰陛下嘉惠孤寒沈滯之士㒺計賢否悉拔而登之一視同仁臣竊謂此非確論盖聖人在上則内君子而外小人若薰蕕同器甚非所以正人倫厚風俗也況邱園之下豈無宏才茂德之士陛下誠能設科以擢異等之士俾陳古今之治亂君臣之得失生民之休戚賢愚之用舍庶幾有益於治不特詩賦論策之小技以應有司之求而已䟽上不報真宗咸平元年右司諫孫何上奏曰臣聞王化基乎儒學而冶本根于文章故歴代取人必先文學之士賢輔名將良二千石皆由此途出所謂學非解詁句讀之學也必可以財成制度弼厥治助厥化者焉所謂文非聲病偶對之文也必可以寅亮經綸夀吾民致吾君者焉唐虞夏商簡畧難嗣炳煥可法時唯宗周始之以鄉舉里選終之以察言觀行多士之脉由兹而興垂之百王宜無愧色漢懲戰國亡秦之弊追用周制旌表孝悌簡拔茂異或待之不次或歸之常調茍不以納粟拜爵入貲為郎𪷤然古風庶幾而復由魏而下迄于陳隋規模齷齪無足比數唐五代之末斟酌㳂革參用古今紀綱四方牢籠俊乂失在禮部得於制舉禮部之失進士明經等科是也制舉所得賢良方正等科是也凡進士明經等科前所謂解詁句讀聲病偶對者也非失而何凡賢良方正等科前所謂財成制度寅亮經綸者也非得而何然是時流品洞分除授有别禮部所第不過典校辟置郡掾縣佐曠日持久未出平遷制舉所得必皆遺補舘殿臺郎御史匪朝伊夕奮為公輔故所失無大害所得必大利事在前史可覆而驗李唐將季干戈日㝷無用之詞勝化成之文廢始罷制舉專取禮部五代執守以為故事雖復朝野多故戎馬洊生至於文物寂寥治道蕪雜衣冠千計無一赫赫之稱者未必不由於此國家有天下四十年矣廓土闢宇芟逆夷亂髙視百代巍為太平寤寐雋賢勵精貢舉樂才嗜善夐無與隣然猶未復賢良方正等科清途華貫唯以進士明經逓資而升豈不念林壑非常之士或有遺棄者乎豈不念臺閣所進之人或有僭濫者乎豈不念羣官庶尹或有才畧無以自發者乎豈不念一日萬幾或有遺闕無以上逹者乎豈不念取士之制因循近例不可為子孫法者乎意者羣有司百執事未之思耶將兹事體大非賤臣之所知耶不然何當置而未置當復而未復如此之久耶是則士傳言庶人竊議不為僭矣
  何又上奏曰臣聞書稱教胄子有虞庠辟雍之文昜載賔王有鄉舉里選之制皆所以導王化育官材牢籠英雄陶冶風俗必見推於太學方獲譽於公朝從古洎今斯道不昜東漢則諸生三萬李唐則學生八千上所柬求必由此出亦有定兹歳貢擇彼時英或州舉謂之茂才或公車宣為有道縣次給食俾與計偕下詔雖頻中選尤寡及乎孝廉立格進士設科尚皆聘自髙年召從太守上中下郡人數有差餘皆附學讀書方得上名禮部其後士風澆薄世態銷刓賤古道於儒宫慕他岐於天府闒茸之士始入泮林英豪之流例趨京兆而又兵戈繼起經制莫存絃誦之義皆亡郡縣之學盡廢原乎所以抑有其由盖以定令之初綱條踈濶六舘升降縱限門蔭之髙卑兩京薦論曽無科禁以釐革遂令淺俗扇以成風外地絶無學生神州悉號鄉貢下至工商雜類方遊太學廣文伏見近降明制懲科場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)之積弊立貢士之新規申命有司十取其二違則有辟令在必行斯實聖哲教導之方朝廷畫一之法然臣以為尚有未盡者請為陛下陳之夫理歸宗極事有根源將陳救弊之謀須冇從長之論且生徒棄本為日斯多庠序不修其來自久國家必欲開孤進之路闢至公之門莫若再舉令文復嚴經術使寒畯之士由鄉里以升聞世禄之家自成均而出仕太學不得補庶人之子神州不得貢鄉士之門貴介綺羅府送者有罪草莾韋布監牧者黜官其外郡或駢繁縣之富庶者按舊典重立學官俾選耆儒碩生為之博士助教精加課試公與薦延歲終仍依新條限以人數發解必有軼羣之異行拔俗之英才匪由鄉庠亦許公議得其士受薦賢之賞非其人坐謬舉之刑㝷常之流一準上法易貴變而能久政在改而更張臣謂此令既行可使斯文復振豈直四科取士自當三代同風難者或曰今古異宜質文迭用但求至藝勿繫前言此又委巷之談陋儒之見夫以文取士既已失之取之乖方弊將安救今士子目為鄉舉其實自媒贄投於郡府之門闗節於公卿之第属詞比事合格者不過彫蟲任傳棄經入流者未逾章句若不收之學校選自州閭實慮他時益成薄俗兹事體大惟陛下特達而行之臣出身之初亦自府解豈敢忘本遽陳此謀盖目擊輕浮心知謬濫是以冐不測之罪罄狂夫之言三年知泰州田錫上奏曰臣竊惟唐設制科有道侔伊吕科有識洞韜畧堪任將帥科有賢良方正直言極諫科自太祖朝兵部尚書張照奏請興制舉于時據所奏前代制舉内選置三科一賢良方正能直言極諫科一經學優深可為師法科一詳閑吏理達於教化科勅文畧曰應天下諸色人中不限前資任職官黄衣草澤等並可應詔送吏部試䇿論三道共三千言以當日内取文理俱優人物爽秀者方得解送其登朝官亦許上表自舉雖設制科之名未盡取人之理何以明之夫漢詔取人不限對䇿字數隨其所對盡其所見故孝文時晁錯對䇿不過二千字孝武時董仲舒對䇿不過二千餘字然上覧之而異焉乃復䇿之凡詔䇿三問而所對皆不及二千餘字洎公孫𢎞答䇿纔五百餘字然漢之得賢良斯為盛矣觀董仲舒所對䇿三道亦非以當日内成今但依漢之取人則董晁公孫輩不獨漢有也天禧元年禮部員外郎直集賢院李諮上奏曰臣伏覩近降詔書應内職三司副使諸司使升朝官正言監察已上各於見任知州通判知縣縣令内奏舉一員者此盖陛下順考古道啓廸鴻猷顧萬務之至繁思衆才之共理遂申命於執事俾各舉於所知冀英俊無沈陸之嗟而朝廷有得人之盛斯實治國掄材之要道也若乃舉不失德式副於明揚如或稱匪其人曷資於委用恭以詔㫖云升朝官正言監察已上即是南宫員外郎已上皆得舉官也伏以國家荷錫祚之珍符悟開先之寳系喬丘檢玉睢壌瘞牲修曠絶之上儀沛厖鴻之渥澤汪濊有同於雲露涵濡靡間於蓼蕭絲綸併示於均禧簮紱盡令於進秩埀紳文陛雖謂於才升應宿仙曹或由於恩授亦有身居散地職異親民若令一槩舉官實恐未能作哲臣以謂舉官之道不如精擇舉主若得其人則所舉之官自然不謬矣昔鮑叔之薦管仲子桑之知孟明祁奚之稱觧狐胥臣之任郤缺率皆成功立事垂範作則傳稱唯其善故能舉其類者盖謂此也臣欲乞自職諸司使及正言監察已上須歴任已來别無𧷢汚及不是見監臨場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)務者方得依所降詔勅舉官然後據其所舉之人載詢淑慝重覈幽明儻肆欺誣嚴行黜削如此則圭符之吏必獲於循良銅墨之官免貽於貪冐選衆責實或近於斯臣早以庸材遭逢亨會仰荷生成之施敢忘補報之心雖芻蕘之至㣲亦睿聖之攸擇仁宗寳元二年知諫院富弼上奏曰臣伏覩載籍自古取士無如本朝路狹三代以徃不復紀列兩漢而下歴南北朝及隋唐十餘代取士之法各有科條大率如賢良孝廉孝弟力田明經秀才進士唐又添制舉五十餘科此外又許藩鎭辟召及諸色人薦舉亦許自薦拜官歴代求人唯務廣博所以天下懷才抱器之士無不牢籠收攬盡為朝廷之所用也國家取人唯有進士明經二科雖近設制舉亦又取人不多是三者大抵只考文辭念誦而已天下之士有大才大行而賦性不能為文辭就舉試者率皆遺之臣竊思近年數牓以來放及第者如河北河東陜西此三路之人所得絶少者何盖此處人物禀性質魯不能為文辭中程試故皆老於科場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)至死不能得一官豈三路之人獨不樂富貴哉盖求之而不得也今縱有稍在顯官者亦不過三五人而已此數路之人雖不能為文辭若其大才大行及强悍奸雄則諸路不及向時天下無事則此等人或在場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)屋或在農畆或為商賈或為僧道屈伏不能有所為但怨望思亂而已今昊賊宼邊西陲用武覆軍殺將中外震恐兵寡粮匱調發無所當是之時乃此等人踴躍快意皆欲助賊為患或更有盜賊屯聚則為之倡首驚劫州縣自圖富貴之時也其間忠義者尚思因時駐屯而願為朝廷之用者然朝廷至今未悟不加捜訪臣恐為他人所得則中國處處皆為敵國也臣伏見漢髙祖作歌曰安得猛士兮守四方武帝又親作詔令州郡察吏民舉可為將相及使絶域者唐髙祖亦勅闗内河東諸州召募勇敢以討吐蕃此皆前王所行而有濟時用者也臣又見朝廷向來所用之人多至敗事雖切求人未見可者陛下勿謂在官皆人傑而民間無復有人臣欲乞條列名目如臨難不顧勇敢絶倫武足安邊才任將帥武藝超衆智謀宏逺并可使絶域之類列十餘條特降手詔下陜西河北河東京東京西路轉運使副提㸃刑獄及諸州長吏仰依上項名目察訪舉奏不拘人物不限人類能作文字者即試以䇿問勿限字數不能為文者但令直說事狀或口陳方畧亦許詣闕自薦仍各量給裝錢如審知可用即文武資中隨其所欲量髙下補授如此必然得人伏緣太平已久武人在顯位者或以恩澤進或以年勞陞自餘門蔭雜調皆是常人不聞自孤寒中才武擢用臣所以謂非常人多在民間自是不求或求之不至若果行此必非虛設今歲或有貢舉兼之不妨若貢舉權罷獨行此詔亦不失人
  慶歴元年弼為右正言知制誥上奏曰臣伏以取士之道為國家之大務也三代兩漢專求行實是以風俗淳厚百職修舉隋唐之際純用文辭以篇賦相髙以聲譽相尚公卿將相於是乎出國朝SKchar隋唐之制以進士取人祇採辭華不求行實雖間設制舉然大率亦以章句為務是以擇之彌謹而失之愈踈且以陛下臨御以來計之積二十年所得不減三千餘人其間確然為名公巨賢者無幾近日竊見朝廷欲選一二良吏而終未能得其故何哉盖入仕之初但取空文不求實才實行之所致也今天下多事邊鄙未寧若不求人將何以濟求人之本唯科場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)最大科場之法行之已久盡革則駭衆不革則乏人臣欲今後科場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)考試以䇿論為先校度所放人數且取其半餘半詔天下諸州於境内搜訪土著之人自來為鄉黨所推或德行純備或志節方勁或學識該敏或智畧詳明或有才可以治民或知兵可以禦敵如此之類者仰逐州官吏同共察訪委實應得上項條目即具名聞奏仍以州郡大小限其人數令長吏以禮津遣年終集於都下朝廷再加較試量髙下擢用若舉薦不當明行降黜或所舉得人則優與酬賞昔漢尚書令左雄建明孝廉之法頒下郡國是時濟陰太守胡廣等十餘人皆坐謬舉黜免唯汝南陳蕃潁川李膺下邳陳球等三十餘人得拜郎中自是牧守畏慄莫敢輕舉東漢得人之盛唯此為最伏惟陛下勉而行之不數年當盡得天下實才實行之士萃於朝廷緩急應用百務俱理又何患乏人哉必若行此取士之數不加而得人之實則多矣至於明經選試尤為無法乞今後不較字數專以經中否為格仍試時務䇿三道以定髙下每度所放人數祇取其半自然得人而不至冗矣
  吏部尚書夏竦論制貢舉疏曰伏以隋設進士之科唐氏特隆其選歳登牓帖不逺三十賢雋之器將相之具在其選中諒不虛語然主司慎選弊於回撓豪右角逐之衢是非鋒起之場進孤寒則道直而有悔私權貴則道枉而無咎貢舉之間因循滋弊國家大設場屋旁求髦儁雖搜賢之禮博於虞夏而登科之士冗於隋唐濫者或軰進材者或旅退薦書未逹於冕旒馳聲已滿於塗路求夫厥由其弊斯在始則天下州郡薦送冗雜祝謁已先秋賦里選何有至公擇官一郡選賢數縣錚錚佼佼推為翹楚故大藩動盈百數支郡不逺百里一賢無乃多矣次則省試有司優容過當或以三應五上華顛鮐背嘗對揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)金殿授薦邊城皆蒙始息取預科級明試之道無乃逺乎若萬方上計扄鍵貢闥衣冠鱗萃而萬數卷軸山積而億計良苦相雜精稗交半銓品之官不踰五員考試之限不越三旬雖周孔無以施其鑒荀孟無以展其材況主司不一好尚差殊學古者注意於䇿論脩辭者宅心於詩賦簡畧者鄙其閎衍綺麗者輕其質直鑒裁既紛品題乃惑緇素無常色金土無定價燕雀遇便風則髙翔千仞蛟龍無尺水則困於泥塗故工拙之狀多乖外望致躁競之士騰口謗議為朝廷計者莫若改立制度頒下郡國自今本道舉人各於都㑹取解專委輸運之使慎擇秋賦之官選采良士上名禮部朝廷於是選官十員立限一季先則品題所業次乃詳考呈試不得以場籍年齒御試逺人妄分條目濫居等級但詩賦䇿論俱善為上等詩賦優而䇿論劣䇿論優而詩賦劣者為中第自餘不逮皆從駮放擇材而升不限其數奏名之日則牓列程試合格者自省門而右丹筆題注明下臧否標其警䇿之辭識其疣贅之語凡於卷末統論得失合送合落各令知悉如有不當並聽言上是則主司無啓倖之門薄徒有知過之心進人以禮退人以禮必也是乎
  右正言孫沔乞定蔭補奏曰臣伏覩國朝自景德祥符間屢行大禮旁流慶澤凡文資自帶職員外郎武職自諸司副使已上每遇南郊及知雜御史已上逐年聖節並許奏蔭子孫弟姪雖推恩至深而永式未立今臣寮之家皇親母后外族皆得奏薦略無定數多至一二十人少不下五七人不限才愚槩居禄仕未離襁褓已列簮紳或自田畆而來或從市井而起官常之位已著而僕𨽻之態猶存是則將國家有數之品名給人臣無厭之私惠故使父兄不知教訓子弟不修藝業俾之從政只以害民若不急為更張已見積成弊倖欲乞今後帶職員外郎正郎只許蔭敘一名子弟少卿給諫二人丞郎三人尚書四人僕射已上五人致仕及物故各更與一名武職等次比類官品皇親母后之族及兩府大臣亦乞約立人數用分等級臣叨司遺事合舉大綱伏望聖慈特差近上臣寮定其久制以為萬世之法
  三年知諫院歐陽脩上䟽曰臣伏見朝廷選任百官文武叅用文官在選者各以舉主遷京朝官其間雖容時有濫冒然孤寒有才行之人亦徃往獲進惟有武官中近下班行並無賢愚分别一例以年歳逓遷自借職得至供奉官須是三十餘年使賢愚同滯而國家緩急要人使用無由知其能否或要人使則臨時只㸔脚色㸃差多是不副所選臣謂班行入仕之人雖多端然其中亦極有才能可任用者但國家舉選之法全未精博臣欲乞將近下班行比類選人别立舉官之法凡無人舉者官有所止更不例遷有舉主者方與遷轉或且令無舉主者依舊年限遷轉將有舉王者别作任使仍乞嚴為約束重其連坐之法使舉者不容冒濫則才與不才漸可分别而用人不濫況今四方多事天下都監廵檢監當之類盡要得人方能集事不必邊任并閤職方用舉薦其他要切使唤處多如允臣所請乞付樞宻院商量立定法制頒行
  脩論臺官資考劄子曰臣伏見御史臺闕官近制令兩制并中丞輪次舉人遂致所舉多非其才罕能稱職如昨來蘇紳舉馬端却煩朝廷别有行遣臣謂今兩制之中姦邪者未能盡去若不更近制則輪次所及須令舉人近聞梁適舉王礪燕度充臺官其人以適在姦邪之目各懷愧醜懼其汚染風聞皆欲不就以此言之舉官當先擇舉主臣欲乞今後只令中丞舉人或特選舉主仍見官班中雖有好人多以資考未及遂致所舉非人者皆為且就資例可入仍乞不限資考惟擇材堪者為之況臺中自有裏行之職以待資淺之人仍乞重定舉官之法有不稱職連坐舉主重為約束以防偽濫庶幾稱職可振綱紀
  脩又上劄子曰臣近曽上言為臺官闕人乞不依資限選舉仍乞添置裏行所貴得材可以稱職竊聞近詔宋祁舉人依前只用資例又未見議復裏行臣竊嘆方今事無大小皆知其弊不肯更改凡臺官舉人須得三丞已上成資通判此例起自近年然近年臺官無一人可稱者近日臺官至有彈教坊倭子鄭州來者朝中傳以為笑其臺憲非才近歳尤甚是此例不可用明矣然而寧用不材以曠職不肯變例以求人今限以資例則取人之路狹不限資例則取人之路廣廣之猶恐無人何況專守其狹若使資例及者入三院未及者為裏行又於差除都不妨礙況今四方多事之際揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)威出使正要得人臣今欲乞特降指揮令舉官自京官已上不問差遣次第惟材是舉使資淺者為裏行資深者入三院臣見前後舉臺官者多徇親戚舉既非材人或問之則曰朝廷用資限致别無人可舉今若革此繆例責其惟材是舉則不敢不舉好人所冀漸振臺綱免取非笑四年脩論貢舉劄子曰臣竊聞近有臣寮上言請改更貢舉進士所試詩賦䇿論先後事已下兩制詳議伏以貢舉之法用之已久則弊當變更然臣謂必先知致弊之因方可言變法之利今貢舉之失者患在有司取人先詩賦而後䇿論使學者不根經術不本道理但能誦詩賦節抄六帖初學記之類者便可剽盜偶儷以應試格而童年新學全不曉事之人往往幸而中選此舉子之弊也今為考官者非不欲精較能否務得賢材而常恨不能如意大半容於繆濫者患在詩賦䇿論通同雜考人數既衆而文卷又多使考者心識勞而愈昏是非紛而益惑故於取捨往往失之者此有司之弊也故臣謂先宜知此二弊之源方可言變法之利今之可變者知先詩賦為舉子之弊則當重䇿論知通考紛多為有司之弊則當隨場去留而後可使學者不能濫選考者不至疲勞今若不改通考之法而但更其試日之先後則於革弊未盡其方凡臣所請者若漫然泛言之恐不能盡其利害請借二千人為率以明變法之便謹條於左
  凡貢舉舊法若二千人就試常額不過選五百人是於詩賦䇿論六千卷中選五百人而日限又迫使考試之官迨廢寢食疲心竭慮因勞致昏故雖有公心而所選多濫此舊法之弊也今臣所請者寛其日限而先試以䇿而考之擇其文辭鄙惡者文意顛倒重雜者不識題者不知故實略而不對所問者誤引事迹者雖能成文而理識乖誕者雜犯舊格不考式者凡此七等之人先去之計於二千人可去五六百以其留者次試以論又如前法而考之又可去其二三百其留而試詩賦者不過千人矣於千人而選五百則少而易考不至勞昏考而精當則盡善矣縱使考之不精亦選者不至大濫盖其節抄剽盜之人皆以先經䇿論去之矣比及詩賦皆是已經䇿論粗有學問理識不至乖誕之人縱使詩賦不工亦足以中選矣如此可使童年新學全不曉事之人無由而進此臣所謂變法必須隨場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)去留然後能革舊弊者也其外州解送到且當博採秪可盡令試䇿要在南省精選若省牓奏人至精則殿試易為之考矣故臣但言南省之法此其大槩也其髙下之等仍乞細加詳定大率當以策論為先
  右臣所陳伏乞特加詳覽茍有可採即乞降付有司與前所上言參同詳議著於令式
  脩又上詳定貢舉條狀曰臣等準勅差詳定貢舉條制者伏以取士之方必求其實用人之術當盡其材今教不本於學校士不察於鄉里則不能覈名實有司束以聲病學者專於記誦則不足盡人材此獻議者所共以為言也臣等參考衆説擇其便於今者莫若使士皆土著而教之於學校然後州縣察其履行則學者修飭矣故為學制合保薦送之法夫上之所好下之所趨也今先䇿論則文辭者留心於治亂矣簡其程式則閎博者得以馳騁矣問以大義則執經者不專於記誦矣故為先䇿論過落簡詩賦考式問諸科大義之法此數者其大要也其詩賦之未能自肆者雜用今體經術之未能亟通者尚依舊科則中常之人皆可勉及矣此所謂盡人之材者也其通禮一有司之所習及州郡封彌謄錄進士諸科帖經之𩔖皆細碎而無益者一切罷之凡其所為皆申之以賞罰而勸焉如此則養士有素取材不遺茍可施行望賜裁擇
  五年脩上論學士差除䟽曰臣近見翰林學士蘇紳葉清臣等相繼解職風聞侍從之臣内有奸險小人頗急經營爭先進用至有喧忿之語傳聞中外既虧廉遜之風又損朝廷之體臣伏思翰林學士職重於唐世乃是天子親信朝夕謀議内助之臣當時號為内相故其進用尤極精選只取材識不限資品往往自州縣官擢而拜者國朝近歳於此一職頗非其人既其材識愚下不足以備訪問人主因之薄其待遇亦漸踈外同於冗官遂容小人得以濫進臣思其弊盖由不合令中書依資差除且學士之職本要内助天子講論外朝闕失今若却令中書除人置於内制則是恩出中書之人雖在天子左右與無同也伏乞自今後翰林學士不必足員用人不限資品但擇有才望正人堪充者出自聖意擢用以杜小人爭進之端而天子左右更無奸邪之人庶清侍臣之列
  脩為龍圖直閣學士河北轉運使上奏曰臣近准御史臺牒為臣寮上言待制以上舉省府推判官轉運使副等事奉聖㫖去年勅命更不行用令臣知悉者臣竊詳臣僚上言悉渉虛妄盖因近日陛下進退大臣改更庶事小人希合欺罔天聰臣試請辨之據上言者云若令兩制以上保舉則下長犇競之路方今上自朝廷下至州縣保舉之法多矣只如臺官亦是兩制以上舉以至大理詳斷審刑詳議刑部詳覆等官三路知州知縣通判選人改京官學官入國學班行遷閣職武臣充將領選人入縣令下至天下茶塩場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)務㩁場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)及課利多處酒務凡要切差遣無大小盡用保舉之法皆不聞以奔競而廢之豈可獨於省府等官獨長奔競而可廢此其欺妄可知也上言者又云遂令端士並起馳騖且馳騖盡係小人豈名端士至如自來舉官之法多矣豈能盡絶小人干求況自頒新勅以來何人舊是端士頓然改節馳騖於何門而得舉乞賜推究姓名若果無之則見其欺妄可知也上言者又云不因請託人莫肯言此又厚誣之甚也今内外臣寮無大小曽受人舉者十八九豈可盡因請託而得自兩府大臣而下至外處通判以上人人各曽舉官豈可盡因請託而舉若云其他舉官不因請託只此勅舉官須請託即非臣所知也今兩制之中好人不少繁難要切之地皆已委信任用豈可不如外郡通判等不堪委任舉官況兩制之臣除此勅外亦更别許舉官豈可舉他官則盡公唯此敕則頓徇私請此其欺妄可知也又云每歳舉一百五十人致人多而爭差遣臣筭一人有三人舉主方敢望差遣一百五十人須一歳内有四百五十員兩制為舉主今兩制不及五十人使人人歳舉三人即纔各是一人舉主豈敢便爭差遣況有不曽舉人者或舉不及三人者乞賜檢會去年終兩制以上舉到人數便可知其恣情欺妄也近日改更政令甚多唯此一事尤易辨明故臣不避煩言而辨者伏冀陛下因此深悟小人希合而欺妄也緣自去年陛下用范仲淹富弼在兩府值累年盗賊頻起天下官吏多不得力因此屢建舉官之議然亦不是自出意見皆先檢祖宗故事請陛下擇而行之所以元降敕文首引國書為言是也當時臣僚並不論議近因仲淹等出外與朝廷經畫邊事讒嫉之人見其不在左右百端攻擊不已此事朝廷不暇審察便與施行臣昨見富弼自至河北緣山傍海經畫勤勞河北人皆云自來未有大臣如此其經畫所得事亦不少歸至國門臨入而出使河北官吏軍民見其盡忠而不知其罪狀小人惟務希合又不為朝廷惜事體凡事攻擊至今未已況朝廷用人屢有進退豈有一人纔出便不問是非盡改所行之事若大臣一度進退政令一度改更如此紛紜豈有定制伏望陛下重察愛憎之私辨其虛實之説凡於政令更審改張臣檢察元降舉官敕意亦是於國書檢用祖宗所行之法今上言者却云因諫官論列致差遣不定而有更張事渉臣身不敢自辨然臣在諫省日言事無狀致今來臣寮皆以為辭豈可尚冒寵榮不能自劾請從黜罰以弭人言臣伏見陛下聖德仁慈保全忠正之士進退之際各有恩意此所以能使忠臣義土忘身報國至死而不已也其今後臣寮希附上言攻擊前兩府所行之事乞賜辨明擇其實有不便者方與改更庶全大體則天下幸甚臣伏見去年八月二日元降勅命節文云比於國書擇諸治要見其官人之際尤重外臺之選又云然其進任必属近臣又云告示賞罰之命皆三朝之攸行此是元議舉官因依乞賜詳酌
  至和中脩為翰林學士又上奏曰臣近准勅為見闕臺官下學士院令臣與孫抃等同共保舉兩人聞奏者伏以學士之職置自有唐初以文辭供奉人主其後漸見親信至於朝廷機宻及大除拜每被詢訪皆與叅決當時居是職者選擢既精信任亦重下至五代莫不皆然國朝遂用唐制尤重其任自比年以來選用之際時容謬濫職以人廢官以人輕往時臺官闕人只命學士一員獨舉今乃令三人共舉若以為俱可信則一員只以公舉若以為俱不可信則雖衆舉亦豈為得人若以為有可信有不可信則自宜捨不可信者專委可信者其不可信者既不稱職罷黜之可也以臣思之朝廷所以遽改舊制而學士不足取信皆由用非其人如臣是也今在院學士三員孫抃胡宿各曽獨舉臺官朝廷嘗所取信唯臣未曽舉人伏念臣才識庸暗不能知之使臣隨衆書名則臣為恥欲三人所見皆一則理必不能欲望聖慈免臣共舉却依舊例只命學士一員專舉泥孫抃胡宿嘗曽舉官可以不疑如以臣為不可獨任乞候將來續有臺官員闕更不差臣專舉非敢避事直以任非其才不足取信致煩朝廷改更舊制以此不敢不言脩判流内銓又上奏曰臣勘㑹銓司近年選人倍多員闕常少待闕者多是孤寒貧乏之人得替住京動經年歳遇有合入闕次多被權貴之家將子弟親戚陳乞便行衝改或已注授者且合待闕或纔到任者即被對移只就權貴勾當家私不問孤寒便與不便兼臣所見臣寮陳乞多非急切事故或云近便鄉里或云看覷墳塋僥倖希求妄託名目孤寒阻滯徒益怨嗟臣欲乞今後臣寮須有急切事故如委任邊寄不許般家及致仕分司丁憂病患之類方許陳乞子弟差遣其餘雖無事故自將恩澤陳乞者許銓司勘㑹如己注人者更不改注己到任者更不衝移並令别具陳乞仍不許連併陳乞而任如允臣所請乞下銓司遵守施行
  脩兼三班院又上奏曰臣勘㑹本班見管使臣至八千餘員其入仕之源既已冗濫及差遣之際又多有因緣附權貴者僥倖多門致孤寒者怨嗟不已伏見近年文武臣寮出外任者多帯指使隨行不久便奏乞監押廵檢差遣仍多指定去處陳乞亦有元只是諸司職掌人奏帯隨行後來改轉班行並不曽歴短使監當差遣便入監押廵檢親民亦無合入逺近路分取便指射有職田處朝廷以重違臣寮奏請更不勘㑹差遣資序路分逺近合與不合入得便行差除相繼成例近日漸多合行釐革臣今欲乞今後臣寮奏帯隨行指使之人及三年以上並只與理為一任候歸班依例差遣外更不得陳乞差遣所貴止絶僥倖
  慶歴六年六月吳育上奏曰臣伏以三代以來取士之盛莫若漢唐惟漢之興髙惠所未遑暇至文帝十五年九月詔舉賢良文學之士上親䇿之則有若晁錯者出焉是時無災異而舉也至武帝建元元年冬十月詔舉賢良對䇿則有若董仲舒公孫𢎞者出焉所學亦不因災異但䇿中語或及者亦陳事之一端耳非專主災異而舉也唐開元元年六月甲子制其茂才異等咸令自舉是年設直言極諫科迨憲宗元和間制科尤盛有元稹白居易皆特出之才觀當時䇿目所訪者皇王之要道邦家之大務可以覆視固不專於災異也此漢唐故事有足據者其間不因天變又非時親䇿者則亦有之厥後時君或常自逸謂無闕政及天災已著時蠧已形然後下詔舉之欲救於臨事此則取士之弊風而後王之未逮也豈足以師為髙矩哉陛下自復制科於今累年隨貢舉而開䟽數適中忽以一人之言欲議變常之制若必竢災譴然後詔舉非唯失設科之本意且尤不可者三一則天下賢儁滯淹之士待災異而致身非所以養廉恥也二則平居不詢變形乃問非所以懼無災也三則輕改信令示天下無渴士之心非所以廣賢路也且漢唐所立孝廉及進士等科皆每歳常選故制舉不隨而開今禮闈凡數年一啓以制舉隨之則事適其宜何害於事況災異之出不常厥期或彌年所無則此舉奚設或比歳而有則於事太煩既不因乎天災又不隨乎貢舉而曰非時詔舉浩無端倪乃是遂廢此科芻蕘稍詢則言路有開餼羊一去則禮制都亡今無故而更張使遺才絶望其傷國體不亦大乎乞并下臣奏令兩制詳定若漢唐故事非專為災異而設則宜當執守毋令輕變以惑羣心臣曽應制舉毋容不知知而不言於罪為大
  八年御史何郯上奏曰臣伏見近日臣寮累有舉奏近上内臣乞陞進職任差遣朝廷亦多從其請酌其事體於理非便緣内臣雖在外任遇赴闕奏請公事非時出入禁中於陛下左右最為親近或有干請易為通逹不宜外臣與之交結以長弊倖況外臣薦舉内臣本亦不為朝廷擇人皆是希附恩倖為因緣進取之階此風不除必敗綱紀伏望聖慈特降指揮戒約内外文武臣寮自今更不許舉薦近上内臣若奏狀下中書樞宻院亦望不行其間或有不可任使之人則乞從朝廷選擇如此則使中外之臣各有分守可以杜苞苴請託之弊左司諫錢彦逺上奏曰臣伏以生民休戚繫於牧宰當國家委寄非有才識學術則為政䟽矣朝廷授受之際固小文常事而千里取舍倚辦斯人故漢宣帝云與我共此者唯良二千石本朝太祖皇帝嘗曰下民雖不分菽麥藩侯不為蓄養朕斷不容之誠聖人之深見逺慮知治天下之本在此而近歳審官院推擇知州並不以賢愚器識而選止用資考與至院後令自占員闕差定其間或靣牆經術庸猥冗瑣老眊罷癃殘虐貪暴混淆雜進不敢裁黜暨拜吏而出豈復究心政事惟計圭田多少市估重輕苞苴稇載以濟所欲不然酷刑罰以快怒心飾廚傳以邀妄譽雖有循理君子茍身逺譽寡無階朝廷則汨没下流不能自振監司薦舉亦為虛名而庸鄙淺人坐享厚禄通都㑹府積日可至況今諸道水沴螟害洊臻民之性命責在長吏若圖朝夕近効誠亦未可願少革弊事漸期蘇息具管見如左
  一欲乞天下知州除藩方舊除兩省以上及節將判知沿邊武臣外其餘州軍民並依故事量大小要劇分緊望上中下五等其緊望州送中書門下除上中下送審官院
  一乞先命兩省官以上於曽任知州成資人内各舉一人須是履行潔白才識政事優長者送中書門下更令咨訪銓擇才器名實委能相副令分知緊州如任内政績有聞特行超擢其所舉官亦乞奨拔如不稱職業貪猥阿枉并坐所舉官重行黜責
  一上州乞令審官院不以先次名目差定揀選合入知州人歴任内曽有兩省已上臣寮轉運使副提刑朝臣共七人保舉及曽知中州成資有勞績人除授仍委中書門下於都堂坐引與相見訪其學藴測其器度堪任牧長者方許降勅如知上州任内政績殊絶即令審官院磨勘引見送名中書門下亦與緊望州其勞績即不得以催驅省稅理欠負除破應在課利増溢為數須是的為生民興利除害衆所共知者應如元因舉主擢用知上州其賞罰並依與緊望例所貴舉者不妄
  一中州即委審官院依名次先後差除候差定中書門下依上州例訪問才術如堪任牧長方得降勅其初任者入下州次任者無遣曠方與中州逺近資序並依舊勅如歴任内有𧷢罪及七十以上不得差注只與通判則貪夫息心懦夫自厲
  一武臣除主兵㳂邊差使外如合入内地知州即委樞宻院具歴任勞績資序送中書門下施行
  一緊望知州添支俸料圭田從兵並乞比舊當路節鎭例稍増名數其合増俸料即以本州贓罰錢充每州所増不過數十千而可以養廉恥慰清節上州亦乞優立則例中下州即依舊
  一廣南西川有知州當知縣者自來例用新轉京官或移人充皆是新學小生未練政事雖地極僻左人民乃亦陛下赤子更賦輸入刑罰用捨與内地不殊何苦輕委其人加以去闕庭迂逺萬一不幸為庸人所擾嗷嗷無告況受命之日優賜頗多俸料加厚欲乞差合入逺地通判人充
  一内外文武臣寮不得以恩澤陳乞子弟親戚陞陟差遣資序委御史臺彈奏黜責
  一今既分列州郡地望以為資序遴揀惟人即望朝廷少假權任寛其銜䇿不為小人脇持盡所藴蓄
  一通判知縣縣令乞委所司依知州例銓量條奏
  右具於前臣所陳列事節皆臣愚者之慮大體如此且今天下郡國四百有餘以朝廷濟濟多士歳取英髦動百千計入流雜色亦以倍増求四百之才分守郡國不為艱矣使生民帖泰衣充食給則太平之效如指諸掌願皇帝陛下特留睿覽如允臣所奏乞送中書門下詳酌施行
  皇祐元年彦逺又上奏曰臣伏以祖宗以來慮天下人物沈滯孜孜蒐訪雖左右侍從亦許延拔俊良所以逹幽隠而勸能否故敕命在朝文臣自知雜御史以上武臣自觀察使已上皆歳得舉外任州縣官二人為京官而近年徃往緣所舉之人或有改節踰矩刑罰并坐一切皆不論薦甚非詔書本意且唯賢知賢求士報國此古人勇為之事也茍不為權勢脅奪不為賄貨遷染操至公之心逹天下之才彼當立効成功何由謫累能至皆因己不明乃謂無善可引致陛下恩澤之詔鬱而未宣為羣臣私計則精在國家逺圖甚失伏望聖慈令中書檢㑹元勅自文臣知雜御史武臣觀察使以上應合舉官臣寮職位姓名每季行牒移趣候舉奏訖即關報御史臺如至歳終不曽舉官並仰彈劾所貴英彦聚在本朝少廣得人之路
  嘉祐五年殿中侍御史吕誨上奏曰臣竊以科場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)自間歳以來人數減半取之至艱來者愈濫其間實有才行遺者甚多先朝詔諸路津遣行實之士當時被薦雖有濫名者一二終是比之常調得人稍優若此科不廢誠有所勸臣欲乞詔天下郡守常切搜訪有學識通明履行清潔以名薦於監司委提刑轉運使司同共甄察實可取者津遣赴闕其䇿試且循舊式入官不必優異止賜出身可也如舉薦妄繆亦當重責行之若久得人必多矣
  六年右司諫趙抃上言曰臣竊以國家遵祖宗取士之法每下科詔其用舉數推恩賜第者所以振䘏淹滯惜其老將至而無成也伏見近歳行限年之制進士累舉到御前并到南省年及五十者始預恩例竊緣進士應到累舉大半是未開間歳科場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)之前經隔數歳始得一舉緜歴場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)屋及五六舉至有三二十年者艱阻不少今來舉數雖足及有踰數者其間多是年未及格所以不該恩澤四方孤寒深可憫惻臣愚伏望聖慈體其久在科場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)抱負文藝始能累此舉數特降指揮天下免解舉人舉數已足年未及五十今來不預南省奏名者許減五十年之限俾就廷試而霑一命則寒儒無沈淪之嗟聖朝廣捜揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)之路亦忠厚之大端也
  仁宗時起居舍人同知諫院司馬光論舉選狀曰右臣竊以取士之道當以德行為先其次經術其次政事其次藝能近世以來專尚文辭夫文辭者廼藝能之一端耳未足以盡天下之士也國家雖設賢良方正等科其實皆取文辭而已近以祫享赦節文應天下士人有素敦節行兼通學術久為鄉里所推者委轉運使提㸃刑獄同加搜訪每路各三兩人仍與本處長吏連署結罪保舉聞奏所舉之人朝廷命本州敦遣至則館於太學待遇甚厚考試之際不糊名謄録既而署等補官皆過所望此誠合先王取士之道臣謂國家將除積久之弊立太平之基天下士大夫皆靡然嚮風矣行之未幾忽聞朝廷一切罷之無不悵然失望臣誠戅愚不識所謂若以所舉之人多非實有材行則當治舉將之罪别加搜訪豈可以一二人謬濫廢天下之舉賢是猶因溺而廢天下之舟因噎而廢天下之食也且人之毁譽或出愛憎雖復聖賢不能自免孔子曰衆好之必察焉衆惡之必察焉恐國家亦未可以此遥斷否臧遽行黜陟也就使其人平昔所行誠有虧缺古之人或舉於漁塩或舉於盜賊豈可不容其改行自新而終身棄之乎且人之行能迭有短長若不棄瑕錄用而以一節廢之則失人多矣臣愚以為天子撫有四海海内之士不可以身察之也必資舉者然後能盡天下之才既用舉者之言授之爵祿茍不嚴為禁約以防其私則請託欺罔無不至矣竊以孝者士之尊行廉者吏之首務故漢世舉士皆用孝亷行之最久得人為多臣欲乞應天下知州府軍監任内聽舉孝廉一人大藩聽舉一人轉運使提㸃刑獄任内聽舉三人並須到任及一年以上方得奏舉夫鄉舉里選雖為古法今之為吏者不得久於其任士之素行或不能盡知若本部無人可舉即聽舉别部之人素所知者以充其數其在京兩制以上聽歳舉一人其舉狀逐時送貢院置籍收掌每遇科場詔下即委貢院選擇其日以前舉主最多者取三十人申奏降指揮下本貫敦遣赴闕若舉主數同者即以發狀先後為次謂若俱有三人舉主則取第三狀日月在前者仍於進士奏名額内減三十人候到闕日或陛下臨軒親試或委中書門下試經義䇿一道時務䇿一道但以義理優長為上不取文辭華美若所對經義乖戾聖意及時務全不通曉方行黜落其及第授官並與進士第一甲同在明經之上仍於告身前列坐舉主姓名其所舉之人若犯私罪情理重及正入已𧷢未及第者舉主減三等已及第者減一等坐之並不以赦原其公罪及私罪情理輕者舉主不坐其未舉以前若曽犯罪除公案見在證驗明白外舉主亦不坐即因勢要属請求舉及為人属請并受属請而舉之者並科違制之罪受𧷢者並以枉法論即敦遣不至者更不就除官若累經敦遣不至即乞朝廷臨時裁度特加聘召不為定制又國家置明經一科少有應者及諸科所試大義有司不以定去留盖由始者立格太髙致舉人合格者少臣欲乞今後明經所試墨義止問正文不問注䟽其所試大義不以明經諸科但能具注䟽本意講解稍詳者為通雖不失本意而講觧踈畧者為粗餘並為不通若能先具注䟽本意次引諸家雜說更以己意裁定援據該贍義理髙逺雖文辭質直皆為優等與折二通若不能記注䟽本意但以己見穿鑿不合正道雖文辭辯給亦降為不通其明經以六通諸科以四通以上為合格若合格人少即并取粗多者合格人多即減去通少者委試官臨時相度令合元額又舊制明經以周易尚書為小經今欲乞以周易尚書毛詩為一科三禮為一科春秋三傳為一科皆習孝經論語為帖經又說書一科議者多以為不當廢欲乞與明經並置但毎次科場止取十人奏名在諸科額内試中受官並與諸科同若自以本科及第或出身者更不得就試説書如此則求賢之路廣請託之源絶浮偽之風息得人之頌興矣
  光又論制䇿等第狀曰右臣近䝉差赴崇政殿後覆考應制舉人試卷内𡇖𣭆两號所對䇿辭理俱髙絶出倫輩然𣭆所對命秩之差虛實之相養者一兩事與所出差舛臣遂與范鎭同議以𡇖為第三等𣭆為第四等詳定官已定從覆考竊知初考官以為不當朝廷更為之差官重定復從初考以𣭆為不入等臣竊以國家置此六科本欲取材識髙逺之士固不以文辭華靡記誦雜傳為賢𣭆所試文辭臣不敢復言但見其指陳朝廷得失無所顧慮於四人之中最為切直今若以此不蒙甄收則臣恐天下之人皆以為朝廷虛設直言極諫之科而𣭆以直言被黜從此四方以言為諱其於聖主寛明之德虧損不細臣區區所憂正在於此非為臣已考為髙等茍欲遂非取勝而已也伏望陛下察臣愚心特收𣭆入等使天下之人皆曰𣭆所對事目雖有漏落陛下特以其切直收之豈不美哉
  張方平上選舉論曰臣聞設官所以共理擇才所以任官夫位職祿三者官之紀也德才勞三者人之分也度德居位量才賦職計勞詔祿興王所以治德不稱位才不任職勞㣲祿重衰世所以亂惟君司牧兆庶惟理亂在庶官惟賢惟能其難其慎古先明王育才考德之道至矣周之取士爰始庠塾鄉老舉秀茂而賔其禮司徒教行藝而升諸學樂正品俊造而進其名司馬辨官材而定其論而後天官執其柄而詔其爵内史書其貳而制其祿司士掌其版而知其數小宰平其計而弊其治盖其官人之法如是之詳漢之取士亦始鄉邑自幹佐曹吏見抜州郡復辟公府更舉髙第始出除吏其郡國所送孝廉或公車延召諸罷職待詔者悉居三署光祿嵗察四行能吏廉吏方補用焉至於魏氏疆宇分蹙兵戎罹亂衣冠僑寓陳羣立九品之法而選舉始濫中正定髙下以署品吏部據升降而授任後其法雖益壞議者紛起而終不能革歴六代而至隋中正始罷夫進士科者設自隋煬(「旦」改為「𠀇」)緜於唐而我朝循之可謂浸滛而蕃大矣為業益浮入仕益易唐考貢士之制專委有司歳第殊鮮雖升名王府而未階仕牒再試於吏部有屢斥焉其中格者補畿赤丞尉爾其不中格者或例赴選曹之集從事藩侯之府必外效有著而真命始加我太祖之初受命也王畧猶梗人物盖希進士登科歳無十數抑于時文法闊略吏員簡踈嘗聞郡自牧長而下或數員而已爰及太宗治致泰平教風寖盛丕冐出日一統無外且喜天下英俊盡入彀中始親御便殿以臨試貢士博於采㧞務盡乎人材待以不次驟升乎美仕國初進士甲科授司寇或幕職官興國之初始授等甲京朝官倅大郡或即授直館者進士中第多至七百人後遂為例至今興國已降遂為常規然凡諸為士之民惟此為干祿之路儒術治國誠王道之大經文蓻起家固儒林之盛選是以天下學士靡然嚮風非惟道化所陶抑由寵利所誘也夫子曰以言取人必極其言而考言彌華於道所以紳行乏稽古之識端甫鮮經時之論蒞官少稱職之吏臨事無仗義之節風俗有流薄之損朝廷成掄選之濫豈不由乎易取而驟用之乎此張衡所以深憤嫉於漢日楊綰所以議革廢於唐年且三王之道不能無敝故董仲舒譬之琴瑟不調甚者必解而更張之夫周之造士論材始乎庠序至漢而興廉舉孝自諸鄉里至順帝凡三百年而左雄建議諸生試章句文吏課牋奏而為限年之格又百年而魏陳羣設九品官人之制又三百年而隋文立志行脩謹清平幹濟之目次及煬(「旦」改為「𠀇」)帝更制進士詞賦之科此皆歴代舉選之道因時之宜更救其失猶三代忠質文之政以革敝易化者也伏惟朝廷取賢斂才之方故亦並開數路惟是進士最廣而甚夷鼎司台席之崇玉署金閨之彦更處乎館殿參布乎臺省國之綱紀民之君師百辟衆官其清塗要地者何莫由斯而起歟雖名臣軰出而淆濫為多其故由乎取之泛也以周漢育士之詳而不能盡善良又況採一日之伎昧素定之價若之何責以無濫也歟夫以唐氏之制專委有司者則利在乎才者必不遺弊在乎啓奔馳之徑而平素者絀焉以今日之法則利在乎使人循道以求己弊在乎得者不必才才者不必得而勸勵之教怠焉其利害相形之理思所以折之必有短長矣至如儒術之㣲削思所以振重之士節之陵遲思所以興起之皆國家教化之端王政之本𦕅用窺測以著於篇
  方平上孝廉論曰臣聞善論士者先行而後藝善官才者奬本而勵末故有子曰孝弟也者其為仁之本歟先王之臨天下也正其大倫長其義節務隆道化使民歸厚故周官司徒以鄉三物教萬民而賔興之其一曰六行實先孝友漢制始復孝悌而得拜官武帝遂以孝廉名科郡國不舉孝以不恭論不察亷者免漢之得人雖稱數路最近王道兹制為篤歴世而下風教寖㣲豈古今之俗殊盖勸導之方淺且人才行鮮克相兼以慶建之謹厚不通舒誼之經術以黯式之質直又乏遷向之文雅而今官人之格盖進士明經世家而已孝如曽閔莫希勸駕之遣廉若夷范不入辨材之論臣愚以為宜復孝亷之科自兩府大臣各歳舉一人而天下歳貢委於外臺其有持身端事親孝生養以禮没喪有聞友于兄弟睦於族親為姻黨所宗慕為里閭之歸仰者可許鄉人署行列狀於縣縣大夫詢于衆而實升之于州州長審訪如所署以聞外臺外臺㑹郡部所上各考次其行陟其尤異者一道歳取三人焉獻於天子不必備惟其人其渉知文義頗通經業者命有司量䇿以時務隨才而叙官之其行實誠著而殊昧于學蓺者可寵以上佐助教冗散之秩復其家勿徭臣聞動人以行不以言教人以厚不以薄盖經術者仁義之糟粕文章者經術之駕說夫躬行其道而不見顯異顧獨駕說之尚臣疑旌勸之術未為盡也且世家廕補歳以百數二科取士一開貢闈而第者以千計雜流冗仕不在焉誠叅以孝廉之舉則勸善勵俗之方不益備乎記曰上舉孝則民不遺其親上察廉則民不黷於行邑取一人焉一邑之人勸動矣州舉一人焉一州之人聳礪矣天下之為人父兄者莫不朂其子弟天下之為人子弟者莫不勉其行之在其身也故夫厚人倫移風俗美教化其惟進孝廉之士乎
  方平又上選格論曰臣聞選舉之法自周漢至隋凡六革夫惟更張以救其弊立制以宜其時得政之體也且人情安於久習時論重乎改作通者寡而泥者衆倡者孤而沮者羣是故因循之患政之大病古今所同也昔後漢左雄以廉茂之陵遲郡國因緣多濫始建議諸察舉者皆先詣公府諸生試經業文吏課牋奏副之端門練其虛實而拘以限年之法于時胡廣郭䖍駮於前張衡黄瓊非於後上獨信嚮雄議得行自雄在尚書歴十餘年天下無敢妄舉朝廷稱為得人後世識者方善其制故知昧時之經者必循名以遺實逹政之方者乃收實而後名駮於前者是疑其胷臆之說善於後者是見其耳目之效也唐代宗時楊綰以貢舉之弊建議請廢明經進士之科而復鄉舉里選之法詔下其議而在廷名臣多同於綰遂行其制後近臣淺滯者或論其不便上不能持旋以復舊今二科之弊獨在乎泛濫猥多而取之不能精或實學而見遺或下材而髙第然天下所以未厭者以國家處之以至公而有司不得措其私此所以人自循已反之於命不復咎於法也且二帝之廷疇咨仄陋三王之盛感發夢卜至于兩漢士束脩於衡蓽而辟書在門魏晉之際操行内著清議外同夫使士以謹身篤行為無益寵名爵祿為儻來成茍然之俗敗奮勵之節是於政體不已虧乎今一啓禮闈仕逾千數銓衡依等以注授郡縣無員以除遣乃復過期停罷遷延歳月則是賢愚同滯涇渭一波不審源而塞其流不計本而抑其末也臣愚以為宜略比唐制依其甲品設為選限其在殊等特承優恩請循舊即除以旌髙業餘當入選率從限格其能别決科目自當更䝉賞拔且唐以明經進士為及第宏詞拔萃為出身及第者雖有籍王府而未階仕牒乃辨材定論之名出身者始著錄官板而蒞行公政有為臣事主之義故夫以二科羅衆士以詔舉擢異材以選限難濫進數路而取為制甚備若國行盛禮覃慶四方凡名選人復當普叙伏請初入選者稍宜異其節文可委自刺守察其鄉論有一介之節一善之長令以名聞即為注授其不預舉必滿選期凡今之士流鮮自敦飭學業務乎茍就仕進規乎速至且民之情偽動息事之險阻艱難古為政者必周知之自非賈生終軍之妙齡甘竒辟疆之神敏則雖有明悟之性或多輕簡之失今夫立選以重其進設舉以勉其立則必人自磨勵家自教朂終始脩整務為鎡基自然人知謹身之勸士免去業之速鄉里有恭讓之義場屋息爭逐之末官局得才良之吏銓調省煩積之員肅其風聲端其教節不亦優乎
  方平又上川嶺舉人便宜論曰臣聞唐因隋制以二科取士然諸侯得自辟署仕進路廣不專科第多由藩幕入登王朝又閩嶺黔峽士人殊鮮兩河之外後為寇境帝都闗中近乎巴蜀故禮闈可以歳啓選第不逾十人開元天寳舉人或至二千人然登第者百才收一我太祖朝其風猶在抑亦王度草創人物希少及舉荆蜀下江廣收閩越定太原武事偃罷文物寖昌興國以來取士益廣風教遐被海㝢大同曵博帯於文身誦聖言於鴂舌甌閩之俗編户待乎賔興卭髳之鄉比閭思乎隨計踰劒者﨑陟萬里度嶺者往復一年故禮闈不可歳開而賢者能者同時而滯塞貢士必當廣取而猥者濫者一槩而混淆且其逺方之人顧有可售之伎雖䝉續食莫拔窮巷之身弗預充庭遂斷亨衢之望託於遐陋誠有可嗟臣伏請凡當秋賦之年禮部既以三月上請即頒下逺方其嶺南兩川即於中夏發薦其預薦名者嶺南諸郡送廣州兩川諸郡送益州委二府如禮部式考試當試時本路轉運使及州長吏監考於部郡選差文學才望有聞者為試官朝廷特遣臺閣臣寮一人傳詣監試比歳之杪取令畢事其當解人即遣至都附南省牓送預廷試其不預解人即依到省叙舉其廷試下第者既還本貫許本路計使差充攝官如此則逺人免﨑嶇之勞寒士無棄廢之歎土俗以鄉舉而民勸禮闈得人省而考精矣難者曰今禮部考試選委大臣遍擇館殿愽用才良以司考較又糊名轉錄以防私濫誠重難其事矣捨是而委二府其曰可乎臣對曰彼岷嶺雖狹然各踰百城官吏數百計皆王朝任用銓衡選補二府長吏國之重寄兩臺使者朝必慎擇誠復遣臺閣才臣就而監之嚴其法制明其條約重其委付信其命令可遥御矣如唐時分選于洛邑放第於東都其制近之矣況此試時官集諸州匪容私請權分衆手當由公共且方為薦發之地豈預名器之柄理無疑者於何不安難者曰夫變常危事改作惡名今夫二府之選多則長濫鮮則起怨且衆聚焉非國家綏逺之術也臣對曰夫變常之事危改作之名惡為其乖民情而動也變之順衆改之就利何危而惡乎臣嘗見禮闈川廣之貢士各纔百人夫豈衆之謂乎且二方之士趨赴試集往復幾年驅渉萬里與四海之衆多角無涯之得失或數罷退鮮不告勞今使不出鄉闗坐而就舉蓺學相委名稱相聞就有取捨皆其土人擇一方之官吏考百人之所試取之必精又何濫之長退之以禮復何怨之召故臣謂之便理可詳矣
  方平知貢舉又上劄子曰臣聞文章之變盖與政通風俗所形斯為教本國體攸繫理道存焉況今官才專取辭藝士惟性資之敏而學問以充之故道義積乎中而英華發於外以文取士所以叩諸外而質其中之藴者也言而不度則何觀焉伏以禮部條例定自先朝考較升黜悉有程式自景祐元年有以變體而擢髙第者後進傳效因是以習爾來文格日失其舊各出新意相勝為竒至太學之建直講石介課諸生試所業因其好尚而遂成風以恠誕詆訕為髙以流蕩猥煩為贍逾越規矩或誤後學朝廷惡其然也故下詔書丁寧誡勵而學者樂於放逸罕能自還今貢院考試諸進士太學新體間復有之其賦至八百字已上而每句有十六十八字者論有一千二百字以上䇿有置所問而妄肆𮌎臆條陳他事者以為不合格則辭理粗通如是而取之則上違詔書之意輕亂舊章重虧雅俗驅扇浮薄忽上所令豈國家取賢斂材以備治具之意耶其舉人程式有擅習新體而尤誕漫不合程式者已准格考落外竊慮逺人未盡詳之伏乞朝廷申明前詔更於貢院前牓示使天下之士知循常道臣典司憲度復預文衡敢此敷聞伏候進止




  歴代名臣奏議卷一百六十四
<史部,詔令奏議類,奏議之屬,歷代名臣奏議>



  欽定四庫全書
  歴代名臣奏議卷一百六十五
  明 楊士竒等 撰
  選舉
  宋仁宗時知諌院包拯上取士䟽曰臣以孤逺之迹猥荷聖選擢陞憲府退思所以為報則智識蒙淺無以副上㫖之萬一敢竭愚見唯明主裁之臣伏覩近降詔勅以官吏陞陟賢否相溷世族補䕃愚智不分並立新條以革舊弊有以見陛下求治垂訓之深㫖也臣聞天下大器也羣生重畜也古之聖王御大器保重畜蓋各有其道焉以萬務之無極也一統於上豈可以思慮盡之耶故立三公設九卿百執事以維持之俾羣材盡力而百工無曠則王者正其本執其要而天下之大務舉矣故治亂之原在求賢取士得其人而已漢書曰帝王之德莫大於知人大抵斯人之情皆希榮進莫不餙正於外藏邪於内邪正所藴淵宻難辨而審之必有術焉以賢知賢以能知能知而用之之謂也且知人與不知人而任之乃得失所繫而安危從之宜乎取士之際不可不慎焉夫三代取士之法闊略難議兩漢而下莫若唐天寳之制自京師逺郡縣皆有學焉每嵗仲冬館學課試乃與計偕其不在館學而舉者謂之鄉貢並責成有司惟以得之與否以為榮辱得士者陞失士者黜孰不公其心以進退乎其得第者但謂之選人有格限未至而能試文三道者謂之宏詞試判三道者謂之拔萃中是選者得不限年而授職復有賢良之科焉所以區别才行慎重名器如是之審也故當時文物尤盛比隆三代基構綿逺垂三百年其有繇矣今之取士則異於是鄉曲不議其行禮部不專其任但糊名謄本煩以繩檢復於軒陛躬臨程試三題競作百篇來上不逾三數日升降天下士其考較去留可謂之精且詳矣臣亦恐非進賢退不肖之長䇿也周禮升秀辨官司徒司馬大樂正之職未聞王者躬其事也議者謂不若近約唐制歸諸有司或曰取捨之柄當繇人主曰盍使禮部考試定其可否髙下混於奏籍賜第上前抑亦無失於國體矣然後復宏詞拔萃之科明立條目寛限人數嵗一設之其與選者比類奏舉之人以次甄擢而任之有以得其實才矣頃年雖復賢良拔萃之科得人裁一二而已又罷拔萃之舉恐未足盡魁梧之選也且今之仕者非保任則無以自進若叅以二科而精求之則取人之路豈不裕乎而又僉舉之敝漸不可長其間或昵於愛私或逼於勢要不得已因而舉之者衆繆濫無别宜一警革若至其甚何所及焉方今天下多事邉鄙未寧政失於寛而弊於姑息士弛於務而幸於因循固宜推擇真賢講求治道外則黜郡守縣令不才貪懦苛虐之輩以利於民内則辨公卿大夫無狀諂佞朋比之徒以肅於朝杜絶回邪振張紀律可使教敦于上民悦于下足以導迎和氣馴致太寧不亦盛哉伏望陛下稽前代之成敗驗當今之得失政有未順理有未安則思而圖之圖而行之行而終之則生靈受其福而宗社享無疆之休矣惟陛下鑒其區區恕其狂直一賜觀采
  拯又上䟽曰臣伏覩新定貢舉條制節文諸州𤼵解令知州通判職官令録等保明行實更不封彌謄録者此乃三代里選之法葢朝廷欲先德行而後詞學責成有司不欲煩以繩檢庻取士有以得其實才矣縁天下郡學自罷聽讀之後生徒各以散去一旦詔下投牒求試者比比皆是是長吏等又安能一一練悉行實哉不免秖慿選人遞相保委然而詐偽猥雜者亦無由辨明兼每州用試官一員是天下試官逾三百餘員必恐未能盡得其人而悉心於公取也或縁其雅素或牽於愛憎或廹於勢要或通於賄賂勢不得已因而陞黜者有矣又何暇論材藝較履行哉洎取捨一謬則是非紛作不惟抑絶寒素竊慮天下因此構起訟端多矣況封彌謄録行之且乆雖非取士之制精協盡公之道若今來諸州解𤼵舉人且令仍舊封彌謄録者校於理甚便若以勅命方行難於⿺辶䖏改即乞特降約束其逐處試官如稍渉徇私及請託不公並於常法外重行處置不然合别定刑庶使官吏各知警懼
  拯又上䟽曰臣竊見審官院差京朝官並循舊例以到院先後為限未甞較辨賢否論次殿最清濁一溷流品不分但以名次補闕而已甚非委重近臣審擇之意況國家設提漕按察之職察羣吏亷穢之狀其治績尤著者則必慰薦稱奉貪懦不治者則必體量按劾别白善惡悉以上聞而審官院署名于籍以為沮勸之本今則不然當除擬之時但以月日次第差而授之則向來黜陟之狀委而不顧乃同虛設豈不惜哉且黎元之命繫于長吏今郡守縣令鮮或得人盜賊間起生民重困天下受敝職此之由可不慎哉臣欲乞今後審官院應京朝官初任即令勘㑹在任有舉主五人無私罪者陞為上有舉主三人已下或無舉主及私罪者以為次其有私罪及體量者降為下凡差授以為定制如此則進者知勸退者知懼旌别淑慝無大於此
  拯又上䟽曰臣伏覩近降勅命以樞宻直學士知益州蔣堂為奏舉前保州通判袐書丞石待舉不當罰銅四十斤攷案石待舉殘虐屯兵刻削廪食羣兇相扇固守城壁殺害民吏㡬成大患原其情狀免死猶未塞責而保任之者止從輕典竊恐不足以誡其濫舉也縁河朔三路軍民財賦事務繁劇長吏僚佐尢在得人所以申命近臣同罪保舉葢國家慎重選擢如是之至也而論薦之人不能體認朝廷求實才偹急用之意但縁其雅素或暱於愛私或廹於勢要或通於賄賂勢不得已因而舉之又何暇論材器較治行之詳悉哉致一旦用之為國生事不可不深慮也臣欲乞今後應河北陜西河東知州軍通判兵馬都監已下依舊令兩制已上臣寮舉曽歴三路差遣諸悉邉事京朝官及武職等委是精當方得以次選用如擢用後稍不如舉狀並乞同坐重行朝典
  侍御史裏行𫝊堯俞上奏曰臣伏覩兩制臣僚與御史臺審刑院大理寺等處更互舉逐司属官頗為不便臣不敢委曲叙陳乆煩天聽粗條一兩事伏乞詳擇頃者御史闕員凡一年半方得韓縝昨吕誨出臺又當學士院舉官塡補逮今㡬嵗而薦章未上盖縁人衆議論難合一介之士須數人皆熟其材行其為留滯固無足恠使元勅日限遂為空文去年舍人院舉太常博士李球充詳議官而審刑院乞選甞歴法官者既而飛章論辨卒不復舉去就之間頗傷事體且諸司長官朝廷慎選其所付與固已非輕至於擇人獨不倚辦臣竊謂未為得也欲乞今後應諸司寮属合舉充者一切委長吏自薦茍非其人及稍渉朋比重坐舉主則孰敢不盡其心況此事唐相陸贄論之詳矣儻䝉施行深允公議宋庠上奏曰竊見近者召試制䇿并武舉人于崇政殿皇帝陛下親迂詔蹕留神永晝嚴門異席程其才畧誠見聖心覈真偽進英豪之審也然臣以謂有司祇事失於奏請茍從便易乖戾舊章措置之間甚不稱陛下求賢之意伏覩賢良方正蘇紳等就試之日並與武舉人雜坐廡下洎摛辭寫卷皆俯伏氊上自晨至晡訖無餘食飢虛勞悴形于歎嗟雖僅能成文可謂薄其禮矣又況武舉人等才術膚淺流品混淆挽弩試射與兵卒無異使天子制䇿之士並日較能此又國體之深譏者也臣竊為朝廷惜之臣不敢上引漢唐以煩省覽仰惟先帝故事布在耳目縉紳列位孰不知之謹按眞宗皇帝凡五䇿賢良皆躬御便坐其舉人就試並于殿廊張幕為次埀簾設几太官賜膳酒醪茶菽無不畢供聖人之心以謂張不次之科待非常之士所咨者天人之際所質者古今之宜言若可行髙者足以和隂陽躋仁夀下者足以明利害觀學術是則所責於人者若是之重矣所設之禮也又可以輕乎勢當自然非茍而已臣恐有司自今以徃待士之禮因循亡棄則國家雖設此舉必無異人何者夫士有髙才必有髙節節髙禮薄將耻而不就其就者皆輕躁徼幸先身後義之徒適足啓偷競之風玷詳延之詔若執事者以為人不逮古文罕中程虛屈至尊行不急之務則因而罷之可也或惜其歴代盛王之所重當世竒才之未乏則先朝舊禮庸可廢乎伏願申詔近臣檢詳舊史作為定式付于攸司今後每試此科即備陳條件凡厥供擬關報所由仍乞或有武舉雜科不令同日就試庶儗人於類有協禮經仍貫而行嗣恢世烈狂言聖擇或補大猷如允所陳乞降付中書詳議干黷旒扆臣無任省循狂瞽慙懼屏營之至蘇舜欽上䟽曰臣昨伏覩陛下發徳音下明詔廣延天下博習之士以大治本詔降之日識者諠然咸謂陛下張祖宗之基致億兆之福慮意有所不逮政有所未敷雖碩輔盈廷諫臣滿著朝訪前王之陳迹夕講先朝之故事尚欲親聞蒭蕘廣采髦哲此非惟藴才抱器者幸甚實亦天下之幸甚也臣竊見分四制限十一科使官京司者得應賢良體用之目潜白屋者出赴沈淪髙蹈之制州縣判等限以字數武舉䇿試兼之騎射臣敢謂陛下之詔體則正矣而綱條未至輙有管穴願鋪白而言之夫賢良之科肇於漢世故公孫丞相之徒多以褐衣射筞而解巾入仕其已居位者日邇帝光出入禁掖志或未發則可囊奏而建言政有未安則可排闥而請見況其身檢命勅已得為朝中官則口鉗舌卷鮮肯言天下事惟是韋帶繩樞之士義踈禮隔趨走塵土間未甞咫尺人主之顔靣加以天閽九重交㦸數里雖𮌎文陸離筆語滂霈而豈得一達旒纊之下哉脱欲聲鼓叩輦則有司必以狂妄之罪罪之且身無一命志氣自得邦家闕政實亦敢言漢世兼采庻士者深有意於此也下至李唐穿鑿前軌以謂民間不知帝王之動靜俗儒不講朝廷之經法專以官士者得應直言科及我炎統勃興不血刃而得天下太祖太宗拓樹基扃誕布鴻文而大變汙俗真宗嗣二后教信兩漢法𥬇却唐弊追還古風故詔賢良而草莽之士無棄焉今陛下之詔有異於上是未至者一也次則髙蹈丘園沉淪草澤臣亦謂未至者何甞聞帝者慎器與名不務虛假且遁逸之士不示見聞今陛下垂詔而雜舉之是欲使之自見聞也若出而赴陛下之詔是其人非沈淪者若出而求陛下之試是其人非髙蹈者則皆露已揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)才干時謁進者也非惟失彼之行恐使人謂陛下設虛名無精求之意州縣判等亦未折衷夫録人罪失務在淺要不過數字以見意數句以成文今限字二百束之對耦則皆漫誕而無功繁博而寡要不可施用卒為空言至如武舉䇿試兼之騎射竊觀詔㫖既令先進軍機後即陛試是陛下取將帥材者也反使張一弮發數矢是陛下校一夫藝取一人之敵也夫欲練將材而取一夫之技又何異考編鍾堵磬而求鄭衛之音伏願賢良之科使復兩漢眞宗之制不以官士為之限則國家之得失可聞也沈淪髙蹈者則令諸郡守宰根索其名而籍奏之然後給傳續食逹輦㑹試以文故蓄響埋照之流不逺而至矣書判者削其字限各罄其才而為之則文識髙劣盡可見矣武舉者去騎射之末而訪以機畧之大則將帥之具鱗集矣若然則陛下之詔不虚下天下之人無異議四條而十一科正矣臣録録者豈當輙述國家大事上干天子聽覽葢以陛下開言路塞諱門采瞽說納愚慮是以臣析肝瀝懇而具述之其若陛下責其犯上罪其錯議臣雖膏鉞轉壑不為之怨伏願俯而察之
  知制誥王珪上奏曰右臣竊惟貢舉之法盛于有唐自貞觀訖於開元文章最隆其較藝者千餘人而所收者無㡬咸亨上元中甞増其數然無及百人者國初取士之科大抵皆襲唐制暨興國中始大擢貢士其後寖以益廣無有定數故自近年以來官吏猥濫溢於常員甚非國家所以取人之意前詔禮部應進士諸科奏名皆以四百人為額兹誠聖慮所欲革仕進之弊而敦治原之要也臣愚伏慮將來羣士至闕下一有扇揺而言者輙議衝改伏望宸指申飭有司固令遵守為定式珪又上奏曰右臣竊以有唐取士之法雖有數科然當時士選之盛者惟明經進士而已葢明經先問義而後䇿試三試而皆通者為得第其大略與進士等國家比試諸科既不明義又無䇿試之式但能精於誦數者則舉以中選是豈朝廷設科取士之意哉前詔禮部令諸科終塲日於本經問大義一十道九經五經只問大義兹誠國家推廣教導將令士者悉以明六經大法之歸固不專於記誦之工也臣已著之于條然慮議者以謂難於猝更猶欲安習前弊伏望朝廷預戒有司永以遵守
  珪又上奏曰右臣得御史臺牒奉詔令議貢舉庠序之法夫以古之取士莫不即之以鄉里考之以行藝然後賔興之故得純明樸茂之材咸爵之於朝今天下雖有學人率多㳺放未盡得土著之士教授者又無訓導之科指毎詔下京師増補監員不可勝數使飭身厲行者與夫不肖叢然而並趨將何以别焉請選置天下學官罷京師増補監員盡命歸就本貫凡薦送俟有司考定命長吏發其名氏參以行實而髙下之若素無檢者皆得以斥去今計三嵗設科以大較羣士亦當間令諸道搜訪髙行之人庻㡬逺近無遺材又諸科徒專誦數之學無補於時請自今新人毋得應諸科皆令習明經不數舉間可以盡革其弊若乃貢舉以詩賦䇿論取人盖自祖宗以來収攬天下豪俊莫不用此臣不敢輕議知制誥范鎮議取士狀曰竊以取士之敝患於以文而不以行非一日之積也其勢然也自井田廢黨遂州鄉教訓之官不立而士不素養所以道化不粹於古也中間號稱得人而歴世之乆如漢唐者雖不盡由於學盖材之於位試之以事使賢者能者進而愚者不肖者退是亦古之道也方堯之時臯陶稷契進而静言庸違方命圮族者退材諸位而考之以事也今取士不由於學以文而不以行及其官之也又不材諸位不考之事簿書期會而已是本末皆失也學者士之本也慶厯中甞興學矣有貧不能入學者親老不能入學者至其親請而免入學者是士之不盡由於學也古之士雖云取之於鄉其實皆出於學今之士既不能盡由於學欲盡知其行豈可得哉貢舉之法不孝不悌不得舉舉者罰是亦責行之本也然而每一下詔應書而起以數萬計不可以人人知也故必考之以文也今之詩賦論䇿是也周之制行同能耦則决之以射其所謂詩賦論䇿不猶愈於射乎故取之以文不可廢者其勢然也今天下非無學也無良師也待之不以禮也世之所謂糊名者待盜跖可也以待盜跖之法而欲求顔閔之人其為顔閔者不化為盜跖㡬希矣而議者以為糊名不可廢糊名不可廢而欲責士之行誼難矣哉臣請擇良師而教之於學以觀其素弛糊名之禁而待之以禮以飬其誠以謹士之初也官而使之也材之以位考之以事在朝廷者朝廷推之在州縣者州縣推之推其尤善者而進之曰某人甞為某事為有行推其不善者而退之曰某人甞為某事為無行以謹士之終也如是而本末俱得則天下之士相率而入於善矣其於詩賦䇿論雖無更之可也
  李淑侍經筵仁宗訪以進士詩賦䇿論先後俾以故事對淑對曰唐調露二年劉思立為考功員外郎以進士試䇿滅裂請帖經以觀其學試雜文以觀其才自此㳂以為常至永隆二年進士試雜文二篇通文律始試䇿天寳十一年進士試一經能通試文賦又通而後試䇿五條皆通中第建中二年趙賛請試以時務䇿五篇箴論表賛各一篇以代詩賦太和三年試帖經略問大義取精通者次試議論各一篇八年禮部試以帖經口義次試䇿五篇問經義者三問時務者二厥後變易遂以詩賦為第一塲論第二塲䇿第三塲帖經第四塲今陛下欲求理道而不以雕琢為貴得取士之實矣然考官以所試分考不能通加評校而毎塲輙退落士之中否殆繫於幸不幸願約舊制先䇿次論次賦及詩次帖經墨義而勅有司併試四塲通校工拙毋以一塲得失為去留詔有司議稍施行焉
  蔡襄上奏曰臣伏見隋唐以來以進士明經二科取士迄今以為永制進士雖通試詩賦策論其實去留專在詩賦糊名謄紙以示至公㸃抹細碎條約纎悉所司奉之便於考校明經逐塲對義鈔節注䟽記誦字數至有一字旁寫聲形類者三兩字如有一中亦是通義字猶不識經㫖何從而知取士之方一至于此臣聞有國家者取天下之士将以治民而經國耳故敦其行欲以表風俗試其才欲以濟成務今進士之詩賦明經之帖義於治民經國之術了不相闗及其間或有長材異節之士幸而有之或官而後習非因設科而得也今有善射者或使之御其人必自以為不能世之人亦曰彼射也責之以御強人之所不習不可也而以詩賦帖義取士偶與科合者即為中第一日使之臨民謀國其人必自以為能而世之人亦習而不恠兹大可異也或曰取士在於得人豈繫詩賦策論乎皇甫鏄以賢良方正中科而姧邪過人豈不專試䇿乎裴度以進士中第而功徳尤著者豈不由詩賦而得之臣竊謂不然取之以其道任之以其術而陷於姧邪其人自隳也取之不以其道任之不以其術而能功徳著聞其人自立也豈可以自隳與自立之人而害經乆之制乎三代之道鄉舉里選專取徳業漢察孝亷加之䇿問取士有經術隋唐以來盡失之矣行之既乆難於卒更今就其所試之業而裁之以試䇿為去留進士之術以大義為去留明經之術庻㡬可行也一天下之州軍盡許立學選擇鄉里有年徳通經義者補為教授講説經書教勗生徒不應舉者三年後乞與助教名目且令講說應舉之人須經本州學聽書其日限以國子監新立條約為例一請試䇿三道為一塲考校驗落外次試論為一塲又考校驗落外次試詩賦為一塲以三塲皆善者為優或䇿論詩賦互有所長則互取之其䇿仍請一道問經義異同以觀其識一道問古今㳂革以觀其學一道問當世之務以觀其才此其大略也一眀經只問所習經書異同大義所對之義只合注䟽大意不須文字盡同或自有意見即依注䟽解釋外任自陳述可以眀其識慮若以經科文人所習已乆未能變革即艱其取而薄其㤙取能對大義者頗優奬之自有稍有智識之人去彼取此矣㐮又上奏曰臣聞人主擇宰輔宰輔擇長官長官擇僚佐此至治之要至簡之術也周命太僕則曰慎柬乃僚漢之公府令自辟召唐陸䞇作相奏請諸司長官各擇属吏後因䜛謗輙有變更陸䞇論之詳矣又髙元裕為御史中丞上言御史綱紀之地官属選用宜得實才其不稱者臣請黜之監察御史杜宣猷李瓌等並出為府縣之職此皆前世專任長官之眀驗也國朝諸司省監悉非本官惟御史臺職不殊古制方今臺中條制如臺官不稱職者亦許紏舉近年臺官宰輔避嫌例不中除多令兩制叅舉又限資考苛細多不得人葢由不寛資限不責長官之弊也近見御史中丞王拱辰奏舉楊紘等充臺官朝廷循執舊規下兩制叅舉臣謂朝廷旣任拱辰為中丞若實非才則當别擇才者而任之若才堪其任則所請属官可悉委之未為過也況拱辰於官属請去不才者而更擇才者是盡心於朝廷不避衆怨也今御史席平已出潤州若參舉之人又得軟懦傾險之士則何以處之臣故謂莫若專任長官寛其資限則責有所歸也臣乞御史臺官属只下御史中丞薦舉寛其資限之格資深者為銜官卑者為裏行若能稱職亦是官守之常不必過有陞陟或不稱職可并舉者坐之在朝廷有責任之方風憲有得人之羙矣
  知揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)州劉敞上奏曰臣伏見近勅更張貢舉條約欲令四方㳺士各歸其鄉里而有司得以觀行聽言絶濫進之𡚁此誠上近古制下適時宜然臣猶謂必欲人安其居皆有常心漸之於仁摩之於義化民成俗則莫若開庠序以收飬之設師弟子以教誨之月考時試以勸勉之教定俗成然後賢不肖立見而真偽不雜矣今州郡幸皆有學學皆有生徒而終患無師以教之但令掾曹雜領其事職既不專教用不眀自古儒學之官不兼治民盖為此也臣欲乞州郡有學處聽長吏各奏辟教授一員於前任判司簿尉中選有文行堪為人師者充仍令以四年為一任與理考數官資俸禄同之掾曹則學有常師教有常業士子競勸矣於朝廷長育人材之意誠未失也今欲㳺士歸鄉而不為設學則無以收之設學而不為置師則無以率之置師而不立課式講習之法則無以成之三者名存實亡則學者不歸雖欲别賢不肖興亷遜崇鄉黨之化不可得矣惟陛下裁許敞又上奏曰臣伏見勅命諸路經略安撫轉運提刑司舉政績尤異可備任用者各三人此誠朝廷求賢審官疇咨僉謀之道然臣愚竊計之疑於待天下之士有多有寡而未能均茍未能均則必有幸不幸之𡚁矣何以言之陜西河北皆三十餘州軍各有經略安撫四五人并提刑轉運共舉二十餘人若所舉皆賢才固不為少儻賢才不能若此之多必以中人常士之偶無過者而充數則亦有幸而得舉者矣京西淮南亦皆二十餘州軍唯有提刑轉運兩司而所舉不過六人如令二十餘州軍誠寡賢才矣固不為恡如賢才衆多而限以六人之數則亦必有不幸而見遺者矣幸而得舉者朝廷無由知且信以為賢而用之不幸而見遺者朝廷亦無由知且信以為不肖而棄之則設法之𡚁也至於江南東西福建官吏之衆不能半淮南二廣夔利福建儌外吏或以謫徃或以攝補員常不足今亦與内地等皆不可均者也恐未能慰士大夫之望伏乞更賜詳察損所有餘而増所不足使常人無或以幸而進賢才無或以不幸而遺則於治體為允
  敞又上奏曰臣伏以朝廷設保薦之令者欲振拔幽滯甄録才實也士大夫所以報國恩無過於此矣然猶閉其聽請濫進之隙故限以定員結以同罪防禁既詳責望又重不可復加而頃來奏章之入或文字小不應式或筆畫偶有所遺於義無害皆見退却甚失朝廷求才實之本亦非士大夫舉所知之意也臣謂中外舉狀除員數須要照㑹不可不言及同罪所以立法不可不謹其他雖小小差悞並許收使不須曲難如此足以開廣薦引之路亦杜絶所由巧文要市之敝庻㡬簡而易行矣
  敞又上奏曰臣伏見今嵗制舉中選者三人耳其間猶有以薄於行誼而被黜者此非有司校試之不精盖在於聽言而不察行玩文而不計實之蔽也選舉若此豈可為永法哉臣前嵗甞言州郡有學學皆有生徒而患無講授之師以專領之乞令州郡自辟選人為教授仍理四考為一任未䝉施行臣以謂朝廷大務莫重於選舉常患㳺士不安其鄉里則有司無由考其行實是以專取詞藻則賢不肖混淆至於廉耻之節壊而浮偽之俗成皆從此塗出也今使州郡有學學皆有師師皆有課試之法居常則勉其學而矯其失當貢士則訂其行而程其言一郡之士性之若否習之邪正能之多少皆可預見而蚤定也於是上其名與計偕則選舉精矣人知為善於其身然後乃能信於鄉里信於鄉里然後乃得聞於朝也則皆勸於為善矣一紀之外三十年之内教成俗定則士各安其土相厲以義相尚以節何患賢士之難得哉誠如此古治之風庻㡬可復也事固有言之似迂而理甚切行之似近而功甚逺者教化之謂也伏乞檢㑹臣前奏事理特賜詳擇
  知制誥胡宿上奏曰臣等竊以六經傳先王之道教化根本舊制課試進士止以詩賦䇿論簡拔才俊其實少有專門名學之人諸科雖能誦記章句復又不通大義施於有政則又牆靣所以前後論取士者常以此科為言景祐制書節文始令禮部貢院舉人通三經已上進士諸科過落外許自陳甞於某處講授某經貢院别試經義十道直取聖賢意義解釋對答或以詩書引證不須全具注䟽以六通為合格講誦精通具名聞奏乞差學官或御試覆試得中具對義粗通取㫖此則聖朝扶進經術漸復兩漢射䇿之舉也慶厯六年應詔者士四人合格者八人進士諸科各四人皇祐元年應詔者八十二人合格者二人進士五人諸科二人今年投牒進士七十七人諸科五十人凡一百二十七人比之嚮來數目倍多豈非詔書開勸使然而利禄誘導之至也條制毎科不得過五人比再經覆試又須過落奬進之路似未開廣恐學者稍怠懈美業中止臣等欲望聖慈稍増人數以勸來者四方聞朝廷參用此科取士莫不靡然向風潜心經術則彬彬之舉兼成於前代矣
  宿又上奏曰臣聞漢制刺史奉詔條察州秩六百石至卑也委之察一部者意在秩卑無所顧惜敢刺舉耳某年初置刺史部十三州文武名臣欲盡委察今之轉運使大抵漢刺史之職也陟黜臧否興利除害莫不係之國初用官亦輕選才則重其間外計多著能名古人有言引一代之人理一代之務不借才於異代若謂方今乏人是誣一代之人也頋朝廷所選用何如耳若欲天下轉運使盡得其人莫若慎選省府推判官提㸃刑獄此三道者取才之要比來夤縁用人忽略此職一槩置親厚之吏或假借横勢之家故外計之任有以資叙而入往年葉清臣在三司判官不才者奏罷數人當時物論是之今稍稍復用矣天聖景祐之間屢降大勅舉提㸃刑獄頗亦得人近年多㳂差遣勅上帶入選舉之法格而不行又罕見顯拔循吏為之省府陛下惠綏元元勵精政治近制川廣知州通判知縣並須選差所以重遐方而矜逺俗也況轉運使提㸃刑獄表率部吏宣眀風化可不慎擇哉宜得通知民事綽有才望者居之若按舉稱職風績較然或増秩再留或移蒞劇部俾乆其任以伸厥能諸積乆累官秩髙而才下素望不著者不可使居其任恐隳職事且非陛下求治之意
  宿為翰林學士又上奏曰臣竊以殿前馬歩軍等帥臣統陛下爪牙之兵為陛下心腹之佐宿衛宫省拱扈宸極凡所進任固先出於聖意然後參訪大臣公議既同方可除授近來内外臣僚多舉武臣管軍此非臣下輕可論薦漢宣帝時丞相黄覇薦侍中樂陵侯史髙為太尉帝使尚書召覇曰樂陵侯髙帷幄近臣朕之所自親君何越職而舉之尚書令丞相對覇免冠謝罪數日乃決覇為丞相薦髙為太尉以職事言之未為過舉猶見詰責如此豈非以太尉掌武之官也陸賈有言將相和則權不分權不分則士豫附士豫附則國家安以此而言宿衛帥臣當選謹厚朴忠之人以總禁旅不宜輕用論薦以收私㤙或任非其才則開隙生事國之利器所宜慎重
  尚書度支郎中金君卿上奏曰臣不避誅罰敢以愚見謹條貢舉事切於時宜較然易行者有三析于章左伏望聖聦俯加裁擇𤼵於睿斷早賜施行臣人賤言鄙輕浼宸旒無任俯伏待罪戰汗屏營之至
  一事臣伏覩皇祐二年明堂赦書節文貢舉人曽經先朝省試下特免將來文解如省試不合格者别具名聞奏臣妄測聖心盖謂其人甞䝉先帝樂育之㤙又恤其乆於場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)屋而特加優異也臣竊觀先朝舉人類多在耆艾氣體衰朽或素無生業廹於貲費而天下州郡逺者動萬千里夫以貧病衰老至甚之人驟為萬千里之行則其為勞亦甚矣至如前嵗詔下先朝舉人希覬㤙澤望風而至都下者甚衆是時朝廷别無㤙㫖例賜錢二千俾為歸計而属嵗厲疫在道或病或死者不少誠可憫傷今而詔下臣竊思其人力能往者十無三四其三四中勞其筋力苦於道途不幸而病且死者抑又可料則是得以名聞者十才一二爾伏惟陛下躬祀眀堂使民知孝有生之類莫不涵被㤙渥故人人鼓舞歌詠喜逄盛眀在先朝學校之人䝉陛下預開優恤之意特異於常今其間力不能往者獨不䝉惠澤之流均及其身此人可憫也臣今欲望聖慈特詔天下州郡先朝舉人有願赴省試者聽之其間有貧病衰老就試不得者委本州郡勘㑹得解後來但不曽犯真刑者具名聞奏乞朝廷就賜一上佐之官以畢餘年臣觀此等人雖材器或有短長然自束髮從學至老而志操不變是亦有意於善也今若朝廷惻然憫其夙心使至暮年卒被㤙命少酬願望庻不辜生平嗜學之志上以廣先帝樂育之㤙次以彰陛下優老好善之實而又使天下之人曉然知為學之利也
  二事臣聞漢世學者皆以専經補吏故士者治身從政罔悖於理當時所得類多有道之士而後世不克循之故所進之人未有如兩漢之盛也國家因近代之制用詞科以取士向者有司命題發䇿多不專於經典徃往雜取諸家小説故朝廷患其如此亦甞頒示條約須得於國子監經史中出題目近嵗已來遂於注䟽及但係監本諸雜文字中擿裂句讀以為題目況本朝文物寖盛國庠典籍部類寔繁學者若專志於經則不足以備科試將遍而治之則力有所不逮由是靡靡然秪務馳騁渉獵破碎文義以絢飾辭章而已求其内可以美其身外可以謀王體斷國論者盖㡬希矣凡士之出處語黙鮮能及於古者亦由不専於經術而然也臣今欲乞申勅内外主司凡試進士詩賦只於九經正文中出題目其䇿論亦詳於三史及荀孟揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)雄書中通用如此行之則學者皆務深於經術而有道之士出矣
  三事臣竊見向來開封府國子監兩處應舉者常至數千人其間雖有竒才異士然亦類多託籍冒名浮薄不逞者雜于其中或紛撓禮闈動致喧爭或輕議國體妄生謗讟是非雜揉玷我士風朝廷近年亦患其然故甞詔立賞格許人告訐徒使狡詐之人夤縁為姦興構獄訟殊虧事體適長澆風以至于引試之際則士人汹湧讙噪不可止禦至有歐擊吏卒肝腦塗地者況天府國庠乃朝家觀禮示化之地而萃集浮薄不逞之徒為𡚁至此甚可恠也今年自聞詔下四方之往者不絶於道臣恐前嵗之𡚁未能遽已也竊原士之所以輕去州郡而樂趨府監者大抵以近年州郡立定解額多不均一及開封府國子監素無定額比之外郡稍寛故外郡解額少處競奔湊京師及府監舉人保明行實約束未盡致有冒名之𡚁臣今以諸郡應舉人數計之有十人解一名處有二十人及三十人已上解一名處又況毎嵗人數多少不定若只限以舊額實見不均臣今欲乞申勅開封府國子監及天下州郡例皆以分數取人二十人中與解一名則不惟取士之均又使人皆樂就於鄉舉矣其開封府進士須得在京户稅委實居止去處不實者論違制之罪雖去官經赦見任官委保不得原免其衣冠子弟今後就學上庠者須得本貫見任官與發保明文牒方許入學類試則府監無偽濫之𡚁矣
  英宗治平元年叅知政事歐陽脩上奏曰臣伏見近有臣寮上言乞將南省考試舉人各以路分糊名於逐路毎十人解一人等事雖已奉聖㫖送兩制詳定臣亦有愚見合具敷陳竊以國家取士之制比於前世最號至公蓋累聖留心講求曲盡以謂王者無外天下一家故不問東西南北之人盡聚諸路貢士混合為一而惟材是擇又糊名謄録而考之使主司莫知為何方之人誰氏之子不得有所憎愛薄厚於其間故議者謂國家科塲之制雖未復古法而便於今世其無情如造化至公如權衡祖宗以來不可易之制也𫝊曰無作聰明亂舊章又曰利不百者不變法今言事之臣偶見一端即議更改此臣所區區欲為陛下守祖宗之法也臣所謂偶見一端者盖言事之人但見毎次科塲東南進士得多而西北進士得少故欲改法使多取西北進士爾殊不知天下至廣四方風俗異宜而人性各有利鈍東南之俗好文故進士多而經學少西北之人尚質故進士少而經學多所以科塲取士東南多取進士西北多取經學者各因其材性所長而各隨其多少取之今以進士經學合而較之則其數均若必論進士則多少不等此臣所謂偏見之一端其不可者一也國家方以官濫為患取士數必難増若欲多取西北之人則却須多減東南之數今東南州軍進士取解者二三千人處只解二三十人是百人取一人盖已痛裁抑之矣西北州軍取解至多處不過百人而所解至十餘人是十人取一人比之東 十倍假借之矣若至南省又減東南而増西北則是已裁抑者又裁抑之已假借者又假借之此其不可者二也東南之士於千人中解十人其初選已精矣故至南省所試合格者多西北之士學業不及東南當發解時又十倍優假之盖其初選已濫矣故至南省所試不合格者多今若以一例以十人取一人則東南之人合格而落者多矣西北之人不合格而得者多矣至於他路理不可齊偶有一路合格人多亦限以十一落之偶有一路合格人少亦須充足十一之數使合落者得合得者落取舎顛倒能否混淆其不可者三也且朝廷較藝取人而使有藝者屈落無藝者濫得不問繆濫只要諸路數停此其不可者四也且言事者本欲多取諸路土著之人若此法一行則寄應者爭趨而往今開封府寄應之𡚁可驗矣此所謂法出而姦生其不可者五也今廣南東西路進士例名絶無舉業諸州但據數解發其人亦自知無藝只來一就省試而歸冀作攝官爾朝廷以嶺外煙瘴北人不便須藉攝官亦許其如此今若一例與諸路十人取一人此為繆濫又非西北之比此其不可者六也凡此六者乃大槩爾若舊法一壊新議必行則𡚁濫隨生何可勝數故臣以謂且遵舊制但務擇人推朝廷至公待四方如一惟能是選人自無言此乃當今可行之法爾若謂士習浮華當先考行就如新議亦須只考程試安能必取行實之人議者又謂西北近邊士要牢籠此甚不然之論也使不逞之人不能為患則已茍可為患則何方無之前世賊亂之臣起於東南者甚衆其大者如項羽蕭銑之徒是已至如黄巢王仙芝之輩又皆起亂中州者爾不逞之人豈專西北矧貢舉所設本待材賢牢籠不逞當别有術不在科塲也惟事乆不能無𡚁有當留意者然不須更改法制止在振舉綱條爾近年以來舉人盛行懐挾排門大譟免冠突入虧損士風傷敗善類此由舉人既多而君子小人雜聚所司力不能制雖朝廷素有禁約條制甚嚴而上下因循不復申舉惟此一事為科塲大患而言事者獨不及之願下有司議革其𡚁此當今科塲之患也臣忝貳宰司預聞國論茍不能為陛下守祖宗之法而言又不足取於人主則厚顔尸禄豈敢偷安而乆處乎故猶此彊言乞賜裁擇
  三年命宰執舉舘職五人先是英宗謂中書曰水潦為災言事者云咎在不能進賢何也脩對曰近年進賢路狹往時入舘有三路今塞其二矣進士髙科一路也大臣薦舉一路也因差遣例除一路也往年五人以上皆得試第一人及第不十年有至輔相者今第一人兩任方得試而第二人以下不復試是髙科路塞矣往時大臣薦舉即召試今只令上簿候缺人乃試是薦舉路塞矣惟有因差遣例除者半是年勞老病之人此臣所謂薦舉路狹也帝納之故有是命
  英宗時知諫院司馬光上奏曰伏見國家間嵗一開科塲詔下州郡使之鄉舉里選遣詣京師覆試於禮部雖幽逺之士咸與其進然而天下發解進士到省常不下二千餘人南省取者纔及二百而開封國學鏁廳預奏名者殆將大半其諸路州軍所得者僅百餘人爾惟陜西河東河北荆湖北廣南東西等路州軍舉人近年中第者或一二竊以科舉既頻天下之士誠奔走之不易而嶺外尤為遐僻毎隨計動經五七千里往來不啻百餘程跋履道塗䝉犯風雪比至京師扶持困躓之不暇使與郊圻安燕之士角其藝能固不可得也既而不第孤寒之路最為蹭蹬干進且難往徃廢學於臣愚見似有未均欲乞今後南省考試進士將開封國學鏁廰舉人試卷衮同糊名其諸道州府舉人試卷各以逐路糊名委封彌官於試卷上題以在京逐路字用印送考試官其南省所放合格進士乞於在京逐路以分數裁定取人所貴國家科第均及中外如允所請伏乞下兩制詳定者右謹具如前當院今將簿籍勘㑹近嵗三次科塲内嘉祐三年國子監得解及免解進士共一百一十八人及第者二十二人約五人中取一人開封府得解及免解進士共二百七十八人及第者四十四人約六人中取一人河北路得解及免解進士共一百五十二人及第者五人約三十人中取一人京東路得解及免解進士共一百五十七人及第者五人梓州路得解及免解進士共六十三人及第者二人並約三十人中取一人廣南東路得解及免解進士共九十七人及第者三人約三十二人中取一人荆湖南路得解及免解進士共六十九人及第者二人約三十四人中取一人廣南西路得解及免解進士共三十八人利州路得解及免解進士共三十六人夔州路得解及免解進士共二十八人及第者各共一人河東路得解及免解進士共四十四人全無人及第嘉祐五年國子監得解及免解進士共一百八人及第者二十八人開封府得解及免解進士共二百六十六人及第者六十九人並約四人中取一人京東路得解及免解進士共一百五十人及第者五人約三十人中取一人荆湖南路得解及免解進士共六十九人及第者二人約三十四人中取一人廣南東路得解及免解進士共八十四人及第者二人約四十二人中取一人河東路得解及免解進士共四十一人陜西路得解及免解進士共一百二十三人及第者各只一人荆湖北路得解及免解進士共二十四人廣南西路得解及免解進士共六十三人夔州路得解及免解進士共三十二人並全無人及第嘉祐七年國子監得解及免解進士共一百一十一人及第者三十人約四人中取一人開封府得解及免解進士共三百七人及第者六十六人約五人中取一人荆湖南路得解及免解進士六十八人及第者二人約三十四人中取一人陜西路得解及免解進士共一百二十四人及第者二人約六十二人中取一人河北路得解及免解進士共一百五十四人河東路得解及免解進士共四十五人荆湖北路得解及免解進士共二十三人及第者各一人廣南東路得解及免解進士共七十七人廣南西路得解及免解進士共六十三人利州路得解及免解進士共二十八人並全無人及第以此比較在京及諸路舉人得失多少之數顯然大叚不均盖以朝廷毎次科塲所差試官率皆兩制三館之人其所好尚即成風俗在京舉人追趨時好易知體面淵源漸染文采自工使僻逺孤陋之人與之為敵混同封彌考較長短勢不侔矣孔子曰十室之邑必有忠信如丘者焉言雖㣲陋之處必有賢才不可誣也是以古之取士以郡國戸口多少為率或以徳行或以材能隨其所長各有所取近自族姻逺及夷狄無小無大不可遺也今或數路之中全無一人及第則所遺多矣國家用人之法非進士及第者不得美官非善為賦詩論䇿者不得及第非逰學京師者不善為賦詩論䇿以此之故使四方學士皆棄背鄉里違去二親老於京師不復更歸其間亦有身負過惡或隠憂匿服不敢於鄉里取解者往徃私買監牒妄冒户貫於京師取解自間嵗開科塲以來逺方舉人憚於往還只在京師寄應者比舊尤多國家雖重為科禁至於不用䕃贖然曽犯之人嵗嵗滋甚所以然者盖由每次科塲及第進士大率是國子監開封府解送之人則人之常情誰肯去此而就彼哉夫設美言厚利進取之塗以誘人於前而以苛法空文禁之於後是猶決洪河之尾而捧土以塞之其勢必不行矣書曰無偏無黨王道蕩蕩國家設賢能之科以俟四方之士豈可使京師詐妄之人獨得取之今來栁材所起請科塲事件若依而行之委得中外均平事理尤當可使孤逺者有望進達僑寓者各思還本土矣難者必曰國家比設封彌謄録以盡至公其諸路舉人所以及第少於在京者自以文藝踈拙長短相形理宜黜退今若於封彌試卷上題在京逐路字號必慮試官挾私因此得以用情是大不然國家設官分職以待賢能大者道徳器識以弼諧教化其次明察惠和以拊循州縣其次方略勇果以扞禦外侮小者刑獄錢榖以供給役使豈可專取文藝之人欲以備百官濟萬事邪然則四方之人雖於文藝或有所短而其餘所長有益於公家之用者盖亦多矣安可盡加棄斥使終身不仕耶凡試官挾私者不過徇其親知鄉黨今雖題逐路字號若試官欲徇其親知則一路之人共聚一處不知何者為其親知若欲徇其鄉黨則一路之中所取自有分數豈敢偏於本路剰取一人以此言之雖題逐路字號試官亦無所容其私也今欲乞依栁材起請今後南省考試云云裁定取人若朝廷尚以為有嫌疑即乞令封彌官將國子監開封府及十八路臨時各以一字為偏傍立號假若國子監盡用乾字開封府盡用坤字京東路盡用離字京西路盡用坎字為偏傍其餘路並依此例委知貢舉官於逐號考校文理善惡各隨其短長毎十人中取一人奏名其不滿十人者六人以上亦取一人五人以下更不取人其親戚舉人别試者縁人數至少更不分别立號只依舊條衮同封彌分數取人其合該奏名者更不入南省奏名數内如允所奏乞降指揮下貢院遵守施行光又上奏曰臣聞致治之本在於得賢天下至廣羣臣至衆人主不能徧知必資薦舉不得其實則邪巧並進官職耗廢是故設連坐之法以懲之此百王不易之道也伏見近降詔書令中外臣寮於文資官内不以職位髙下舉行實素著官政尤異可僃陞擢任使之人又於諸司使以下至三班使臣内舉堪充將領及行陳任使之人此乃前世之令典當今之切務臣始聞之不勝慶抃既而議者皆言數年之前亦曽有此詔書所舉甚衆未聞朝廷曽有所陞擢今兹盖亦修故事飾虚名而已非有求賢之實也若果如此誠有何益臣愚欲望陛下盡將今來臣寮所舉之人隨逐人資叙各置一簿編其姓名留之禁中其副本降付中書樞宻院若遇文臣轉運使提㸃刑獄轉運判官知大藩府及武臣縂管鈐轄路分都監知州軍等有闕除用舊資叙人外應係陟入上件差遣者並乞於今來舉官簿内次等資叙人中陛下親加選擇㸃定一人其不係今來薦舉之人不得差充上件差遣若陞陟以後他日職事敗闕不如所舉及犯𧷢私罪其舉主並依法施行雖見任兩府亦乞不以恩例特放凡係舉官不當降官及降差遣者未滿三年雖遇恩赦不得牽復如此則羣臣莫敢不盡公擇人天下賢才皆可得而官使矣
  光又上奏曰臣竊見國家舊制資䕃出身人初授差遣者並令審官院流内銓試省格詩或賦或論一首或五經墨義十道各從其便其賦論墨義徒有其名無人願試大率皆乞試詩其間甚有假手於人真偽難辨就使自能作詩辭采髙妙施於治民亦無所用不可以此便為殿最臣欲乞今後應資䕃出身人初授差遣者並委審官院流内銓試孝經論語大義共三道仍令主判臣寮更將所對義面加詢問使之口説若義理精通者特為一等并所試大義卷子保明聞奏京官與減一任監當選人並與家便差遣合入家便者與先次其義理稍通者依常調不通者且令修學候一周年外再試必須試中方得出官若年四十以上者即聽依舊制只寫家狀讀律如此則公卿大夫子弟皆嚮學知道亦近於先王教胄子之術也
  孫洙上䟽曰三代而下選舉之法何紛紛乎其法始得者終必失也故孝亷之始得也人務本行也其終失也計口繆舉也辟署之始得也人樂自修也其終失也流競成俗也限年之始得也敦徳飬器也其終失也少成不貴也九品之始得也家舉人興也其終失也愛憎在吏也清議之始得也名實相尚也其終失也浮偽相沮也銓選之始得也權不外假也其終失也羙惡同流也故孝亷失之繆辟舉失之詭限年失之同九品失之徇清議失之偽銓選失之雜是六者之法皆足以救一時而不足以通百世也故始終而各有得失焉今始終一切皆失者其國家資格之法乎臣請言其𡚁今賢材之伏於下者資格閡之也職業之廢於官者資格牽之也士之寡亷無耻者爭於資格也民之困於虐政𭧂吏資格之人衆也萬事之所以抗𡚁百吏之所以廢弛法制之所以頽爛決潰而不之救者皆資格之失也惟天之生大賢大徳也非以私厚其人將使之輔生民之治者也惟人之有大材大智者非以獨樂其身將以振生民之窮者也今小人累日而取貴仕君子側身而困卑位賢者戴不肖於上而愚者役智者於下爵不考徳禄不授能故曰賢材之伏於下者資格閡之也才足以堪其任小拘嵗月而妨之矣力不足以稱其位増累攷級而得之矣所得非所求也所求非所任也位不度才功不索實故曰職業之廢於官者資格牽之也今夫計嵗閥而爭年勞者日夜相闘也有司躐一名差一級則攝衣而羣爭愬矣其甚者或懐黄敕而置于丞相之前也其行義去市賈者亡㡬耳故曰士之寡亷鮮恥者争於資格也來而𭧂一邑既嵗滿矣又去而虐一州也非以𧷢敗至死不黜虎吏劘牙而食於民賢者欝死於巖穴而赤子不得愛其父母也故曰民之困於虐政𭧂吏者資格之人衆也夫資格之法起於後魏崔亮而復行之於唐之裴光庭是二子者其當世固以罪之不待後世之譏矣然而行之前世不過數十年者也後得稱職者矯而更之故其患不大今資格之弊流漫根結踵為常法方且世世而遵行之矣往者不知非來者不知矯故曰萬事抗弊百吏廢弛法制頽爛決潰而不之救也雖然不無小利也小便也利之者惷愚而廢滯者也便之者耋老而庸昏者也而於天下國家焉則大失也大害也然而提選部者亦以是法為簡而易守也百品千羣不復銓叙人物而綜覈功實一吏在前勘簿呼名而授之矣坐廟堂者亦以是法為要而易行也大官大職列籍按氏差第日月遝然而登之矣上下相冒而賢材去愈逺可為太息也為今之急誠宜大蠲弊法簡抜異能爵以功為先後用才為序次無以積勤累勞者為髙叙無以深資乆考者為優選智愚以别善否陳前而萬事不治庻功不熈者臣愚未甞聞也
  知通進銀臺司韓維上言曰臣竊思自古致治之術莫不以守令為急誠知務也縣令今已舉之矣唯知州但用資序名次充補略無選用之法一非其人數萬之生聚便受其弊甚可痛也伏望聖慈特詔諸路轉運提刑除藩鎮及堂選知州外其乆積姦弊號為難理及累被灾傷盜賊數𤼵處所悉以上聞朝廷慎擇有識向公臣寮舉才任治民者往臨其處俟見實有政理即隨其迹狀大小陞入堂選州郡或擢升省府及監司任使其間増秩賜金錫詔褒勸之法繫自朝廷臨事裁處所冀中庸常調之人知有自奮之路各加厲勉疲瘵之俗漸被聖澤
  御史中丞賈黯言今京朝官至卿監凡二千八百餘員而吏部奏舉磨勘選人未引見者至二百五十餘人且以先朝事較之方天聖中法尚簡選人以四考改官而諸路使者薦部吏未有限數而在京臺閣及常參官甞任知州通判者雖非部吏皆得薦時磨勘改官者嵗才數十人後資考頗増而知州薦吏視属邑多少裁定其數常參官不許薦士其條約漸繁而改官者固已衆矣然引對猶未有待次者也皇祐中始限監司奏舉之數其法益宻而磨勘待次者已不減六七十人皇祐及今纔十年矣而猥多至於三倍向也法䟽而其數省今也法宻而其數増此何故哉正在薦吏者嵗限定員務充數而已如郡守嵗許薦五人而嵗終不滿其數則人人以為遺已當舉者避謗畏譏欲止不敢此所以多而真才實亷未免慁於無能也宜明詔天下使有人則薦不必滿所限之數天子納其言







  歴代名臣奏議卷一百六十五



  欽定四庫全書
  歴代名臣奏議卷一百六十六
  眀 楊士竒等 撰
  選舉
  宋神宗熈寜元年右正言孫覺上奏曰臣竊見朝廷設科以取天下之士而所謂進士明經者乃因隋唐五代之弊行之百有餘年其法愈宻得人愈踈其間雖有勞烈之臣建造功業謀謨卓犖有紀於世必皆其人不因循於流俗能自奮拔於昧漏濁淖之中類非科試之方有以得之也臣以謂天下之生才非於古今偏有薄厚在上所以驅之耳今誠有道徳之雋經綸之彦不由科舉則無以進仕於朝廷是使天下皆汨沒於彫蟲篆刻之技棄置於章句括帖之學也古者少而學之壯而行之今也學非所以從仕仕無用其素學天下人才日少而士常不足於用其不自於此歟祖宗之時其法數變矣然一時議者亦多率其私意以傅合當世之宜故其法雖更而其弊猶在也臣竊計來年之春當下詔選士以陛下聦明睿智將大有為於時而取士之法不蚤有所更定則不足以盡得天下之才不盡得天下之才則不足以新天下之化臣謹條取士之弊并所當改定者具列如後
  一文章之於國家固已末矣詩賦又文章之末歟今乃拘以聲勢之逆順音韻之上下配合綴緝甚於俳優之辭近嵗以來朝廷務以經術材識收攬天下之士有司往往隂考論䇿以定去留不專決於詩賦學者亦多治經好古脩身謹行至於詩賦之業類不精於往時矣臣謂人情之所共廢者聖人不能強使之興今上下厭棄人人知其無用朝廷因而去之使天下學者學其所可用仕者用其所嘗學顧不美歟願下羣臣講求所當考試以代去詩賦之法
  一學究諸科多不通經義而猥以記誦為工記誦不能則或務為節抄至斷裂句讀錯謬文辭甚可閔笑仁宗患其如此始立明經科將以變學究諸科之習今西北諸州頗願習為明經矣然變法之初為法太宻類非中材可以勉强往者甞設說書一科亦多通經之士臣願更賜參酌明經新法稍依說書之制其逐州解𤼵并登第人數並減諸科額以處之如此則人數不増於舊而學究諸科習通經術矣
  一國家所取天下之士專用進士明經數科然東南之進士西北之諸科則數畧相埒至於被邊州郡或更十數嵗乃無一人見收取者雖由其業不精無以應有司之格然人情不能無望也取士之意務在得人而臣願朝廷别設科格或以邊臣保任若漢六郡良家專以取邊州材武䇿畧之士所得人數即以逐州充進士明經學究之額
  一進士明經諸科舊各以三百人為額治平中更増五十員三嵗一取士凡六百五十人亦不為少然不足以盡得天下之士何也所以取之之途狹耳士茍可用亦何必進士明經哉臣願以治平新増五十人毎遇下詔取士時許諸路轉運使提㸃刑獄知州通判薦文行殊異經術政事或有兵謀材畧之人若往時之遺逸并許兩制侍從官不以内外各得推薦一人若二人類所薦之士别於試格足收五十人而止所舉非其人若已仕而坐法者如律亦因以觀臣下薦賢之能
  一朝廷自慶厯以來詔天下立學郡縣往往有學舍官田房廊之利京師亦自析國子監之半以為太學太學諸生常數百人州學舍多亦或至百人學校之盛侔於漢唐矣然國家未有學校選士之法臣願詔天下州郡守臣到任一年以上得舉所學者才行尤異升之太學無其人則闕既至官為廪給更以日月詳觀而屢試之每嵗判國子監至直講共薦十人朝廷更以䇿試然後推㤙所得人數即以充進士之額其公卿大夫之子弟及舊在生員即乞别定入學之法
  右臣所請改定取士凡五條皆博採羣言以為有補天下而便於舊格其後三條稍用保任薦舉法薦取材畧文行之士以廣朝廷捜擇之路比之科塲汎然收舉者利害不相侔矣然臣不敢具為科格伏望聖慈下兩制雜學士待制以上臺諫官三館秘閣臣寮博加論議必有良法可以行之有論議不同者聽為别狀朝廷取其最優者施行之
  翰林學士司馬光上奏曰臣聞國之政治在於審官官之得人在於選士士之嚮道在於立教教之歸正在於擇術是知選士者治亂之樞機風俗之根原也竊見近嵗公卿大夫務為髙竒之論喜誦老莊之言流及科塲亦相習尚新進後生未知臧否口𫝊耳剽翕然成風至有讀易未識卦爻已謂十翼非孔子之言讀禮未知篇數已謂周官為戰國之書讀詩未盡周南召南已謂毛鄭為章句之學讀春秋未知十二公已謂三𫝊可束之髙閣循守注䟽者謂之腐儒穿鑿臆說者謂之精義且性者子貢之所不及命者孔子之所罕言今之舉人𤼵口秉筆先論性命乃至流蕩忘返遂入老莊縱虚無之談騁荒唐之辭以此欺惑考官獵取名第禄利所在衆心所趣如水赴壑不可禁遏彼老莊棄仁義而絶禮學非堯舜而薄周孔死生不以為憂存亡不以為患乃匹夫獨行之私言非國家教人之正術也魏之何晏晉之王衍相與祖述其道宅心事外選舉者以此為賢仕宦者以此為榮遂使紀綱大壊裔夷並興生民塗炭神州陸沈今若於選士之際用此為術臣懼向者仕宦之士皆何晏王衍之徒則政事安得不隳風俗安得不壊正始永嘉之𡚁將復見於今矣伏望朝廷特下詔書以此戒勵内外公卿大夫仍指揮禮部貢院豫先曉示進士將來程試若有僻經妄說其言渉老莊者雖復文辭髙妙亦行黜落庻㡬不至疑誤後學敗亂風俗
  二年光又上論貢舉狀曰臣准御史臺牒准勅節文天下學校貢舉之法宜令兩府兩省待制以上御史臺三司三館臣僚各限一月具議狀聞奏者臣聞詩云無競維人四方其訓之言欲強於天下者無如得人得人而任之以事則四方斯順之矣臣竊惟取士之𡚁自古始以來未有若近世之甚者也何以言之三代以前其取士無不以徳行為本而未嘗專貴文辭也漢氏始制茂才孝亷等科皆命公卿大夫州郡舉有經術徳行䇿試以治道然後官之故其風俗敦尚名節降及末世雖政衰於上而俗清於下由取士之術素加奬厲故也魏晉以降貴通才而賤守節習尚浮華舊俗益敗然所舉秀孝猶以經術取之州郡皆置中正以品其才行一言一動之失或終身為累士猶兢兢不敢自放隋始置進士唐益以明經等科而秀孝遂絶止有進士明經二科皆自投牒求試不復使人察舉矣進士初但試䇿及長安神龍之際加試詩賦於是進士專尚属辭不本經術而明經止於誦書不識義理至於徳行則不復誰何自是以來儒雅之風日益頽壊為士者狂躁險薄無所不為積日既乆不勝其弊於是又設謄錄封彌之法盖朝廷苦其難制而有司急於自營也夫欲捜羅海内之賢俊而掩其姓名以考之雖有顔閔之徳茍不能為賦詩論䇿則不免於遭擯棄為窮人雖有跖蹻之行茍善為賦詩論䇿則不害於取髙第為美官臣故曰取士之弊自古始以來未有若近世之甚者非虚言也今幸遇陛下聖明心知貢舉之極弊慨然𤼵憤深詔羣臣使得博議利病更立新規是千載一時也議者或曰古人鄉舉里選今欲知士之徳行宜委知州知縣者采察其實保而薦之臣獨以為不然古者分地建國自卿大夫士皆以其國人為之猶患處士之徳行不可得而詳也故又擇其鄉之賢者使為閭胥比長自㓜及長朝夕察其所為然後士之徳行美惡莫得而隠也今夫知州知縣雜四海九州之人逺者三嵗而更近者數月而更或初到官即遇科塲遽責之知所部士人徳行誠亦難矣又應開封府舉者常不減數千人而開封府獄訟之繁知府者自旦至暮耳不暇聽目不暇視又安有餘裕可使之察數千人之徳行乎議者又曰宜去封彌謄録委有司考其文辭叅以行實而取之臣獨以為不然夫士之徳行知州縣者尚不能知而有司居京師一旦集天下之士獨以何術知之其術不過以衆人之毁譽決之孔子曰衆好之必察焉衆惡之必察焉夫衆之毁譽庸詎足以盡其實乎必如是行之臣見其愛憎互起毁譽交作請託公行賄賂上流謗讟並興獄訟不息將紛然淆亂朝廷必厭苦之而復用封彌謄録矣夫封彌謄録固為此數者而設之也譬猶築防以障洚水也今不絶其源而徒去其防則横流之患愈不可救矣臣雖至愚平生固甞竭其思慮欲以少救其弊今敢陳二䇿乞陛下俯加裁擇臣聞上之所為下之所歸也國家從來以詩賦論䇿取人不問徳行故士之求仕進者日夜孜孜專以習詩賦論䇿為事唯恐不能勝人父教其子兄勉其弟不是過也今若更以徳行取人則士之力於徳行亦猶是也誠風化清濁之源歴代訛謬而不悟必待聖朝然後正之者也夫徳行脩之於心藏之於身雖家人有所不知況於州縣况於朝廷將何從知之故必待明哲公正之臣知而舉之然後四海之士皆可得而官使也然舉薦之法既行則干求属請誠所不能無也要在所舉非其人者國家以嚴法繩之勿加㤙貸則茍且狥私之人皆知懼矣且國家既以徳行取士則彼貪猾輕躁之人依附權要枉道求進者皆為清議所貶見棄於時雖有舉者必不多矣臣愚欲乞今後應係舉人令升朝官以上嵗舉一人提㸃刑獄以上差遣者嵗舉二人諫議大夫或待制以上嵗舉二人不以所部非所部鄉里除自已親戚及曽犯真刑或私罪情理重曽經罰贖及不孝不友盜竊滛亂明有迹狀者不得舉外其餘皆得舉之仍於舉狀内明言臣今保舉某州某科某人有學術節行乞賜召試若舉狀既上之後却有前後諸般違碍事𤼵其舉主並依律文貢舉非其人分故失從公私罪定斷受𧷢而舉者以枉法論其舉狀逐時送下禮部貢院置簿記録若應舉人而不舉者嵗終委貢院勘㑹姓名聞奏乞嚴加懲罰朝廷毎遇三年一開貢舉委貢院截自詔下之日勘㑹選擇舉主最多者從上取之倍於毎次科塲南省奏名人數具姓名聞奏乞下本貫𤼵遣赴闕其本貫更不考試即具狀申解送赴貢院仍出公慿給付逐人令赴貢院照會限十一月内取齊十二月内引見正月内委貢院内考試進士試經義三道子史䇿三道時務䇿三道更不試詩賦及論明經及九經等諸科試本經及論語孝經大義共四十道明經加試時務䇿三道其帖經墨義一切皆不試對䇿及大義但取義理優長不取文辭華巧唯所對經史乖辟時務踈濶者即行黜落其奏名人數並依科塲舊制至御試時進士明經各試時務䇿一道九經等諸科試本經大義十道所有名字髙下並只以舉主多者為上舉主數同則以舉狀到省月日先後為次其舉人所納家狀及授官後吏部所給告身並須開坐元初舉主人數姓名若及第後犯私罪情理重及𧷢重其舉主並減一等坐之未及第者減三等皆不以去官及赦原如此則羣臣不敢挾私妄舉士人皆崇尚經術重惜操履士風丕變矣朝廷若不能行此保舉之法其次莫若修學校之法以取之臣伏見慶厯以來天下諸州雖立學校大抵多取丁憂及停閒官員以為師長藉其供給以展私惠聚在任官員及市井豪民子弟十數人逰戲其間坐耗糧食未甞講習修謹之士多恥而不入間有二千石自謂能興學者不過盛修室屋増置莊産廣積糧儲多聚生徒以采虛名師長之人自謂能立教者不過謹其出入節其逰戲教以鈔節經史剽竊時文以夜繼晝習詩賦論䇿以取科名而已此豈先王立學之意耶於以修明聖道長育人材化民成俗固以踈矣臣欲乞自今天下州學只許置教授一人委本州長吏於本處命官中選擇無過犯有節行能講說為衆所服者舉奏補充若本州無人則奏乞下銓司選差委銓司於見在銓選人内揀選進士明經諸科出身人歴任無𧷢私罪能講說經書者奏補充逐州教授應舉人初入學者並為外舍生唯赴聽講及公試外不得於學中宿食其教授毎日講書畢取在學諸生姓名書於籖上雜置筩中抽取三人問以聽過書中疑義三條使對衆觧說通者置簿記録粗者不問不通者有罰毎月中兩次公試各試所習舉業委教授考定優劣等第具姓名出榜示訖亦置簿記録其有過犯者小過則罰錢中過則降等大過則斥出學亦置簿記録毎遇春秋釋奠畢委教授選擇外舎生到學及半年以上自前釋奠以來說書多通公試多在優等過犯情輕少即升入内舍為初等生始聽於學中宿食又選擇初等生升為中等生中等生升為髙等生皆如外舍生之法其有二人以上比較難決者即特令說書及試所業以決之皆須具狀申於州委知州通判更加審覆委得公當然後給牒補之如後來有過降等者其牒即毁抹其教授選擇糾舉升降等第若有不公委知州通判覺察取勘聞奏乞行衝替其開封府舉人舊無府學並令寓教於國子監其國子監學人須實是品官子弟方得依條入學其教試選升之法並與外州同以直講比教授判監同判監比知州通判凡國子監開封府及諸州軍内舍髙等生額並用本處解額之半其中等倍髙等初等倍中等若人數未足則闕之不得濫額補人若遇詔下開貢舉委本處判監同判監知州通判截自其日勘㑹髙等生補及半年以上者具姓名結罪保明聞奏仍與給公慿許令免解直就省試其髙等生占不盡解額方許本處其除舉人取解其中等初等生於取解時仍别立號每七人中取一人奏名如此則舉人亦稍向經術崇行義矣夫經術深淺非程試所能知行義美惡非朝夕所能察今使之處於學校經二三年累經選擇升至髙等又占解額妨衆人進取之路若其髙等生經術則講說常通文藝則屢入優等過犯則全然輕少行義則為衆所服比之糊名謄録考其一日所試賦詩論䇿偶有所長而取之者相去逺矣况近年舉人或一無行能横遇恩澤幸得免解者不可勝數今髙等生行能如此裁免一解豈足惜哉此學校之法也若朝廷又不能如此只於舊條之中毛舉數事微有更張則於取士之道並無所益徒更煩苛不若悉循舊貫之為愈也
  光為樞宻副使又上奏曰臣先曽起請應資䕃出身人初授差遣者更不試詩只委審官院流内銓試孝經論語大義共三道仍令主判臣僚更將所對義面加詢問若義理精通者特保明聞奏優與差遣稍通者依常調不通者且令修學候一周年外再試必須試中方得出官若年四十以上聽依舊制只寫家狀讀律自後不蒙朝廷施行臣今復差知審官院竊見資䕃人初授差遣者令試詩一首實為無益不惟其間有牆面者假手於人徒長姦偽就使自作詩得如曹劉沈宋其於立身治民有何所用古者二帝三王皆立木學之官以教公卿大夫子弟其故何哉盖以其人將嗣守官業茍無徳行道藝則必害及於民故也今者欲使公卿大夫子弟盡肄業於大學則其父兄不常在京師固難齊壹若但使之習業於家而考校於初授差遣之際業不習者不得出官則不煩勸督而人人自勉於學矣此乃事之易行者也嚮若使之盡通詩書禮樂則中材以下或有所不及今但使之習孝經論語儻能盡朞年之功則無不精熟矣此乃業之易習者也然孝經論語其文雖不多而立身治國之道盡在其中就使學者不能踐履亦知天下有周公孔子仁義禮樂其為益也豈可與一首律詩為比哉臣竊以為此事用力不勤更張甚易而為益稍大别無所損伏望聖慈詳察或有可取乞檢臣前奏特賜施行
  翰林學士吕公著上奏曰臣先准中書批狀送兩制議選知州以下條制内一項王珪等議未曽歴知州人不得權入轉運判官以上差遣臣愚以為未便竊以國家承平雖乆於人材素飬之法有所未備緩急求才猶恐難得若資格愈宻則簡拔愈難今知州以下從審官院差遣則嚴其條式可也轉運判官以上自朝廷推擢則不當更増以資格昔荀況稱賢與能不待次而舉疲不能不待頃而廢董仲舒亦稱小才雖累日不離於小官賢才雖未乆不害為輔佐且漢之部刺史今之監司如雋不疑乃自布衣拔為青州刺史當時號為稱職方今豪俊之士多伏在下位若必待其已歴知州然後使則或至白首而不見旌用臣愚以謂知州有治迹者固當升入監司自餘果有才能為衆所推雖資歴尚淺亦繫自朝廷不次選擇充轉運判官權𤼵遣省府推判官及權充知州差遣若試用無効自可退從常調如此則勸沮兼行賢愚無滯
  公著又上奏曰臣謹按學記古之教者家有塾黨有庠遂有序國有學王制命鄉論秀士升之司徒曰選士司徒論選士之秀者而升之學曰俊士樂正崇四術立四教順先王詩書禮樂以造士大樂正論造士之秀者以告於王而升諸司馬曰進士司馬辨論官材論進士之賢者以告於王而定其論論定然後官之周禮鄉大夫三年則大比攷其徳行道藝而興賢者能者鄉老及鄉大夫帥其吏與其衆寡以其禮禮賔之厥明鄉老及鄉大夫羣吏獻賢能之書于王王再拜受之登于天府自堯舜三代以來其飬士取人之法雖隨時損益不同然教必本於學校進必由於鄉里此六七聖人所不易也逮乎秦漢而下聖王之迹既息凡所謂禮樂教化之官皆以廢絶至於設科取士則各出於一時之茍且國家承其極弊之後而因循未暇制作雖天下學校頗甞修建然取士之路不出於此而欲人之就學也不亦難乎其為科之法則專以進士經學大抵皆襲唐制而已夫上之取士者將以治事而長民而所以取之者乃不過試之以辭章記誦之學盖亦乖矣今誠不能革茍且之弊興廢絶之法而望賢才之加多風俗之漸變終亦不可得也故臣竊以謂貢舉之弊不可不革而學校之制所宜漸復雖進士經學行之既乆為有司者安於課試之格為士人者狃於進取之術可以漸去而未可以遽廢莫若先建學校兼而行之學校所進者嵗増則科舉所取者嵗减如此不十數年間士皆以學校進矣所謂學校之法者天子自立太學於京師取道徳足以為天下師法者主之自開封府及天下州縣皆立學取道徳足以為人師者主之然學校教化所以一道徳同風俗之原今若人自為教則師異說人異習故宜博選天下所謂有道徳可以為人師先集於太學使講議所以教育之法而朝廷以道揆其得失講議既定然後取其得者置之要㑹州府使主其學其餘州郡即委轉運司與知州通判於本州及属縣内選經術通明行誼素著者一人使主州學如本州無人即轉運司於同路州縣選差並令就見朝廷所置學官於本路㑹府而受朝廷教育之法或本州士人道徳可以為人師而不仕者委本州與轉運司彂遣赴闕當度其可否特與注官就差本處主學仍於太學受所以教育之法所謂貢舉之法者應天下士人並須本縣公吏等結罪保明鄉貢素行方得入於州學州學毎嵗貢士量州府大小大郡貢二人其小郡士人絶少處二嵗若三嵗貢一人並知州通判與主學官於學生内選入學一年以上經明行修者貢于朝廷而升于太學者官為給食太學毎嵗於學生内選到住太學一年以上經明行修通世務可以治人者七十人進於朝廷其在上等者委中書門下量才官使其在次等者送流内銓依名次注官計一嵗所貢者七十人三嵗所貢者二百人則後次科場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)進士經學南省奏名之數内可各減一百人二嵗之後就學者衆諸州所貢人數可以倍増而太學三嵗可増置四百人則進士經學奏名内更各減一百人又行之三嵗科舉可盡罷而士之進者皆出於學校矣其到太學及一年以上經術行誼入下等及經雖稍通行有毁玷者並罷歸本州一不與選願歸者亦聽其自太學罷歸非行有毁玷者並不碍後來選貢應天下知州通判及掌學官所貢士人上等者為最在任皆最者特與旌賞入下等為殿在任皆殿者當行重罰其本郡士人實有經行蔽而不舉者委安撫轉運使提㸃刑獄及御史臺覺察以聞當行重罰又按舜典命夔典樂教胄子王制樂正崇四術立四教王太子王子羣后之太子卿大夫元士之適子皆造焉周禮大司樂掌成均之法以治建國之子弟焉古者四民各有業而不雜故士之子常為士盖於治事長民皆其世業則所學所行習見而易入是以王者之於教學莫不以國子為先務盖庶人非秀異絶倫不得為士士之子非教飬有素亦不得在官臣以謂應已有官者並須入國子學取道徳足以為人師者主國子監嵗選學生十人或十五人聞于朝廷而升于太學如諸州貢士之法既至太學及一嵗以上委太學官選經明行修通於世務可以治人者天下士衮同進于朝廷如到國子監一年以上不與選願出官者即學官委保經義稍通行無毁玷年及格者聞于朝廷而關送審官院流内銓依無出身人例差注又今年科舉之法既未可遽罷則須權作處置按進士之科始於隋而盛於唐初猶專䇿試至唐中宗乃加以詩賦後世遂不能易取人以言固未足見其實至於詩賦又不足以觀言是以昔人以鴻都篇賦比之尚方技巧之作此有識者皆知其無用於世也臣以謂自後次科場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)進士可罷詩賦而代以經先試本經大義十道然後試以論䇿夫試於有司固未能得人之實材然此法既設則人稍宗經今建立學校將以經術教飬則代賦以經亦變法之漸也又經學一科雖其來盖逺然自唐以後始加填帖由是應此科者專務記誦此於章句音切尚不能辨然而舉用之曰此可以治人不待有識者然後知其非也臣以謂自後次科場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)明經止用正文填帖更不以注而増試大義如此應明經者漸多而諸科之弊自消矣
  公著又乞寛假長民官狀曰臣伏見審官院流内銓以知縣縣令闕多凡選人被舉充職官及轉京官者例差知縣已被差者不通舉辟不許避免臣竊以為當國家有道之時付之以百里之地有民人社稷之重則士子所宜願為今乃設一切之令強所不欲與坐殿負犯者亡異此殆郡縣法網太宻而勸别之道不明吏有盡心奉法治行明白者未聞有所襃異一罹㣲文則不能自免於譴斥加以近嵗朝廷以更改法度郡縣之吏或不能奉行故其常法之外峻其黜典經赦去官多不原免積累嵗月坐此殿累者益衆臣愚以為長民之官朝廷宜少寛假非有𧷢私顯狀及罷軟尤不勝任者雖坐小法無輕替易仍詔諸路監司牧守其所属令長有奉公愛民治效尤異者毎嵗别薦三二人間或奬拔待以不次其次如職事修舉有舉主合轉京官者特與依諸州教授例就任改官許令再任如此則勤亷者得以自保勞能者有所激勸中才足以強勉異効不至滯留御史中丞吕誨上奏曰臣竊以用人不考其素舉類不責其實欲官清而事舉不亦難乎且如三院御史闕員例以本臺丞雜翰林學士連狀薦舉務在盡公其如類各不同議亦難合一有情弊害公尤甚臣欲乞朝廷委内外兩省官嵗舉五人録其所長隨而器使如風節可以充御史詞學可以備館職明敏可以剸繁劇循良可以為牧守武略可以任將領章上公車籍於二簿遇有員闕閲其所籍循名責實進擬數人御筆親㸃一名用之敢以匪人充薦者委有司彈糾重行黜責如不稱職正其保任之罪若此掄材有素一官闕則預擇之擇之詳矣而又絶其私狥之路進擢之恩一出於上宜其有補公朝任官舉能之術也
  誨改諫議大夫知鄧州上奏曰臣准學士院關報中書劄子奉聖㫖舉諫官二人者仰承詔命俯及外臣有以見宸衷虚竚樂聞過失中外均慶臣所以懽忻而不已也臣向以言事得罪雖居外補尚忝諫垣之任仍預舉官之數輙有誠言上裨衮闕惟其僭越之罪敢避死亡之誅臣聞國朝故事諫官除授一出於聖選盖耳目機宻之任不可繇他岐而進示至公於天下也御史乃付學士中丞保舉比來任人不次政府甄擇賢能除授或聞除選人李定御史定不持毋服為有司劾奏舍人封還詞頭例皆奪職乃付禮官議定之罪夫行不為人所信已不足取如或有罪禮法固無容焉然求忠臣必於孝子之門者以其孝於親則忠可移於事君也以定充選其甄録之意可知矣既而公論不與遂以諫官御史並委兩省官保任臣竊以臺諫官所責甚重數年以來稱職者甚衆大言入則大罪之小言入則小罪之去者相望於道路來者遲疑不願就職以至諫院御史臺闕官日乆中丞不補者半年三院為之一空言路梗塞一至於此朝政或闕下情不通則有所蔽焉用事者豈徒然哉臣竊計自詔降以來在京近臣所舉員數已多而未聞除授必候自外舉官畢集然後掄選或見任逺方此追還則曠日遲乆言職㡬廢徒有擇官之名而非開言路之實也兹所以未見至公副陛下虚求之意焉書云朝夕納誨以輔台徳是不可一日而虛也唐太宗三日不聞諫官言必責輔臣其聽納忘倦寤寐思之書於簡䇿後世為美陛下推廣是心非夙夕渇於正論歟臣以謂求之之博不若用之之速既用之則信任而必堅與之圖回於正道斯誠為治之術也如博求其人而信任不固言者既衆而黜之不已臣將恐來者難阻鉗結自安忠臣義士遯逃巖穴公議消薄國家之大患也刳胎毁卵損傷至㣲其類猶或不至聖人所以為之深誡漢文帝受郎官之書其言是則用之非則置之乃除誹謗妖言之罪所以通治道而來諫者臣伏願陛下恢廣此度而行之則天下之福也仍乞於中外兩禁臣寮已舉官數内先擇三五人充諫官餘補御史闕員庶㡬言職不為虚設副天下觀瞻宜有益於聖徳也臣待罪譴謫之中不當有言然愛君之義與日積深身雖補外而心在王室因被㫖舉官輙以上陳⿰氵厯懇輸忠亦區區自信之效矣伏冀髙明特賜省納臣所舉諫官二員已具别狀
  四年殿中丞直史館蘇軾狀奏准敕講求學校貢舉利害令臣等各具議狀聞奏者右臣伏以得人之道在於知人知人之法在於責實使君相有知人之才朝廷有責實之政則胥史皂𨽻未甞無人而況於學校貢舉乎雖因今之法臣以為有餘使君相無知人之才朝廷無責實之政則公卿侍從甞患無人況學校貢舉乎雖復古之制臣以為不足矣夫時有可否物有廢興方其所安雖暴君不能廢及其既厭雖聖人不能復故風俗之變法制隨之譬如江河之徙移順其所欲行而治之則易為功強其所不欲而復之則難為力使三代聖人復生於今其選舉飬才亦必有道矣何必由學且天下固甞立學矣慶厯之間以為太平可待至於今日惟有空名僅存今陛下必欲求德行道藝之士責九年大成之業則將變今之禮易今之俗又當發民力以治宫室斂民財以食㳺士百里之内置官立師獄訟聽于是軍旅謀于是又當以時簡不率教者屏之逺方終身不齒則無乃徒為紛亂以患苦天下耶若乃無大變改而望有益于時則與慶厯之際何異故臣以謂今之學校特可因循舊制使先王之舊物不廢於吾世足矣至於貢舉之法行之百年治亂盛衰初不由此陛下視祖宗之世貢舉之法與今為孰精言語文章與今為孰優所得文武長才與今為孰多天下之士與今為孰辦較此四者而短長之議決矣今議者所欲變改不過數端或曰鄉舉徳行而略文章或曰專取䇿論而罷詩賦或欲舉唐室故事兼採譽望而罷封彌或欲罷經生朴學不用貼墨而考大義此數者皆知其一不知其二者也臣請歴言之夫欲興徳行在於君人者修身以格物審好惡以表俗孟子所謂君仁莫不仁君義莫不義君之所向天下趨焉若欲設科立名以取之則是教天下相率而為偽也上以孝取人則勇者割股怯者廬墓上以亷取人則敝車羸馬惡衣菲食凡可以中上意無所不至矣徳行之弊一至於此自乎文章而言之則䇿論為有用詩賦為無益自政事言之則詩賦䇿論均為無用矣雖知其無用然自祖宗以來莫之廢者以為設科取士不過如此也豈獨吾祖宗自古堯舜亦然書曰敷奏以言明試以功自古堯舜以來進人何甞不以言試人何甞不以功乎議者必欲以䇿論定賢愚能否臣請有以質之近世士大夫文章華靡者莫如楊億使楊億尚在則忠清鯁亮之士也豈得以華靡少之通經學古者莫如孫復石介使孫復石介尚在則迂濶矯誕之士也又可施之於政事之間乎自唐至今以詩賦為名臣者不可勝數何負於天下而必欲廢之近世士人纂類經史綴緝時務謂之䇿括待問條目搜抉略盡臨時剽竊竄易首尾以眩有司有司莫能辨也且其為文也無規矩準繩故學之易成無聲病對偶故考之難精以易學之士付難考之吏其弊有甚於詩賦者矣唐之通牓故是弊法雖有以名取人厭伏衆論之美亦有賄賂公行權要請託之害一使㤙去王室權歸私門降及中葉結為朋黨之論通牓取人又豈足尚哉諸科舉人多出三路能文者既已變而為進士曉義者又皆去以為明經其餘皆朴魯不化者也至於人材則有定分施之有政能否自彰今進士日夜治經傳子史貫穿馳騖可謂博矣至於臨政曷甞用其一二顧視舊學已為虚器而欲使此等分别注䟽粗識大義而望其才能増長亦已踈矣臣故曰此數者皆知其一而不知其二也特願陛下留意其逺者大者必欲登俊良黜庸回總覽衆才經略世務則在陛下與二三大臣下至諸路職司與良二千石耳區區之法何預焉然臣竊有私憂過計者敢不以告昔王衍好老莊天下皆師之風俗陵夷以至南渡王縉好佛捨人事而修異教大厯之政至今為笑故孔子罕言命則為知者少也子貢曰夫子之文章可得而聞也夫子之言性與天道不可得而聞也夫性命之説自子貢不得聞而今之學者恥不言性命此可信也哉今士大夫至以佛老為聖人鬻書於市者非莊老之書不售也讀其文浩然無當而不可窮觀其貌超然無着而不可挹此豈真能然哉盖中人之性安於放而樂於誕耳使天下之士能如莊周齊死生一毁譽輕富貴安貧賤則人主之名器爵祿所以礪世磨鈍者廢矣陛下亦安用之而況其實不能而竊取其言以欺世者哉臣願陛下明勅有司試之以法言取之以實學博通經術者雖朴不廢稍渉浮誕者雖工必黜則風俗稍厚學術近正庶㡬得忠實之士不至蹈衰季之風則天下幸甚
  神宗時同知禮院劉攽上奏曰臣准御史䑓告報進詔書天下學校貢舉之法博訪臣等令得詳議者臣愚以謂人主之舉事與人臣之獻議不同人臣之議者盛言古事以為髙侈言已忠以為博迂逺而不切事情漫汗而不濟世務雖已自知其無益於治矣而猶為之何也其言之有理其持之有故其名之所存足以夸衆眩俗故敢為而不疑耳人主之舉事則不然度時之所宜因俗之所安不以虚名而棄實效不慕逺業而捐近功使令出而下必信事舉而俗必定故與其出令不當而亟改之不若謀事於始而慎慮也今陛下患選舉之法不明教育之方未善此必有以前古久逺之事感動上聽者不可不察也本朝承百王之末創起律令雖未及三代其隨時因俗從宜應變増損不常亦自一朝之制而選舉之法行之百有餘嵗累朝將相名卿及今之所謂賢材與共天下之論議者皆非以他塗進者也而誣以謂未甞得人臣竊以為過矣且臣論之今時選舉之患不在創法之未善而在有司之弗良不患試言之非要而患聽者之不察何以言之今國家求賢良異材之人則使公卿薦舉求文學經術之士則使郡縣推擇此雖三代取士何以過此帝典之言曰敷納以言孔子曰不知言無以知人也然則未知人莫如聽言故國家試士以文詞亦二帝敷納之比也誠使有司兼仲山將明之才懐孟子知言之術精聽慎擇則賢不肖豈不較然由是觀之取士之法本未甞失而有司之聽或不能盡今以有司之不能盡而變法法雖亟變而不擇人付之雖法如三代猶將終無益也議者或謂文詞之為藝薄陋不足以待天下之士臣愚以謂今進士之初仕者不過得為吏部選人國家待門䕃恩澤者亦為選人流外小吏亦為選人選人如此之卑也而天下之士以文詞應此選豈不固有餘裕哉朝廷設置何等爵禄而更囏難其選乎且進士成名者國家亦何嘗便以為才傑而任用之或以文章顯或以法律用或以善政事稱或以治財賦進皆待其來日成效而後有取則夫取士之始亦何用靳靳遴惜若不得已哉且朝廷更選舉之法將以想望髙材豪傑之士也今天下之士至於禮部者嵗不下二千人朝廷豈能以玉帛之聘弓旌之招而遍得此乎必亦使之投牒自進耳士之投牒自進必非豪傑之士伊尹管仲之儔雖更其科試而取之徒小異其名目然其得士未有以異於前也更恐好利衒鬻之人崇虚名以亂真則取士之失又甚於往日矣議者又謂不如一用鄉舉里選者此又知其一未知其二也夫二漢之用鄉舉里選所以得人者其時郡縣之吏自廷掾諸曹卒史馭吏亭長㳺儌皆賢士為之故其臨財不茍則知其亷值事能斷則知其智文武才略莫不畢効故其譽之有實舉之不難自流品分别郡縣吏卒棄絶為賤不齒於縉紳賢士不復從此役士之居鄉里者何由察知茍慿虚名以進人後有不稱將復相與蔽護其短而謂之材終亦不得真賢實亷矣是鄉舉里選又不可盡用也凡此數端皆臣所以深疑者也不知臣之愚陋至此耶抑亦千慮將有一得也然愚者之志專則難移故臣願朝廷且毋庸輕變選舉之法不如因舊法而慎選有司之為愈也雖然尚有一說今有人於此明辯足以判獄訟智略足以治財賦而文詞不足以自發經藝不至于浹洽則將捐棄終身無仕進之望其材豈不可惜哉臣願陛下為設從政科使公卿及監司舉如此人以充選必有舉者三人乃召而用之且毋以為真試之三年才任其事然後命之以官即不可使復還為民而坐其舉者如此則天下之材士殆無遺逸矣臣聞教育之法所以治性也性修則智明智明則應物不惑不惑則盛徳之士也自兩漢以來學者未嘗不以利禄為心夫可誘以利禄而勉强為善則徳性離矣是故造士不及三代者由此也今陛下建學校為置明師而誨道之毋問其所學毋限其所能則賢材莫不養育矣若惡文章之𡚁而以經藝勸之學者之志不出於為禄利也則文章之士變而為經藝雖曰不同其離於徳性也均矣天之生材有昏有明智明材大者非小智小識之所能掩也及其淺晦下材雖日撻之亦終不能以致髙大士脩之於家足以成材亦何待學官程課督趣之哉臣愚不足以知逺略惟陛下裁幸
  起居舍人同知諫院范純仁論貢舉䟽曰臣近奉徳音以朝廷不能均取四方之士慮有遺才令臣具合設科制及取人之法進呈臣智識淺昧不能畫逺大之䇿上副詔㫖輒以所見粗陳一二竊以自祖宗以來取人唯進士科為盛凡舉擇公卿近侍多取進士出身之人故天下之士競務此科而進然進士舉業文賦唯閩蜀江浙之人所長至南省則與西北之人一處糊名通考故西北之人得進者少今若明行分别則必東南之人興難進之歎而寄貫巧偽者益多不若用臣前來所上貢舉之䇿先於天下郡縣各立學校養士之法仍擇明師以教之每科詔之下委州郡長吏及學官於進士明經中唯取土著之人先曽入州縣學各及三百日已上才行優於衆人者許用解額中人數三分之一特為薦送至南省謂之特舉之科南省只試䇿論經義仍各分路分考校逐路各與優立分數取人至御前亦依分數與放及第則諸路得人無不均一朝廷遂於貢舉優立五路之法又乞詔政府今後舉䑓省舘閣經筵職司並於明經進士或無出身人中數路參取但擇才行優長不必限以科第如此則四方賢士可以俱進矣更望聖慈詳酌施行
  純仁又論薦舉䟽曰臣聞唐虞之際俊乂在官成湯亦曰旁求俊彦詩稱濟濟多士文王以寧孔子論政則曰赦小過舉賢才是皆以舉擇人材為治道之先務也方今天下之廣士民之衆不減古昔而庻官得人不及前代良以舉用之道未能開廣選任既由政府多以資任采擇執政不過數人豈能遍知天下之士雖輾轉詢訪只亦得之私言未如公舉之審實也唐則天以僭竊之政務求多士以收人心廣令臣寮舉薦兼亦人得自舉選任之道固為太冗然猶多得賢俊下無遺材故姚崇宋璟之徒相繼而出開元之治實有頼焉況當陞下刻意勞心興治補弊之際若不敷求賢才與之共政則何以致百揆時叙庶政惟熈者乎求才之術莫若特詔内外之臣各舉所知其大兩省已上於省府諸路職司人中舉堪充職司知州等人及諸路監司臺諫省府舉堪充轉運判官知州等人亦許舉堪充清要之人毎舉三員並於舉章之中終身保任一有不職與之同罪及前來應詔舉到未曽進用及臣寮所舉自代之人一處參較凡是庶官有闕便可選擇進用如此則俊傑彚進官無曠職上可以輔成聖政下可以激勸多士
  知諫院陳㐮上奏曰臣伏見今嵗科塲開封府就試進士三千二百七十餘人合解三百十人為額國子監一千六百餘人合解百人為額皆是十分之中未取其一英俊既多而剽辭挾書真偽淆雜若不精加考校去留之際不無差誤孤寒得失所繫不輕貢舉條制雖令考試官通考縁三場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)卷子數目稍多自來承例分定方始考校得失其間好惡不同未必取捨皆是洎至考到合格人數便即類聚奏號更不將退落卷子令衆官一處衮同再考輕易漏略非惟不恤舉人進取之艱難殊不體認朝廷取士之意臣今擘畫欲乞今來考試官初考校時權令分定卷子除考到詞理優長已合格者及辭理紕繆與犯不考式者已係黜落外將逐官退下中等卷子在去留之間者令衆官一處公共看詳與近下合格卷子比校優劣然後升黜仍將三場卷子連粘通考所貴得士之實不至差繆所有考校雖無日限校量一月之内以詩賦䇿論通考毎人一日考得一十五副至二十副已來如將退落下等卷子更令衆官參考須至更展日限方得了當今乞將就試舉人卷子與考試官員數均定日以二十副為凖自引試初場通計人數與五七日限通考退落卷子以引試日為始計其日限如更日限未足未得奏名所貴考校精詳不失辭業之士襄又上奏曰臣竊見外州軍不係免解舉人近日甚有經中書待漏院及攔截宰相投狀陳乞免解未䝉指揮施行其間多是逺方孤貧羸老之人徒歩入京羇旅困窮深可憐憫訪聞有經三四十年已前曽與鄉薦潦倒場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)屋今來為見陛下龍飛初榜嘉祐二年已前府監一舉進士尚許免解以此扶衰戴白奔走逺來有覬望一例推恩之意若令白首空歸古人所歎欲望陛下憫其衰暮之年無所成立因兹首牓特與推恩應進士經三十年諸科四十年已前曽與鄉貢不以舉數場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)第見在京師者許依府監免解人例與南省收試如不願就試者並賜一本州文學助教之名不理選限使歸田里霑朝廷一命之榮必知上戴聖仁死無遺恨抑以見陛下隆儒優老之意不為無勸也
  元豐三年判三班院曽鞏請令長貳自舉属官奏曰臣伏以陛下本原周禮參之以有唐六典之書考諸當世之宜裁以聖慮更定官制以幸天下臣誠不自揆欲少助萬一令無足取者亦足以致區區愛君之心竊觀於書其在堯典稱堯之徳曰平章百姓百姓昭明則平其賢不肖功罪之分而章之以爵賞使百官莫不昭明者此人主之事也其在說命曰惟說式克欽承旁招俊乂列于庶位則承人主之志廣引人材進諸朝廷者此宰相之事也其在冏命穆王命伯冏為周太僕正其戒之曰慎簡乃僚無以巧言令色便辟側媚其惟吉士則使得自簡属僚以共成其任者此諸司長官之事也其上下之體相承如此所以周天下之務盖先王之成法也故陸贄相唐陳致理之具以謂百司之長至於副貳之官與夫兩省供奉之職請委宰臣叙擬以聞其餘臺省属僚請委長官選擇指陳材實終身保任其以舉授之繇各載除書之内得賢則有進考増秩襃升之賞失實則有奪俸贖金黜免之罰非特搜揚下位而已亦以閲試大官其所取之士既責行能亦計資望此贄之大指也贄於經畫之材近世未見其比其在相位所陳先務如此質之於古實應先王之法施之後世可以推行誠古今之通議也陛下隆至道開大明配天地立人極循名定位以董正治官千載以來盛徳之事也創制之始新命之官任之以彌綸衆職所繫尤重其所更革著於甲令或差若毫髪四方受其敝或誤於須臾累嵗不能救則於選用之體尤不可假非其人且臺省長官僕射尚書左右丞侍郎御史中丞皆國之重任陛下所選擇而授今尚書既領天下之事郎員外郎凡二十四司用吏㡬百員其餘属佐尚不在數中若使本司長貳之官自郎以下員有未備皆舉二人以聞以陛下之明其於羣臣材分無不周知取其所舉擇用其一其餘書之於籍以為内外之官選用之備庶㡬為官得人足以上副陛下作則垂憲非常之大志且本朝著例御史中丞知雜至於省府之長固得自舉其属而館閣監司牧守之官亦嘗屢詔近位皆得薦用所知名臣偉人往往由此而出則推而廣之求於故事實有已試之效其所薦之士采用其一其餘書之於籍以備選擇猶舊闕御史一員聽舉二人其不中選者亦以次甄進則稽諸累朝亦故事也伏惟陛下本冏命太僕慎簡乃僚之意采陸贄臺省長官舉吏懇懇之論推本朝已試之法使先王之迹自陛下追而踐之如此則任衆之道隆進賢之路廣踈逺之士懐材者皆得彚征要近之臣奬善者皆得自達以陛下之臨照誰敢不應之以公以陛下之考覈誰敢不赴之以實既得其人授之以位然後陛下以公聽並觀分别淑慝以執中主要信行其賞罰如此則允釐百工庶績咸熈可無為而致堯之平章百姓百姓昭明如是而已如臣之說為可采者其推行之法陸贄所陳惟陛下察其踈宻詳加損益
  鞏又請令州縣特舉士奏曰臣聞三代之道鄉里有學士之秀者自鄉升諸司徒自司徒升諸學大樂正論其秀者升諸司馬司馬論其賢者以告于王論定然後官之任官然後爵之位定然後禄之論定然後官之者鄭康成云謂使試守任官然後爵之者盖試守而能任其官然後命之以位也其取士之詳如此然此特於王畿之内論其鄉之秀士耳故在周禮則稱鄉老獻賢能之書于王也至於諸侯貢士則有一適再適三適之賞黜爵削地之罰而其法之詳莫得而考此三代之事也漢興采董生之議始令郡國舉孝亷一人其後又以口為率口百二十萬至不滿十萬自一嵗至三𡻕自六人至一人察舉各有差至用丞相公孫𢎞太常孔臧議則又置太常博士弟子員郡國縣官有好文學孝悌謹順出入無悖者所聞令相長丞上属所二千石二千石謹察可者令詣太常受業如弟子一𡻕皆課試通一藝以上補文學掌故缺其髙第可為郎中者太常籍奏即有秀才異等輙以名聞又請以治禮掌故比二百石及百石吏選擇為左右内史大行下郡太守卒史皆各二人邊郡一人不足擇掌故以補中二千石属文學掌故補郡屬備員其郡國貢士太常試選之法詳矣此漢之事也今陛下隆至徳昭大道參天地本人倫興學崇化以風天下唐虞用心何以加此然患今之學校非先王教養之法今之科舉非先王選士之制聖意卓然自三代以後當塗之君未有能及此者也臣以謂三代學校勸教之具漢氏郡國太常察舉之目揆今之宜理可參用今州郡京師有學同於三代而教養選舉非先王之法者豈不以其遺素厲之實行課無用之空文非陛下隆世教育人材之本意歟誠今州縣有好文學厲名節孝悌謹順出入無悖者所聞令佐升諸州學州謹察其可者上太學以州大小為嵗及人數之差太學一𡻕謹察其可者上禮部禮部謹察其可者籍奏自州學至禮部皆取課試通一藝以上御試與否取自聖裁今既正三省諸寺之任其都事主事掌故之屬舊品不卑宜清其選更用士人以應古義遂取禮部所選之士中第或髙第者以次使試守滿再嵗或三嵗選擇以為州屬及縣令丞即有秀才異等皆以名聞不拘此制如此者謂之特舉其課試不用糊名謄録之法使之通一藝以上者非獨采用漢制而已周禮大司徒以鄉三物教萬民而賔興之亦以禮樂射御書數也如臣之議為可取者其教養選用之意願降明詔以諭之得人失士之效當信賞罰以厲之以陛下之所嚮孰敢不䖍於奉承以陛下之至明孰敢不公於考擇行之以漸循之以久如是而俗化不羙人材不盛官守不修政事不舉者未之聞也其舊制科舉以習者既久難一日廢之請且如故事惟貢舉踈數一以特舉為準而入官試守選用之叙皆出特舉之下至夫教化已洽風俗既成之後則一切罷之如聖意以謂可行其立法彌綸之詳願詔有司而定議焉神宗時知審官院蘇頌上貢舉議曰臣竊謂以今之科試取士比之往年至為詳宻往年專以詞賦為考式而學古者或詘於聲病今則詩賦䇿論通考不專於一場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)取捨往年雖通考三場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)而學經術者或困於無文今則有明經之舉往年敦樸之士或不習科舉無由自達今則有遺逸之薦是則詩賦所遺者取之於策論䇿論所失者選之於明經二者又不能盡則擢之於遺逸天下茍有懐才負藝之人靡不畢為朝廷收擢而任用之矣今明詔猶以為不足者臣竊謂其弊不在法制之失而在於措置之未盡耳夫措置之未盡其說有四一曰考試闗防太宻二曰士子不事所業三曰詐冒戸貫取應四曰取人多少不均所謂考試闗防太宻封彌謄錄是也夫封彌謄錄本欲示至公於天下然而徒致疑於士大夫而未必盡至公之道又因而失士者亦有之何則國家取士行實為先今既封彌謄錄考官但校文詞何由知其行實故雖有SKchar異之士所試小戾程式或致退落平時甞負玷累茍一日之長可取便預收采士之賢否而進退之間繫乎幸與不幸往往是矣是豈朝廷之本意邪臣竊覩天聖四年仁宗皇帝詔書曰如聞舉送之士操履罕修黜於有司則紛然起謗升于科選又多以敗官由習尚於虚浮宜特行於敦戒自今諸州發解諸舉人並須考訪履行或有乖僻彰暴雖所試可取不得一例解送以此見朝廷之意先士行而後文藝也若封彌謄錄則何由辨其賢否而得如詔書之敦戒乎為今之便則莫若去封彌謄錄之法使有司得專叅詳考察一則主司知朝廷委任不疑益務盡心二則負實學者得以自明程文小疵不虞見棄三則淺陋之人固無僥倖之望至公之道無大於此議者或曰此法行之已久今多士競進一旦改革必致諠訟何以弭之臣以為士子之行莫若鄉曲最知其詳儻或素履無聞因而黜落自厭羣議復何異乎多言邪若其行完學富之人偶不預薦既知朝廷所以取之之意則人人自重不敢輕發養其亷恥異日足為嘉士其所勸盖多矣若曰南省聚天下之士不下數千人主司無由一一知其賢否雖見姓名亦何益於公選臣以謂此法宜先施之州郡亦庶㡬存鄉舉里選之遺範也望自今並委知州通判職官常加察訪本州行能之士記其姓名更相論辨遇詔下轉運司為精擇試官依常赴院鏁宿其舉人試卷更不封彌謄錄仍别差官㸃檢收納應有塗注乙處並印記訖逐旋發送試院不得稽留令試官依公考校文藝除雜犯不考式者先行黜落外其餘悉定髙下訖報州令知州通判職官同入試院共加審覆以素有聲稱著於鄉里者為先然後定其去留依額解送試官及州官若有偏曲私狥令監司嚴加按察具奏其事重行黜降如此詮擇必無幸進之人比至南省則是已經鄉里察訪設令依舊封彌謄錄只考文藝亦不容無狀之人得預奏名也其殿試考式繫之朝廷非有司所當措議也所謂士子不事所業者舉人不納公卷是也舊制秋賦先納公卷一副古律詩賦文論共五卷預薦者仍親赴貢院投納及於試卷頭自寫家狀其知舉官去試期一月前差入貢院先行考校内事業殊異者至日更精加試驗如程試與公卷全異及書體與家狀不同者並行駁放或假借他人文字辨認彰露亦便扶出永不得赴舉是舉人先納公卷所以預見其學業趣向如何亦有助於選擇也景祐已前學者平居必課試雜文古律詩賦以備秋卷頗有用心於著述者自慶厯初罷去公卷舉人唯習舉業外以雜文古律賦詩為無用之言而不留心者多矣此豈所以激勸士之篤學業文之意邪臣欲望自今舉人請應依前令投納公卷一副不得假借他人文字并親書試卷頭家狀一准舊制委知舉考試官預先看詳以偹將來與試卷叅驗是非而升黜焉如此庶㡬人知向學不為茍且之事矣所謂詐冒户貫請應者今外郡舉人赴開封府取應是也天下州郡舉子既以本處人多解額少往往競赴京師旋求户貫鄉舉之弊無甚於此雖朝廷加以峻文而終不能禁止者盖以開封府舉人不多解額動以數百人適所以招徠之而使其冒法欲革其弊莫若預為之防於罷舉之嵗令本府下諸縣察訪見今土著實有多少舉人候見得的實數目闗送貢院比校外郡人數酌中解名處量其分數别立定額外方舉人知其如此豈肯不逺數千里冒峻文而求寄貫乎其府中減下人數却乞移與國子監添起名額既已革寄貫詐冒之弊又足廣庠序樂育之風如此行之誠兩有所便也或曰府中減下人國子監又復添額則人人競赴庠序投狀其於冒妄不亦均乎是不然也在開封府則有詐名冒貫之弊於國子監自是四方俊造進取之所事體固不相類容其趨進復何害邪所謂取士多少不均者進士與制科遺逸是也臣竊以往年放進士毎榜不下四五百人自間年放牓亦常近二百人諸科大約依進士人數而制科入等者不過兩三人明經不過三五人遺逸之薦復未有定制臣以謂舉制科者博通古今貫穿經史顧其積學勤亦至矣明經者雖誦數或闕而大義多通遺逸之薦縱不能盡如詔書之所求要之皆鄉里推許之人此數科比之進士諸科初學幸中者多取之亦未為謬濫也臣伏覩新制三嵗科詔毎牓以三百人為限是進士諸科之路已廣而制舉遺逸議論猶未及之況近制明經已許均減諸科之數雖取人未多是已有定制臨時可以通融損彼而益此也臣愚欲望自今年科舉進士毎牓且以二百五十人為限留其餘五十人以待制舉及遺逸之類其制舉䇿入優等者自依常例在下等者望量添人數比類賜以出身以酬其積學之勤其舉遺逸仍望立為定制毎放牓而後下詔諸路州郡及轉運司共察訪如士人中顯有履行純固經術文藝優贍為衆人推許者或場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)屋黜落或邱園髙蹈咸許保薦毎路限以五人並敦遣赴京師依例試以䇿論考定髙下優者賜以科名與制舉所増人共足所留進士五十人之數下等亦望量推恩渥或與免將來文解如此則取士之路益廣而行藝之人無有棄遺奬育人材敦激偷窳上助風教不為無益也
  判太常寺韓維議貢舉狀曰右臣伏奉勅命議考校貢舉之法者臣謹按周禮大司徒之職以鄉三物教萬民而賔興之曰六徳曰六行曰六藝所以脩身事君事父母接兄弟親戚朋友鄉黨之道無不教也至于射御書數亦皆時所資用無非事而為之者故起而仕之則其所施設皆素業也今之士固未嘗教也而又誘之以華靡無用之文程之以誦記不講之言至于行能則澷然不省矣故及其仕也平居之所先務者今則無所施矣前日之所力習者今則不足用矣其所以時得賢俊之士而官之者幸也今欲講圖善法以變其習俗則當先去其無益者而使就其益者臣請以五事言之一罷詩賦更令於所習一大經中令人通習某經問大義十道但以文辭解釋不必全記注䟽取其言典雅得聖人之意者通𠤎以上為合格一本設明經舉其所取人數與諸科相通者亦欲漸誘經生使習義理之學而比來中選尚少盖進士患於不能記誦諸科患於不能解釋今請少損貼墨之數以來進士所放諸科既少則其翹然者必須力學以趨此舉又諸科試大義常在末場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)多是合格人數已定雖有大義不中程亦難復黜落今試大義條中有不指義理而但引注䟽備為通及六分為粗當更議今請稍移大義在前黜其不通者則記誦者不得專進此皆所以儆厲諸科使漸就明經也一州府軍監諸學毎生徒百人以上生徒數以秋賦就試人為准特置教授官一員不及百人以職官若曹官兼領教授官委兩制三館國子監官雜舉籍其名遇其闕則授之一毎當解發自知州至凡當職官吏及雖非當職而仕者及雖不仕而以道藝處鄉里者并應舉人大㑹州之聽事或學之講堂令衆評行義尤異者以品目髙下書為一狀無尤異者聽勿舉俟程試定合格人數如所舉人在得中者升其名於上列仍以名移南省試日稍加優異優異法别當議殿試亦如之一於常科之外别開數路如近嵗敦遣之比其人材繫自朝廷所欲得者臨時命科凡此皆變舊法之尤無益者而稍加奬厲之道也若夫道徳貴於朝廷則下知所慕矣教化明於太學則四方有所成矣惟在陛下與一二執政之臣力行而詳處之則明詔所謂一道徳而奬進人材斯無難矣














  厯代名臣奏議卷一百六十六
<史部,詔令奏議類,奏議之屬,歷代名臣奏議>



  欽定四庫全書
  歴代名臣奏議卷一百六十七
  明 楊士竒等 撰
  選舉
  宋哲宗元祐元年平章軍國重事文彦博上奏曰臣聞於詩思皇多士生此王國濟濟多士文王以寧從古來為國治民者多士則興乏賢則衰此理之必然也士所以多由飬育有素故有秀選俊造之目等級升之漸至於官得其人國無不治臣以朝廷育才取士之法數十年來有所未至向時應進士舉者自執卷為儒便知自重謂之應将相科亦曰白衣公卿登科之後其在髙等者知朝廷必將不次進用率皆益自奮勵進修徳業以副時望所以至於公卿將相為名臣者多是其人近嵗以來稍異於是登甲科者搢紳罕聞其名朝廷罕得其用盖由士子脩藴無素朝廷勸奬未周臣亦聞禮部别定貢舉條貫然慮於激勸士行儒風猶有未至臣欲乞先時降詔開諭使人人知朝廷育才取士之道使各自勉勵向去科選得士必多濟濟以寧當由於此
  彦博又上奏曰臣觀六典三銓之法以三類觀其異優者擢而升之否者量而退之所以正權衡明賞罰抑貪昌進賢能今之典選一守定格選格中有以多舉主有軍功者為上多舉者或善請求有軍功者或容妄冒如近時買人頭得賞官者極多有同配官故多失才亦容濫進臣欲乞委吏部尚書侍郎大畧依三類之法定本選之人合入知州通判知縣縣令考其才徳功效為上中下三品送中書門下覆驗可否定訖判銓官引對一經聖鑑物無遁形更有去留孰不激勸又判銓之官亦當上體朝廷委付之重以衡鑑自任處之不疑間或以人才髙下絶異者特以名聞而進退之乃為稱職尚書左僕射司馬光上疏曰臣竊惟為政之要莫如得人百官稱職則萬務咸治然人之才性各有所能或優於徳而嗇於才或長於此而短於彼雖臯夔稷契止能各守一官況於中人安可求備是故孔門以四科論士漢室以數路得人若指瑕掩善則朝無可用之人茍隨器授任則世無可棄之士臣誤䝉甄擢備位宰相遴選百官乃其職業而知識淺短見聞褊狹知人之難聖賢所重寰宇至廣俊彦如林或以孤寒遺逸被褐懐玉豈能周知若專引知識則嫌於挾私難服衆心若止循資序則官非其人何以致治莫若使在位達官人舉所知則克協至公野無遺賢矣臣不勝狂愚欲乞朝廷設十科舉士一曰行義純固可為師表科有官無官人皆可舉二曰節操方正可備獻納科舉有官人三曰智勇過人可備將帥科舉文武有官人此科亦許鈐轄已上武臣舉四曰公正聦明可備監司科舉知州以上資序人五曰經術精通可備講讀科有官無官人皆可舉六曰學問該博可備顧問科有官無官人皆可舉七曰文章典麗可備著述科有官無官人皆可舉八曰善聽獄訟盡公得實科舉有官人九曰善治財賦公私俱便科舉有官人十曰練習法令能斷情讞科舉有官人應職事官自尚書至給舍諫議寄禄官自開府儀同三司至太中大夫職自觀文殿大學士待制每嵗須得於十科内舉三人非謂毎科各舉三人謂各隨所知某人充某科舉共計三人其狀云臣竊見某人有何行能並須指陳事實不得徒飾虚辭位在上者得舉在下之人位在下者不得舉在上之人臣今保舉堪充某科如䝉朝廷擢用後不如所舉謂如舉行義純固而身犯名教節操方正而佞邪憸險智勇過人而愚懦致敗公正聦明而私曲昏闇經術精通而不能講讀學問該博而空疎牆面文章典麗而鄙拙紕繆善聽獄訟而𡨚滯失實善治財賦而病民耗國練習法令而屢致出入及犯正入已𧷢臣甘伏朝典不辭𠉀奏狀到日付中書省擇勤謹吏人專切收掌仍每科各置簿書時抄録年月日某官姓名别置合舉官臣寮簿嵗終不舉及人數不足按劾施行或遇在京外方有事須合差官體量相度㸃檢磨勘剗刷催促推勘定奪則委執政親檢逐簿各隨所舉之科選差令試管幹上件差使若能辦集即時别置簿記其勞績遇本科職任有闕謂若經筵或學官有闕即用行義純固經術精通學問該博等科人臺諫有闕即用節操方正科人之類則委執政親檢逐簿選名實相稱或舉主多或有勞績之人補充仍於本人除官勅告前盡開坐舉主姓名於後或不如所舉其舉主從貢舉非其人律科罪犯人正入已𧷢舉主減三等科罪者因受賄徇私而舉之罪名重者自從重法期在必行不可寛宥雖見為執政官朝廷所不可輟者亦須降官示罰即朝廷臨時因事特詔舉官謂若舉知河渠馬牧等之類不在十科之内者有不如所舉亦同此法所貴人人重惜所舉官皆得人光又上科塲劄子曰臣伏覩朝廷改科塲制度第一塲試本經義第二塲試詩賦第三塲試論第四塲試策試新科明法除斷案外試論語孝經義奉聖㫖令禮部與兩省學士待制御史臺國子監司業集議聞奏臣竊有所見不敢不以聞凡取士之道當以徳行為先文學為後就文學之中又當以經術為先辭采為後是故周禮大司徒以六徳六行賔興萬民漢以賢良方正孝㢘質樸敦厚取士中興以後取士尤為精慎至於公府掾屬州從事郡國計吏丞史縣功曹鄉嗇夫皆擇賢者為之茍非其人則為世所譏貶是以人人思自砥礪教化興行風俗純厚乃至後世陵夷雖政刑紊於上而節義立於下有以奸回巧偽致富貴者不為清議所容此乃徳化之本原王者所先務不可忽也熹平中詔引諸生能文賦者待制鴻都門下蔡邕力爭以為辭賦小才無益於治不如經術自魏晉以降始貴文章而賤經術以詞人為英俊以儒生為鄙樸下至隋唐雖設明經進士兩科進士日隆而明經日替矣所以然者有司以帖經墨義試明經專取記誦不詢義理其𡚁至於離經析注務隠爭難多方以誤之是致舉人自幼至老以夜繼晝腐脣爛舌虚費勤勞以求應格詰之以聖人之道瞢若面墻或不知句讀或音字乖訛乃有司之失非舉人之罪也至於以賦詩論策進士及其末流專用律賦格詩取拾過落擿其落韻失平側偏枯不對𧊵腰鶴膝以進退天下士不問其賢不肖雖頑如跖蹻茍程試合格不費髙第行如淵騫程試不合格不免黜落老死衡茅是致舉人專尚辭華不根道徳渉獵鈔節懐挾勦剽以取科名詰之以聖人之道未必皆知其中或遊處放蕩容止輕儇言行醜惡靡所不至者不能無之其為𡚁亦極矣神宗皇帝深鑒其失於是悉罷賦詩及經學諸科專以經義論策試進士此乃革歴代之積弊復先王之本典百世不易之法也但王安石不當以一家私學欲盖掩先儒令天下學官講解及科塲程試同己者取異已者黜使聖人坦明之言轉而陥於竒僻先王中正之道流而入於異端若已論果是先儒果非何患學者不棄彼而從此何必以利害誘脅如此其急也又黜春秋而進孟子廢六藝而尊百家加之但考校文學不勉勵徳行此其失也凡謀度國事當守公論不可希時又不可徇俗宜校是非之小大利害之多少使質諸聖人而不謬酌於人情而皆通稽於上古而克合施之當世而可行然後為善也今國家大議科塲之法欲盡善盡羙以臣所見莫若依先朝成法合明經進士為一科立周易尚書詩周禮儀禮禮記春秋孝經論語為九經令天下學官依注䟽講說學士博觀諸家自擇短長各從所好春秋止用左氏傳其公羊榖梁陸淳等說並為諸家孟子止為諸子更不試大義應舉者聽自占習三經以上多少隨意皆須習孝經論語於家狀前開坐習某經某經又每嵗委升朝文官保舉一人不拘見在任不在任是本部各舉所知若係親戚亦於舉狀内聲說其舉狀稱臣竊見某州某縣人某甲有何行能臣今保舉堪應經明行脩科於後不如所舉臣甘當連坐不辭𠉀奏狀到朝廷下禮部貢院置簿各分逐路抄録本人姓名注舉主官位姓名於其下仍下本州出給公據付本人收執及令本州亦如貢院置簿抄録准備開科塲日考驗公據其舉狀既上之後若所舉之人犯𧷢私罪至徒已上情理重及違犯名教𠉀斷訖仍收坐舉主奏乞朝廷取勘施行其人未及第者減五等已及第者減三等坐之一如舉選人充京官法臣竊料此法初行其奔競属請
  固不能免若朝廷必坐舉主毋有所赦行三五人後自皆慎擇其人不敢妄舉如此則士之居鄉居家獨處闇室亦立身行已不敢不慎惟懼玷缺有聞於外矣所謂不言之教不肅而成不待學官日訓月察立賞告訐而士行自美矣每遇開科塲其有舉主者自稱應經明行脩舉仍於所投家狀前開坐舉主官位姓名有司檢㑹簿上合同方許收接其無舉主者只稱應鄉貢進士舉如常法每舉人三人以上自相結為一保止保委是正身及是本貫不曽犯真刑無隠憂匿服此外皆不保其本州及貢院考試並依舊法差封彌謄録監門廵捕官程試之日嚴加檢察如舊試經學諸科法各令求已毋得移坐位相從托商量相聚傳義傳本懐挾代筆違者扶出第一塲先試孝經論語大義五道内孝經一道論語四道先須備載正文次述注疏大意次引諸家異義次以已見評其是非以援據精詳理長文優者為通其次為粗援據疎略理短文拙者為否三通以上為合格不合格者先次駮放合格者榜引次塲就試如舊試經學諸科法或合格人數太少則委試官臨時短中求長詳酌放過次塲試尚書次塲試周禮次塲試儀禮次塲試禮記次塲試春秋次塲試周易大義各五道令舉人各隨所習經書就試考校過落如孝經論語法次塲論二道一道於儒家諸子書内出題一道於歴代正史内出題次塲試策三道皆問時務考策之日方依解額及奏名人數定去留編排髙下以經數多者在上經數均以策論理長文優在上其經明行脩舉人並於進士前别作一項出榜解發及奏名至御前試時務策一道千字以上封彌官於號上題所明經及舉主人數𠉀考校詳定畢編排之時亦以經數多者在上經數均以策理長文優者在上文理均以舉主多者在上其經明行脩舉人亦於進士前别作一項編排先放及第其推恩注官比進士特加優異他時選擇清要官館閣臺諫等並須先取經明行修人其舉主姓名常於官告前聲說如此則舉人皆務尊尚經術窮聖人指趣不敢不精旁覽子史不敢不博又不流放入於異端小說講求時務亦不敢不知所得之士既有行義又能明道又能博學又知從政其為國家之用豈不賢於今日之所取所有今來乞復詩賦者皆向日老舉人止習詩賦不習經義應舉不得故為此說欲以動揺科塲制度為已私便朝廷若不欲棄捐舊人假將來科塲進士有特奏名者令試詩賦隨其優劣等第推恩亦無傷也不可以此輕改成法復從弊俗誤惑後生若以為文章之士國家所不可無即乞許人於試本經合格日投狀乞試雜文於試論次塲引試或古詩或律詩或歌行或古賦或頌或銘或讃或四六表啓臨時委試官出題目試某文定篇數字數共須及五百字以上取辭采髙者為合格𠉀得觧及奏名及第日編排姓名髙下各在經數同等人之上如此則文章之士亦不乏矣至於律令勅式皆當官者所須何必置明法一科使為士者豫習之夫禮之所去刑之所取為士者果能知道義自與法律SKchar合若其不知但日誦徒流絞斬之書習鍜鍊文致之事為士已成刻薄從政豈有循良非所以長育人材敦厚風俗也朝廷若不欲廢棄已習之人其明法曽得解者依舊應舉未曽得解者不得更應則收拾無遺矣臣愚所見如此伏乞以臣所奏及禮部等官所議榜國子監門及編下諸州有州學處榜州學門令舉人限一月内投狀指定何法為善仰本州附遞以聞𠉀到京齊足更委其他執政看詳參酌從長施行
  光為門下侍郎又上奏曰臣先上言乞毎嵗委陛朝文官保舉一人應經明行修科與進士並置程試一如進士惟於及第後推恩優異以勸勉天下舉人使敦修士行昨已有朝㫖來年科塲且依舊法施行竊聞近有聖㫖其進士經義並兼用注䟽及諸家之說或已見仍罷律義先次施行臣竊詳朝廷之意盖為舉人經義文體專習王氏新舉為日已久來年科塲欲兼取舊學故有此指揮令舉人預知而習之臣所乞置經明行修科者欲使舉人知向去科塲朝廷敦尚行義不專取文學所以美教化厚風俗比於經義文體尤為要切冝使舉人豫知欲乞亦降朝㫖先次施行况與進士舊法兩不相妨
  光又上奏曰臣竊見御史韓川上言諸路監司不當拘限資格專任舉主當令宰相自加選擇竊縁常調之人不可不為之立資格以抑躁進塞倖門若果有賢才朝廷自當不次遷擢豈拘此制凡年髙資深之人雖未必盡賢然累任親民歴事頗多知在下艱難比於元不歴親民便任監司者必少勝矣朝廷執政止八九人若非交舊無以知其行能不惟渉徇私之嫌兼所取至狹豈足以盡天下之賢才若采訪毁譽則愛憎毁譽情偽萬端與其聽遊談之言曷若使之結罪保舉故臣奏設十科以舉士其中一科公正聦明可備監司誠知請屬挾私所不能無但有不如所舉者嚴加譴責無所寛宥則今後自然慎擇不敢妄舉矣至如楚潜等雖無聲名安知其無實用俟其到官無狀廢職并舉主坐之亦未為晚
  大學博士呂大臨論選舉六事䟽曰臣竊惟古之長育人才者以士衆多為樂今之主選舉者以士衆多為患古之以禮聘士常恐士之不至今之以法抑士常恐士之競進古今豈有異哉盖未之思爾夫為國之要不越得人以治其事而已如為治必欲得人則唯恐人才之不足不患乎衆多也如治事皆任其責則惟恐士之不至不憂乎競進也今也取人而用不問其可任何事任人以事不問其才之所堪故入流之路不勝其多然為官擇士則常患乏才待次之吏歴嵗不調然考其職事則常患不治此所謂名實不稱本末交戾如此而欲得人而事治未之有也今欲立士規以養徳厲行更學制以量才進藝立貢法以取賢歛才立試法以試用飬才立辟法以興能備用立舉法以覆實得人立考法以責任考功其事目之詳具于後
  一士規 州縣皆立學皆立士籍學官正録掌之凡士人不以僑寓土著已仕未仕已仕至升朝官未冠及年及七十皆不籍并居學不居學應舉不應舉皆委自鄉郭隣里博訪以姓名申州縣長吏再加審覈無遺與學官參考行實無濫然後書于籍皆供本貫三代年齒其在學及應舉者皆任所習舉業已任者供出身歴任除居學者自有學制外别立士規略如學規禁過條目其大過如兼為工商所遊非僻博賭闘訟之類其小過如遊非其人非義干求之類皆禁之簿二道一道記善凡有善可記皆記之一道書遇凡犯士規者皆書之委州縣學正於學外士人中推擇為衆所服者為外學正州城内量郡大小自二人至六人分坊總之自一人至三人分坊及鄉緫之凡預籍者又月輪一人主書善記過謂之直月毎月約日群集于學釋菜于先聖退而食于堂直月以所記過之狀白于外學正外學正與衆評其可否而書之而告其人凡善行許衆採之告于直月直月審其實而記之有過則准許直月察之至㑹人悉告于學正過亦立罰如犯大過既書許其改過不願改及終不悛者去其籍不得與士齒不得服士衣冠先定士及庶人衣冠以别之朝廷考察徳行皆質于此其學行素髙為衆所推者别加尊禮不與衆同如出逰它所皆具所以遊之事告古者四民不雜處士所習皆有業今也農工商賈尚各有事惟士一職多容遊手罷惰之流士風淪䘮人才不興皆原於此自祖宗以來州縣立學惟守令留意者僅能勸督應舉課業而已鄉里服士衣冠而與士大夫遊皆名為士而賢不肖混淆莫之能辨徳學之進者既無以旌别無行之人又無忌憚欲望羙風俗育人才難矣然比見所立學制多欲士人居學日久此極有害大抵為士者莫不有家仰事父母俯育妻子皆人之大倫飬道安有可闕今必使捨此而居學先廢人之大倫縱博聞多識將安用之此失其本不可不革況古之至學亦不在乎朝夕羣聚課試誦讀然後為學盖必立明師使時往請教有所矜式可矣今之議立士規所以防其失月書善惡所以進善改過非其人者不得與士齒所以清士流此為之兆矣兆足以行則潤澤之方更繫善治者措置如何耳
  二學制 凡學之制皆立大學小學課讀誦訓詁習少儀十年以上至于十九皆入小學二十以上擇業成者旬一試之十試中格者始得入大學方許應舉未中格者且居小學未得應舉大學分四科一曰徳行二曰學術三曰文辭四曰政事徳行之科居縣者縣之令佐與學官令衆推擇察得其實以其名薦于州其學行畧道其故州之長吏與學官再加審察得其實以禮聘之縣令津遣赴州學命學官舘之數與議論以察其學識旬月而歸以簿籍其姓名俟科塲州長吏及學官以參求可以應者貢于朝如居州學者惟學官薦之州長吏察之學術之科以多聞博識明義理辨節文考典故為業一曰明經經無多少自一經至于六經經為易詩書春秋禮樂如禮兼明三禮如樂雖無經亦參取六經所言而求之凡明經必兼治孝經論語孟子二曰習史究量歴代治體安危成敗及典故沿革文辭之科皆習雜文為業如制誥章奏文檄書問碑銘詩賦之類如唐制政事皆務究知利害本末及措置之法如吏文條陳利害如法令脩立條約不必文辭惟取措置議論優長為善已上惟徳行一科皆從推擇禮聘外自學術文辭政事三科並依科塲法許人應舉亦自逐縣官以格陞之州學學官又選其能者籍之每有科塲學官以其名聞于州州申轉運司轉運司選官考試如舊法額定中選人數貢于尚書禮部其課試髙下之法以所習之髙下多少為等凡學術文辭之科皆兼習史及文辭為上所兼習或史或文辭者次之止習三經者又次之止習二經者又次之止習一經或習史者又次之習文辭者次之習政事者為下明經者一經為一塲試義三道習史者試策三道文辭者試雜文二塲毎塲問目五道如兼習文辭政事止各試一塲已上徳行科比制舉學術文辭科比進士政事科比諸科
  古者四十始仕今則成童以上皆得應舉故人之子弟不務積學蓄徳自稍有知己奔馳仕進之門又為學之序未嘗分别大小往往躐等以進羣應有司其藝稍中有司之格者十無二三使人才不成實原於此故今立學制分大小學之法自十九以下皆居小學二十以上其藝可升大學者方升之大學始得應舉則童子必能安業所習有序不致有違越之心庶幾成才可得而取乂或以徳進或以事舉或以言揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)未嘗一科取之自漢唐之盛雖未能方古亦數路設科以收人才今專以進士一科取之其所試者止於經義策論而已及其中選則百官之事皆得而任之就其素學而論盖欲明義理而習文辭也當官決事則所知義理莫知所以施為一有辭命則所習之文不足以應用謂之賢歟而不知其徳之可任謂之能歟而不知其才之可使盖所飬非所求所求非所用飬才取人之失無甚於此議更改科舉復用詩賦此特少濟有司考校之末無益朝廷育才用人之實若明立四科以籠人才則庶幾有得又古之仕者莫非上之人取之非下有求而後予也故上有下賢之美士無失己之恥今一切使之投牒自進無以異於市井臣僕非所以飬士之廉其本已䘮則為士者輕為士者輕則雖有美才令徳不足任也今欲悉命學官採擇然後州長吏召而試之少厲士風不為無補
  三試法 試法者凡初入仕人如初及第人奏薦未出官之類在京委開封府及府界提㸃司在外委監司郡守蕃察人才可當何等職事先令權攝管局或差委定奪公事以識其才滿嵗考定分為四等政迹可觀為上等職事粗舉為中等職事不廢為下等職事曠廢為劣等除劣等且令守選習學外餘皆保明即依所定等所任官差注所定等為各次髙下所任官各分差注其第一任謂之試官於銜中帶試字任滿如前法監司郡守考定四等上等者注優便官中等者注合入官下等者再試一任劣等者勒令守選習學凡守選習學者皆滿三年方令再試一年雖係上等遷一資中等不遷改優便官下等如故劣等降一資禄官亦合守選不給俸錢次任依此考定優劣遷降
  四辟法 辟法者官長皆許辟屬官一員以自助内則尚書侍郎卿監尚書侍郎許辟郎中員外卿監許辟丞簿各一員外則帥臣監司郡守帥臣監司各舉二員郡守舉職官或曹官一員各辟所知所辟者去官則從而罷所辟非其人許御史録奏學官同此
  五舉法舉法者内則諫官御史郎中祕書博士外則監司郡守縣令學官監局皆得舉受内官及監司許待制以上舉郡守許監司及待制以上舉縣令許監司郡守舉外學官許監司及兩省官御史郎中司業待制以上舉外監局許監司舉係課利及萬者凡内官及監司郡守學官皆云舉者籍其名有闕則擇而用之縣令及監局許監司指名指闕奏舉政迹在優劣等者舉主皆有賞罰
  六考法 考法者先立所蒞職事主意所在以為責任之詞如守令則曰政平訟理民足士勸恤困窮止姦盜辦賦役之類如監司則曰察舉愆違而不入苛細長財足用而不渉掊克薦滯才舉廢事申無告去積𡚁之類獄官則曰必得情無久繫寃者得伸有罪者不可茍免學官則曰長育人才必有成就激厲風俗無使媮薄如此類例脩立百官殿最之目而有司條格略立大法餘皆聽其自為嵗終一考則定其殿最而升黜之雖無顯過但不如所責者皆在所黜凡授官者如自度不足以當責任許自陳改授他官
  此四法於選官庶幾盡知盖試法之立足以區别能否不致多容濫進辟法之立使官長自擇僚佐足以深任其責舉法之立使在上者多知人才緩急之用不患乏人考法之立使非才者不敢幸進無功者不可茍容仕路之清無越於是今之入仕亦有試法止於經義斷案而已所試經義方欲酬對有司非能究逹義理固未適於實用如律義斷案但可粗施於法官然亦泥文執法不可常行不若實試以事自見其才舊格惟帥臣監司及朝廷專使許辟一二属官而已近制復亦罷去大抵闗防朋比私謁之弊然自漢唐以來僚属皆官長辟除所以深責治効雖不能無請求私徇之意茍朝廷責任之嚴人人欲得僚吏以為己助亦安肯多取不才之人如果得其人雖舉子夫復何恤此法不行止可革其小害而失其大利非計之得也舉非其人既立彈奏之法又孰敢以非才充選乎竊見朝廷毎有除授常患乏才此盖未嘗素求人物以備一旦之用緩急之際選擇不審則授任失當殊非用人之法莫若立法使各舉所知而籍之又命執政大臣及吏部更審訪其才應與不應所舉一官有闕擇而用之以其人之殿最為舉者之賞罰則濫進者寡矣今之選曹所患者員多闕少按其治行則舉職者寡而不職者衆此乃全無考法責任不精之所致夫樂貴而惡賤樂富而惡貧人之情也如使居髙位者責重居下位者責輕則才薄之人必不敢冀其髙位矣有祿者有責無禄者無責則無才之人亦不敢徼幸於寵禄矣無他責之以實之効也
  監察御史上官均上奏曰臣聞為國之道莫急於任賢求賢之術必資於薦舉所薦既博則所得者多而四方之英才皆為國家之用天下豈憂不治哉自陛下臨御講修百度夙夜求賢以康庶務始詔侍從舉堪為諫官者各二人繼乂詔薦中外之臣以充監司之選詔命始下從官人人皆務蒐擇端方謹厚之士以副朝廷旁求之意中外翕然號為得人近又詔侍從兩省左右司内外臺薦公明廉幹才堪理劇者俾治多盜縣邑其於求才可謂博而詳矣然而愛憎好惡者天下之常情也好則相譽而忘其不善惡則相毁而忘其所可稱人情之所同也自侍從以及外臺固朝廷一時之選然捐私尚公以薦賢報國為已任者未必皆然也方陛下臨御之初人情未敢營私繆薦以取咎戾竊恐法久弊生背公徇私之意作故舊則以情相望權勢則以力相軋薦舉之人唯權與舊則公路塞而真才棄矣昔仁宗嘗興孝廉之舉未幾薦者牽於私徇多非其人遽詔寝罷議者惜之檢㑹元豐令受勅特舉官者奏訖且以所舉官報御史臺近來報者絶少臣等不盡聞之考薦不實無由彈奏臣欲乞今後令章奏房及内外舉者奏狀到𤼵限三日内闗報本臺庶幾臣等得以盡知薦舉非才職事隳廢與本臺監司考核有實者從中書籍記顯加譴罰毎人三薦不實者特勅舉官不得參預如此則人人顧義畏法以妄薦為恥真才實行可坐而得而疎逺寒畯之士無不用之歎庶㡬并謀合智以成太平之治實非小補
  均又上奏曰臣竊見前日勅令太中大夫諫議待制以上每嵗以十科薦士兹見陛下博收羣才因能任官之意自三代以來設官分職雖多寡不同然取人大要不過或以徳行言語政事文學而已今以十科取人其於徳行言語政事文學之選固已兼取然論政事止於治財賦聽獄訟斷請讞三事而已竊恐政事之目有所未盡何則能治財賦者未必長於聽獄能聽獄者未必長於斷讞能行三者未必寛信敏惠足以長人今之所謂長人之官者守令是也今之守令雖有累嵗月用薦舉闕陛之法然至於劇郡大邑若止循資序不加選擇恐未必得人有傷士敗材之𡚁不獨如是自比年以來郡縣考課之法文具而不行未聞擢一良守進一賢令以聳動天下故郡縣之吏亦務為碌碌細謹守繩墨治簿書督租賦而已未聞諄諄慈良以治人為務盖自非豪傑自信之士未有不待賞而後勸也若褒賞不加薦舉不及天下守令長於理劇者豈復有亹亹樂進之心哉臣欲乞於十科外更益以才堪治人能撥煩者别為一科劇郡大邑有闕因以除授如此則人無遺才而天下之守令莫不勸矣守令勸則郡縣之政理天下之民被朝廷之徳澤而太平之功立矣
  均又上奏曰臣昨於七月二十二日甞具奏論太中大夫諫議待制以上毎嵗以十科薦士外更益以才堪治人能撥煩者别為一科至今未䝉施行臣竊以為治天下之道以民為本朝廷之政令法度加於四方者莫不在民而治民之親者實在守令之能否守令能否實係政令之廢舉生民之休戚自漢及唐號為至治者如孝宣太宗明皇未嘗不孜孜選任以守令為急當是之時徳澤流暢逺近乂安無疾苦愁嘆之聲者誠郡縣得人之助也今天下列郡三百為縣千餘其守令治績章章可稱者罕見其人則朝廷徳澤之壅閼逺近民庶之未安盖有由矣兹豈人材之不迨曩昔耶由奬勸選任之術未至耳奬勸之術無他在夫使貴臣薦之而朝廷旌用之而已彼天下之士大夫雖均為守令有以才見稱為逹官之薦使治劇郡大邑則才者樂於在上之見知而四方之守令莫不觀望而勸進故薦舉拔用不過數十人而天下郡縣之吏靡然鄉風矣不過數十年而天下之良守賢令彬彬布於州邑逺近之民豈憂不治哉又郡縣之政訟有聽斷聽斷有得失民有賦役賦役有當否至於政有寛猛獄有繁簡民有喜怒守令之能否較然彼薦舉之官恐有不稱之責且不敢妄薦則薦舉不得人非所患也今以十科薦士下至理財斷獄請讞皆得預選彼寛厚明敏長於治人者獨不備數郡縣之吏必以為朝廷輕守令之選而不以民事為重也夫賞之則勸沮之則惰者人之常情也薦舉不及奬勸不加而責天下之守令銳意於治民而奉朝廷之法令臣愚竊恐其未能也夫守令之職以愛飬安治為本清心治已為要自非寛厚明敏學道愛人者鮮能及之盖春秋長於治人由求孔門之髙弟僅能宰千室之邑治千乘之賦況其下者乎今十科薦士下至理財讞獄之細皆得被選至於寛厚明敏善於民事者獨不及之是取小而遺大畧本而詳末天下郡縣之吏將且怠惰茍且不復勸勵朝廷之徳澤志慮誰與宣而奉行歟盖朝廷出一令立一法實繫四方之觀聴百官之趨向不可不審其𤼵也願陛下詳覽臣之愚言若粗闗治體不為無益乞増薦條以備遺缺
  中書舍人曽肇上奏曰臣奉詔詳議三省所定科舉條制其經義詩賦等科已與吏部尚書孫水等連狀詳定奏聞外有經明行修舉人一項臣竊有愚見須至别議臣伏以國家取士之制人材之盛衰風俗之羙惡繫焉今設經義詩賦等科施之一時則可矣然皆取人以言而不本其行方之於古臣竊以為未也至於詔内外官舉經明行修之士中第之日稍優其禮則不獨取之以言又本其行其意庶乎近古然徒使舉之而不繇鄉里之選又無考察之實與斯舉者隨衆投牒試於有司糊名謄録校一日之長則不唯士失自重之誼且於課試之際無以别異於衆人則所謂本其行者亦徒為虚文而已恐未稱所以命官薦舉優其恩典之意也竊觀三代兩漢人材之盛風俗之美後世所以不能及者取士以行不專以言故也今雖未能盡復古制故經義詩賦等科未可盡廢然馴致先王之治亦宜有漸則經明行修謂宜别立一科稍倣三代兩漢取士官人之法因今之宜斟酌損益要之無失古意而已至於投牒乞試糊名謄錄之類非古制者一切罷之待遇恩數盡居經義詩賦等科之上庶使學者知尊經術篤行誼人人勉於自脩自一鄉推之以至一縣一縣推之以至一州一州推之以至一路一路推之以至天下則四方之士莫不知尊經術篤行誼以待上之求應上之用如是而人才不盛風俗不美未之有也人材既盛風俗既美則所謂經義詩賦等科非以行誼進者人將恥為之不期於廢而自廢矣如此則經明行修之舉有得士之實不為虚文而已也或謂以行取人則有浮偽矯詐之弊盡去防檢則有交通請謁之私臣以謂此殆論者之私憂過計也夫左道亂衆色取仁而行違者固聖人之所深惡然必有以察之試之於利害得䘮之地則可見矣凡人之情孰不好善朝廷誠能正心誠意進任正人明義利之分辨榮辱之境以示天下則雖蚩蚩之民莫不用情以應上況於士哉然則所謂浮偽矯詐之弊非所憂也明考察之方公進退之法以任人之得失為舉者之賞罰行之以信持之以久風俗日入於厚則交通請謁之私又非所憂也三代兩漢之治去今逺矣然臣猶惓惓以此為言者幸遇朝廷欲得經明行修之士故臣欲繇此而充之以至於復先王之制以成朝廷之美意其言雖迂其効雖逺然有志於古者恐不能以彼而易此也伏望聖慈特加詳察如臣言萬一可採其設科舉士之制願詔有司取三代兩漢之法見於今者叅時之宜裁定其當
  樞宻直學士王存上奏曰臣准尚書禮部牒准勅尚書侍郎學士待制兩省御史臺官國子監長貳詳議科舉事臣已與孫永等所議外有制科一項云依舊制此為未安臣竊見近世制科所試論策題目務出於僻隱難知是以應此科者競為記誦名數之學非所以稱方正之舉先朝深知其𡚁遂行廢罷今議復置儻䝉允降若並依舊制即不免襲前日之弊無補治道欲乞下有司重行詳定制科考格所取務先識畧不專責以記誦名數之學至於取人多寡推恩厚薄並乞裁定
  二年吏部尚書蘇頌諭制科取士疏曰臣伏覩今年四月戊申及七月乙卯詔書復置賢良方正能直言極諫科並立定策入三等四等次推恩條制有以見陛下勤求俊良樂聞讜論士之抱術略懐憤懣者當繼踵而赴詔矣然臣竊觀本朝故事制科程式太嚴取人太窄自真宗以來每舉中第者多不過三人少或一人至有全不放者使豪傑之士有老於科舉而不預甄擢恐非朝廷聽言求士之意臣謹按漢文二年始詔舉賢良時對策者百人而晁錯為上第武帝元光五年詔舉對策者亦百人而公孫𢎞為第一歴代沿襲廢置不常至唐而特盛每遇親策賢良等科中等者常不下一二十人建中元年姜公輔等二十五人貞元元年韋執誼等一十七人四年崔元幹等一十七人十年裴垍等一十七人元和三年牛僧孺等一十五人長慶元年龎嚴等一十五人寳歴元年唐伸等一十九人太和二年裴休等二十二人自餘幽素將相等幾數十科取人亦衆其得士若蘇SKchar蘇頲父子張說張九齡韓休裴垍楊綰崔羣韋處厚姜公輔牛僧孺元𬓲裴休輩皆出此選卒為輔弼名臣此外竒才博識之士垂名于後者不可勝數信乎制科親策可以收攬英俊有補於治道也而當時應詔之人或命州郡薦舉或許上書自陳被召者徑赴御試其推恩等第則第三等中書門下超資與處分第四優與處分第五等即與處分由是言之程式盖不甚嚴而推恩亦不甚厚至周顯徳四年始詔逐處州郡依貢舉人式例别試解送尚書吏部量試策論三道共三千字内取文理俱優者方得解送上都本朝之制又加以六論或試於中書或試於祕閣合格方得赴御試其所試論題務求深奥毎舉轉加艱難致合格者少盖以推恩過厚故取人益艱況國家承平日久天下學士陶染風教競習藝文而應此科者尤號該洽其程文縱非優長未合上等亦皆於古今義理潜心有素若䝉采收施之為政必須優於專經之人不為無益於朝廷也臣竊謂今來既立定策第推恩有厚薄則所取亦宜稍加人數臣愚欲望將來或請應人稍多即乞優加分數如合格人少即乞更加第五等分為上下入此等者只依進士第二甲第三甲注官亦不為徼倖若恐更添入流之人即乞以進士諸科御試不合格人數留充制科數目彼此通融俱無所礙如此則四方特起之人咸有榮進之望聖世捜揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)之路蔑有壅蔽之嗟矣
  三年翰林學士朝奉郎知制誥蘇軾等上奏曰臣等伏見從來天下之患無過官冗人人能言其弊而不能去其害惟往年韓琦富弼等獨能裁減任子及展年磨勘𤼵議之初士大夫相顧莫敢以身當之者以為必致謗議而琦等不顧既立成法天下肅然無一人非之者何則私欲不可以勝公議故也流弊之極至於今日一官之闕率四五人守之爭奪紛紜㢘恥道盡中材小官闕逺食貧到官之後求取漁利靡所不為而民病矣今日之弊譬如羸病之人負千鈞之重縱未能分減豈忍更添臣等自入貢院四方免解舉人投狀稱本来是龍飛榜乞為敷奏法外推恩者不可勝數臣等一切不行兼不住有經朝省下狀蒙送下本院只是坐條告示近准聖㫖依逐舉體例下第舉人各以舉數特奏名已約計四百五十人今日又准尚書省劄子取前來聖㫖特奏名外各逓減一舉人數若依此數則又添數百人雖未知朝廷作何行遣不當先事建言但恐朝命已行即論奏不及臣等伏見恩榜得官之人布在州縣例皆垂老别無進望惟務黷貨以為歸計貪冒不職十人而九朝廷所放恩幾千人矣何曽見一人能自奮勵有聞於時而殘民敗官者不可勝數以此知其無益有損不言可知今之議者不過謂即位之初宜廣恩澤茍以恱此僥倖無厭數百人者而不知吏部以有限之官待無窮之吏戸部以有限之財禄無用之人而所至州縣舉罹其害乃即位之初有此過舉謂之恩澤非臣所識也伏乞斷自聖意明勅大臣特奏名舉人只依近日聖㫖指揮仍詔殿試考官精加考較量取一二十人委有學問詞理優長者即許出官其餘皆補文學長史之類不理選限免使積弊之極増重不己臣等非不知言出怨生既沗近臣理難緘黙
  四年御史中丞傅堯俞上奏曰臣等伏以天子親策貢士自漢以來未之有改唐之進士雖試詩賦然有司奉行而已國朝開寳六年太祖始召進士親試於廷當時公卿不知建明易以策問而唯詩賦之用因沿著令莫之能改神宗皇帝以為非天子臨軒所以延見貢士詢求治道之體熈寧三年始改問策迄于元豐五賜策矣廼者陛下遵先帝之舊親策進士所問災異夷狄官冗財費之類皆今日急務不可以已而議者獨疑以為定例之可預造且韋布草野之士脩於家肄於學日夜講說之道固所以待問於上也誠能攄其藴蓄應問如響不失所對雖預備而貫穿之何害於得士若夫知捃掇陳說充以蕪語無當於對問而弗加汰擇荒唐濫中佞諛希合以異為瑞之類而弗加糾絀皆考官之過非策之訾也議者徒知對策之宿造預作不知辭律之學亦有記誦編集之患知進士之能備問不知賢良茂材之備問尤詳也臣等以謂學校教諸生州郡𤼵解禮部考貢士今已悉用詩賦足審其辭所有御前進士宜一依先帝故事試策合於古義於體為允其御試對策雖有文采而於問義不相當若詞渉䛕媚及文理疎淺者宜約舊制量定分數取㫖絀落不得雷同入等如此則士無濫中而考官不敢率意升降矣
  貼黄稱制策所問安有定制或古今政務或天下名數疑難之類如漢董仲舒對符命性情文質之異杜欽以經對六事繫自臨時取㫖非踈逺所能一一預度不當偶以前日隂雪衆人所知而謂皆可宿造也
  殿中御史孫升上奏曰臣聞太平之基必在得賢大臣之功莫如薦士天下未嘗無材搢紳之士如林而朝廷每以人材乏用為患大臣有志於天下者必以人材為先人主有意於太平者當以飬士為急古人謂士不素飬而欲求賢譬如不琢玉而求文采也祖宗置三館圖書之府聚四海英俊之材優其禄賜異其資任試以内外要劇之務觀其進退去就之節待其噐業之成以為廊廟之用此實致太平之本也世固有知道不茍之士懐難進自重之節知之匪易薦之甚難若僕僕然自鬻於權門惟恐其不售者雖得千百何補於國哉祖宗登用大臣必俾之薦一二名士朝廷内外由是以知大臣之賢否而下及後世推此可考其人知識之淺深富弼韓琦功在社稷名光後世者薦士之力也陳執中王珪身死名滅為天下戮者蔽賢之罪也盖不以天下為心專為持禄固位之計自待不厚則以薦士為嫌恭惟陛下臨御之初首詔大臣各薦異材以試館閣可謂急所先務矣此舉寂寥今復已久為國者徒知人材乏用為患不以薦賢飬士為急願陛下明詔大臣各依近制首薦名士既觀今日之所舉可考平日之所存則濟濟多士不獨見於周也
  八年侍御史楊畏上言曰風憲之任人主寄耳目焉御史進用宰執不得預顧令兩省属官舉之非是遂寢前命武臣薦舉立格有枚别職任而舉之者有槩名材武而入之銓格者又其上則謀略膽勇可備統衆諳練兵事可任邊寄之類惟邊要任使𨽻樞宻院餘則審官西院三班院按格注之其後雖時有更易而薦舉之所重輕選用之所𨽻属多䂓此立制
  哲宗時劉摯上言曰臣伏覩近制升朝官各舉進士經明行修一人及升等推恩理為舉主過犯同罪等事臣竊原朝廷之意患程試考校徒得文詞故更立此制以進行實天下幸甚臣退而熟計及考學士大夫之議以謂法則善矣然使常朝官舉之不若使郡守以上舉之便臣謹條上利害按國家舊制臣寮任通判知州乃得舉官盖知人實難非行已慎閱事久誠未可責以保任今升朝官無𧷢罪若私罪重此外不計資任不察能否門調諸科刀筆之吏一切得薦士此不可一也經術深淺問而可知也至於行義汙潔非鄉里庠序羣居久處毁譽素著誰能知之今不拘路分但非有服親皆得奏舉臣恐流離之人虚偽見售此不可二也天下升朝官無慮㡬二千人則所薦士亦如之積累嵗月不被薦者無幾矣人人升等推恩無以示勸此不可三也議者謂朝士固皆選擇可任使之人然入流不一員品猥衆今勢利相市必有受賕構訟以撓陛下之法者臣誠淺薄不敢億度朝士大夫以為必然亦不敢以為不然然則舉選之利未見而奔競之俗先成此不可四也傳曰十室之邑必有忠信計今天下之士一郡一邑隨其衆寡必有善士考鄉里之行詢庠序之論其勢親其事察無如州郡之吏至於監司則朝廷所任以按察臺諫侍從亦朝廷所倚以議論故臣願每遇科塲詔下委逐州長吏奏舉經明行修進士一名仍以應舉實二百人為率不滿二百聽舉一名每二百人加一人至三人止監司轉運判官以上於本路在京臺諫以上於開封國子監各許奏舉一名非鄉貫及不經學校或無可應詔並聽勿舉自餘升等推恩理舉主同罪犯等事並依元降朝㫖臣愚以謂三代鄉舉之制未易遽復欲少放古則諸侯嵗貢之法莫此為近伏望詳酌施行
  摯又建明貢舉條制其一曰臣伏見國朝以來取士設科循用唐制進士所試詩賦論策行之百餘嵗號為得人熈寧初神宗皇帝崇尚儒術訓發義理以新人才謂章句破碎大道乃罷詩賦試以經義士儒一變皆至於道夫取士以經可謂知本然古人治經無慕乎外故其所自得者内足以美已而外足以為政今之治經以應科舉則與古異矣以隂陽性命為之說以泛濫荒誕為之辭專誦熈寧所頒新經字說而佐以莊列佛氏之書不可詰之論爭相夸髙塲屋之間雖羣軰百千而混用一律主司臨之珉玊朱紫困於眩惑其中雖有真知聖人本指該通先儒舊說茍不合於所謂新經字說之學者一切在所棄之而已至於蹈襲它人剽竊舊作主司猝然亦莫可辨盖其無所統紀無所隠括非若詩賦之有聲律法度其是非工拙一披卷而盡得之也詩賦命題雜出於六經諸子歴代史記故重複者寡經義之題出於所治一經一經之中可為題者舉子皆能類集裒括其數預為義說左右逄之纔十餘年數牓之間所在義題往往相犯然則文章之體貢舉之法於此其敝極矣詩賦之與經義要之其實皆曰取人以言而已也人之賢與不肖正之與邪終不在詩賦經義之異取於詩賦不害其為賢取於經義不害其為邪自唐以來至於今日名臣鉅人致君安民功業軒天地者磊落相望不可一二數而皆出於詩賦則詩賦亦何負於天下或取一詩賦或取一經義無異道也但有司攷言之法有難有易有難易故有利害有利害故去取或失其實而所繫者大矣然則法不可以不改也臣愚欲乞試法復詩賦與經義兼用之進士第一塲試經義第二塲試詩賦第三塲試論第四塲試䇿經義以觀其學詩賦以觀其文論以觀其識策以觀其材前二塲為去留後二塲為名次其解經仍許通用先儒傳注或已之說而禁不得引用字解及釋典庶可以救文章之敝而適乎用革貢舉之敝而得其人亦使學者兼通他書稍至博洽其二曰臣伏見漢唐之制因天見災異或政有闕失則詔郡國及在位舉賢良文學之士天子親策以求其言至於國朝沿襲故事於是置為賢良茂材科目隨貢舉召試其於得人視古為盛近時之制遂罷此科臣竊以為國之道得士欲廣故取之非一塗謂常選不足以致異人故設制科以收超絶之才而每舉中等不過一二人而已今夫官人之法入流門戸日益増多未有澄汰而於三年取一二非常之人則廢其科不用此何謂也臣愚欲乞復置賢良方正及茂材異等科每遇貢舉詔近臣依舊制舉試所以廣言路求人材繼祖宗之制也其三曰臣伏見近制明法舉人試以律令刑統大義及斷案謂之新科明法登科者吏部將司法員闕先次差注在進士及第人之上臣竊以先王之治天下以禮義為本而刑法所以助之者也唯君子用法必傅之以經術法之所治理之所在也故惡有所懲而常不失忠恕之道舊制明法最為下科然其所試必有兼經雖不知其義止於誦數而先王之意猶在也今新科罷其兼經專於刑書則意若止欲得淺陋刻害之人固滯深險之士而已又所取之數比舊猥多調擬之法失其次序臣以謂宜有更張欲乞新科明法並加論語孝經大義登科之額裁減其半及注官之日並依科目資次所貴從事於法者稍不逺義而士之流品不失其分伏望聖慈裁酌如賜開允即乞今年降詔並自元祐五年秋賦為始御史中丞蘇轍上䟽曰臣近准勅與孫升同舉監察御史二人尋准尚書省劄子以一員不曽實歴通判令别舉官聞奏臣檢㑹元祐三年六月八日聖㫖左右司諫左右正言殿中侍御史監察御史並用升朝官通判資叙實歴一年以上人舉官准此臣竊詳上條本為朝廷除授而設後來朝廷所除諫官如吳安詩劉唐老司馬康三人皆未曽實歴遂再奏乞比附施行尋又䝉尚書省劄子令依條别舉臣退復思念豈以除諫官皆出聖意故得不依條法舉臺官出於有司故不得援例邪竊惟前件三人惟司馬康故相光之子光被眷任最深康亦素有清譽或為二聖所知至於吳安詩劉唐老此二人者何縁得被聖眷若非大臣進擬或宻有薦導陛下何縁知之竊謂本臺所舉亦合依例施行況朝廷前後所用百官亦多不應格豈固違法盖不得已也若獨於臺官固執近法中外必以為疑伏乞檢㑹前奏早賜施行
  轍又上䟽曰臣頃權吏部尚書竊見京朝官以上皆使一年以上闕大小使臣及選人皆使二年以上闕雖闕少員多事不得已而待闕之人已不免咨怨近者復見堂除人亦有待闕及一年以上者人情驚駭昔所未見盖祖宗朝堂除舊例皆見闕然後差除因事然後超擢所除既有限量故用闕不至久逺近嵗監司以上員數至多而猥更擢人以至衍溢所擢未必勝舊徒使監司闕額不足以應副来者而已至於知州以下舊人未減新人日増盖由干謁成風除授無法雖稱以才擢用其實未免縁故至於待闕久近所任閑劇衆口譏評皆為之說只如開封司録舊用歴知州人頃自郭晙之後未及三年而迭用陳該張淳陳元直三人率皆資望輕淺政績未聞新故相代輕用堂除於此可見及諸寺丞例亦如此臣欲乞今後謹守祖宗故事凡堂除皆竢有闕方差且將見今堂除人輪環充補其新擢用者皆須功譽顯著然後得差盖用人之法要須員闕相當未聞無闕添人謂之擢才濟用者也如此數嵗若見闕稍多然後量闕選才理無不可庶使堂除官吏不復待闕與四選稍異亦旌勸之義也
  轍乞改舉臺官法劄子曰臣伏見唐制御史属官皆大夫中丞自舉及本朝舊法亦皆丞雜及兩制舉人盖以人主耳目之官不欲令執政用其私人以防壅蔽近自元祐三年六月八日聖㫖指揮殿中侍御史監察御史並用陞朝官通判資序實歴一年以上人自是以來雖時復令本臺及兩制舉官而終無一人應格可用何者古自選人改官經兩任知縣一年通判若稍有才名多為朝廷擢用其餘碌碌無取難以復堪臺官雖或間有沈淪未見知賞然盖亦已少矣今法限取此人已傷苛細而又縁此祖宗舉臺舊法久廢不用而執政以意選用舊人之例遂以成風近日雖聖意開悟復令臣等舉官然弊法尚存方人物衰少之時實患難以應法伏乞檢臣前奏稍改近制令臺官得舉陞朝第二任知縣及通判以上各半若謂知縣資淺乞依尚書侍郎例許權監察御史所貴稍存祖宗故事不至執政自用臺官雖方今君臣相信法度可畧而朝廷紀綱不可不思久逺臣職在臺長臺中典章義當固守
  轍為右司諫又言科塲事状曰臣伏見尚書禮部㑹議科塲欲復詩賦議上未決而左僕射司馬光上言乞以九經取士及令朝官以上保任舉人為經明行修之科至今多日二議並未施行臣竊惟來年秋賦自今以往嵗月無幾而議不時決傳聞四方學者知朝廷有此異議無所適從不免惶惑懣亂盖縁詩賦雖號小技而比次聲律用功不淺至於兼治它經誦讀講解尤不可輕易要之來年皆未可施行臣欲乞先降指揮明言來年科塲一切如舊但所對經義兼取注䟽及諸家議論或出已見不專用王氏之學仍罷律義令天下舉人知有定論一意為學以待選試然後徐議元祐五年以後科舉格式未為晚也
  彭汝礪上奏曰右臣頃以不肖任中書舍人嘗論列用詩賦之𡚁前後累經臣僚議論用四塲通考六經雖絀猶有存焉者如今所議盡廢矣竊縁詩賦科久不用學者實未之習今或以一聮一句可取即超躐並進而治經之人竭精罷力窮深極逺有至於皓首而偶遇不習聲律遂取屏廢不得與浮靡之士望分寸之禄此議者所以紛紜而有志之士或至於太息流涕而不知止也臣竊以為聖人不為已甚今朝廷𨺚尚詩賦詩賦既尊矣通經之士雖未能皆是然其口之所誦心之所懐皆所以治心治身治國治天下而議者過計欲一切掃除屏棄而獨以無益之辭未成之文理超拔而尊寵之臣不知所謂也臣以謂國家取士將欲得人才也經義策論可以得人才詩賦亦可以得人才何必紛紛為此異同也臣今起請且欲如元祐勅施行如詩賦在優等經義策論雖不善亦取之所以示朝廷以文詞為貴也經論在優等詩賦雖不善亦取之所以示朝廷以儒術為貴也策在優等詩賦雖不及亦取之所以示朝廷以知時務者為貴也如此則有文詞者得騁其辭有學者得盡其藴有知識者得竭其慮上無損國體下不失士心今開試日廹未敢深盡本末欲望聖慈特賜詳酌施行汝礪又上奏曰右臣伏念自井田之制壊學校之教廢弛鄉舉里選之法不行朝廷取士一切非古其𡚁至於用賦極矣先皇帝受天明命悼道之鬱滯奮於獨斷𥘉用經術造士以革數百千載之弊中自京師外薄四海無有逺近貴賤小大莫不變易思慮奉承至教士既知本人且向方而議者獨病辭說之不工欲踵隋唐之弊法卑玩經文耗蠧道真靡知所舎夫六經之說更伏犧堯舜禹湯文戒周公孔子數十聖人而後備大窮天地之變㣲盡萬物之理其要則在人心而已古之君子所以治身所以治天下國家未有出不由户何莫由斯道也周衰典籍不用漢興始求遺書立博士置弟子員策賢良求經術以䆒當世得失公卿大夫以儒雅飾吏事是時文章温厚號令爾雅最為近古其流至於東漢㣲矣而餘風遺烈猶足以動當世士以節義自髙不為死生禍福屈折漢亡而存猶更數世自𣈆訖唐又不能及漢治亂厚薄推源可知詩賦不經可以無辯是猶滑稽俳優之戲而已是猶閭里嘔唱之辭而已而議者欲以此教人欲以此取士欲以此致太平臣考之于心騐之于人稽之於古合之於今反覆曲折終未見其可天之生夫斯人也其聡明智慮皆可以有為也惟上之所飬而已昔者以詩賦取人故人應之以言辤其文浮而無實以經術取人故人應之以義理其言辨而在道使取之以徳行亦將為徳行矣姑罷詩賦從經術是將引而髙之以至於徳行也如復用詩賦是所謂下喬木而入幽谷也先皇帝聰明博文所以造士立政固非臣下所能窺測淺深髙下如罷詩賦孰不知其為甚幸法之未完或久有弊變而通之推而行之繼志述事實待陞下豈易於改負謗議於天下後世臣愚以謂今學校選舉宜一用先帝故事因今經明行脩賢良方正之科而稍加損益焉雖未能復古盖亦庶幾矣如詩賦決不當復用臣淺陋信不足以單辭獨見咈衆人之所同好議朝廷已行之法度必未能齊一伏乞下學士大夫詳議可否使臣得上下反覆庶幾是非好惡有所歸宿
  貼黄臣伏自朝廷有復詩賦議論學士大夫知其不可者難遂施行比見指揮催督太學即用此考校又有乞試用三題者朝廷亦不為罪乃知復詩賦不疑夫天下之所待者人材人材惟上之所養而己天下治亂廢興是繫風俗成壊盛衰是繫今制為名聲列為章句引之以雕蟲篆刻無用之文其所以敗壊人材為甚臣以事所係者大故不敢隱黙不言尚庶幾捄止萬一也惟陛下裁幸







  歴代名臣奏議卷一百六十七
<史部,詔令奏議類,奏議之屬,歷代名臣奏議>



  欽定四庫全書
  歴代名臣奏議卷一百六十八
  明 楊士竒等 撰
  選舉
  宋哲宗時殿中侍御史呂陶上奏曰臣竊以今日任官之弊其輕且濫者惟郡守為甚也封疆千里生聚萬衆休戚所繫而不問能否一以資格用之為半刺兩任有薦者二人則得之矣侮法慢令戕民害物十郡之中常有二三暗塞不治又有一二舉天下億兆之衆十分而言失其惠飬者將半矣承流宣化乂何望焉方今朝廷清明百度講舉優勞元元以固邦本惟恐一夫不獲而牧守之𡚁紛繷至此甚可痛也昔兩漢盛時政平訟理居安其業者皆循吏之効唐之貞觀開元號為善治太宗亦嘗自擇刺史志其姓名於屏風而用之當時名臣如馬周張九齡輩皆極言刺史不可輕任載在史冊足為龜鑑前日朝廷患監司不得其人乃詔近臣舉用而監司之選稍稍清矣至於郡守尤為親民略而未議是棄民也臣伏請詔内外待制太中大夫已上於通判資序人内嵗舉堪知州二人朝廷更加審察送吏部籍記名氏凡遇有闕先差有舉主者如資任未及即差權知其次方差資序合入人庶幾牧守之職有以庇民循吏之風無愧前古
  陶又上奏曰臣伏謂朝廷差除之法大别有三自兩府而下至侍從官悉禀聖㫖然後除授此中書不敢專也自卿監而下及已經進擢或寄禄至中散大夫者皆由堂除此吏部不敢預也自朝議大夫而下受常調差遣者皆歸吏部此中書不可侵也法度之設至詳至宻所以防大臣之專恣革小人之僥倖也恭惟神宗在御深究其弊凡堂選奏舉之類並悉罷去以示大公之道始因去年八月中執政申請以繁劇去處重法地分為詞收占吏部所用知州通判知縣并在京庫務寺監丞闕六十餘處並歸中書取㫖選差之後除吏之弊私徇寖多今天下州郡除别京大府并元係堂除處及取㫖選差并元属八路指射外其存於吏部以待常調者數極少而員極多待次之士逺至二三年近須一嵗或有一闕可就則中書取而差他人矣或受一闕而去則中書又奪而惠他人矣處州之胡宗質睦州之李孝廣滁州之陳知新光州之燕介均州之劉斐永州之吳潜此六郡者皆非元係堂除去處而中書取以差也吏部差王照知海州欒子元通判瀛州方䝉知咸平縣皆數月矣中書乃以石麟之知海州胡及通判瀛州孫純知咸平縣是皆奪而惠之也若謂胡宗質李孝廣陳知新自提舉得替燕介係中散大夫石麟之曽任太常官皆非吏部可差之人則當契勘堂除州郡而差不當取吏部見使之闕及奪他人之已受者與也若謂朝廷慎擇庶官執政惟才是用則劉斐曽任知州以失入死罪責降吳潜曽為運判以刻剥苛細罷官皆非所謂才者而近方牽復並先除郡士論諠沸已謂不平然又有甚於此者盖胡及嘗為開封判官以不能檢慎去職纔送吏部便得堂除孫純以受𧷢致罪止縁宰相之妻族乃受畿邑而皆奪他人之有而與之胡及衝欒子元孫純衝方䝉王說前知徐州附㑹吳居厚掊斂害物得替歸部忽除省郡為人所彈乃罷其職今則差知宻州陸師淵前知開封縣稅入中限猶未造簿以弛慢衝替今則差知宿州且胡及送吏部王說罷省郎皆是朝廷顯責詔墨未乾而中書已有選授告命之出不述所因陸師淵與劉斐吳潜均是衝替而師淵又得元係堂除大郡謂知宿州私曲縱横莫甚於此是陛下黜之則執政升之陛下退之則執政進之怨歸於上而恩出於下非今日之所宜有也夫威福者天子之所得專法度者大臣之所當守今大臣進退羣吏一出已意盖不守法度而欲專威福矣臣恐朝廷不尊而紀綱紊亂當此之時宜戒其漸也伏願聖慈將合係堂除闕編為一等今後如有合得堂除之人只於前項去處定差其曽經擢用而非次差替罷或責降牽復不送吏部者於合得堂除人之下别為一等依名次先後與前項差遣並不得於吏部取闕差授及衝已授之人所有元豐八年八月取㫖選差條貫乞賜刪改刑部侍郎王覿上䟽曰臣伏見吏部四選吏員之冗莫甚今日而任使之際欲求乎秉徳守義赴功稱職之人則常患其少論者惑之夫十室之邑必有忠信況今承平之久陳力就列者以數萬計其間藴道義負才能富學術者宜亦多矣然猶以少為患者何耶盖内不足者急於人知彼其賢廉既不汲汲於求知則朝廷之上知之豈易哉孔子曰舉爾所知雖使孔子為政而欲得賢才之多亦不過使在位之人各舉其所知而已今夫舉陞陟改官者徒以應格近嵗十科之薦所薦既衆而朝廷難於必用其科遂輕而縉紳視以為空文其勢然也臣竊謂科格固不可廢若於科格之外間詔中外臣僚素有才望其言可信者使特薦其所知一二人而試以事夫人臣既以特㫖薦士為寵而不敢忽又以其所主而觀其所為主者之能否而賞黜之則應詔者孰不任責庶幾人才之出也
  覿為右司諫時又上䟽曰臣伏覩今年正月十七日勅節文舉經明行修人委州縣當職官同狀保任申監司再加考察仍於𤼵解前牒報本州與充本州解額臣竊以朝廷設經明行修之舉非徒欲以得其人而任使又將勸後進之士篤於學行也今若以州縣所舉之人充本州解額則臣恐未足以勸學行而先有以敗風俗矣夫古之所謂士者莫不以廉退自重也自以科舉取士而士之不能以㢘退自重亦已久矣今天下州郡應舉者甚多而解額至狹凡挾筴讀書而未免於干禄者莫不有競進之心也使經明行脩而被舉者不在解額之中則後進之士視其鄉之經明行脩者其勢必須出力推薦而人人有君子長者之風矣使經明行脩而被舉者遂奪其解額則後進之士視其鄉之經明行脩者其勢必有内懐忌疾而謗讟詆訐無不為者矣如此則學者之完人益少而經明行脩之舉不幾於廢乎盖必然之理也臣故曰若以州縣所舉之人充本州解額則臣恐未足以勸學行而先有以敗風俗也夫天下之風俗澆薄淳厚不同豈皆其天性哉顧所以道之如何爾臣伏望聖慈指揮於前項勅内改與充本州解額六字作於本州解額外解𤼵庶可以久行而無弊也
  貼黄臣兼看詳前項勅内逐路所舉各有人數惟不及畿内恐是漏落不可謂王畿之内而無經明行脩之人也亦乞指揮添入
  覿又上奏曰臣竊以祖宗來臺諫闕一員詔近臣薦二員召對便殿去取選任一出上意執政大臣不得干預盖臺諫所以司察大臣過失若出大臣則朋附之人至忠讜之路塞矣人主雖欲明目逹聰虚心聽納嘉謀嘉猷何縁而至哉近者監察御史闕二員命翰林學士御史中丞共薦六人今聞所召者二人而已未審出於陛下之意為復出宰執之意邪若出陛下之意則可然未應祖宗故事若出宰執進擬則權歸大臣朝政闕失誰復擬議此源既開臣恐異日臺諫皆出大臣之門而陛下孤立矣書曰惟辟作福惟辟作威傳曰慶賞刑威曰君願陛下念兹在兹今後近臣奉詔薦舉臺諫官並須召對親閱人才去取獨出聖斷庶使祖宗故事不廢臺諫得人為多
  畢仲游上言曰右臣今年三月准宣命入内充進士覆考官及臣自守官以來累䝉差入試院對讀考校熟見舉人科塲文字頗知詩賦經義取士利害之實自朝廷議改科舉欲具奏陳而臣備員府僚事務繁併猝猝無須㬰之暇得盡愚見今臣獲解府事待罪儒館而竊聞士大夫所論科舉之利害猶未有定說尚詩賦者則指經義為易習難考而不言詩賦之名卑於經義尊經義者則指詩賦為雕刻無用而不思經義於取士其實如何詩賦經義之利害固以未決而又匿其所短暴其所長此所以更相不信而無定說也夫詩賦非經義之比易見也使舉子為聲病偶儷之文章以應有司之求而與讀聖人之經原聖人之意而立其說則道之尊卑志之逺近不待言而可明矣然詩賦之行幾五六百嵗而未厭自隋唐以來髙才逹識立功名有道藝者往往出於其間經義之行無二十年天下已有倦色而亟復詩賦豈尊且逺者不足以濟務而卑且近者反宜於世耶盍亦要其本末終始而論之盖經術者古學也可以謀道而不可以為科舉之用詩賦者今學也可以為科舉之用而不足以謀道今若使天下之士不為科舉而治經且如輔嗣之治易康成之治禮安國之治書杜預之治春秋則雖舉隋唐以來詩賦豈能及四人之所治如納四人於今日科舉之間則亦化為舉子之文章矣詩賦經義之利害至此而見臣請明言之揚子曰天俄而可度則其覆物也淺矣地俄而可測則其載物也薄矣盖言聖人之經幽深閎逺如天地之髙厚非可以小道治也孔子曰加我數年五十以學易可以無大過矣而漢唐諸儒亦多抱經白首然後名家近世如孫復治春秋居太山者四十年始能貫穿自成一說人猶以為未盡春秋之㫖意而熈寧元豐之進士今年治經明年則用以應舉謂傳注之學不足決得失則益以新說新說不足決得失則益以佛老之書至於分章析字旁引曲取以求合於有司聖人之經術遂但為卜利禄之具要之應舉得第而已豈有正心誠意治經術謀聖人之道者哉臣愚不知以經義為科舉者欲尊經術耶欲卑經術耶欲卑經術固無此理然使舉子分章析字旁引曲取以求合有司而為卜利禄之具則是欲尊經術而反卑之詩賦之學固無益於聖人之經而聖人之經術不為舉子之所亂尚自若也士之有志者不害於科舉之外正心誠意治經謀道若曰治經為佛老之學與分章析字旁引曲取者皆前在位者之所使今而不為何損於經則既以經術為卜利禄之具使求合於有司得失之慮交於目前臣恐後日在位者之所使有甚於前日者矣要之為術不善則己矣豈可逆知其無損此詩賦經義之利害可得論者一也夫舉子之取名第止問得失而已既問得失則不得不趣時所尚故王安石在位則經義欲合王安石司馬光在位則經義欲合司馬光其小者不可勝論臣請論其大者王安石不治春秋熈寧元豐之間經義遂廢春秋一科而學者亦諱春秋不言司馬光治春秋元祐之間經義皆班班傅㑹春秋以為說此可謂正心誠意治經謀道之人乎於聖人之道有損乎有益乎雖然不可以責舉子也彼應舉則必有得失之慮既慮得失則不得不以經義取合於在位之人王安石在位而經義不合安石則有司不敢取知有司不取而應舉則不若勿應而已矣天下應舉者無慮數十萬人而人人皆以經義茍合於在位以卜利禄則風俗傷敗操行陵夷未必不由科舉之致故詩賦雖為無用然作圜丘象天賦則止賦圜丘象天而已矣作堯舜性仁賦則止賦堯舜性仁而已矣雖欲取合於在位之人其路無由而取合固亦無益所以不為難臣者曰廢經義而用詩賦詩賦不可以取合若以策論合於在位則如之何臣應曰以策論合於在位固所不幸而又益以經義使為合豈嫌取合之少乎然科舉之體常以詩賦經義定去留策論定髙下彼於去留之間無以取合則為髙下而取合者必少故治平之前以䇿論合在位者未有如熈寧之後以經義合在位者甚衆也此詩賦經義之利害可得而論者二也夫取士之道古必有之鄉舉里選是也今朝廷若復鄉舉里選方得取士之正是求賢也是求能也如謂鄉舉里選未可猝行則今日之取士非敢必曰求賢亦非敢必曰求能特為科舉不可廢而立法耳若曰求賢則詩賦經義均不知人之賢否若曰求能則詩賦經義均不知人之能不能既賢能不可以科舉得則詩賦經義姑問其為科舉之後便與不便耳盖詩賦雖若無足為者而題目或出於經或出於史或出於諸子百家而習詩賦者必須渉獵九經汎觀子史知其節目精華始可從事而策論之中又自有經義試取舉人未罷詩賦之前策論之中所說經義與既罷詩賦之後專治經義者校之相去㡬何而渉獵汎觀必粗知前言往行治亂得失而聰明特起之士因此自見於世者甚衆由是觀之詩賦雖若無用而其術能使舉人粗知前言往行治亂得失而通於事是其名則卑而施於科舉偶得其術而便耳至於經義則不然為書者不為詩為詩者不為易為易者不為禮為禮者不為春秋是知一經而四經不知也雖有策論而科舉之下論題自見所出易於為文策則人人皆挾策括以待有司不出掌握舉可問者具在其中非所以廣學問也雖多聞博識之士世自不乏而所治之書粗通策問有備遂可以得名第其勢不假留意於其他書史若非常從舊日科舉之人則所謂前言往行治亂得失雖衆所共知者亦或不知至有謂賈山為賈誼以建武為武帝年號者由是觀之經義雖如近古而用經義應舉之人反昧於前言往行治亂得失殆無以自見於世是經義之名則尊而施之科舉偶非其術而不便耳而又自隋唐以來髙才逹識立功名有道藝者往往出於詩賦之科似有成効今朝廷必欲倣古以興賢能則請俟復鄉舉里選如止為科舉不可廢而立法則異日設官分職凡所與天下之治者必多由科舉而進非細事也則詩賦經義之學不識當取施之科舉已見成効與知其術偶得者為之耶當取施之科舉未見成効與知其術之不便者為之耶此詩賦經義之利害可得而論者三也至於詩賦則有聲律而易見經義則是散文而難考詩賦所出之題取於諸書而無窮經義所問之目各從本經而有盡詩賦則題目百變必是自作之文經義則理趣相闗可使他人之作詩賦則雖為預備足見舉人倉猝之才經義則易為牢籠多是舉人在外所撰文字詩賦則唯校工拙有司無適莫之心經義則各尚專門試官多用偏見而去取如此小小利害難以究述今朝廷雖復詩賦以取士而詩賦之上猶存經義是詩賦經義之利害均也若以經義為可行則無事復詩賦若以經義為不可行則既復詩賦而又略存經義不過欲舉人詞賦之外更知經耳雖然又非術也昔科舉之未變也詩賦以觀其詞采策論以觀其經術與時務論題出於六經是經術也策問而及經㫖是亦經術也豈必名為大義則謂之經術不名為大義則不謂之經術盖昔之策論雖非大義而策問論題或出於易或出於禮或出於詩書或出於春秋無所不出則舉人亦無所不留意雖非純於經者而詩書禮易春秋必泛逹也今既詩賦之外人治一經而為大義則策問論題必須避舉人專治而不敢出於五經之中舉人知策問論題不出於五經所以備有司者約矣則亦將為書者不為詩為詩者不為易為易者不為禮為禮者不為春秋是亦知一而四經不知也雖有詩賦而舉人為詩賦留意與為經㫖而留意五經者取舍不同是誘之使淺驅之令狹也為今之䇿莫若專復詩賦以取士而不累於科舉以進治經之人專復詩賦以取士則隋唐以來髙才逹識功名道藝或可以兼至不累於科舉以進治經之人則聖人之經㫖庶不為科舉之所亂若論今之舉子已習經義雖復詩賦而有不能為者則願設嘉祐明經之科以待不能為詩賦之人所取之數與推恩薄厚少増損於嘉祐之制則人無難矣盖明經近於經義而術與今日經義利害不同取明經常少取進士常多則天下之應舉者將自化而為詩賦不以法制而漸復其舊術之善者也以經義取士實雖不至而名近於古以詩賦取士實則㡬矣而名不及於經義今區區者徒見朝廷罷經義復詩賦則以為好古而已矣而不知經義之不可累以科舉也既罷之後當詔天下求窮經謀道且如胡瑗孫復石介者置以為博士教官使傳道於諸生則今日之所尚纔得經術之正而無科舉之累道之美者也盖舊政已廢而復之者戒其於暴名近古而改則民疑然則專復詩賦以取士設嘉祐明經之科以待不能為詩賦之人而又詔天下求窮經謀道不累科舉者使傳道諸生雖理之所在亦以為不暴而釋民疑也惓惓之忠唯朝廷裁擇
  貼黄臣竊見朝廷平日舉事雖事體不大猶多循用故常慎於更改盖慮更改之後恐有意外利害非目前思慮之所能盡不若循用故常之為便也今以詩賦取士所從來逺且以本朝言之如呂端李沆王旦魯宗道王曽韓琦之徒百十年之間凡所與安社稷治天下者多出於昔日進士之科其為故常亦大矣然則凡今之所以論科舉者非止為科舉而已盖知異日亦將求柱石股肱於其間非細事也如度用經義決能取士過於詩賦之所取則今日所論詩賦經義皆是餘事勿恤可也若理難臆度恐誤朝廷久逺用人之計即乞更加審諦以平日舉事慎於更改為意詩賦策論四事之中詩賦最難修習自非超異絶出之才作詩賦兼策論以從科舉未見其有餘力也今既為詩賦策論而又於詩賦之前増大義一塲深慮舉人力所不
  逮兼自來科塲逼試之時皆息力飬銳入試第一塲詩賦至次日入論文字不多方可第三日却試策今於詩賦之前先以大義一塲困之至次日纔試詩賦不唯塲第太多考校増冗兼舉人就試必所患苦然朝廷復詩賦又試大義者必以大義為經術之故但舉人習詩賦止欲得名第習大義亦止欲得名第皆借以為干利禄之具非真所謂經術也與詩賦何異
  殿中侍御史陳次升上奏曰臣竊以朝廷之事宰執得以行之䑓諫得以言之上下相維彼此相制以防私徇以杜奸惑祖宗以來選任䑓諫官宰執不得干預若有妨嫌必須囬避所以存大公之道立太平之基矣近來除授多出於大臣去取不縁於聖選切恐相為朋黨相為比周蔽人主之聰明為權臣之肘腋兹事最大實繫治體國家安危之機其要在此臣欲乞今後䑓諫官若有除授罷去三省不得進擬悉出宸𠂻批降指揮所貴言路得人消阿附之風開忠讜之路不勝幸甚
  李薦上論曰臣聞薦得其人則受賞薦非其人則被罰古之道也必有賞以勸之然後可使舉善必有罰以威之然後可禁朋邪獨賞而已則競獵虚名冀僥倖以自進獨罰而已則雖有真賢皆疑畏而不敢進之鄂秋之於蕭何一言而爵通侯驩兜之於共工一言而放崇山何勸沮之較著也夫人之情喜賞而惡罰國之格難賞而易罰人之所喜國之所難也人之所惡國之所易也可以賞而賞之緩則人必相謂曰慎無舉賢徒勞人爾賢則欲我舉而恩則吝也況無賞乎茍可罰而必罰之則人必相謂曰慎無舉賢徒多累耳賞則未必予人而罰則信也況專用罰乎且古者進賢受上賞蔽賢䝉顯戮貢士之諸侯則至于加九錫不貢士之諸侯至于黜爵地以是推之惟恐有賢而不進也堯求若采而啓明之嚚訟乃被薦於放齊堯求治洪水而伯鯀之方命乃被薦於四嶽即其昧於知人則宜若驩兜之放可也堯則置而不問舜則不復罪之何也盖人實不易知而嚚訟方命其惡在外而易辨静言象恭其惡在心而難知以堯舜之聖猶且憂而畏之則放齊四嶽之過舉豈與驩兜同科以是推之雖或有罰猶當恕之有賢而或進退之未當恕之勿責則是聖人之於天下求賢之意深罪不肖之意淺用賞之意多用罰之意簡願治之意詳施刑之意略故忠厚之化格於民心而天下無遺賢今也於薦舉之制疑若罪不肖之意深求賢之意淺用罰之意嚴用賞之意簡施刑之意詳求治之意略如之何致天下之賢以為吾用哉故有司妄測朝廷之意例以進賢為末𤼵有罪為本𤼵有罪為有功無過進賢為有過無功朝廷授我黜陟之權者本以我為徤吏耳不若峻法以寡恩朝廷俾我薦舉之職者特循故事耳今又無賞而有罰故雖有薦舉之名而無薦舉之實非徒無實而又市之何哉借若甲為長吏於此乙為長吏於彼甲舉乙之所私然後乙舉甲之所私非有意於所舉之人也甲乙自為施報也惟其自施報乃假手自舉其所私非謂市之歟夫薦舉之意豈不欲得有道之士乎有道之士安能容恱以自謙豈不欲得孤寒之士乎孤寒之士其誰憐卹而為援故凡所充舉類皆肉食者締交黨與彌縫倡和之人未嘗聞拔一滯淹擢一豪傑真可用者如是欲羣賢連茹而升有是理乎陛下聦明灼知邪正如别白黒則古之人所謂逹視其所舉又曰觀近臣以其所為主者不待臣言而後喻也為今之計莫若先詔大臣議復薦賢之賞使天下無咎恩之議庶幾勸沮之道人皆信之然後使凡薦舉者必如擿𤼵之詳得以攷稽焉盖今天下之長吏凡所擿𤼵者必鋪陳其罪以聞于上曰某人嘗為某事可以抵罪期必抵罪而後已其所薦舉者則含糊其言假借其實文具而已未嘗鋪陳其事以聞于上曰某人嘗為某事可以任使期必任使而後已雖然固亦有鋪陳以聞上者必曰某人有幹才嘗於某處生財幾十萬某有機略嘗於某處鞫獄幾十次矣茍使薦舉之奏如擿𤼵之奏則下臣之善安有不聞逹者朝廷聞而用之後更器使踐華要必使自言曰非某所薦安能至此陳平封侯而魏無知因以受賞者旌薦之人無忘其功則其徳厚矣彼周行而封列侯自諸侯而加九錫固不可指以為格願視其舉者之髙卑量為舉主之酬奬可也以今之法所舉之人一䧟有罪則凡為舉主者坐之至有削品秩上印綬不少貸令舉主以所舉酬奬又何靳焉臣又竊以一郡論之夫一郡之内文武僚宷不啻百人而部刺史所舉之法嵗才二三而許之擿𤼵者則無員數謂凡可擿𤼵者必擿𤼵也至于薦舉奚獨不然豈使員足矣爾後雖有可舉置而勿恤嗚呼是朝廷許其蔽賢矣故坐席未温已舉所私所私皆畢餘見真可舉者則謂之曰非不知君奈何舉之人數已足矣臣願陛下既下薦賢之賞乃詔天下長吏見可舉者舉之不必限之以數或無可舉則已之又不必充數則庶幾無憾焉古昔逮今長吏以薦舉為恩下吏以犇競為俗或賣交以進已或賂人以借譽或飲食玩好以豢其親信或姑息俯傴以媚其僕御或卑詞以足恭或面柔以求恱吮癰䑛痔曽不以為羞指天誓心曽不以為媿自非宣哲見㡬之士未有不墮其彀中而謬舉矣願詔長吏以阿大夫之所以烹即墨大夫之所以封者為之龜鑑勿妄許人以為國士也必欲公舉則使下吏明具功過於考績之書無崇虚文嵗終則取諸考課之書稽攷而優劣之可舉者書其可舉之行能可黜者書其可黜之過惡揭於公堂使吏民得以議之以為可舉也然後舉之可黜也然後黜之則無僭無濫臣之說無遺慮矣然亦不可不防者天下被薦或多吏部病其難選也臣願以四科第之行同能偶也復以被薦多寡為差況朝廷必使真得其賢則又何多矣或多賢而多薦之無憚其勞此太平之光也
  王巖叟上言曰臣竊以人得於表裏不疑則可任事出於上下相應則易成此諸府之辟召羣司之表舉所以不可廢也自辟舉之法罷而用選格可以見功過而不可以見人才中材患之於是不得已而有踏逐奏差申差之格踏逐者隂用舉官之實而明削同罪非善法也選才薦能而曰踏逐非雅名也必當擇用之之地而不重用之之道非深計也委人以權而不容舉其所知非通術也臣伏願聖慈特賜指揮復内官司舉官法以暢公議
  校書郎李昭玘進策曰璆琳琅玕皆美質也彫之琢之至於成器而後可施楩楠豫章皆良榦也長之飬之至於成材而後可用人受天地之中以生性無不善也充其性以至於成人然後可以治人未能成人也雖公綽之不欲冉求之藝聖人猶不取者禮樂不足故也先王能使人必至於成人固有術焉謹學校以教之而已先王之學皆所以明人倫也能明人倫然後可以盡人道盡人道然後可以治人事故入使長之出使治之者還以同民之善而已方其教之也或三嵗賔興或終身不齒雖庶人之子孫積問學正身行属於禮義則歸之卿士大夫雖卿士大夫之子孫不能積問學正身行属於禮義則歸之庶人此所以責人之必成俟人之必至也自離經辨志至於敬業樂羣自敬業樂羣至於博習親師自博習親師至於論學取友自論學取友至於知類通逹彊立而不反謂之大成未能通逹則知不足以應物未能彊立則仁不足以守身先王責人必至於如此之詳者盖人之行已也自非四十而不惑則是非之理去就之義猶不保其往也升於鄉則升於司徒升於司徒則升於學升於學則升於司馬由秀而選由選而俊由俊而造由造而進不躐等不陵節論定然後官任官然後爵位定然後禄先王之取人必至於如此之久者盖聽其言觀其行非一日之察也故士知學之可樂不知學之可已知仕之可欲不知仕之可求進取退捨以俟天命人人安於為學而樂於循理考之則有成徳任之則有成効三代所以成王業者此道素行也自漢武帝開設學校増置博士廣弟子員射策決科勸以官禄學者寖盛異端日滋六經之說人自獻於其君而操以為禽犢性命之理䘮於破道之言聖賢之迹滅於浮名之行利禄使然也陛下嘗詔師儒開廣學校修正經義𤼵古人精微之藴袪百年陳腐之說道徳之義性命之理著見簡策使天下學者一其祈嚮㑹其歸宿足以見天地之純古人之大體不溺於支離蹇淺之弊而又慎選講官開析餘義使疑斯明窒斯通虚而往實而歸其於教人可謂至矣陛下聦明淵懿出於徳性問學智慮𤼵於天縱萬㡬之暇周覽墳籍始稽之以驗物又操之以決事天人之道帝王之業固已自得於成心矣間諭大臣專意學校慨然思得豪傑之士與之都俞經畫以躋時於三代之隆凡試言博士上書公車者躬自考覈或擢之以髙第或官之以不次其於好士可謂篤矣然而承學之士經術未甚明徳行未甚厚志意不修風義不肅未足以應陛下寤寐虚已之求以其好學之志不能勝其祿利之心故也夫軒冕在前韋褐在後雖子夏不能忘交戰之患利動其心故也子張學干禄孔子告之以言寡尤行寡悔祿在其中矣使漆雕開仕曰吾斯之未能信孔子說盖有志於學無志於仕然後可以盡心於聖人之道而成士君子之器今之學者弊在利禄之欲速其為道也茍於日月至焉而已矣故經術未甚明徳行未甚厚志意不修風義不肅良以此也夫聖人之言非如天地之髙逺非如鬼神之不測凡所以明天道治人事者不外吾所性而已故秦焚六經殺學士聖人之言鬱而復明者性之在人不可滅故也今之經術皆出於師儒致一之論剗革俗學𤼵明至𧷤盖天為陛下生其人人為陛下駕其說此士之去聖人千載之逺生於今而幸見者也然而有論然後能議有議然後能辨見近而不及逺聞一而不知二適人之適而不自適其適得人之得而不自得其得由是思索不精爾昔有梓人為鐻者其技甚賤然猶三日而不敢懐慶賞爵禄五日而不敢懐非譽巧拙者致其精也乃若萬物之理萬理之變可以坐觀可以意得必曰思之而已思之所入與神為一非神之使然也精之至也茍能如此利祿不足動也陛下欲取士得人莫若待其教飬之久抑其進取之速使人盡心致志深造而自得然後敷奏以言明試以功庶幾作人與古無愧矣
  頴昌教授鄒浩上疏曰臣愚伏覩近降貢舉勅凡考進士試卷其習經術者以經術為去留其兼詞賦者以詞賦為去留其餘數塲只以品定髙下所有以四塲工拙通定去留髙下指揮更不施行臣竊惑之自先王賔興之法掃蕩不行而後世所以取天下之士一以空言而已徳行道藝不復誰何以迄于今莫之能改就令此法不行士之所務猶在言而不在實況既行乎臣見天下之士不惟有愧於其實又將有愧於其言矣何則法行之利不勝其害其弊必至於此何謂利兩科之試各以四塲故習經術者不敢忽策論習詞賦者不敢忽大義方其羣居欲無所不工則亦無所不知欲無所不知則亦無所不讀今也專以其科之所主者為去留則士止務其所知者不必雜然並習如前日之擾擾一利也士之取舍一係有司而有司之好惡又各係其所習之如何故尚經術者斥詞賦尚詞賦者斥經術尚策論者乂并二者斥之交相毁譽迄無定論而士之取中直以幸不幸爾今也嚴之以法使有適從則有司雖欲奮私意執偏見以自勝負勢有不可二利也何謂害惟知經然後工於義惟知子史然後工於策論至於詞賦則往往裒諸家之集纂六帖之類左攘右竊以速名第而一時有司固莫之能辨也且以學校兩科取士初無輕重然而不以經術應詔者已十有八九今也重以去留之法導之臣知天下之士自是以六經子史為棄物矣盖士之所急者在去留而髙下非所恤故也一害也士之品有二不待教者上智也不足教者下愚也教之則成不教之則廢中人也而中人之才滿天下今也使之一趨於不該不徧之習則是天下之士將淪胥以廢而莫之振二害也國家自慶厯以來天下州縣遍置學校自熈寧以來天下州學始命教官誠有意於以義理飬天下之才者也今一以去留揺蕩其心雖力以義理强之亦安能勝其所習然則所置學校徒為虚器所命教官徒耗廪禄顧欲化民成俗如古盛時不亦難乎三害也上自輔弼之大臣下迨州縣之小吏皆佐陛下行道者也非欲其若司馬相如枚乘沈佺期宋之問之属以文詞供奉諂頌功徳而已而乃飬之不以其道用之不以其實誰恃以成天下之務哉四害也臣愚伏覩陛下南嚮以來以天地之徳亭育萬物以日月之光别白萬微黜陟羣臣因革政令斟酌人心若合符節至取士之法最急之務者甲以為可乙以為否五六年間不知幾變今又變焉曽未足以厭天下之望臣切惜之陛下誠以其法為善胡不盡罷科塲之文只以經術詞賦試之然而不為者臣知建言之臣慮失天下之士不知有其名而失其實其失猶在也夫舉事有名而無實非朝廷之美也萬一所舉或有與是比者無乃重為聖政之累乎傳曰設教於本其弊且末設教於末其𡚁若何又曰為君人者謹其所好惡而已矣君好之則臣為之上行之則民從之偏於去留不可謂本已著之令不可謂非所好陛下少察臣之二利四害則得失判矣且四害之中如人才不振無以成天下之務尤為所當慮者陛下視今日之人才果有餘耶果不足耶以為不足則巖廊未嘗無輔弼左右未嘗無侍從諸路未嘗無監司州縣未嘗無守令凡中外之百執事亦未嘗不備其待選次去來吏部者又嘗倍蓰見任之數以為有餘則自任以天下之重輔導陛下與二帝三王比隆爭治者㡬人進退賢否惟其實而不汲引親舊不遺棄䟽逖以誤陛下器使者㡬人正色昌言列百官之功罪論庶事之得失務存大體而不承風㫖以自媒者幾人持舉刺之權以肅清所部而不結權貴以植私不惜孤寒以示公者㡬人承宣詔條勸課農桑使民各安其所而不飲泣於猾胥黠吏之手者㡬人夙夜修職不敢茍且冀指擿之不吾及者㡬人民貧所當富也則曰水旱如之何官冗所當澄也則曰人情不可擾人物所當求也則曰從古不乏才國用所當裕也則曰治世恥言利風俗所當厚也則曰不切於時變邊備所當嚴也則曰在徳不在兵其他覼縷臣不暇悉知要之為國謀不如謀其身為百姓慮不如慮其子孫者衆也陛下端拱一堂之上方以覆載為度固不規規然察臣之私然視朝之餘省奏報聽講讀之暇亦嘗念其所以然之故乎此不明義理之驗也夫以義理飬天下之士士方平時師聖賢談道徳其取舍去就之際若無以易其操者一日用焉猶或幡然無以副朝廷承庸之意況不知所以飬之耶董仲舒曰不素飬士而求賢才猶不琢玉而求文采臣嘗以為知言臣願陛下詔有司追用舊物以四塲工拙定去留髙下庶㡬經術策論之試不為虚名而士亦知陛下所以期之甚厚相與精白以承休徳而人才有餘豈甚難哉孔子不欲去餼羊者非為餼羊也為告朔之禮也孟子不欲毁明堂者非為明堂也為王者之政也餼羊不去則告朔之禮猶可以意推明堂不毁則王者之政猶可以迹考臣之區區實在於此臣寒鄉一鄙人也生長和氣之中沐浴仁厚之澤備員學校為日久矣重念古者工執藝事以諫之義用敢因職事所及輕犯天威冒獻瞽說惟陛下采其一得而赦其萬死則天下幸甚
  朱光庭上言曰臣竊以聖朝用經術取士冠越前代止是不當用王安石之學使後生習為一律不復窮究聖人之藴此為失矣若謂學經術不能為文須學詩賦而後能文臣以為不然夫六經之文可謂純粹温厚經緯天地輝光日新者也今使學者不學純粹温厚輝光六經之文而反學雕蟲篆刻童子之技豈不陋哉甚非聖朝之美事臣已上封事論列今再以經術取士之法約歸義理之文條列于左
  一第一塲試諸經大義六道乞令每人各治二經每經各試大義三道仍須先本注䟽之說或注䟽違聖人之意則先具注䟽所以違之之說然後斷以己見及諸家之說以義理通文采優者為上義理通文采粗者為次義理不通雖有虚文不合格
  一第二塲試論語孟子大義四道論孟各兩道考試之法與經同義
  一第三塲試論一道乞於荀子揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)子文中子韓吏部文中出題
  一第四塲試策三道内兩道乞問歴代史一道時務省試五道三道乞問歴代史兩道問時務
  右臣之所陳欲令天下學者不失宗經知根本之學不專用王安石之鑿說各以己見諸家之說窮聖人之藴履之為事業𤼵之為文章下之所以脩身見於世上之所以斂材置之用皆不失道此臣所以區區為朝廷力言也伏望聖慈察臣管見如或可採特賜主張施行徽宗大觀二年翰林學士葉夣得上奏曰臣伏以陛下自親政以來凡擢士皆不以次用人之速古所未有將必得逺業大器以為社稷無窮之計士大夫蒙識擢初何嘗盡知此意其朝夕趨走大臣之門者僅志於得而已夫髙爵厚禄人之所欲得而陛下之所有也一介匹夫崛起畎畝陛下不愛所有而與之人人皆得所欲反自認以為己物爭奪傾覆唯恐其失視國家事曽不一槩於心陛下不負羣臣而羣臣負陛下者如此殆為朋黨者勝也朋黨之患世孰無之而近日為尤甚者其原本於重内而輕外且今自外召入者茍有寸長計日可取貴顯又況阿附趨佞别以智巧得之一居要位非譴謫則不去而居外任者非被罪廢黜則孤寒無援之人也雖嘗為宰相執政者亦然夫以内為榮進之塗則茍可以安于内者人誰不營以外為譴黜之所則茍可以免於外者人誰不避此所以根株連結卒不可破祖宗時宰相罷歸班或補外未㡬皆復召用中世以後乃各帶節鉞崇職至於執政從官更出迭入未嘗有間夫使不慕居内不畏處外内外去來各適其志士大夫茍知自愛則亦何必捨彼而趨此謂之朋黨非大奸邪勢亦不得不自離今欲救之莫先於此然臣既為此言不可不以身先衆人願乞為郡
  大觀中侍讀兼議禮武選詳議官慕容彦逢上奏曰臣伏覩神宗皇帝聖謨淵逺思患豫防雖天下治安不忘武備自熈寧中特建西學招徠羣材訓以武志凡考選升補之法皆出宸斷士之游於斯者以程文觀其器識以弓馬閱其藝能以規式察其行義其自上舍免省試者積累嵗月速不下十年須程文弓馬數在優等乂其行義可稱乃為應格雖應免省試格又從上共不得過三人其教之如此其備飬之如此其久擇之如此其精逮其授官歴任與夫取一日之長者無甚輕重其非次進拔缺然不聞甚未副建學造士之意伏望聖慈因殿試武舉進士唱名内該上舎免省試以上恩例者命執政審其人材稍加奬擢庶㡬學者嚮風㒺不激勸因以作成其材上稱任使
  政和中彦逄知貢舉上奏曰臣伏見神宗皇帝既廢明經學究科特設新科明法優為恩例至黄甲擬官俾先進士注諸州司法盖將以變革舊習故其初不得不然紹聖四年朝議以此法行之既久昔人之為新科者十消八九矣㤙例之優宜亦少損乃以司法及其餘判司闕衮同從上差注元符三年十二月中因省部勘當遂罷紹聖指揮更不施行臣契勘新科明法等人徒誦其書未必曉其義若以進士素不習法難以輕授司法職任則其餘判司等官或以治獄或以聽訟亦未嘗待其學而後授之也朝廷取士患不得實材果得實材何施而不可伏望聖慈特降睿㫖將來吏部注新賜及第進士出身等人並依紹聖四年四月二十三日指揮施行所貴徳澤均被上稱陛下造士之意
  宣和中監察御史許景衡上奏曰臣伏覩瓊䑓郎黄宗源奏乞與文士衮同殿試已降指揮者臣竊惟國家取士雖有數路唯進士一科最為清選每三年一詔天下之士試于有司比至春官奏名來上然後陛下親策于庭賜第錫服而官使之異時為名臣磊落相望皆由此出今宗源廼道家者流雖以程文擢為上舎實應前日道學之格耳今既罷道學則與其科目倂廢之矣尚何殿試之有哉況進士之所學而陛下之所策者乃當世之務禮樂刑政治天下國家之大方非宗源之所習也盖道家以清虚澹泊為宗以無為寡欲為教宜其孤髙自持不與世接今若使之操觚試藝競科甲之髙下以徼榮利則非所謂不見可欲使心不亂者也亦何取其為孤髙絶俗者乎且為黄冠師而與多士同趨大庭不知所服何服既中科目則又不知所賜者何服耶若賜以進士之袍笏則非道官所應服也若止於羽衣則命士森列而衣冠獨異實駭衆目必有竊𥬇於班綴者矣易之同人曰君子以類族辨物夫以宗源之藝業一旦輙與進士同科聮名桂籍而叙同年似非以類辨物之意也孔子曰必也正名乎臣觀陛下稽古建極親御翰墨是正百度復公少宰相之官易武選之稱辨内省六司之職立命婦八等之封名實相當典章一新誠萬世法也今獨以進士科目雜以道家流故議者紛然以為未稱陛下前日制作之意而臣區區之愚亦竊為朝廷惜之其黄宗源許令殿試指揮伏乞睿明詳酌特賜寢罷
  徽宗時陳次升上奏曰臣恭惟神宗皇帝待大臣有禮相與以誠至於進用人材選推士類其權必常在已而不輕付與自監司以上若闕一員宰執具人才資任合充其選者數人取自聖擇若未當聖意則睿㫖别行除授徳音渙𤼵三省奉行而已及寺監丞而下一切付之吏部用選格差注如有不當䑓察彈治當是之時威福專在乎上差除至公人無間言寒俊之士激昂自奮得人為多自後宰執欲任自己之私專竊威福之柄若有進擬指定一名除授去取不出聖意至於寺監丞而下州郡員闕多歸於堂除大公至正之道罕聞私謁奔競之風寖熾攀附宰執者有進擢之速特立自守者有留滯之嘆除目一下士論沸騰此弊不可不革也伏望聖慈紹述神考之志監司已上差除並取聖擇寺監丞而下一切付之吏部用選格差注如此則大公至正之道開私謁奔競之風息實社稷無窮之福也
  次升又上奏曰臣伏覩先帝修立官制允釐百工除監司省郎府推判官大藩知州已上係朝廷選差自寺監丞而下以至州縣差除一切付之吏部乂有選格次第其等差有注授優便者必以功能進而不為勢要得已授命者必可之官不為堂除易孤寒之士不附麗之人縁此皆得以自奮差除一出於至公而不縁於私徇元祐以來執政大臣欲擅國權紊亂官制自寺監丞以至主簿既出堂除吏部注授州縣員闕職位乂為朝廷取闕其有已授命之人待闕有及一二年又為堂除别差官改易甚為狼狽當是之時被命公朝拜謝私庭其職任之美者無寒門悉歸於勢要縉紳咸有不均之歎今日朝廷修復先帝政事差除尚乃因循前日之弊未足以成先帝之良法美意也伏望聖慈特降指揮自寺監丞而下一如元豐官制之初不係堂差州縣差注朝廷更不取闕庶使功能不遺於寒微職任不移於權要次升又上奏曰臣近論列乞寺監丞而下除授依官制格一切付之吏部以選格差注至今不䝉施行者臣竊惟神宗皇帝立事必有法立法必有意非茍然而已經畫官制之初必先㑹計昔日官吏俸給所費㡬何既行官制則制禄髙下必以昔日為准故省郎而上出於堂除則支全俸寺監丞而下付於吏部則支折俸今寺監丞而下既係朝廷注授皆給全俸所支既多國用益匱京師財賦窘乏其亦以此侵耗之一端況立法非特如此而已盖將以分宰執之權摧奔競之風而使寒俊之士各得以自奮吏部員闕既當則人人無留滯之嘆至公之道由是開矣今三省曽不以是為意其員闕收歸朝廷惟欲増重其權柄而已其為官擇人誠未見其實也伏望聖慈特降睿㫖令寺監丞而下差注一切送吏部以存官制良法
  左司諫江公望上䟽曰㢘非士之髙行也衆人好汙而亷有時而為髙退非士之清節也衆人好騖而退有時而為清人君砥礪名教敦厚風俗豈有他塗哉狃衆所好而好之咈衆所惡而惡之好惡不出於在位之私而以在位為之媒故天下翕然觀化而無東漢激揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)提拂之弊清議歸上厚徳在下矣臣在鄉曲及出試吏行三十年嘗所見聞於仕宦不言財利不私貨賂不侵蟊百姓百無一二焉監司郡守有嵗薦常員三省樞宻有不次除目内外紛騖門牆如市袖書自媒背語相刺甘言䛕語日陳于前貴公心知其非亦重於謝絶既退騖立廡下折腰俛首呈露肺肝盱盱睢睢為可憐之態士節雕䘮風俗薄惡干分犯義虧名敗教有至於此今日天下所當先慮者也然由士類汙染當以士類浣濯是猶解酲必以酒也欲望朝廷應中外任仕及未該引年自謝事者學行卓然可觀尤於㢘退為多若亷退不足而文采勝者不在選焉許侍從臺省監司各薦所知一人保任終身以備選擢所舉或謬不以自首原免一人為之媒衆人知所嚮矣此激濁鎮浮之要術也伏惟陛下少留神天下幸甚
  通判李新乞令部使者薦進人才劄子曰臣嘗觀皇華遣使之詩而曰周爰咨諏周爰咨謀周爰咨度周爰咨詢且訪問於善為咨所咨必於忠信使事以忠信為本故也咨諸事為諏既諏矣於是謀之既謀矣度其所宜而言之咨度者以義度之也猶以為未也又徧咨而擇所從焉詢者徧咨之也陛下緫章問道游心巖廊以天下四方之逺上情有未通於下下情有未能逹於上故每道遣㢘訪使者二人分詣郡縣觀察風謡廣求民瘼凡享上不䖍犯法干禁雖遐儌異域有寃抑杜塞及吏之暴横得以直通陛下遣使臣所以寵遇者至厚矣臣愚無知叨遇將明之列奔走盡瘁靡敢遑處日夜焦心勞思所以報陛下者無非忠信之事且州郡薦士各有常格而竒才文士素為一路推稱孤寒無援沈於下僚亦有甘自晦縮不求聞知或不遇知己論薦不及士安義命莫肯競進藴藉博洽難以自暴臣欲望陛下因其奏計願賜聖訓令廣取時譽宻以名聞即乞下所部取其文藝攷察送學士院詳校有可採者陛下自擢而試之菁莪樂育教飬而後用之則真材軰出矣凡使臣廵歴所至許令投獻文字仍不得諷諭州縣沽激薦士之名庶㡬上副陛下旁求雋乂之意而萬里之逺無遺賢之歎天下幸甚
  歴代名臣奏議卷一百六十八



  欽定四庫全書
  歴代名臣奏議卷一百六十九
  明 楊士奇等 撰
  選舉
  宋髙宗建炎四年趙元鎮上奏曰臣訪聞湖南北及江東西諸路帥守往往闕人行在侍從除䑓諫外止有綦崈禮汪藻兩人近汪藻在假不出而郎官百司局務多差外官權攝昨雖有㫖召謝克家等又皆散在四方不能即至亦不聞再行催促不唯國體卑弱無以示天下緩急大事何所諮訪邦家以得賢為基而人主以任賢使能為職固不可緩也今帥守有闕欲自外除授則多以事不行或不知居止所在欲自行在遣行而又闕人如此逺方憔悴之民何所赴愬去嵗渡江之初首頒明詔許左右司郎官已上各薦二人其間以才能擢用者固多有之臣愚欲乞依去年體例詔䑓諫及左右司郎官已上各薦二人令所在州差人結劵限三日彂赴行在審察賜對随才任使仍令執政大臣同共採擇在外侍從雖在謫籍别無大過而政事才學實可用者廣行召擢庶幾間有来者以備獻納論思之職
  元鎮又上奏曰臣竊惟士之失職責在朝廷比縁國歩艱難例不得調有勢援者堂中擇闕而寒逺坐受困弊陛下灼見其事已令措置盡還部闕士大夫方有赴調之期無不忻快然臣聞參選之人多被沮抑既無案籍稽考則法令随事變更吏得因縁為姦而以書鋪為假手之地故一人參選謂之鋪例者不下數十千至如召保官之類費尤不貲參選已如此況注擬邪臣以謂宜令吏部裁定保官之數如行在職事官一員用本司印狀許保盡參選注擬諸事仍飭吏部長貳戒勵書鋪毋得妄生沮抑過為僥求倘致士人詞訟即送所司䆒治如此則參選之士稍無留難以稱陛下優䘏寒逺之意其他常行禁飭條法更宜明加申戒牓示施行
  紹興二十二年右諫議大夫林大鼐言國初常參官皆得舉人不限内外亦無員數南渡之初恩或非泛人得僥倖有從軍而改秩者有捕盜而改秩者有以登對而改秩者今朝廷無事謹惜名器惟薦舉一路貪躁者速化㢘静者陸沈今欲取考第員數増減以便之増一任者減一員十考者用四十二考者用三十五考者用二如減舉法須實歴縣令不得仍請嶽祠其或負犯殿選自如常坐士有應此格者行無玷缺年亦蹉跎無非孤寒練習安義分之士望付有司條上以弭奔競
  二十九年聞人滋奏請凡在官歴任及十考以上無公私罪雖舉削不及格許降等升改或疑其太濫則取吏部累年改官酌中之數立為限隔舉狀年勞參酌並用於是下其議中書舍人洪遵給事中王晞亮等上議曰本朝立薦舉之法必使歴任六考所以遲其嵗月而責其赴功必使之舉官五貟所以多其保任而必其可用今如議臣所請則有力者惟圗見次無材者茍冀終更出官十餘年可以坐待京秩此不可一也今欲減改官分數以待無舉削者則當被舉之人必有失職淹滯之嘆此不可二也京官易得馴至郎位任子之恩愈不可減非所以救入流之弊此不可三也夫祖宗之法非有大害未易輕議今一旦取二百年成法而易之此不可四也臣以為如故便
  三十一年禮部侍郎金安節奏言熈寧元豐以来經義詩賦廢興離合随時更革初無㝎制近合科以来通經者苦賦體雕刻習賦者病經㫖淵㣲心有弗精智難兼濟又其甚者論既併塲䇿問太寡議論器識無以盡人士守傳注史學盡廢此後進往往得志而老生宿儒多困也請復立兩科永為成憲從之
  紹興間張浚上議曰設官分職本以為民故聖人視勤勞之大小命品秩之髙下非有功於民不在選也監司守令於民最親者也今皆號為冗官及𤓰而去則乞憐於人莫有顧者彼文詞巧麗親舊推薦期嵗之間可致清要兹豈不倒置已甚乎嗚呼求天下之士於言語文采之間臣知其無以得真賢矣況夫推薦者之不公耶後世坐廟堂秉樞要而於安危之機治亂之理百姓之情財用之源甲兵之事矒然不曉者無他用之無其道也繼自今以往可不知所戒㢤
  江西安撫制置大使李綱上言曰臣伏覩二月九日手詔以太陽有異氛氣四合令中外侍從之臣遵前後詔書各舉能直言極諫之士一人将諏以過失次第施行用承天意有以見陛下克謹天戒思聞讜言銷弭變故以助中興之運甚盛徳也臣竊考西漢舉賢良文學之士詳延于庭如董仲舒公孫𢎞晁錯之徒不過對策一篇指明時政得失至本朝設賢良方正能直言極諫科始有進卷及試六論乃對廷策其六論題雜出於經子史注䟽之間所以求卓識洽聞之士號為制科其得人如富弼張方平夏竦皆致宰輔其次如錢易錢明逸孔文仲武仲蘇軾蘇轍兄弟之流皆為名士論議有補於國家然制科之舉貫穿古今汪洋浩渺非强記博識積以嵗時未易能䆒其業所以朝廷近年復置此科未有應令者無足怪也今者陛下以天變之故詔中外侍從之臣遵前後詔書各舉能直言極諫之士臣深慮有司拘以進卷六論牽制舉者難於得人無以仰副陛下咨訪闕失寅畏天戒之意臣愚欲望聖慈特降睿㫖将今来所舉直言極諫之士與免進卷六論秖令對策于廷仍於制策内許其展盡無隠庶㡬忠言嘉謨得以上聞其進卷六論自以待應科目之士天下不勝幸甚翰林學士周麟之上奏曰臣聞文章經國之大業體尚不一從古而然故論世者以是識風俗之盛衰觀人者以此别材智之逺近猶所謂見禮聞樂而知徳政不可不察也西漢二百年名儒鴻生鋒起間作雍容揄揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)著録于後則炳然與三代同風唐有天下文亦三變至於美才輩出嚅嚌道真反刓剗偽薰醲涵浸然後天下化之粹然一出於正何其盛㢤我國家恢儒右文列聖一揆取士之制不過曰經義詩賦然或偏廢而獨舉或兩存而並行或兼用而通試三者所向雖異及夫得人則奏賦擅塲者無不精其能談經析理者靡不輳於奥累朝名臣悉繇此出致治之美固已逺邁前世仰惟皇帝陛下躬天縦之資恢復古道優入聖域猶且博覽經史左右藝文孜孜不倦至其躬御翰墨發為宸章雲漢昭回光被萬物古帝王莫能跂及裁詩樂以侑禋祀則十三篇極風雅之妙記損齋以明鑒戒則數百言皆道徳之辭若此之類殆不可殫舉士生斯時親得聖王為之師此千載一逢也臣伏見昨降明詔用經義兼詩賦合二者之長以作成多士永為定制可謂善矣今肄業之士服勤有年秋試不逺臣愚欲望聖慈申飭儒官奨勸士類戒志尚之不一革文體之未純母好髙以異論相矜母因陋以陳言自蔽母泥迃僻之習而失其正毋縦浮靡之説而溺於夸坯冶一陶聖風雲靡将見四方俊茂試于有司者無不丕應徯志咸知以體要為宗文弊既除而文格益勝用之以黼黻一代羽翼六經實斯文之幸也
  髙宗時李光乞薦舉武臣狀曰臣伏準紹興五年三月六日勅中書門下省依臣僚奏請銓量郡守監司遴選縣令及檢㑹紹興元年十一月十九日手詔令内外侍從官以上監司帥臣各舉所知限半月具奏有以見陛下虗心求助之意可謂切矣然臣頃任行朝職事官已嘗應詔今陛下所求益廣中外薦者紛紛而文學之士峩冠博帶布列中外者固已足用初無乏材之患昔叔孫通之歸漢從弟子百餘人乃専言諸壮士進之或以為言通曰漢王方䝉矢石爭天下諸生寧能鬭乎故先言斬将搴旗之士若通知時務矣今夷偽憑陵中原版蕩此陛下馭雄材虎将以制天下之時臣之所薦不敢復言文士臣累任守臣竊見諸路武士多流落失所其間人材少壮弓馬趫㨗武藝絶倫者甚衆朝廷既未甞録往往散在諸軍無以自拔或委盜賊不能自新甚可惜也臣愚不敢指名論薦欲望聖慈特降睿㫖令諸路州軍廣行招收其間雖無武藝而通曉兵機能料敵制勝或造作攻守之具各為一科令監司帥守按試保明發赴樞宻院量才擢用庶㡬韓彭之徒或為時而出不勝幸甚
  監察御史劉行簡上劄子曰臣竊惟陛下側身脩行克自抑畏布徳行恵賴及四方自即位至今星紀一周天始悔禍區宇革心歸我輿圖休兵息民既有成約中興之功未有高焉者也然而智者於此竊有懼焉何也懼朝廷有一朝之喜而㤀憂畏也而況經理之初事亦多種未易槩舉若軍儲民食之有無河防邉境之備禦既不可預計而逆度亦未可悉舉而並行是必知其所謂而後圖之𫝊曰廊廟之材非一木之枝帝王之功非一士之略則儲蓄人才以備任用豈得不為先乎矧陛下已降赦令加恵新復郡縣之民将有以大慰其心蠲稅租寛戍役固理之所不免然則經費所出實在牧民御衆之官顧安得不擇使智使愚使功使過在兹時矣臣愚欲望聖慈特降明詔令内外侍從監司守臣各舉所知才堪任劇忠不辭難者不限員數咸以名聞命有司籍記之以次除用其有以瑕纇坐廢與異時僥幸冒進之徒茍有才能亦在所舉觀其後效如有顯勞随事旌擢若不改悔復為姦利則終身廢之庶㡬人人知勸以赴事功有以助成經理之政
  行簡又上奏曰臣竊惟在外之官賦政煩劇深察民隠莫急於縣令総按群吏風動列城莫要於監司二者不可不擇明矣臣謂朝廷有選擇之名無選擇之實何也陛下聖徳寬隆憂民深切頃降詔㫖令内外侍從官多舉材堪縣令者二人謂縣令不可不擇也然臣甞得其所舉之目而詢求之十不得一二又除用監司率以他才有殊不曉政事者如此尚可恃以為治乎臣故曰有選擇之名無選擇之實也臣愚欲望出自聖斷令諸路監司列郡守臣各舉所知曽任縣令民所便安有顯効者一二人條具以聞無其人則闕之遇監司有闕首擇所舉之人拔而用之以示褒寵其謬者坐以欺君罔上之罰天下豈有能為縣令而不能為監司者乎審如此可謂兩得之矣陛下垂意人材自小官識擢任用者多矣獨未聞拔一循吏而驟用之此踈逺之臣所以不加勸也黄覇以治郡有稱入為三公今以良縣令為監司不亦可乎伏惟聖慈特賜詳酌施行
  行簡又奏曰臣竊謂州縣之官莫難於縣令而治獄次之此兩者盖不可不擇而朝廷求所以選擇之名而未得者有年于兹矣銓曹注擬按格而授初無予奪之法又員額至多雖欲選擇有所不能恭惟陛下自即位以来為民擇吏之詔固已屢下而司政典獄或非其人未有以仰副憂勤惻怛之意臣竊怪之伏見知温州章誼奏請於所屬官吏擇其能者易寘縣令已䝉俞允臣謂此舉誠得選擇之道且要而易行唯是典獄之官未聞有以移易為請者刑憲所加非所宜忽臣愚欲望聖慈更賜詳酌明降指揮令列郡通知應縣令治獄之官並許以所屬幕職州縣官以下選擇移易各不理為違闕其請俸自有等若州郡所謂供給應移易之人聴從多給如或郡守有挾私意妄加移易者聽監司紏察以聞庶㡬吏知嚮方民受實徳無失政濫刑之患
  章誼上奏曰臣聞古之任吏部也以人今之任吏部也以法其任在人故銓量品藻升黜進退在提衡者而已有司無可執之文也其任在法則功罪能否賞罰殿最各有程度有司便文守據毫釐不敢差也夫以便文守據之有司當四選並進之文武而典籍散亡法令不立省門旦開訴牒盈几長貳郎曹據案熟視終無法令可以折中於是胥史序進各售其私廢置在其筆端可否出其脣吻搢紳士大夫弱者俛首而不敢辯强者忿詈而不能屈富者苞苴賂遺造請囑託而喪其㢘耻貧者困辱摧折飢寒留滯而無以自進官以貲遷政以賄成非所以尊朝廷而風天下也吏部既已難進如此是以文士輻輳於宰司武人接跡於樞府下至筦庫游儌之㣲率在朝廷除授之目豈天下之士不樂平進而固為此紛紛哉誠有以敺之也願詔有司編類四選通知之條與夫一司專用之法兼以前後續降指揮分為敕令格式自成一書委官雕印立直給售如此則士子有進身之階銓曹有可守之法姦吏無舞文之弊四方萬里執事之人知陛下待遇之意聞風自勵矣
  誼又上奏曰臣近者曽奏乞編類吏部四選勅令格式以幸多士伏䝉睿斷特賜施行中外搢紳無不欣戴今聞書成有日将遂頒印臣復體問得自来吏部雖有法案止是承受續降指揮與夫劄勅之類其於本部職事鋪引條例盖無與也尚書侍郎郎官未必盡習法令當其可否與奪之際唯本選主令是聽一有疑似法案辭非其任無所稽考今欲乞專置法司優其廪給嚴其罪賞使掌四選之法本選所不能决者聽委法司鋪叙條格然後長貳據法與奪如此則本選人吏不得專為輕重矣所謂許首原之弊者吏部注官出闕闗陞磨勘給據告示行遣非一雖今来法令明具而人吏情有好惡睚眦之間動輙沮格搢紳之士不免投牒自訴長貳方將繩按而首狀出於懐袖矣今欲乞有過自首者雖原其罰金受杖之責而書其罪由計為一犯異時名次補授皆視罪罰之多寡以為任事之殿最十罰以上重者停替降名輕者展年出軄如此則人人自愛無敢玩法矣如臣所陳仰當聖意即乞降付有司討論立法不勝天下之幸
  誼又上奏曰臣竊見越州奏觀察判官楊愿未有替人本州踏逐到廸功郎張晟乞充前件差遣奉聖㫖特令吏部與差臣伏詳選人階官有七其注擬各有等差迪功郎到部止許就判司簿尉自脩職郎而上許就知令録自從事郎而上許就推判官仰惟祖宗銓曹之法不可易也其於積日累月程事計功使朝廷名位不可驟取士子致身不容冒進等級分明而堂陛増峻矣政和執政用事之臣敗亂法度分曹建掾以朝議朝請大夫為工兵曹而以迪功郎為士户曹直居其上官制隳紊位著蕪雜士人越法犯分干請無已今方痛革前日之弊豈容特徇越州所請而亂祖宗銓曹之法哉如張晟才能學行誠有過人則朝廷别加任擢無所不可如越州許辟幕屬則當求應格官吏以充此選至於吏部格法州郡官曹伏望聖㫁申嚴舊制共加遵守不勝天下之幸
  誼又上奏曰臣伏見朝廷近者多收吏部員闕以充堂除之選凡知通僉判知縣縣尉無非三省除授其在吏部者判司丞簿而已諸路帥司又復辟舉吏部員闕㡬盡矣士大夫積資累考闗陞知通與夫京朝官之任知縣者無執政侍從之援則唯縣丞是任國家全盛時府郡知通之堂除者共不過百員而寺監丞簿悉由吏部注擬士人循守分義自度材力所堪按格而求之吏部其應選者日益自勵礙格者無所怨尤其文學行義材能政事卓然有聞則朝廷抜其尤異者乃在堂除之列今則不然内非堂除外非辟舉則職任無從而得賢否混并資格盡廢長奔競之風抑亷退之節寒畯之士願就銓曹求一逺闕而不可得巧宦之人已有除授未厭所懐而不肯之官監當者悉為親民親民者必求知通朝廷㡬務方多日不暇給安得人人厭其欲㢤願詔執政稍稽舊制盡㑹諸路員闕若干為堂除若干歸之吏部嚴辟舉之科重除授之選庶㡬養成士子靖恭之操以副陛下仄席之求
  誼又上奏曰臣聞堯舜以知人為難孔子以方人為不暇是以羲易之設六辭荘周之論九證盖難之也仰惟祖宗以来取材拔士慎重其選其於有官君子不敢定賢否於俄頃之間而必考之以嵗月之乆一郡委之守倅一路委之監司随材薦舉改官縣令率有常格士之趨事赴功涵養淵源闇然而日章與夫浮躁貪偽有人則作無人則輟者皆不得而隠規模宏逺矣近自江淮九路發運之罷而薦舉之格移之於都運都運復罷而移之於淮南提㸃官士之得薦者十去七八矣自武臣提刑之罷而薦舉之格移之於文臣文臣提刑不敢專用薦格而士之得舉者十去五六矣陛下當此艱難之時求賢如不及而士之脩其職業行義以履平進之塗者難於昔日是豈本朝貪賢之意哉臣因此詳定吏部薦舉格法得此二事伏望睿慈付之外廷俾均其數以委郡守監司各許薦舉則得人之路自兹廣矣
  誼又上奏曰臣伏觀今日多故之時非得人材無與共成事功而搢紳介胄之間懐抱器能之士不因薦舉則無路自達祖宗全盛時間求賢良方正直言極諫之士天子常稱制詔策問于廷號為制舉其未仕者有文武兩科進士生徒之選其入仕之後亦有薦對宏辭學官之召人可自奮今唯進士一科其餘未及徧舉方之前日求才之路殆恐未廣漢以數路得人唐以科目取士具載方册度今可行如博通墳典達於教化軍謀宏逺堪任将帥詳明政術可以理人與夫洞明韜略翹闗負重言辭辨正書判拔萃之科皆可以網羅俊乂共濟艱難如䝉明詔有司設為程度𫝊示四方嵗一薦舉使有為之士曉然知聖主招徕奨進之意則傑才偉人咸萃天朝恢復之效可坐而致臣愚無知冒眛自竭不勝惶懼之至謹録奏聞
  殿中侍御史鄭剛中上奏曰檢准貢舉法試院官考試進士不滿三百人二貟五百人四貟每増五百人添一貟至七貟止伏見兩浙轉運司見置院差官引試進士取到本司狀稱今嵗合赴試約計一千餘人又取到本司前舉赴試人數計六百五十四人差過考試官四貟㸃檢試卷官二貟今舉且作一千二百人赴試比之前舉計添七百餘人若差官至七貟止則可添試官一貟是以一人之力増前舉二千卷之多也竊詳士子三嵗一試全在有司精明去留詳允故績學能文者不至有淹冒之嘆苟考官目力不逮試卷沓来心志既疲工拙交進眩然不知朱墨之可施如是而曰不遺士者未之有也欲望朝廷下本司契勘如就試委及千人以上許通差試官一十貟仍精選文藝有稱者充場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)屋費用必不因三人而大有増損庶㡬考校得人上副朝廷樂育成就之意
  吏部尚書劉才邵上劄子曰虞舜躬濬哲之資明黜陟之法以臨照百官小大之才宜無不察至於命九官咨詢于下當時之臣更相稱譽因舉而用之遂能代天工熈庶績垂衣拱手坐收無為之功則求賢之效豈不盛哉恭惟陛下聰明睿智出於天縱群臣能否灼見不疑然睿意勤勤思所以廣求賢之路凡侍從之臣受命之初各得舉所知以自代虞舜用心無以復加臣愚欲望聖慈特降睿㫖凡所舉之人已經試用者時加考覈其有績効顯著或不如所舉因加勸沮庶進賢者有以顯其能謬舉者無所逃其責以仰稱求賢如不及之意不勝至願
  才邵又上劄子曰臣竊惟朝廷設銓試之法以待出官之人各随所長塲數不一其間試之以刑統義欲以觀其知法律之意試之以時議欲以觀其達古今之變皆學以從政者所以盡心故以是待之盖将求實用之才非徒校工拙於文詞之間也然自来試題往往於刑統則專取詞句分明而未嘗及於罪法之輕重於時議則泛用經史事迹而未甞近於時務之利害誠皆如此則後来者惟文詞之習其何以仰稱設科選材之意乎臣區區愚見欲望聖慈申命攸司立為定式凡銓試出題於刑統義必兼以罪法之疑似於時議必叅以時務之因革使之各随所見得售所長則其從政也将見有以允協獄情通曉世變其為益也豈小補哉
  虞允文上言曰臣竊謂士以多才起當世之名亦以虚名起斯民之旤不可不察也盖士倚其才彂而為文章為語言為政事莫不粲然可觀聳然可聽井井然皆可用而學之不深養之不厚以文章名者流而為輕浮以言語名者流而為巧偽以政事名者流而為苛刻朋比狎習知賈其道而不知所以守道知充其欲而不知所以窒欲凡一云為務在求合希進而上之人亦循其文章語言政事之名薦之用之而不察輕浮巧偽苛刻之旤其民者至深至隱也臣甞觀太宗皇帝詔書有云士大夫浮薄者多宜行戒勵又云如斯巧偽必寘嚴刑又云恵愛臨民乃可書為勞績丁寧訓告之意皆所以捄其敝而作成之故端拱淳化之間士皆以敦重誠慤仁厚為本胥效胥勸躋時雍和㡬與唐虞三代同風臣愚欲望陛下明詔中外大有以清其源自監司守臣一章之薦一闕之辟推而上之至於朝廷凡士以文章進者必抑其輕浮以言語進者必黜其巧偽以政事進者必去其苛刻而陛下於陟降之際時出動化之方而用之臣以為不數年間士皆去其惡習以就成材可以任重而致逺得時得位必流為百姓盛福祖宗基圖所以深根固蔕者無切於此惟陛下留神省察
  允文又言曰臣竊惟陛下以濬哲上聖之姿撫太平中興之運伏自親攬權綱以来用一公道SKchar八紘而奄有之臣以為公道之在天下猶人身之有元氣也元氣固扵内而使一手足或廢折於外豈不亦甚可惜哉蜀去朝廷萬里陛下憂其民之失業而人材之或遺也凡郡守之有治効既詔帥臣監司薦之因其薦而遷秩得貼職擢為監司者有矣縣令之有治効又詔帥臣監司郡守薦之因其薦而為大藩通判諸䑓幕屬者有矣尚慮徳意之未孚天下之材未衆建也併詔諸路帥臣監司明薦之為郡太守而不次擢用者有矣是三者陛下之心一於民也然而被薦之人或狃於勢力而得之或牽於私昵而得之或嬖於親朋僚屬而得之故昏耄者廢事貪鄙者黷貨殘暴不恤者虐刑偃然恃其知已當本道之權無復忌憚而民益病矣善論議者謂陛下以公道付帥臣監司郡守而帥臣監司郡守不以公道報陛下也臣實憤之臣愚欲望睿慈下臣章有司叅立㝎制以革其𡚁凡人材之預嵗薦者必使随奏赴都堂審察如所薦得人然後以今所立之格自監司至幕府随其才而用之間有卓異之才大臣又因得以聞扵陛下而顯擢之茍所薦非人坐其罔上之罰如此則授受之間不敢有所私而公道行於四方真才實能在位在服元元赤子咸得以被仁天子愛育恵懐之意矣
  龍圖閣直學士知湖州汪藻上奏曰臣聞鮑宣言於漢曰昔堯放四罪而天下服今除一吏而衆皆惑古刑人尚服今賞人反惑言當時為政者其心不公其法不一而無以厭塞天下之望也陛下以前者仕塗猥冗濫進者多其取名器類皆廝役之流故慨然詔有司立討論之目凡以不道而補官遷秩者皆論如律天下孰不以為宜然此法止行於吏部而堂除之人則一切置而不問是使孤寒椎鈍者獨廢其終身凡稍黠而有援者巧騰㨗出於法度之外而僥冒自如也此豈聖朝行於天下畫一之公法乎臣愚欲乞應今後堂除又並先取㑹吏部有無干礙討論事件如渉討論即依條改正合除官則除官庶㡬法令不偏小人退聴無使天下紛紛謂朝廷私
  御史中丞廖剛上奏曰臣近具奏願陛下兼收天下之才而並用之無内外彼此之間自然朋黨之名泯而異同之論熄人知尊君親上而風俗以厚誠治道之本也然天下之才陛下深居九重亦安得而盡知之雖執政大臣容有所不知而況陛下乎臣竊考祖宗之時甞數詔近臣尚書翰林學士至給舍等各薦舉人材省部諸郎亦間許二人共舉一人節度使留後觀察使每各舉二人防禦團練使刺史亦許舉一人則知所捜訪廣矣淳化五年盖甞詔宰相呂䝉正等各舉有器業可任以事者一人至道二年又詔宰相張齊賢等各舉曉錢榖朝官二人䝉正甞奏曰臣脩位宰相可以進退百官今獨一二人示天下隘也太宗不聽遽詔史館檢討故實謂䝉正曰虞丘子舉孫叔敖狄仁傑自薦其子光嗣何謂無此䝉正於是奉詔臣竊以謂太宗豈不知人主論一相宰相進退百官之說殆欲示至公於天下消黨與之疑於冥冥之中是固所以愛護大臣之意也陛下倘以臣言為可採願遵祖宗故事詔中外各舉所知時加親擢則庶寮無附下之嫌大臣免招權之謗而海内亦莫不歸心於陛下矣豈不韙歟
  吏部侍郎洪遵上奏曰臣竊見川蜀士人水陸萬里来奉廷對其意皆欲即日霑恩歸榮鄉黨而科第在五甲者法當守選必俟銓試中格乃許調官一復蹉跌則有踰嵗旅食之憂臣視諸銓曺有川闕百五十餘而留待黄甲者不過數十累舉以来川人賜同進士出身者例控告朝廷皆得免試擬注實恵及人士子感泣唯是二廣士人經渉炎瘴逺者數千里群試南宮毎舉登第率不過三两人其入五甲者亦須𠉀銓試注授獨不得與蜀士為比情實可矜至於海南四州逺渉鯨波遐陬聞見不廣類多下第及其垂老特恩幸而得文學以上又必俟郊霈方許入官空行空反尤為可念臣愚欲望聖慈令有司㸔詳著為定令自今舉為始川廣進士中第法當銓試者並𠉀黄甲集注畢以餘闕差擬其海南特奏名人當銓試者與免試當𠉀赦者與放選入五等者亦乞特與出官一次庶㡬逺方寒士皆獲寸進無有留滯棲遲之嘆以副陛下不忘逺之意
  遵又上奏曰臣竊惟薦舉之制祖宗所以均齊天下之至權行之百年講若畫一雖不能免於賢愚同升之弊然薦貟有五人之限考績有六年之拘有力者不得亟進而驟遷而中庸寒人亦可指日以望進至公至平萬世不可易也而比年以来監司郡守不能皆以體國首公為心懦者廹闗請貪者通賕餉閡於定貟無以塞責章交公車敢為誕謾而書吏又以謝錢多寡隂寄姦蠧不惟愆期生事有悮選人而銓曹文書渺若煙海偽謬百出無所覆按實為有司大患臣恭覩近降指揮今後如有重疊奏舉令吏部具名劾奏有以見陛下仁明天日照臨灼見其弊臣濫貳天官恭承睿訓晨興晏罷惟以察姦柅弊為急期使士大夫少逭滯淹之歎然則舉削之弊其可置而不問乎請以近事為陛下别白言之有同時一章而巧為兩牘並至而不疑者有嵗薦五人而彂奏削至以十數而不止者有當彂職官而詐為京状者有只係常調而詭稱職司者有轉運雙貟交承各異而南廳北廳妄行攙補者有上下半年日月有限而先時後時了無忌憚者有被舉之人見存而假稱事故奪而之他者有經隔數年而冒作交代即行補彂者若此之類不可槩舉臣愚欲望聖慈特賜睿㫖今後奏舉輙有冒偽不實如前所陳許令本部具姓名事由劾奏乞從朝廷取㫖懲責書奏之吏亦各随所犯斷罪勒罷庶㡬選人到部不至臨期失望官吏知有所畏無敢飾偽以㒺公上亦可以助陛下謹守祖宗成憲之一端也孝宗乾道六年周必大上言曰臣竊見在法選人曽歴一任方注縣丞有舉主闗陞改官方得為邑重民事也今初官為尉偶獲强盜七人不待滿考便可改秩其間未經任者雖注監當亦理親民資序又有徑為邑者則是擇令輕於擇丞臣竊以為過矣異時山東河北之盜類皆桀黠驍果其徒不繁而能横行於州縣賞格之重或以示勸今江湖閩廣山長谷荒無知之民春夏歸農秋冬散剽所在有之藉令為尉者勇能執俘藝可奪矟猶於邑政未遽習也況弓兵格鬬而獲司獄傅㑹而奏其弊尚多若不稍加釐正臣懼子産有傷割學製之譏也願詔有司具為令應縣尉獲賊當改官者吏部先給公據𠉀歴任及六考以上方許收使彼既無營求舉将之勞而考第稍多免初等細轉之迂名緩其期實厚其賞所貴稍更民事不至政學
  七年必大權禮部侍郎上言曰臣聞政有似緩而實急者科舉是也夫以士子一日之長而欲驗其終身之事業疑若迂濶矣然昔人賦有物混成及金在鎔而識者遂以公輔期之盖有學有文形於筆端決非闒茸之士而骫骳剽竊者必常才也本朝取人雖曰數路然大要以進士為先陛下篤意人才士之求試于有司者日益衆惟是三嵗發解凡州縣官茍有出身不問才否例差考試其間富於學識固不乏人亦有工聲律者未必通經習經術者未必能賦或學殖不豐懵於文體或乆去塲屋忘其舊業命題彂策往往顛倒事實背違義理故當校藝之際則平凡者收優異者斥至使真才實學壹鬰而不伸庸人假儒僥倖而濫中非所以崇雅黜浮勸勤抑惰羅英俊育人材也兹事體大臣心知其弊而未敢輕為之說願下此章於學官俾之博詢諸生條上利害然後命廷臣雜議而詳䖏其當斷自後舉行之非特於學者甚恵抑庶㡬名臣輩出如祖宗盛時於以助陛下之大有為不亦善乎
  必大又上言曰臣聞知人則哲帝猶難之然所以能官人者舉得其要故也舜問疇若予工滿朝專以垂對又問疇作朕虞滿朝皆曰益可上不泛問下不泛應是故所取必合衆論所用必稱厥職不亦簡而易行敏而有功也歟本朝太平興國六年特命翰林學士承㫖李昉等十一人於常參官内各舉堪任三司判官及轉運使者一人淳化三年又命宰執翰林學士御史中丞尚書丞郎兩省給諫以上各舉一人是亦唐虞之遺法也仰惟陛下急於圖治勞於求賢乃者甞詔監司臧否守令矣略計諸路所薦無慮數百繼命侍從臺諫設四條薦士矣合在廷所舉又百餘人既不可以悉褒而盡用不過召見一二随才奨擢其餘則籍記姓名於中書而已後有任使又将他求烏足以副陛下為官擇人之意哉臣愚欲望聖慈逺稽前代近法祖宗遇内外要劇官闕復行雜舉之制假令辦某事須某才則詔公卿各舉資任相當堪此委寄者一人然後取衆所共稱者而用之其利将有四焉合廷臣之意不患於不公一也採衆人之論不患於不精二也遇闕而亟求則嘱託之私絶三也既舉而必用則虚文之弊革四也惟陛下留神財幸淳熈三年必大為兵部侍郎上奏曰伏準御筆凡監司郡守欲盡加精選但恐才能應選者少而資格合入者多如此則又有淹滯之歎二者當如何哉卿等可議来上臣等聞古者為民設官為官擇人故凡監司郡守皆當選才能而任之不當專以資格為限也然知人之難今昔通患非親非舊遺佚者多於是設為資格将以杜私門而開公道若在上者推而行之不膠於迹則可以得更練民事習知政體之人布在諸道而僥求躁進資淺望輕者不可得而至矣及其弊也中下之才積日累月歴階而進至於姦利暴著不可掩覆乃遭按治其他庸鄙貪沓之人往往幸免是以朝廷而行銓部之法且取蟊賊布之郡國也其可乎觀本朝舊法改官後兩任闗陞通判通判兩任闗陞知州知州兩任即理提刑資序此一定之格也及除授之際則有以知縣資序人隔兩等而作州者所謂權彂遣者是也有以通判資序人隔一等為之者所謂權知是也上而提轉亦皆如此盖隔等而授是擇才能也結銜有差是參用資格也今誠得才能資格俱應者而用之固無以加其次則擇第二任知縣以上有課績者許其作郡又擇初任通判以上許其作監司第二任通判以上許其作職司於資格則稍寛於才能則加詳庶㡬人法並用民被實恵其或資任雖髙才能無取者自依近制或畀祠祿或䖏以叅議通判尚何淹滯之歎哉雖然人主深居九重輔相助理萬機耳目所及或未能周知天下之才故姚崇謂擇十道按察使猶未盡得人況三百餘州安得刺史皆稱其職此薦舉之法所以自古不可廢而陸贄所以有䑓省長官各舉其屬著名詔書異日考其殿最并以升黜舉者之論也今侍從䑓諫兩省皆天子之所識擢以自助者也不助人主求才安所事乎若令於知縣資序以上嵗薦堪充郡守者若干人於通判資序以上嵗薦堪充監司者若干人仍用漢朝雜舉之制明言有何政績有何才術或共為一奏或各為之三省詳加察焉除朝廷自用人外所舉果才也果能也有闕則以次除授否則置之縱未盡善盖亦十得六七矣或曰今薦舉之法弊矣有請託有奔競烏在其得才能乎曰天子之於侍從䑓諫兩省不薄矣使其不自愛至於容私何所逃罪故臣等復欲檢照前後薦舉條令嚴為之法惟陛下留神采擇
  四年必大又上奏曰臣聞舉尓所知仲尼明訓以其為主孟子格言夫以監司郡守五人而薦一士則其可信固亦無疑其如閱時寖久流弊非一賢愚同滯取舍不公方當縂覈之朝所宜留意於此故比者載嚴實跡之令期革虚文之弊然非在上位者以體國為念以引類為心則𣏌梓良材或沈澗壑駑駘下駟反被服乗豈惟無益為害大矣臣愚欲望聖慈申飭監司郡守凡舉所部官必精加選擇得其人則被以上賞非其人則坐以謬舉使濟濟多士列于王官備異時之器使不亦善乎必大改吏部侍郎又上奏曰臣聞法本無弊推而行之非其人弊則随之自堯舜以来盖莫難於知人既非聲音𥬇貌所能求又非閥閲課試所能盡其可常行者不過薦舉而已今夫選人改秩之後外可以馴致守倅監司内可以躐登臺省寺監此本朝之所遴擇陛下之所留意者也今每嵗雖有定貟而賢否未免雜進舉詞雖用實迹而是非亦或難辨其間營求囑託巧奪力取固亦有之比嵗事為之制曲為之防非不詳矣而法出姦生令下詐起者衆人之所趨勢不能遏也上下通知其弊顧未有以易之臣謂法令中明有連坐之文而其奏牘亦云甘當同罪然曠嵗踰時未聞有所懲治也今莫若申嚴此制務在必行其制既嚴其選必遴縱未能盡得俊傑之士比之泛然而取則有間矣昔治平間英宗方倚樞宻直學士李參知秦州㑹所舉人坐𧷢特命奪官夫以守邉之臣宣勞於國猶且不廢絀罰況餘人乎此亦捄弊之要道也
  淳熈中袁說友上言曰臣仰惟陛下踐祚以来留意人物急賢選能惟恐不及或命侍從之臣随才公舉或命監司郡守嵗舉所知一有上聞以次收用盖欲多士濟濟輔成治功四海之士皆知砥厲激昻求以上副公朝崇奨之寵惟是未聞詔頒郡國捜舉逸民示國之表儀新天下之觀聽如前代故事者要亦似為闕文也臣兹者恭遇陛下祇遹舊章肈稱毖祀對越天地均釐寰海旁流祭澤行慶大賚扵是乎渙彂明詔訪舉逸民使天下歸心野無遺逸厥今實其時也臣恭惟藝祖皇帝之召王昭素真宗皇帝之召种放二人者皆時逸民一登周行士所歆慕而化民成俗興治起功賢才彚征悉基於此盖已然之明驗也方今天下乂安文物隆盛山林巖谷之下殖學藴徳懐才抱智而不求聞達不事科目者固豈乏人哉臣愚欲望聖慈遵祖宗之舊憲念逸民之見晚如所謂淹貫經史學業有用博通今古明達世務節行峻潔識量髙逺負才宏大有志經綸凡是四目皆推重鄉里不求聞達不事科目者願於大禮慶成之日明降徳㫖命帥臣監司同加捜訪詳為考察照所立四目每路共舉一人仍具所舉人事實連銜結罪保明限一季具有無聞奏即不得以常才非隠逸者備數然後下之三省再加審究如所舉不妄即賜召用以風厲四方鼓舞人物仰當陛下對天交神之初斂福錫民之意實天下厚幸
  說友又上言曰臣竊惟今日之法其犁然當於人心不可一日而易者銓試是已茍非已銓而中雖有以恩例而進以特㫖而免然朝廷必不敢除給舍必不敢書吏部必不敢擬行之甚公持之甚力無有一幸免者誠可謂良法矣而近年以来法出姦生弊倖紛起徒知銓試之法可以律仕子而不知試闈之弊反有甚於不銓而仕者嵗復一嵗姦計百出臣請得而詳言之今一嵗則一銓銓者不下三百人自試闈法嚴之初子弟来試其才否雖不同同於自試其文無它說也試闈寖寛乃始有以賄賂預結同試之能文者約以酬勞之直定以綴榜之數復嘱廵案之吏使之塲中寬其伺察然後能者以代不能小則口𫝊大則授草甚則易卷此固已可嫉矣今大不然則又甚於此者自數年来專以厚賂内外嘱託異鄉無圖之士則預謀兠攬如罔市利諸郡報榜之徒則與之尋嘱有同置局内則試題甫出宻𫝊於外急如星馳外則同謀士人得題共作尋復𫝊入出入之路或由金口門或自墻穴入或由水筒進或雜於食物之内或隠於瓶盎之下姦計萬状未易殚舉夫能使試題之出於外與文字之復於内者此非上下相交受賂脉絡貫穿彼此一律安能往来䝉蔽如風雨鬼神之迅速哉且塲屋所恃者門有監官官有廵案廵有邏卒又皆各有兵吏互相察視惟其一以賄賂悉美衆口交𫝊往復如臂使指嵗嵗為例各有定價率一人之銓而幸中者凡捐金千緡使朝廷良法美意無復可恃而子弟之果於脩學者不得而自見其庸繆多貲者不復脩習惟以賄賂而占前列珉玉弗辨才否混淆大非國家程能審官之意今来已引銓試所有闗防禁戢之䇿目即已是不及臣愚欲望睿㫁深鑒上件情𡚁𠉀今来銓試牓出如試中人應參部曰先於吏部尚書廳簾試一次經義人試小經一道詩賦人試省題詩一首長貳臨時於六部郎官内不測輪㸃有出身人一貟赴尚書㕔出題𬖄試仍以𬖄試卷與銓試卷辨驗字跡有無同異其紕繆全不成文與字畫兩體者取㫖黜落庶㡬今嵗先革代筆冒濫之弊
  貼黄臣所陳上件銓闈情弊今雖銓試已畢它日豈宜不行措置欲望朝廷下吏部長貳俾之共議闗防禁戢之策何前日易於約束而今日乃略不敗露須究其由得其要領務貴詳盡期於大革前弊開具聞奏施行庶㡬自来嵗以往便能剗剔姦弊一新觀聽亦教化習俗之所繫也併乞施行寔天下幸甚
  說友又上言曰臣竊惟國家取士之道條約最宻沿隋唐之舊制以進士為首迄於今日大抵先辭華而略行實要未能盡無遺材之歎臣甞觀三代兩漢其取士之法甚要而得人之効後世莫及盖其專求行實而務於可用故凡任君之事者皆純厚而堅正洪毅而該敏足以任重致逺振舉百職風俗渾厚治道粹美較之隋唐雖法之詳略不同而所得之才固異矣今朝廷取士惟進士之科最大自進士外雖有賢良一科又不可以数致率皆純用文辭為去取而於行實則所不問方陛下求用實材實行之時若取士之路秪專於文辤而不兼求行實臣恐未免遐遺也今天下巖穴草茅間固有為鄉里所推懐才抱徳行實純懋或志節慷慨操履剛正或學識該洽智略詳敏或其才可以治民或知兵可以制敵凡此類者往往多以塲屋一日之程少乖時好蹭蹬弗偶進士之外它無可進之路而賢良之科又非人人所能應選遂至老於塲屋有終身泯没而不少露者因噎廢食可不為聖時惜哉臣愚欲望睿斷以實才實行為急務特頒明詔令諸郡詳加捜訪嚴為取予各薦如前所陳實材一人大郡二人須本州鄉黨衆所推信知通保明申監司監司盡公體國不得少徇私意廣行物色見得某人實應上項條目然後以名来上命宰執䑓諫後省視其所以果見可用令召試學士院量人材以授官爵漸次擢用若所舉不當並行黜罰或果得人優與推賞茍一郡得一實材則終嵗之間可得數百人或僻逺小郡無人可薦及它郡偶未有人皆毋强以必舉将見實材輩出萃於朝廷緩急之時足以立事誠為國之大務也惟陛下深切留意而亟行之天下幸甚貼黄議者或以方此官冗恐難更立表薦之目臣竊見進納入流官多是無所知識之人又皆不曽銓試秪為州縣之累乞降睿㫖權罷進納其進納也未出官人並要銓試中選訖方許注授其已到任者𠉀滿罷日亦俟銓試中選方許參部其已注授而未到任者亦先赴銓試中選訖方許到任若闕到一年而試未中選者並以違年法庶㡬澄此雜流以容實材之薦其得失相去萬萬矣併乞睿照
  知信州趙汝愚上奏曰臣聞古者諸侯貢士一適謂之好徳再適謂之賢賢三適謂之有功天子賜之車服弓矢以彰異數國家之制監司郡守以郡縣多寡嵗得各舉所部吏古之制也其法縣令若職官須三人以上同舉舉京官者又加二人所以絶阿私示公路也然大音不合於衆耳至味難調於衆口必待一時監司郡守皆知其賢其間又不為權勢所奪每患其不齊矣於是守道自信不求聞達之士陸沉於下僚露才揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)已汲汲於仕進者干託請謁無所不至風俗大弊莫可救藥臣愚欲望聖慈詔許監司郡守謹擇所部竒才異行之人聽以任滿合舉五人之數併舉京官一人不滿五人者任滿亦聽舉一人舉縣令職官亦如之茍無其人則從舊法如此則所謂守道自信不求聞達之士或為知己用而舉不以實之罪可行也庶㡬崇尚亷隅俗日歸厚天下幸甚
  汝愚又上奏曰臣聞取才貴廣用才貴精譬夫取牛山之木以供匠石之求則方圓曲直不勝其用乃若執東門之式用以求馬則雖空冀北之野盖無馬矣臣伏觀國家内外須才而每有不足之歎者豈非蓄飬之無素而選用之際容有未精耶然其致弊之由要非一旦之積為今之計則莫若稍嚴職事官之選盖數年之後外而郡守監司内而卿監侍從率皆取諸此也至於廣招徕之路絶朋比之嫌則莫若用故事令侍從兩省臺諫各舉所知若干人須才行兼備而未經擢用者陛下以其姓名悉付中書籍記𠉀職事官有闕則選諸所表以次用之其有不如所舉則坐以謬舉之罪庶㡬寒畯並用官得其人若夫作成之道勸奨之方則惟陛下留神幸甚
  汝愚又上奏曰臣伏覩近降指揮應薦舉官並須指陳事實不得徒飾虚詞如或違戾令吏部不得放行此誠陛下責實之先務不可不致嚴者也然而號令之初體式未具上下疑慮不知所承或謂察以所居之官或謂考其平生之行人之情性静躁不同至於職業繁簡亦異所患士無常守咸事作為務恱見聞逓相夸尚譎詐矯激無所不至矣臣愚欲望明詔有司詳定格式頒示于四方或止依倣司馬光十科之制各以所長論薦朝廷随才任使自無虚詞溢羙之弊如䝉聖慈俯賜俞允仍乞自今年下半年為始
  汝愚由集英殿脩撰帥福建又上疏曰臣照對今日員多闕少一官至數人共之如海口鎮係京官窠闕見任人汪檝今過滿一年餘尚無人願受以此可見嵗額難辦事理灼然伏乞睿照
  一照對本州今次科塲所納家保狀計一萬六千餘人他州軍未有其比而觧額只六十二人係二百七十方觧一人塲屋之内寧免遺才縁此士人遇大比年分流溢散漫或聚都城或趣他路陳乞附試干覓漕牒甚者久棄親養抵冒鄉貫偽濫之事種種有之朝廷前後約束非不諄切而習俗相延未能自反臣詢究士風大抵地陿人衆户多業儒進身之途既難奔競之心愈切雖誠可罪亦在可憐臣竊見本州自崇寧三舍法行嵗貢士二十七人即係三年共貢八十一人及罷舍法行科舉本州始定觧名六十人至紹興二十六年因罷流寓試續添二名共成六十二名然罷舍法之初當時就試人數大率不過三四千人今六十年間累舉増加人數已逾五倍而解名尚仍舊貫竊聞今来又不放行附試即臨時奔還本貫就試人數轉多欲乞朝廷特賜矜念一方士子之衆與依崇寧貢額定取八十一人雖近日官冗之患正務撙節然約所增解額将来省試只添得一名設使其中收羅得一二究心學業之人上可不負朝廷設科之意下可以慰邦人父老之心其平日困於馳騖者因今増添解名之後或能安分鄉閭以待至公之舉風俗漸可歸厚所補多矣
  一契勘本州科舉之盛實為天下之冠然縁人數太多考校不精亦甚為害臣嘗以前舉終塲人數計之一萬五千餘人通三塲共為四萬五千餘卷試官十員正使窮日之力豈容銖錙比較臣詢之父老數十年前就試者人數未多當時塲屋甚為整肅考官得以盡心士茍負才學馳月旦之評者無不預薦名故人知力學自重比年以来人數不啻數倍而所取之人反不如舊盖縁玉石相眩長才實學往往為庸流所混且有程文不曽經考官之目而例被沈淪者誠為可惜竊惟國家設三嵗大比之科将以網羅賢才為異日選用之儲也今廼以人數之多致去取之際復不能盡厭士論豈足以仰副明詔丁寧郡國之本意哉兼本州舊有試院今縁士子衆多屢行改闢猶自狭隘以至通併轉運行司展移曹職官廨舍每遇科舉年分動是數月上下勞擾至入塲之際韋布紛然競欲争先深有奔突蹂踐之患每引試三日官吏惴惴然常恐别有踈虞如所差謄録人率用七八百人併在舊屋數間之中夜以繼日不容休息每舉常有疾病以至死者其間利害不容殫舉臣伏見朝廷前此患太學補試之冗甞創諸州待補之法行之两舉天下甚以為便臣今来欲乞於本州每舉科塲年分預於二月中通定一日從本州互差官下逐縣如武舉法先行比試一次率兩人取一名赴秋舉謂如一縣千人比試今先取五百人則冗雜之流既以沙汰而英雋之士不致漏遺将来秋試易為考校其所取待補人即乞照累舉體例通以赴比試終塲人數為額更不裁減如䝉朝廷施行一則可以收拾人才而真偽不至於混淆二則可以革去宿弊而塲屋不至於喧雜三則可以省減有司之費為一方永乆之利
  汝愚制置四川兼知成都府又上奏曰臣伏䝉聖恩不以臣愚不肖付以全蜀軍民之寄臣自入境所過夔梓兩路已備見閭閻窮苦之狀比至成都日與士大夫相接及受接人户詞状又見得利州一路物輕錢重民間愈覺艱難至於㳂邉數州之民又苦差使繁重惟成都一路素號繁華縁自軍興以来困於支移折變日朘月削寖不可支全賴為守為令者各以體國愛民為念服勤職守加意撫摩如臣所見所聞盖有尚可議者臣伏見陛下自即位以来勤恤民隠東南諸路凡守令有政績者皆許諸司薦舉省郎臺察多出此途惟西蜀去朝廷最逺雖名卿才士揚歴清要固不乏人盖未聞顯然有以治績䝉薦進者是以蜀士大夫類以文藝相髙而於法令最為踈畧雖風俗好尚容有不同亦由朝廷所以勸奨作成之道或有所未至也臣愚伏望聖慈下臣此章戒諭州縣各使盡心職業寅奉詔條如能學道愛人興隆政化或奉公潔已省節財用或興利除害可為後法並許監司論薦具以實聞若乃阿黨徇私所奏不實者仍許臣覺察或有𧷢汙不法為害一方而監司守臣互相容庇不行舉按者亦許臣具事狀聞奏庶㡬上下相維小大咸勸萬里逺民俱受大賜












  厯代名臣奏議卷一百六十九
<史部,詔令奏議類,奏議之屬,歷代名臣奏議>



  欽定四庫全書
  歴代名臣奏議卷一百七十
  明 楊士奇等 撰
  選舉
  宋孝宗時王師愈上奏曰臣恭惟皇帝陛下知人之明得於天縱文武之臣固已並用而無偏淮北歸正之人亦加器使或為将帥或為臺諫或為丞郎館職或為監司郡守各有攸當雖漢髙祖之善用人殆逺過之矣然而臣竊見歸正不釐務人㪚在諸州軍其間朴實可倚仗者疏通有材術者尚多有之逸居素餐每懐鬱欎以不見信任為耻又且輕於犯法以擾州縣之政甚違陛下兼用南北人材之意臣愚欲望聖慈許令諸州軍於歸正不釐務人隨其材而試之諳民事則使之治民事曉財賦則使之治財賦知軍旅則使之治軍旅其它有技藝者亦若是俟其果有成效令監司郡守從實奏舉俾之釐務或有卓然英傑之資則别加拔擢豈不愈於坐耗廪粟乎不唯見今歸正人獲展其所長是亦招徠中原人材之一端也其不能體陛下之優䘏敢為暴横以擾民則令州軍依公以法䋲治庻幾歸正人凡抱寸長者無遺佚之怨愚而不肖者亦知所畏憚矣
  楊萬里上疏曰臣聞選法之𡚁其𡚁在於信吏而不信官信吏而不信官是故吏部之權不在官而在吏三尺之法適足以為吏軰取富之源而不足以為朝廷為官擇人之具所謂尚書侍郎郎官者據桉執筆閉目以書紙尾而已且夫吏之犯法者必治而受賕者必不赦朝廷之意豈真信吏而不信官者耶非朝廷之意也法也意則信官也法則未嘗信官也非惟不信官也朝廷亦不自信也朝廷不自信則法之可否孰決之決之吏而已矣夫朝廷之立法本以防吏之為姦而其用法也則取於吏而為決則是吏之言勝於法而朝廷之權輕於吏也其言至於勝法而其權至重於朝廷則吏部長貳安得而不奉吏之㫖哉長貳非曰奉吏也吾奉法也然而法不決於官而決於吏非奉吏而何夫是之謂信吏而不信官盖世之家主有以家政聼於子弟而其權卒歸於臧獲者彼其心非疑子弟而信臧獲也盖子弟之於家政也務知其大而不務知其細臧獲則不然其大者不知也至其細者則往往知之它日主人者偶舉其細以問焉於子弟子弟未對也而臧獲者奮而前曰我知之於是有以中其主人而取其信已其始信其細其終将不復疑其大矣於是子弟為備位而臧獲為腹心今之吏部何以異此法曰如是而可如是而不可士大夫之有求於吏部有持牒而請曰我應夫法之所可而吏部之長貳亦曰可宜其為可無疑也退而吏部出寸紙以告之曰不可既曰不可矣宜其為不可無改也未㡬而又出寸紙以告之曰可且夫可不可者有一定之法而用可不可之法者無一定之論何為其然也吏也士大夫之始至恃法之所可亦恃吏部長貳之賢而不謁之吏故長貳面可之退而問之吏吏曰法不可也長貳無以詰則亦曰然士大夫於是不即之法不請之長貳而以市於吏吏曰可也而勿亟也伺長貳之遺忘而畫取其諾昨奪而今與朝然而夕不然長貳不知也朝廷不訶也吏部之權不歸之吏而誰歸夫其所以至此者其𤼵也有端其積也有漸而其成也植根固而流波漫矣然則曷為端其罪在於忽大體謹小法而已矣吏者從其所謹者而中之并與其所忽者而竊之此其為不可破也且朝廷何不思之曰吾之銓選果止於謹小法而已則一吏執筆而有餘也又焉用擇天下之賢者以為尚書侍郎也哉則吾之所以任尚書侍郎者殆不止於謹小法而已是故莫若畧小法而責大體使夫小法之有所可否而無繫於大體之利害則吏部長貳得以出意而自決之要以不失夫銓選之大體而不害夫法之大意天之春温而秋𪷤也春豈無一日之寒而秋豈無一日之熱哉亦不失四時之大體而已責大體而畧小法則不決於吏而吏之權漸輕吏權漸輕然後長貳之賢者得以有為而選法之弊可以漸革也
  萬里又上疏曰臣聞吏部之權不異於宰相亦不異於一吏夫宰相之與一吏不待智者而知其逺也既曰吏部之權不異於宰相又曰亦不異於一吏者何也今夫進退朝廷之百官賢者得以用而不肖者得以黜此宰相之權也注擬州縣之百官下至於簿尉上至於守貳此吏部之權也朝廷之百官自非大科異等與夫進士甲科之首者不由於吏部它未有不由於吏部而官者今日之簿尉未必非它日之宰相而况今日宰相之所進退者䑓閣之所布列者皆前日之升階揖侍郎者也故曰吏部之權不異於宰相雖然吏部之所謂注擬者何也始入官者則得簿尉自簿尉來者則得令丞推而上之至於幕職由是法也又上之至於守貳由是法也其宜得者則曰應格其不宜得者則曰不應格曰應格矣雖貪闒者疲懦者老耄者乳臭者愚無知者庸無能者皆得之得者不之媿與者不之難也曰不應格矣雖真賢實能潔㢘才智之士皆不得也不得者莫之怨不與者莫之恤也吏部者曰彼不媿不怨吾事畢矣如募役焉書其産之髙下而甲乙之按其役之乆近而勞逸之呼一吏而閲之簿盡矣此縣令之所以止小民之爭也夫吏部注擬百官而寄之以天下之民命乃亦止於止爭而已乎故曰亦不異於一吏今吏部亦有所謂銓量者矣揖之使書以觀其能書與否也召醫而視之以探其有疾與否也賛之使拜以試其視聼之明暗筋力之老壮也曰銓量者如是而已矣而賢不肖智愚何别焉昔晉用山濤為吏部尚書而中外品貟多所啟授宋以蔡廓為吏部尚書郎先使人謂宰相徐羡之曰若得行吏部之職則拜不然則否羡之答云黄㪚已下悉委卿廓猶以為失職遂不拜盖古之吏部雖黄門散騎皆由吏部之選授則當時之為吏部者豈亦止取夫若今之所謂應格者而為黄散耶抑将止取夫今之所謂銓量者而為黄散耶臣願朝廷稍増重尚書之權使之得以察百官之能否而與奪之如丞簿以下官小而任輕者固未能人人而察之也至於縣宰之寄以百里之民者守貳之寄以一郡之民者豈不重哉且天下幾州一州幾縣一嵗之中居者待者之外到部而注擬縣宰者㡬人守貳又㡬人則亦不過三數百而已以一嵗三數百之守貳縣宰而散之於三百六旬之日月則一日之注擬者絶多補寡亦無㡬爾一日之間而不能察三數人之能否則其為尚書者亦偶人而已矣日計之而不粗嵗計之而精則其州縣之得人豈不十而五六哉雖不五六豈不十而三四哉以此校彼不猶愈乎或曰尚書之權重則将得以行其私柰何是不然昔陸贄請令臺省長官各舉其屬而徳宗疑諸司所舉皆有情故或受賂者贄諫之曰陛下擇相亦不出䑓省長官之中豈有為長官則不能舉一二屬吏居宰相則可擇千百具寮其要在於精擇長吏贄之説盡矣今朝廷百官孰非宰相進擬者而不疑也至於吏部尚書之注擬而獨疑其私乎精擇尚書而假之以與奪之權使得以精擇守貳縣宰而無專拘之以文法庻乎天下不才之吏可以汰而天下之治猶可以復起也歟
  太學博士虞儔上言曰臣嘗怪今日内外人材習為軟熟其勢乆而必至於委靡不振夫國家之有人材猶人一身之有精神也精神去幹則人何以生人材委靡則國無以立良由始進之日上之人失其所以風厲之也夫科目髙下士子所視以為趨嚮者也大抵愛君憂國者必有切直之論而嗜進茍得者必多諂䛕之辭然則因言以求人有司取捨烏可不審故切直之論勝則人材日盛國勢日彊諂䛕之言行則人材日衰國勢日弱理之必然無足怪者臣於前舉備貟殿試對讀官見士人荅䇿其間頗尚切直既而唱第之日在前名者盖有諂䛕之人而切直之士往往或居下列兹非有司顧望畏忌考校之過乎國家三嵗一舉親屈帝尊䇿士於廷豈直遵故事而已哉盖欲收拾人材以為它日之用也臣嘗觀髙宗皇帝紹興更化之初御筆宣示殿試官曰對䇿中有指陳時事鯁亮切直者並寘上列考試官精加詳定無失忠讜無尚諂䛕用稱朕取士之意又宣諭宰臣沈該等曰今次殿試舉人程文議論純正仍多切直自此人材極有可用是年在前列者皆正直之士其後多為名臣然則以切直之言而取人思過半矣仰惟陛下以上聖之資膺夀皇聖帝付托之重所以示大始而正本者莫急於求直言以網羅人材今次殿試實為龍飛榜天下之士輻湊誠千載一遇也臣私憂過計恐有司考校之間不能深識乎聖明之意抑切直之言以避忌諱進諂䛕之論以求容悦則非所以示風厲多士之意也臣愚欲望陛下特降睿㫖戒勅攸司考校對䇿須求切直當理之言毋取諂䛕不根之論庻㡬作新人材増重國勢
  知南劒州羅願上奏曰臣恭惟陛下寤寐英傑慮内外薦舉改官或遺實才脩立薦式使開具事迹月日過一季不復收受将因事擇人以起治功望於臣子厚甚小大之臣宜何以稱塞臣愚輙有管見竊以為内外小吏職有繁簡舊來大吏察其屬有奉法循理意趣向公愈於軰類者即當援引不能一一皆有卓然可書之迹其有操履可嘉議論可採噐局可望者亦皆多方收羅以待上之選用誠以天下至大職業繁夥所資才器不一而足此亦古者徳進事舉言揚之遺意今兹專取官業誠欲勸之趨事赴功第恐奉行者迫於應令却不暇考其素行臣又見昨者推行實迹以來大吏欲有所舉或不得其詞往往就委求舉之人令自供具雖名實迹恐未能盡副上意今來雖只要在任及差出事件假令本任偶有一事疑在可取之域要須徐察其用心與此事乆逺果利果害倘數人皆有可録又當較短量長擇其尤者今立限既逼恐不得詳盡其差出者或隔州隔路事畢還任各言功状尤難得實聞昔神宗皇帝時監司登對有問麥價而對稱不知者帝以為麥價可撰而能闕所不知嘉其忠信他日擇按察首用之前朝名士鄭俠見應舉不以實年者俠戒之曰方謀入仕已有欺君之心可乎凡此皆懲便文之為害也國家設改官之法拘以六考限以五貟纎毫不備有司得以難問盖已詳矣今舉官大吏内則六部寺監之長貳外則監司帥守其貴而不在職者則前宰相執政皆上所委信使其果賢必不私一小吏以欺陛下不然亦何詞而不可飾臣願陛下特賜詳酌少寛起彂之限其有操履議論噐局一長可取者於今薦式之外稍斟酌舊法通許薦引以養臣子忠信誠慤之心至於薦舉不當甚者自有謬舉之罰亦足以懲如此庻㡬抱一長者皆得自見於明時且不失今日責實之意
  蔡戡上奏曰臣聞漢宣帝拜刺史守相輒親見問勸其所由考察其所行唐宣宗詔刺史無得外徙令至京師面察其能否然後除授二宣之時良吏最多號為中興職由此也恭惟陛下踐阼以來每除郡守必使陛辭此制一行不待汰斥而老者病者愚懦無能者莫不望風引退州郡長吏往往得人天下隂受大賜甚盛典也臣仄聞近制凡吏部注授州軍人令赴都堂審察前去之任𠉀任滿奏事臣竊疑焉夫銓曹法守之地人人執成法以取必於有司積資累考法所當得無詞以却之況吏部闕類皆川廣逺郡去朝廷二千里今或付之老病無能之人一郡之權若不假之子弟則委之胥史或者自知日暮塗逺不復顧藉取給於二年之間則靡所不至逺方何辜焉臣謂江湖淮浙州郡朝廷所重非宸衷妙簡則廟堂遴選必不輕畀其所得人可知矣至如逺郡人心固已薄之其間以才自奮者未必肯就銓選而資厯深者又多髙年之人若據吏部成法而與之不加考察臣恐逺方之民必有罹其害者臣愚欲望聖慈特仍舊制許之陛辭或臨時具名取㫖間令引對示以不測則凡老病無能者自度不堪為郡必䝉罷遣勢須改授它職不敢輒當郡寄庻㡬逺方皆得良二千石斯民或安田里而無愁恨歎息之聲則二宣之治盖不足過戡又上奏曰臣竊惟襄陽據荆楚之㑹可以控扼上流捍蔽吳蜀臨宛洛之衝可以長驅中原恢復關陜欲進取則利欲退守則固自古號為重地故楚荘王以此臨上雒霸諸侯漢世祖以此破尋邑復天下桓温自此而入闗柳元景自此而克陜齊桓公以諸侯之師伐楚屈完對以楚國方城以為城漢水以為池雖衆無所用之齊師乃盟而還魏孝文以十萬衆圍樊城經月不下魏主臨沔水望襄陽㟁乃去豈非形勝之地以戰則利以守則固自古所重歟宋文帝經營中原首謂襄陽外接闗河欲廣其資力以江州之文武配雍州湘州之租賦給襄陽盖欲用之必先有以重之也𣈆永和初朝議欲以庾爰之代庾翼鎮襄陽何充曰荆椘國之西門户口百萬北帯强敵西隣勁蜀地勢險阻周旋萬里得人則中原可定失人則社稷可憂陸抗所謂存則吳存亡則吳亡者也豈可以白面少年當之哉盖欲重之必先得人以為重也今有其地而不以為重重其地而不擇其人臣竊惜之盖朝廷除授既重内地士大夫宦游又欲便鄉逺塞窮邉人所不樂往往付之資淺望輕非所當得之人故帥臣監司多不勝任以至吏部注擬有舉将恩例者必得内地老耄庸繆過犯之人不得已而就焉故州縣官吏多不稱職用人如此恐非所以重邉一旦有警責其趨事赴功伏節死義難矣臣愚欲望陛下遴選本路帥守監司仍詔吏部凡注授沿邉職官縣令兵官廵尉銓量人材以畀能者庻㡬形勝之地得人以重之緩急賴以為用所補不細
  王質上舉賢能二論其一寛大臣曰夫所謂寛大臣者何也臣嘗論之古之大臣其操心也不危其臨事也不忌是以優游閒暇而能有所建立夫使大臣而下比小吏瑟縮踧踖常若有所掣其肘而履其足者左顧右盻惟恐它人得以短長是非而議其後坐于廟堂𪷤然燕之巢幕也當是之時惟夫無能不才慕恩寵保爵位之人然後能靦顔安據乎其上而竒傑大度之士以有為之才而束之小吏之律則亦褰裳而去有所不顧者故夫天子之大臣使其施為注措不盡拘於繩墨䂓矩之内間有所斡旋拱挈以讋天下之情夫既為天子之大臣則當開胷露臆以與天子共推無疑之心不可為曲廉細謹以自免於衆人之議而僥倖於乆安而不奪夫曲廉細謹非所以為大臣體也其賢不過為張禹孔光而不肖者乃至於蘇循趙渉夫其開胷露臆而無所疑其上者遂為伊尹周公而下亦不失為杜黄裳李徳裕天下徒見夫王莽楊堅之流盜權而取國以謂凡為大臣者舉不可以有所為而不知王莽楊堅之流固不世世有也如是則拱手卷舌而已矣盖昔者堯舜之咨四岳曰孰能乂水也四岳曰鯀可曰孰能巽朕位也四岳曰舜可夫鯀之方命圮族然雖堯舜亦度其不可用而四岳乃以甚不肖之人而猥充至重之責自今視之必曰是誤國也舉天下而予人豈細事哉而四岳遽以天下匹夫而上居天子之正位自今觀之必曰是非所當言也盖古之君臣相與忘機於形迹之外小過不責大言不怒然後能濟天下之功今之大臣何其甚謹也平日之論薦者才氣雄渾足以任重而致逺者何人也議論慷慨足以籌安而慮危者何人也幹局明練足以剸繁解紛者何人也以臣觀之非彫章繪句而取科第則守己畏事而省過失者也夫彫章繪句而取科第君子謂之陋儒守己畏事而省過失君子謂之庸夫非天子大臣所宜論薦也然此二流者雖不足以立事亦不足以累人大臣論薦而出此無乃取其不足以累人而不恤其不足以立事歟懼馬之奔蹶而求其無奔蹶者可矣取偶馬乘之曰吾懼其奔蹶也不亦太過矣乎臣非敢妄詆大臣之論薦也然慮其操心不危臨事不忌則莫若陛下少寛假之畧其小失而責之以大綱使大臣稍稍釋去負背之芒刺從容泮肆措意於法律之外而専搜天下英偉豪傑之才必不敢徒為論薦以虚文而塞上意臣愚以謂小有所肆者乃大有所畏也其二制私情曰夫所謂制私情者何也臣嘗論之古者才則進不才則退舉天下之才而其進退舉不出於此兩者而今之進退才與不才俱無與乎其間古者士大夫皆涵養醖醸於學校之中司徒之所謂選士則士之秀者也學之所謂進士則造士之秀者也司馬之所謂辨論官材則又進士之賢者也天下之士萃而奔走於天子之爵禄惟其秀且賢者得之秀者異於人賢者過於人之謂也至於東寄而西棘不得被中華之衣冠而與魑魅夷貊為伍則皆恬於為惡而不變者也夫是之謂有才者進不才者退自後世才與不才混并為一而所為進退者惟其有力無力而已有力者不患其不才而無力者雖有才而不濟是故爵禄之公器而集乎權勢之私門此其勢然也盖制私者不强其勢而反之正而使平其勢而不趨乎偏故祖宗所為舉薦之格者所以均天下進退之勢也今之法大畧自廸功推而上之必三削而後遷謂之關陞自從政推而上之必五削而後遷謂之改官而其上所當舉薦之人以章計之嵗有定數以人計之嵗有定貟如是而後有力者有所格而不得騁而無力者亦得以馴致而序進臣故曰祖宗所以均天下進退之勢也自今觀之進退之勢初未嘗均非法之有弊也法為人所勝也非人之能勝法也人為情所勝也凡人之情有所畏則有所迫有所愛則有所牽迫者牽者交勝則天下之公法徇於一人之情有不得不然者今夫某人操某人之書而謁於某人此必有所挾也挾之愈重則應之愈速謂之應副其求者有如執劵之取償其應之也如取諸懐而予之也有某章而不敢用有某人而不敢舉曰後将無以應權勢之請也謂之準備寜不忍而不彂以俟夫急而應也某人禱某人而求薦某人則某人亦禱某人而求薦某人謂之換易内有不酬從而為辭曰某人債未償也或委某人而治某事則先令之曰某事集則以某章薦或以某人營某物則隂囑之曰某物至則以某章薦謂之酬勞有不如其所欲不特不薦而已又加以罪焉夫是四弊者舉内外流弊也臣嘗謂應副之弊準備之弊是生於畏而有所迫換易之弊酬勞之弊是生於愛而有所牽臣愚欲望陛下明諭當薦舉之人舉某人則列某實曰臣以某事而舉某人也既以名聞則京秩而上付之給舎京秩而下則付之御史以按其奸此其事雖繁然可以制人畏愛之私情庻㡬有所憚而不至於大縱今某之論曰是無益也植藩籬固扃鑰雖未足以禦盜不猶愈於徹藩籬而啓扃鑰以聼其自至者哉是謂之無益不可也吏部侍郎李椿上奏曰臣竊見吏部遵依聖㫖指揮措置薦舉改官畫一本職實跡可謂詳備茍舉主非其人則雖有良法美意亦為虚文盖求進之士惟務一得無所不用其至監司郡守牽於勢利罕有得其實材薦舉求才之本意失之乆矣欲革其弊當澄其源精擇職司足矣在法舉改官合用舉主五員内職司一員如職司有知人之明非勢利可動公心舉人庻㡬得真才實能上副君父求才願治之意臣愚欲望陛下委大臣精擇職司使之薦士郡守止許薦之于職司不必拘五員之數止用職司一員其被薦者凡申省部状終身稱係職司某人舉改官舉主到闕及差除磨勘並具所舉過人考較賢否以為陞黜之端庻使薦人及受薦者皆知自重不在繁文其弊自革如臣狂言可採伏乞出自聖意特降䖏分
  椿又上奏曰臣竊見薦舉改官之令數有申明更改本欲革奔競求實才用意非不善而實才未效奔競愈甚士夫惟知求進法出幸生營求百方無所不用其至但知求得而後已今來吏部遵依聖㫖指揮畫一措置令舉本職可謂詳備若舉主非其人雖有良法美意徒為虚文無益於事臣愚願陛下精擇職司裁損員數戒飭臣僚當使薦士及被薦者皆自重而擇人則庻㡬奔競之風少戢而實才出焉臣有二説其一禁關節其二減薦員禁關節者大抵薦舉貟數以十分言之勢力取之八九非岀己意罕稱其職欲乞降詔戒飭今後不得宛轉求囑為人覓薦舉如有違犯並坐違制之罪不以赦原其薦舉奏内各稱不係受人求囑實岀自己所見違者亦同上科罪其有公心推薦分明移文於所舉官者即於奏内稱説係某人稱道實跡可據其後犯入已𧷢自依舊法監司薦人令先取本州保明状於奏状内聲説州郡薦人申轉運司照㑹體量保明申部然後收使所謂禁闗節者如此減薦員者在法用舉主五員然後改官委是員多所以求之者奔競干求無所不用其至舉之者率不自由牽於勢力求舉者惟務其得甘心稱門生不復頋何等人其於薦舉求賢之本意失之逺矣臣愚欲乞今後改官止用二員舉主其應舉五員改官者止聽舉二員如當年不及五員之數即併次年計數奏舉若任滿不及五員之數聽後官通計其數奏舉其被舉人應有申朝省状並具舉過改官人姓名以考所舉之人如得真才則賞之如得奸邪誕妄則罰之庶㡬薦士及被薦者皆知自重擇人以息奔競之風
  椿為司農卿又上奏曰臣竊聞陛下軫念四方萬里留聖意於監司郡守使臣僚講究才能資格之間精選之誠為盛徳事要切至當者也臣雖未聞臣僚精選之議而臣輒有管見一語可以盡之曰公選而已監司數十人猶且難之郡守數百人其可以容易而選耶若求於片文隻字或求於利口辯捷或出於左右先容或出於親黨引援或出於迎合䛕佞不可謂之公選決非陛下之意也臣愚願陛下責大臣公選之然則不用資格則干求僥冒之風愈難革當於應資格中選才能之士然後盡善凡乞知州郡已上差遣具公状申部州郡當分大小小郡有闕則令吏部具資格功過於尚書省大臣按資格於都堂差注呼請至都堂審察訖送部具鈔監司大郡有闕則集侍從官赴都堂各舉所知不限内外宰執取其善最者公共選差所知之官為状首保薦衆官連書具奏各盡所見不得隠黙所差人稱職則旌賞為首保薦者不爾則罰之其大賢大姦則連書官並罪賞之宰執所知之人聽獨具奏保薦賞罰如前私第謁見宰執者但許言公事其千求差遣者令榜於客位以絶之庶稍革僥進之風
  光宗紹熈元年彭龜年上審材辨官疏曰臣聞古者三年大比而興賢者能者其選舉之塗已異及其論辨而後使之則亦辨其賢與能而已漢王嘉薦儒者公孫光滿昌及能吏蕭咸等尚有分别未有混天下之材納之一區不擇材之短長不計職之劇易為人擇官而不為官擇人如近世者也大抵天下未嘗有不可用之材而亦鮮有無所不能之人能於此者或不能於彼可任繁劇者於坐鎭雅俗未必優也使處之各當其任用之各盡其材則不惟官各舉其職而人亦無遺才易務之恨倘徳足以鎭雅俗而使之任繁劇則必暴其短才足以任繁劇而使之坐鎭雅俗則必不勝其官矣故天下之事多敗於官之不得其人而天下之才亦敗於用之不稱其宜如斵梁為杙以金代土甚非后王所以輔相裁成天地之道也臣愚欲望聖慈明詔大臣於選任之際審材辨官可大受者不使之䙝小務事一節者不使之受繁劇工文學者卒任之以文學精政事者專責之以政事而且量其職任之輕重以為進用之等級使官各稱其才而無觖望人各安其官而無倖心實天下幸甚龜年又乞寢罷版行時文疏曰右臣待罪太學博士昨准國子監關備准尚書省劄子臣寮上言士子不閲經史子集之文而專意於時文不閱舊來典實之文而專意近日浮虚之文朝廷方以程試取士欲其不習時文固不可得如舊來之典實足矣今欲一洗其弊當自成均始乞令監學官公共精擇舊來時文謹嚴而有法度精粹而有實學者經義詞賦論䇿各若干篇許之版行以為程式奉聖㫖依劄付本監本監關臣及監學官詳臣寮劄子内事理将新舊時文分官精擇去訖臣竊詳臣寮申請乃是父兄教子弟之法而非太學教天下士之法雖曰救文之弊而臣恐滋文之弊寔自此始不可不慮也請為陛下畫一陳之臣聞三代取士皆本徳行隋唐而降始尚文詞至于本朝循而不改夫以徳行取士猶開目取物既能識其大小又可辨其美惡以文詞取士猶閉目取物大小美惡無所不收左采右獲庶㡬一中所以忠厚浮薄色色有之盖為是也先正有識之臣率以為病故司馬光謂取士之道當以徳行為先其次經術其次政事其次藝能近世以來專尚文詞文詞乃藝能之一耳未足以盡天下士也鄒浩嘗論科舉謂上自輔弼之大臣下至州縣之小吏皆佐陛下行道者也非欲其若司馬相如枚乘沈佺期宋之問之屬以文詞供奉而已而乃取之不以道用之不以實誰與成天下之務哉然則取士以文已愧於古況教以時文乎此不可一也自古文士多出東南東南之士不患乏詞藻唯患不篤實今居東南之地用東南之人猶病其不文可不深究其所以然哉臣寮所謂不閱經史子集之文而專意於時文是也夫舊日典實之文乃根本乎經史子集今日虚浮之文乃自時文壊之今不教之研窮今古依據義理以涵養根本而復教以時文是惡其溼而使居下流此不可二也夫謂之時文政以與時髙下初無定制也前或以為是後或以為非今或岀於此後或岀於彼止隨一時之去取以為能否今求其義理精深文字渾厚者能有幾何縱得一二十篇其格又多不與今同捨之則失簡别之本意存之則破文字之近體此不可三也或者必曰朝廷方以時文取士今以時文為不足學則是當併廢之而後可烏足為通論臣謂不然天下之材不可一律取也朝廷設科止為中材地尓欲使髙者可以俯而就卑者可以企而及豈謂天下士盡可以科舉之文得之唐韓愈謂來京師見有舉進士者人多貴之就求其術或岀禮部所試詩賦䇿等以相示以為可無學而能由此觀之有司所取之文天下固有以為不足學者也天下雖不能皆韓愈然豈可輕天下無韓愈哉朝廷取人固欲其如愈不欲其不如愈也今也乃一切以時文教之編類成帙公私刋行凡應進士者家家售之父詔其子兄語其弟以為朝廷取士不過如此朝讀夕思唯此是習經史子集将覆醤瓿臣恐天下文章益見凋敝必又甚於今日也先朝諸臣皆欲尚徳行以救文敝而今乃欲擇時文以教舉子其於本末母乃甚舛歟此臣所以知其不可也臣嘗聞先朝常欲更定四塲去留指揮時鄒浩為頴昌府教授乃沿工執藝事以諫之義抗疏論列今臣為學官職分所在明知不可而以成命既頒忍口不言詭隨苟從是不忠也實孤臣志是以不避斧鑕之誅肆其狂愚欲望聖慈下臣此章與臣寮之言參訂得失如臣言可採将近日精擇時文指揮特賜寢罷止今學官於公私試文字精加考校以義理明正者為上學問淹博者次之文采華贍者為下茍不入格雖是中選不許刋行去取既明趨向自正舉子之文将不求典實而自典實矣干冒宸嚴臣下情無任俯伏俟命之至謹録奏聞
  吏部尚書趙汝愚上奏曰臣等竊惟今之吏部古之天官也成周之時掌聽百官府之事而詔王廢置𣈆宋以來其選猶重故山濤為尚書甄拔人物多所啟擬景平間以蔡廓為尚書時自黄散以下悉以委蔡而廓猶不拜至唐盛時率以宰相領選事其選注之法惟視其人之能否或不次超遷或老於下位不為定制逮開元中裴光庭始奏用循資格無問能否選滿則注限年躡級母得踰越非負譴責者皆有升無降其庸愚沈滯者皆喜謂之聖書而才俊之士無不怨歎遂有賢愚同滯之譏而吏部之權廢矣惟我國家銓法甚備而循資SKchar考尚由唐舊茍法之所當得則雖行如桀跖為長貳者心知其不可而一拘於法不敢不與茍於法㣲有拘礙則雖有淵騫之行龔黄之才為長貳者亦不得稍致力於其間倒持太阿吏執其柄是則朝野所共知縉紳所共歎也況今貟多闕少士流壅滯安可不因時救弊稍議甄别臣等伏思惟今銓量之法猶有古意而有退無進不可偏舉欲望聖慈特降睿㫖今後四選官吏如衰病昏謬及曽有負犯者許令長貳照見行條法依公銓量外或有真才實能陸沈未用或恬静守道不求聞逹或名節素髙偶有㣲累並許長貳各具功狀申尚書省取㫖陞擢若所舉非才徇情阿黨或挾私報怨任意自肆者並許䑓諫彈劾庶㡬銓部得人仰稱陛下選賢圖治之意
  汝愚又上奏曰某等竊惟太學待補之法其弊已多因仍嵗時弊将益甚今欲易之混試固足取快一時然多士沓來以數萬計非惟有司重有勞費日力有限較閱難精亦恐道路奔衝不無寒暑之患場 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)屋湫隘更多蹂踐之虞彼此相形得失居半盍有根本之論稍師古始而言夫三代鄉舉里選之法雖世逺事異不可遽復然其教育作成之意本諸天地而合乎人情者則雖百世不能改也惟我國家内自京師外而郡縣皆置學校慶歴以後文物彬彬㡬與三代同風矣逮至崇觀創行舎法所在養士誠得黨庠遂序之遺意故一時學者粗知防檢非冠帶不敢行於道路遇鄉曲之長上及學校之職事則斂容而避之其風俗亦誠美矣然其失也在於專習新義崇尚老荘廢黜春秋絶滅史學又罷去科舉使寒畯之士捨此無以為進身之路事理俱礙旋以廢革此非舎法之罪其時弊則然也中興以來投戈講藝行都重建太學諸郡復行貢舉士生斯時可謂幸矣然浮偽之風勝忠信之俗㣲有司頗以為病者亦由州縣之間士之榮辱進退皆不由乎學校至論徳行道藝則惟取決於糊名茍為雕篆之文無復進脩之志其視庠序有同傳舎視師儒㡬若路人月書季攷盡為文具殊失朝廷教養之意某等擬欲逺稽古制近酌時宜不煩朝廷建官不勞有司増費惟重教官之選假守貳之權倣舍法以育才因大比而貢士攷終塲之數定所貢之貟期以次年試于太學庶幾士脩實行不事虚文漸復淳風仰裨大化有三舎之利無三舎之害其法頗為近古如䝉朝廷采録所有諸州教養課試升貢之法乞下有司詳議施行然科舉事嚴試期甫迩其今嵗待補試欲乞且與依舊放行一次
  寜宗時袁説友上言曰臣聞為治之道莫先於用人而用人之難尤貴乎審擇世未嘗無材也然一見於用則有心術有好尚適於平正者則為公為賢而溺於偏黨者則為私為詖要其終而成敗可見此無它中庸之為徳民鮮能乆矣夫師也過商也不及非中也夫子無取焉盖智者過之愚者不及皆足以害道也狂者進取狷者不為非中也孟子無取焉盖狂者失已狷者失人皆足以害道也害道則害治矣惟夫中者有平正之徳無黨偏之蔽觀之攲噐中則必正貴中也不平不正則覆矣攷之洪範㑹其有極貴中也無黨無偏則中矣自古人材非材之難也一得其中則有平正無黨偏中一失則失人人主用人之際是豈不難哉仰惟陛下以人材為急務以中道律人材盡捐偏黨之私力扶平正之論還泰和之盛治享安静之美福者誠非細事也近者陛下親頒御筆立為資格以嚴職事官盖将垂意人材不輕除授然欲絶濫進則當嚴其資格若夷考其人則尤貴於預擇爾臣竊觀孝宗皇帝淳熈九年令侍從䑓諫各舉所知淳熈十五年復令侍從䑓諫各舉職事官太上皇帝紹熈二年令侍從䑓諫各舉卿郎職事官此皆預加審擇也今周行闕貟朝廷或難於選授緩急之時歎於乏才欲圖得人預擇間暇上法淳熈紹熈故事以詔論思獻納之臣實今日所當先者臣愚望聖慈特彂宸斷命六曹侍從翰苑䑓諫兩省給舎各舉堪充職事官者四五人或學焉有用而不事於空言或材有過人而可堪於任劇皆須心術本於公正好惡不激於黨偏除見充職事官外不拘資格不間寒逺平心審舉具名奏聞留寘御前以備審擇仍令録申朝廷遇闕審用則王多吉士國無憸人進退盡岀於聖明人物悉趨於中道昭明國是宏濟治功天下厚幸
  中書舎人虞儔上劄子曰臣聞天下之至平者莫如衡故能權物之重輕天下之至明者莫如鑑故能别物之妍醜茍惟衡之不平鑑之不明則輕重倒置妍醜不分理之必然無足怪者夫塲屋考校之官士子所恃以為衡鑑者也去取髙下無不繫焉國家取士之制有經義有詩賦自紹興分科以來士子不過各專習其一以應上之科目今之所謂考官者其向之進取盖不過工於一而已矣若以經義之人而考詩賦則恐於聲律未能細評以詩賦之人而考經義則恐於㫖趣未能深究又六經之中率是互考其春秋之凡例二禮之制度易之象數倘非素習未免有所牴牾往往去取髙下顛倒謬誤不厭士論何所不有是猶衡不平而欲權物之輕重鑑不明而欲别物之妍醜雖欲勿失其可得乎臣竊見省闈體例士人卷子先經㸃檢官批鑿分數然後參詳官審訂其當否而上之知舉從而決其去取髙下則參詳㸃檢最為緊要伏望聖慈明詔大臣将來省試參詳㸃檢等官凡六經詩賦於朝士中選其所素習者使各有其人仍詔知舉隨其所習分𨽻考校庶㡬士子所業衡鑑不逃去取髙下咸得其當以副國家取士之意天下幸甚
  江東轉運副使真徳秀上奏曰臣恭聞太平興國中甞詔諸道轉運司察訪部下官吏凡罷軟不勝任及黷于貨賄者俾條上其事狀其清白自守斡局不苛者亦許其明揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)臣仰見祖宗盛時選用監司付以事權者盖欲其公於刺舉使貪懦者無所容而㢘能者有以勸責任之意盖不輕也自嘉泰開禧以來公道不行請囑日盛郡縣之官有罪狀彰灼為監司者甫欲案劾已求要路之援以自脱甚者得以施其反噬之計於是刺之權有所不行矣嵗舉之員往往奪於權貴之命孤寒無援者雖盡心職業不免陸沈之歎膏梁庸騃茍有所挾則若執劵以取償焉於是舉之權又有所不行矣是以州縣之間賢否不分民受其病今陛下更新大化公道昭明寖還乾道淳熈之舊矣獨薦紳間親故請託之弊未能盡革臣愚欲望聖慈戒諭中外士大夫相與維持公道使将指承命者得以展澄清之志而賢不肖有所甄别於治道豈小補哉
  司令許應龍上奏曰臣聞薦舉而不拘其數此朝廷之美意也薦舉而或失其實此士大夫之私心也因士大夫之私心而失朝廷之美意豈可不思所以處之乎臣請先原其弊而後僭陳其所以變革之術夫一郡之吏察於太守一路之吏察於諸司滿一朞則有關陞之薦逾三考則有京削之薦嵗有常員截然一定固不患其濫也至若政績則聽其剡上初無定數豈固縱其猥濫而無所紀極哉葢以效績𩔰著固未易得若拘以嵗薦茍未有其人必以庸常之流勉強充數其謹重之意盖可見矣是以剡牘來上悉從其請或與陞擢或令審察或付中書籍記使賢者知所勸而不賢者亦知自勉進者以為榮而未進者亦有所慕得人之效大率由此豈非朝廷之美意乎柰何人情貪榮競欲速化不顧職事之脩否而惟欲露章之薦引頭鑚肘刺不得不已以公道自任者旌别淑慝固不肯曲徇其請而樂於周旋者見其既無定數求者必與迨其甚也一章所薦或五六人或十數人載於邸報殆無虚日合一嵗而論不知其㡬非親故之夤縁則勢要之囑托非關陞之所不及則京削之所未徧譽過其情則以鈆刀而為銛舉非其類則以薰蕕而同噐此豈非士大夫之私心乎夫惟其岀於私則賢否混淆眞偽雜揉形於薦牘者未可盡信不免視為具文而一切不復用矣吁不意求才之美意而為士大夫私心壞之也雖然變而通之夫豈無術一曰定剡薦之數二曰嚴保任之法昔皇祐初詔舉縣令而張易於逼替之際併薦一十六人上謂輔臣曰所舉猥多豈無干請可令裁定此定剡薦之數者也馮拯請諸司四品以上具表舉人若效績著明當特酬賞不如所舉依法加罪此嚴保任之法者也數既一定則不容妄舉以徇泛應之私法既加嚴則誰敢失實以干謬舉之罰如此則公論大明羣賢並進得以隨才而噐使之百工允釐庶績咸熈盖有不難致者抑又有當察者昔歐陽脩有云善惡之人各以類舉㢘謹者舉清幹贓汙者舉貪濁徇私者舉請求茍任是責者或非其人亦安能無妄舉哉太宗皇帝親閱班簿常曰不擇舉主何由得人此清源正本之論真萬世龜鑑也惟陛下與大臣亟圖之臣不勝拳拳
  知江州袁燮上便民䇿曰臣聞人才之生殆非偶然凡堪為時用者皆不可廢彼其禀英秀之質固超然異於凡民因其資而培植之将有不可勝用者厥今天下常苦於乏才以臣觀之惟見其衆多爾十歩之内必有茂草秀傑之士何時不生臣承乏偏州適當旱歉之餘爰俾僚屬條陳救荒之䇿每都必為一圖地名山川橋道寺觀之屬咸具而列飢民居處及户口之數於其間歴歴明白按圖而視無得隠者所以隄防奸弊責其實也區處既定分遣官僚遍走阡陌而其人皆不憚勞苦不避塗潦平時官吏不至之處一一躬往而覈其實如是者再焉其愛民之篤如此臣又因民間詞訟委之剖決以觀其能亦皆恪共厥職本於法意參以人情而斷之以理靡不精當才之可用又如此其他如噐局端重者㢘潔守正者詞采絢彂者留意獄事者宰邑著稱者敏於治財者嚴於捕盜者亦不乏人區區支郡一時為僚可觀如此豈可謂海内無人乎古者寸長必録故人才不至淪棄後世不能如古故天下常多遺才然則其榮其枯其興其仆皆繫乎居上者何如爾善夫陸贄之言曰如玉之在璞抵擲則瓦石追琢則圭璋如水之𤼵源壅閼則汙泥䟽濬則沼沚由此觀之人才豈有常哉今聖主求賢如渇監司牧守形於薦牘者亦時有之而朝廷視為故常少所拔擢未免有陸沈之嘆臣竊以為監司牧守皆陛下所擇果賢乎當信任之其所論薦當收用之周書曰舉能其官惟尓之能稱匪其人惟尓不任董仲舒亦云所貢賢者有賞不肖者有罰殿最昭然誰敢謬舉惟陛下亟行
  理宗時禮部侍郎曹彦約上奏曰臣竊見科舉之弊莫甚於牒試而牒試之弊莫甚於作偽盖解額之有廣狹士子之有衆寡廣而寡者固已安其分則狹而衆者必思所以為之計朝廷以承平日乆士子日盛設為牒試之法寛其進取之門末莭細故未暇深察於是改鄉里以就它人之貫改三族以認它人之親甚者改其父祖改其姓氏若得若失尚未可知而欺君之迹已昭昭不可掩矣今國子監牒試其弊尚少臣不知其本末未敢遽議惟是漕試之弊積習既乆士大夫互相欺詐恬不為怪壞士子心術莫甚於此臣嘗反其本而思之立法之初其意甚悉户貫之必欲土着結保之必用三姓慮其居鄉之無行也慮其家世之黨錮也慮其科舉之有殿罰也慮其期以上親之有喪服也今乃改其户貫改其親戚改其父祖改其姓氏任意所欲不定貟數時舉摘一二尤者而懲戒之於事無補律以科舉之法無一可者則解而更張之不可緩也好事者深知其不便求其說而不得欲増解額則難立限制欲均解額則侵及它郡欲廢漕額以益諸郡不特舊額不等極費區䖏而所部之親戚故舊有決不可不避者變舊法以起争端終不可乆無已則有一焉在内有職事官朝廷之所選用也在外有監司帥守朝廷之所責任也大郡之有通判小郡之有簽判轉運司之有主管文字諸路之有川廣福建又逺地之多士子䖏也與其詐偽避親而使之冒試孰若嚴其保任而許其牒試随其官職分其等差若監司帥守可舉十五人則大郡可舉十人中下郡可舉七八人通判可舉五人主管文字與簽判可舉三人川廣福建不在此位者不過一二人職事官之牒門客者當如其舊其以川廣福建牒者郎官以上不得過下郡之數寺監丞以下不得過通判之數明載之於公牘宻參之以法令曰此某人者乃某之子若弟也某之親若故也或曰雖非某之子弟某之親故而某前知其為人也其居鄉無失行也其家世非逆惡也其塲屋無殿舉也其親屬無䘮服也後有異同甘朝典不辭也如是而行之與今時牒試之法無以大相過不増發解不拂人情而解額之狭䖏與士子之衆䖏受其利如前日也但前之為法不許其保任而容其詐偽後之為法不容其詐偽而許其保任其利害相去何如哉然州縣官之牒本路可以稽考而監司帥守之牒隣路容有泛濫且如兩浙路與江東福建為隣而又與淮東為隣湖北一路與湖南江西為隣而又與淮西京西夔路為隣若只許一䖏則地里有不便或分之數路則渙散而無統須合與之闗防立為限制應監司帥守牒過貟數並限七月三十日以前具申禮部禮部総其名數並限九月三十日具申都省備牒御史䑓諫院則其弊可革矣至如四川解試日分不同又須比附曰限别作行下但今嵗科舉在近難以驟變舊規亦不敢以鄙陋愚見以為盡得天下士子之情欲望聖慈下臣此說付禮部監學熟議之與大臣圗回之如或可行以備戊子嵗漕試科舉之用恐於名教亦有萬一之補臣不勝大願
  李鳴復上奏曰臣竊惟國家設科以取士公卿大夫由此其選所以正國致君者在是所以濟時拯世者在是所以美教化移風俗者亦在是一時之去取異日之理亂繫焉可不謹哉陛下憤累嵗公道之不明載灑宸翰以崇雅黜浮參觀器識之說訓諭知舉以易卷假手懐挾傳義之弊戒約多士使真才實能得以自見徳至渥也而有司奉行不謹繩墨解縦弊倖繁滋邇者覆試而中選之士不入程度者尚多有之所以虚陛下責成之意亦已甚矣雖然往者不必責来者猶可勉也髙宗皇帝於紹興二年嘗批賜考校官曰今次殿試對策直言之人擢在髙等諂佞者置之下等辭語尤諂佞人與諸州文學是嵗得張九成為第一上曰凡士人當自初進便須别其忠佞庶可冀其有立如張九成對䇿上自朕躬下逮百執言之無所廻避擢在首選其誰曰不然至二十七年又甞以御筆宣示殿試官曰對策中有指陳時事鯁亮切直者並寘上列無失忠讜無尚謟諛以稱朕取士之意是嵗得王十朋為第一上宣諭宰臣曰殿試卷子其間極有直言者前後廷對未見有此又曰自此人才極有可用聖謨洋洋真萬世取士之龜鑑也何代不生才顧上之人所以㧞擢委任者何如耳陛下益計偕之額重司衡之選嚴覺察之禁下覆試之令無非為摉才設也而真偽混淆尚闕然不滿人意今群天下之士悉試于天子之庭倘復因仍故態忠佞不分是非倒置或有學術淺暗議論乖繆如葉祖洽者竊據上等則士氣摧沮人才委靡陛下異日将誰共治天下哉髙宗皇帝家法具在願陛下舉而行之使天下咸知更化之後鯁直者必用諛佞者必黜果有以異於前日不勝宗社之幸
  貼黄臣生長萬里外素不知朝廷事體但見數十年来大庭策士貴要之子權勢之家多竊據前列如毛自知之乳臭劉渭之多貲至今議者猶竊非之嵗在己丑臣始至京蜀士有該特奏恩者先一日知問目後遂試中甲科莫曉其故近見學士院宣鎖乃在於引試數日之前機事不宻或者其在此乎臣嘗觀周必大序掖垣類藁謂國朝知制誥掌外制必召試中書而後除所以試者觀其敏也若代言之官止預一日宣鎖授以㫖意俾之撰述不過頃刻可辦𠉀進士入當制者始出夫如是則造廷之士各展盡一日之長僥倖者不容以行其私而真才實能始得以自見其於聖治實非小補如臣言可采乞斷自聖意降付中書省自今而後檢舉施行伏乞睿照
  洪舜俞上言曰謹按熈寧三年知貢舉吕公著在貢院中宻奏言天子臨軒策士而用詩賦非舉賢求治之意乞出自宸衷以諮訪治道至是上御集英殿進士初就席有司猶給禮部韻及試題出乃策問也既而賜葉祖洽已下及第時韓維呂恵卿初考策阿時者多在髙等訐直者多在下等臣伏㠯自鄉舉里選之法壊而取士惟虚文是尚漢䇿賢良雖未免以利禄入其心科别或有未竟猶不失言揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)之意唐進士得人為盛特絺章繪句之習工如日五色何益世用國朝䇿士初襲唐人詞章之舊至此始以策諮訪治道與漢制科等其意美矣然草茅言事豈能皆若素宦于朝而効忠獻直悉出於愛君憂國之真情言之當固不以人廢言之過亦貴於能容人君能容過直之言市駿骨揖怒蛙感發作興之下孰不以安危治忽之實来告茍有司喜阿逢而惡訐直以行上下其手之私如呂惠卿軰美意一失奚以臨軒發策為哉維我仁宗之策蘇轍其言宫中事過於直上曰以直言求人而以直棄之天下謂我何可謂有大舜之大矣
  度宗時太常寺丞牟濴上奏曰臣既以知行之說告陛下臣螻蟻㣲忱有不能自已者臣猶記去夏輪當陛對首以正人心之說獻之先皇帝玉音加奨因及近世士大夫風俗先皇帝天顔不樂諭臣曰此曺無忌憚之甚盖嘆士習之不美也臣甞因是而推求其故所以陷溺其良心者抑有由焉禮義㢘耻國之四維士大夫當以此自維其身不當使上之人執此以為維之之具也士方其未得也奔競茍且不知有義命故其既仕也攫拏貪黷但知其有利禄未仕則有科舉之累既仕則有薦舉之累人才所以日不逮古而或者遂謂士習不正由二者陷溺其心也臣獨以為不然先朝范鎮以奏名第一唱第殿庭自来唱過三名則奏名之首者必抗聲自陳考校雖在下天子亦擢寘上列鎮獨耻於自陳唱至七十九名然後出而就列其後進退出䖏有古人風遂為國朝名臣科舉而得若人則浮薄者知愧矣張忠定詠凡所薦舉皆方亷恬退之士且曰奔競者将自得之何假吾舉薦舉而得若人則奔競者革心矣然則科舉何甞壊人士實自壊耳薦舉何甞累人士實自累耳故臣謂奨恬退抑奔競正人心之第一義也昔孟子欲闢楊墨以明孔子之道首以正人心為本今士習如此不自其心而正之恐愈趨愈下於世道闗係甚不細也惟陛下不以人廢言
  金世宗初近侍有欲罷科舉者上曰吾見太師議之張浩入見上曰自古帝王有不用文學者乎浩對曰有曰誰歟浩曰秦始皇上顧左右曰豈可使我為秦始皇乎事遂寢
  元世祖時監察御史魏初上䟽曰舊制常叅官諸州刺史上任三日舉一人自代況風紀之職與常貟異請自今監察御史按察司官在任一嵗各舉一人自代所舉不當有罰不惟砥礪風節亦可為國得人
  趙天麟上策曰臣聞君子達上則思進賢小人乗時焉能汲善君子之人君子朋之小人之人小人黨之同聲相應同氣相求徳不孤決有鄰自然之理也夫賢者知有國而不知有其身甞喻義而未甞喻於利是以内舉不避親外舉不避讎公舉而不恐妨其位古之君子有行之者若祁奚舉祁午於晋侯而以為中軍之尉蕭何舉曹叅於漢祖而以嗣相國之位以至子皮薦子産於鄭而民謂之母國賴其賢鮑叔達管仲於齊而九合諸侯一匡天下者皆是也小人則不然懐私挟詐以濫天官飾智屈心以固權寵親同類如就芝蘭憎君子如惡蛇蝎又常欲使後進皆出已下而恐其踰於己也古之小人有行之者若驩兠美共工於堯朝而象共滔天上官誣靈均於椘王而人亡國瘁以至臧文仲不顯展禽聖人謂之竊位公孫𢎞不引董生劉子謂其妒賢者皆是也易嘉㧞茅春秋述惟善能舉其類豈輕乎哉今國家求賢之心極重取士之路未優且内外官僚所食者國家所錫之田也所衣者國家所給之禄也脫編氓之賤而得享尊榮溢宗祖之光而獲班鼎祭女不知織男不知耕如此而不思報國家之厚祉其可乎㢤且食苹之鹿尚呦呦以呼羣出谷之鶯猶嚶嚶而求友此皆物也況於人乎故伊人之将逍遥也當思縶白駒而恐有遐心嘉賓之未至止也曽念汕嘉魚而與同宴樂此人臣之大節盛徳之良心也伏見方今雖有貢儒貢吏之格尚未通行或闔郡而不薦一賢或終考而不舉一士因循為務茍且為心不㡬乎杜悰劉勝之徒乎臣竊以任職立功治民興譽未若舉賢之為美也何以言之舉一賢則賢者復舉衆賢而報國之績為多不舉賢則止一身而已故也伏望陛下載宣天㫖昭諭中外凡郡縣臨民正官七品以上及諸衙門官三品以上每三考之中各薦一人凡薦之士須稱其人籍貫性行委係何徳何才可充何職凡薦書達上委於都省判送吏禮部以三徳八才之法照薦書考校其人果為應否然後申省乞随選奏而用之凡以後其人稱職則初薦官至考滿之日優加爵級凡其人不稱職則初薦官至考滿之日随䡖重以黜其爵級凡其人臨官有非常之罪則初薦官亦放歸田里可也使方方士子咸慕貞淳在在官僚共求賢者而賢者知國家之尚賢莫不出矣又奚須寗戚悲歌五羖飯牛而自進之㢤又奚須成湯幣聘髙宗圖形而自求之㢤野無遺賢此亦一助也
  至元二十三年中書奏擬漕司諸官姓名帝曰如平章右丞等朕當親擇餘皆卿等職也中書右丞相安童奏曰比聞聖意欲倚近侍為耳目臣猥承任使若所行非法従其舉奏罪之輕重惟陛下裁䖏今近臣乃伺隙援引非類曰某居某官某居某職以所署奏目付中書施行臣謂銓選之法自有定制其尤無事例者臣常廢格不行慮其黨有短臣者幸陛下詳察帝曰卿言是也今後若此者勿行其妄奏者即入言之
  成宗時翰林學士王惲上奏曰貢舉人材肇自唐虞而法備於周漢興廼用孝亷秀才等科策以經術時務以州郡大小限其嵗貢之數以賞罰責長吏極其人材之精猶古貢士法也SKchar魏至於後周中間因時更革固為不一要之不出漢制之舊迨隋始設進士科目試以程文時勢好尚有不得不然者至唐有明經進士等科既明一經復試程文對策中者雖鮮號稱得人至有龍虎将相之目其明經立法敷淺易於取中當時亦不甚重又别設制科以待天下非常之士故前宋易明經為經義其賦義法度嚴備攷較公當至亡金極矣後世有不可廢者然論程文者謂學出剽竊不根經史又士子投牒自售行誼蔑聞㢘恥道䘮甚非三代貢士之法伏遇聖天子臨御之初方繼體守文以設科取士為切若止用先皇帝已定格法與時適冝可舉而行如邁隆前代創為新制可不詳思揣其本末酌古今而論之惟古貢士率從學而出後世不詢經行徒採虚譽因循薦舉狃為私恩不顧公道此最不可者也莫若取唐楊綰宋朱熹等議叅而用之可行於今綰之法曰令州郡察其孝友信義而通經學者州府試通所習經業貢於禮部問經義十條對時務策三道皆通為上第其經義通八策通二為中第其論語孝經孟子兼為一經熹之議曰分諸經史如易詩書周禮二戴禮經春秋三傳各為一科将大學中庸論孟分為四科並附已上大經逐年通試及廷試對策兼用經史㫁以己意以明時務得失愚謂為今之計宜先選教官定以明經史為所習科目以州郡大小限其生徒揀俊秀無玷汚者充貟數以生徒貟數限嵗貢人數期以嵗月使盡脩習之道然後州郡官察行攷學極其精當貢於禮部經試經義作一塲史試議論作一塲題目止於正史内出廷試策兼用經史斷以己意以明時務如是則士無不通之經不習之史進退用舎一出於學既復古道且革累世虚文妄舉之弊必収實學適用之效豈不偉哉外據詩賦立科既乆習之者衆亦不宜驟停經史實學既盛彼自絀矣
  厯代名臣奏議卷一百七十
<史部,詔令奏議類,奏議之屬,歷代名臣奏議>



  欽定四庫全書
  歴代名臣奏議卷一百七十一
  明 楊士竒等 撰
  考課
  漢元帝建昭中亰房以精於用易天子恱之數召見問房對曰古帝王以功舉賢則萬化成瑞應著末世以毁譽取人故功業廢而致灾異宜令百官各試其功灾害可息詔使房作其事房奏考功課吏法上令公卿議於温室咸病其煩碎且令上下相司不可行然上意嚮之東漢順帝時尚書令左䧺上䟽曰臣聞柔逺能邇莫大寜人寧人之務莫重用賢用賢之道必存考黜是以臯陶對禹貴在知人安民則惠黎民懐之分伯建侯代位親民民用和睦禮讓以興故詩云有渰淒淒興雨祁祁雨我公田遂及我私及幽厲昏亂不自為政襃豔用權七子黨進賢愚錯緒山谷為陵故其為詩云四國無政不用其良又曰哀今之人胡為虺蜴言人畏吏如虺蜴也宗周既滅六國并秦阬儒泯典剗革五等更立郡縣縣設令長郡置守尉什伍相司封豕其民大漢受命雖未復古然克慎庻官蠲苛捄敝恱以濟難撫而循之至於文景天下康乂誠由𤣥靖寛柔克慎官人故也降及宣帝興於仄陋綜練名實知時所病刺史守相輙親引見考察言行信賞必罰帝乃嘆曰民所以安而無怨者政平吏良也與我共此者其唯良二千石乎以為吏數變易則下不安業乆於其事則民服教化其有政理者輙以璽書勉勵増秩賜金或爵至關内侯公卿闕則以次用之是以吏稱其職人安其業漢世良吏於兹為盛故能降來儀之瑞建中興之功漢初至今三百餘載俗寖彫敝巧偽滋萌下飾其詐上肆其殘典城百里轉動無常各懐一切莫慮長乆謂殺害不辜為威風聚歛整辦為賢能以理已安民為劣弱以奉法循理為不化髠鉗之戮生於睚皆覆尸之禍成於喜怒視民如寇讐稅之如豺虎監司項背相望與同疾疢見非不舉聞惡不察觀政於亭傳責成於朞月言善不稱徳論功不據實虚誕者獲譽拘檢者離毁或因罪而引髙或色斯以求仁州宰不覆競共辟召踴躍升騰超等踰匹或考奏捕案而亡不受罪㑹赦行賂復見洗滌朱紫同色清濁不分故使姦猾枉濫輕忽去就拜除如流闕動百數鄉官部吏職斯賤也禄薄車馬衣服一出於民亷者取足貪者充家特選横調紛紛不絶送迎煩費損政傷民和氣未洽灾眚不消咎皆在此今之墨綬猶古之諸侯拜爵王庭輿服有庸而齊於匹䜿叛命避負非所以崇憲明理恵育元元也臣愚以為守相長吏恵和有顯效者可就増秩勿使移徙非父毋喪不得去官其不從法禁不式王命錮之終身雖㑹赦令不得齒列若被劾奏亡不就法者徙家邉郡以懲其後鄉部親民之吏皆用儒生清白任從政者寛其負筭増其禄秩吏職滿嵗宰府州郡乃得辟舉如此威福之路塞虚偽之端絶送迎之役損賦斂之源息循理之吏得成其化率土之民各寧其所追配文宣中興之軌流光垂祚永世不刋
  魏武帝初署倉曹属劉廙上表曰昔周有亂臣十人有婦人焉九人而已孔子稱才難不其然乎明賢者難得也況亂𡚁之後百姓凋盡士之存者盖亦無㡬股肱大職及州郡督司邉方重任雖備其官亦未得人也此非選者之不用意盖才匱使之然耳况於長吏以下羣職小任能皆簡練備得其人也其計莫如督之以法不爾而數轉易往來不已送迎之煩不可勝計轉易之間輙有姦巧既於其事不省而為政者亦以其不得乆安之故知恵益不得成於己而苟且之可免於患皆將不念盡心於䘏民而夢想於聲譽此非所以為政之本意也今之所以為黜陟者近頗以州郡之毁譽聽往來之浮言耳亦皆得其事實而課其能否乎長吏之所以為佳者奉法也憂公也卹民也此三事者或州郡有所不便往來者有所不安而長吏執之不已於治雖得計其聲譽未有美闕而從人於治雖失計其聲譽必集也長吏皆知黜陟之在於此也亦何能不去本而就末哉以為長吏皆宜使小人足使自展嵗課之能三年總計乃加黜陟課之皆當以事不得依名事者皆以戸口率其墾田之多少及盜賊𤼵興民之亡叛者為得負之計如此行之則不能之吏脩名無益有能之人無名無損法之一行雖無部司之監姦譽妄毁可得而盡事上太祖甚善之
  明帝太和中大議考課之制以考内外衆官散騎黄門侍郎杜恕以為用不盡其人雖才且無益所存非所務所務非世要上䟽曰書稱明試以功三考黜陟誠帝王之盛制使有能者當其官有功者受其禄譬猶烏獲之舉千鈞良樂之選驥足也雖歴六代而考績之法不著關七聖而課試之文不垂臣誠以為其法可粗依其詳難備舉故也語曰世有亂人而無亂法若使法可専任則唐虞可不須稷契之佐殷周無貴伊吕之輔矣今奏考功者陳周漢之法為綴京房之本㫖可謂明考課之要矣於以崇揖譲之風興濟濟之治世以為未盡善也其欲使州郡考士必由四科皆有事效然後察舉試辟公府為親民長吏專以功次補郡守者或就増秩賜爵此最考課之急務也臣以為便當顯其身用其言使具為課州郡之法法具施行立必信之賞施必行之罰至於公卿及内職大臣亦當俱以其職考課之也古之三公坐而論道内職大臣納言補闕無善不紀無過不舉且天下至大萬機至衆誠非一明所能徧照故君為元首臣為股肱明其一體相須而成也是以古人稱廊廟之材非一木之枝帝王之業非一士之畧由是言之焉有大臣守職辦課可以致雍熈者哉且布衣之交猶有務信誓而蹈水火感知己而披肝膽狥聲名而立節義者況於束帶立朝致位卿相所務者非特匹夫之信所感者非徒知己之恵所狥者豈聲名而已乎諸䝉寵禄受重任者不徒欲舉明主於唐虞之上而己身亦欲廁稷契之列是以古人不患於念治之心不盡患於自任之意不足此誠人主使之然也唐虞之君委任稷契夔龍而責成功及其罪也殛鯀而放四凶今大臣親奉明詔給事目下其有夙夜在公恪勤特立當官不撓貴勢執平不阿所私危言危行以處朝廷者自明主所察也若尸禄以為髙拱嘿以為智當官茍在於免負立朝不忘於容身潔行遜言以處朝廷者亦明主所察也誠使容身保位無放退之辜而盡節在公抱見疑之勢公義不脩而私議成俗雖仲尼為謀猶不能盡一才又況於世俗之人乎今之學者師商韓而上法術競以儒家為迂闊不周世用此最風俗之流𡚁創業者之所致慎也景初中詔劉劭作都官考課劭上䟽曰百官考課王政之大較然而歴代弗務是以治典闕而未補能否混而相蒙陛下以上聖之宏略愍王綱之弛頽神慮内鑒明詔外發臣奉恩曠然得以啓矇輙作都官考七十二條司𨽻校尉崔林議曰案周官考課其文備矣自康王以下遂以陵遲此即考課之法存乎其人也及漢之季其失豈在乎佐吏之職不宻哉方今軍旅或猥或卒備之以科條申之以内外増減無常固難一矣且萬目不張舉其綱衆毛不整振其領臯陶仕虞伊尹臣殷不仁者逺五帝三王未必如一而各以治亂易曰易簡而天下之理得矣太祖隨宜設辟以遺來今不患不法古也以為今之制度不為䟽闊惟在守一勿失而已若朝臣能任仲山甫之重式是百辟則孰敢不肅於是𫝊嘏難劭曰盖聞帝制宏深聖道奥逺茍非其才則道不虚行神而明之存乎其人暨乎王略虧頺而曠載罔綴㣲言既没六籍泯玷何則道𢎞致逺而衆才莫睎也案劭考課論雖欲尋前代黜陟之文然其制度略以闕亡禮之存者惟有周典外建侯伯藩屏九服内立列司筦齊六職土有恒貢官有定則百揆均任四民殊業故考績可理而黜陟易通也大魏繼百王之末承秦漢之烈制度之流靡所脩采自建安以來至于青龍神武撥亂肇基皇祚埽除凶逆芟夷遺宼旌旗卷舒日不暇給及經邦治戎權法並用百官羣司軍國通任隨時之宜以應政機以古施今事雜義殊難得而通也所以然者制宜經逺或不切近法應時務不足垂後夫建官均職清理民物所以立本也循名考實糾勵成規所以治末也本綱未舉而造制未呈國略不崇而考課是先懼不足以料賢愚之分精幽明之理也昔先王之擇才必本行於州閭講道於庠序行具而謂之賢道脩則謂之能鄉老獻賢能于王王拜受之舉其賢者出使長之科其能者入使治之此先王收才之義也方今九州之民爰及京城未有六鄉之舉其選才之職專任吏部案品状則實才未必當任薄伐則徳行未為叙如此則殿最之課未盡人才述綜王度敷賛國式體深義廣難得而詳也
  晉武帝泰始中河南尹杜預受詔為黜陟之課其略曰臣聞上古之政因循自然虚已委誠而信順之道應神感心通而天下之理得逮至淳樸漸散彰美顯惡設官分職以頒爵禄𢎞宣六典以詳考察然猶倚明哲之輔建忠貞之司使名不得越功而獨美功不得後名而獨隱皆疇咨博詢敷納以言及至末世不能紀逺而求於宻微疑諸心而信耳目疑耳目而信簡書簡書愈繁官乃愈偽法令滋章巧飾彌多昔漢之刺史亦嵗終奏事不制筭課而清濁粗舉魏氏考課即亰房之遺意其文可謂至宻然由於累細以違其體故歴代不能通也豈若申唐堯之舊去宻就簡則簡而易從也夫宣盡物理神而明之存乎其人去人而任法則以傷理今科舉優劣莫若委任達官各考所統在官一年以後毎嵗言優者一人為上第劣者一人為下第因計偕以名聞如此六載主者總集採案其六嵗處優舉者超用之六嵗處劣舉者奏免之其優多劣少者叙用之劣多優少者左遷之今考課之品所對不鈞誠有難易若以難取優以易而否主者固當準量輕重㣲加降殺不足復曲以法盡也己丑以詔書考課難成聽通薦例薦例之理即亦取於風聲六年頓薦黜陟無漸又非古者三考之意也今每嵗一考則積優以成陟累劣以取黜以士君子之心相處未有官故六年六黜清能六進否劣者也監司將亦隨而彈之若令上下公相容過此為清議大頽亦無取於黜陟也
  穆帝時衆官漸多而遷徙毎速廷尉王彪之上議曰為政之道以得賢為急非謂雍容廊廟標的而已固將蒞任賛時職思其憂也得賢之道在於蒞任蒞任之道在於能乆乆於其道而天下化成是以三載考績三考黜陟不收一切之功不採速成之譽故勲格辰極道融四海風流遐邈聲冠百代凡庸之族衆賢能之才寡才寡於世而官多於朝焉得不賢鄙共貫清濁同官官衆則闕多闕多則遷速前後去來更相代補非為故然理固然耳所以職事未脩朝風未澄者也職事之脩在於省官朝風之澄在於并職官省則選清而得乆職并則吏簡而俗静選清則勝人乆於其事事乆則中才猶足有成今内外百官較而計之固應有并省者矣六卿之任太常望雅而職重然其所司義髙務約宗正所統盖尠可以并太常宿衞之重二衞任之其次驍騎左軍各有所領無兵軍校皆應罷廢四軍皆罷則左軍之名不宜獨立宜改㳺擊以對驍騎内官自侍中以下舊員皆四中興之初二人而已二人對直或有不周愚謂三人於事則無闕也凡餘諸官無綜事實者可令大官隨才位所帖而領之若未能頓廢自可因闕而省之委之以職分責之以有成能否因考績而著清濁隨黜陟而彰雖緝熈之隆康哉之歌未能猝致可使庶官之選差清蒞職之日差乆無俸禄之虚費簡吏寺之煩役矣
  後魏宣武帝行考陟之法髙陽王雍表曰竊惟三載考績百王通典今任事上中者三年昇一階散官上第者四載登一級閒冗之官本非虚置或以賢能而進或因累勤而舉如其無能不應忝兹髙選既以其能進之朝伍或任官外戍逺使絶域催督逋懸察檢州鎮皆是散官以充劇使及於考陟排同閒伍散官之人非才皆劣稱事之軰未必悉賢而考閑以多年課煩以少嵗上乖天澤之均下生不等之苦又尋景明之格無折考之文正始之奏有與奪之級明參差之考非聖慈之心改典易常乃有司之意又尋考級之奏委於任事之手渉議科勤絶於散官之筆遂使在事者得展自勤之能散軰者獨絶披衿之所抑以上下之閑限以㫖格之判致使近侍禁職抱槃屈之辭禁衞武夫懐不申之恨欲剋平四海何以獲諸又散官在直一玷成尤銜使愆失差毫即坐徽纆所逮未以事閑優之節慶之賚不以禄㣲加賞罪殿之犯未殊任事考陟之機推年不等臣聞君舉必書書而不法後代何觀詩云王事靡盬不遑啓處又曰豈不懐歸畏此簡書依依楊栁以叙治兵之役霏霏雨雪又申振旅之勤若折往來日月便是採薇之詩廢杖杜之歌罷又任事之官吉凶請假定省掃拜動歴十旬或因患重請動輙經嵗征役在途勤勞百倍苦樂之勢非任事之倫在家私閒非理務之日論優語劇先宜折之武人本挽上格者為羽林次格者為虎賁下格者為直從或累紀征戍靡所不渉或帯甲連年負重千里或經戰損傷或年老衰竭今試以本格責其如初有爽於先退階奪級此便責以不衰理未通也又蕃使之人必抽朝彦或歴嶮千餘或履危萬里登有死亡之憂咸懐不返之慼魂骨奉忠以尸將命先朝賞格酬以爵品今朝改式止及階勞折以代考有乖使望非所以奬勵皇華而敦崇四牡者也復尋正始之格汎後任事上中者三年升一階汎前任事上中者六年進一級三年一考自古通經今以汎前六年升一階檢無愆犯倍年成級以此推之明以汎代考新除一日同霑階榮下第之人因汎上陟上第之士由汎而退臣又見部尉資品本居流外刋諸明令行之已乆然近為里巷多盜以其威輕不肅欲進品清流以壓姦宄甄深啓云為法者施而觀之不便則改竊謂斯言有可採用聖慈昭覽更髙宰尉之秩今考格始宣懐怨者衆臣竊觀之亦謂不可有光國典改之何難
  延昌二年將大考百寮郎中崔鴻以考令於體例不通乃建議曰竊惟王者為官求才使人以噐黜陟幽明揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)清激濁故績效能官才必稱位者朝昇夕進年嵗數遷豈拘一階半級閡以官寮等位者哉二漢以降太和已前茍必官須此人人稱此職或超騰昇陟數嵗而至公卿或長兼試守稱允而遷進者披卷則人人而是舉目則朝貴皆然故能時收多士之譽國號豐賢之美竊見景明以來考格三年成一考一考轉一階貴賤内外萬有餘人自非犯罪不問賢愚莫不上中才與不肖比肩同轉雖有善政如黄龔儒學如王鄭史才如班馬文章如張蔡得一分一寸必為常流所攀選曹亦抑為一槩不曽甄别琴瑟不調改而更張雖明㫖已行猶宜消息世宗不從
  孝明帝時尚書左僕射攝吏部選事拓跋暉上䟽曰臣聞治人之本寔委牧守之官得其才則政平物理失其人則訟興怨結自非察訪善惡明加貶賞將何以黜彼貪怠陟此清勤也竊以大使廵省必廣迎送之費御史馳糾頗回威濫之刑且蹔爾往還理不委悉縱有簡舉良未平當愚謂宜令三司八座侍中黄門各布耳目外訪州鎮牧將治人守令能否若徳教有方清白獨著宜以名聞即加襃陟若治績無效貪暴逺聞亦便示牒登加貶退如此則不出庭户坐知四方端委垂拱明賞審罰矣
  正光四年尚書左僕射蕭寳夤上表曰臣聞堯典有黜陟之文周書有考績之法雖其源難得而尋然條流抑亦可知矣大較在于官人用才審於所蒞練迹校名驗於虚實豈不以臧否得之餘論優劣著於歴試者乎既聲窮於月旦品定於黄紙用效於名軰事彰於臺閣則賞罰之途差有商準用捨之宜非無依據雖復勇進忘退之儔奔競於市里過分亡涯之請馳騖於多門猶且顧其聲第慎其與奪噐分定於下爵位懸於上不可妄叨故也今竊見考功之典所懐未喻敢竭無隱試陳萬一何者竊惟文武之名在人之極地徳行之稱為生之最首忠貞之美立朝之譽仁義之號處身之端自非職惟九官任當四岳授曰汝諧譲稱俞往將何以克厭大名允兹令問自比已來官㒺髙卑人無貴賤皆飾辭假說用相保舉涇渭同波薰蕕共噐求者不能量其多少與者不復覈其是非遂使冠履相貿名與實爽謂之考功事同汎陟紛紛漫漫焉可勝言又在京之官積年一考其中或所事之主遷移數四或所奉之君身名廢絶或具寮離索或同事凋零雖當時文簿記其殿最日乆月深駮落都盡人有去留誰復掌其勤惰或停休積稔或分隔數千累年之後方求追訪聲迹立其考第無不茍相恱附共為脣齒飾垢掩疵妄加丹素趣令得階而已無所顧惜賢達君子未免斯患中庸已降夫復何論官以求成身以請立上下相䝉莫斯為甚又勤恤人隱咸歸守令厥任非輕所責實重然及其考課悉以六載為程既而限滿代還復經六年而叙是則嵗周十二始得一階於東西兩省文武閒職公府散佐無事冗官或數旬方應一直或朔望止於蹔朝及其考日更得四年為限是則一紀之中便登三級彼以實勞劇任而遷貴之路至難此以散位虚名而升陟之方甚易何内外之相懸令厚薄之如是又聞之聖人大寳曰位何以守位曰仁孟子亦曰仁義忠信天爵也公卿大夫人爵也古人先修其天爵而人爵從之故雖文質異時汚隆殊世莫不寳兹名噐不以假人是以賞罰之柄恒自持也至乃周之藹藹五叔無官漢之察察館陶徒請豈不重骨肉私親親誠以賞罰一差則無以懲勸至公蹔替則覬覦相欺放至慎至惜殷勤若此況乎親非肺腑才乖秀逸或夾單介之使始無汗馬之勞或說興利之規終慙十一之潤皆虚張無實妄指贏益坐獲數階之官藉成通顯之貴於是巧詐萌生偽辯鋒出役萬慮以求榮開百方而逐利握樞秉鈞者亦知其苦斯但抑之則其流已注引之則有何紀極夫琴瑟在於必和更張求其適調去者既不可追來者猶或宜改按周官太宰之職嵗終則令官府各正所司受其㑹計聽其致事而詔於王三嵗則大計羣吏之治而誅賞之愚謂今可粗依其準見居官者每嵗終本曹皆明辨在官日月具覈才行能否審其實用而注其上下游辭宕說一無取焉列上尚書覆其合否如有紕謬即正而罰之不得方復推詰委否容其進退既定其優劣善惡交分庸短下第黜凡以明法幹務忠清甄能以記賞縂而奏之經奏之後考功曹别書於黄紙油帛一通則本曹尚書與令僕印署留於門下一通則以侍中黄門印署掌在尚書嚴加緘宻不得開視考績之日然後對共裁量如此則少存實録薄止姦回其内外考格裁非庸管乞求博議以為畫一若殊謀異䇿事關廢興遐邇所談物無異議者自可臨時斟酌匪拘恒例至如援流引比之訴貪榮求級之請如不限以關鍵肆其傍通則蔓草難除㳙流遂積穢我彛章撓兹大典謂宜明加禁斷以全至治開返本之路杜澆弊之門如斯則吉士盈朝薪槱載煥矣詔付外博議以為永式
  唐太宗貞觀三年僕射房𤣥齡與侍中王珪掌内外官考侍御史權萬紀奏其不平守祕書監魏徴諫曰二人素以忠直被委任所考既多其間能無一二不當然察其情終非阿私且萬紀比在考堂曽無駁正及身不得考乃始陳論此非竭誠狥國也今推之未足禆益朝廷徒失委任大臣之意臣所愛者治體非敢私二臣也上乃釋不問
  太宗考三品已上令魏徴省其當否有所疑者輙於狀傍注帖西行諸將並不得考徴乃諫曰臣聞採赤璧者棄其㣲瑕録大功者不論細過西行諸將雖無大功君集萬均克平寇亂不辱國命跋渉艱阻來往二年考其勤勞與在家者不異若使人無怨讟亦不可勸勉將來臣愚以謂西行諸將君集萬均以外五品以上有功勲無罪殿者其考請更斟酌匪唯一事得所足以勸後人太宗從之
  武后時初置右御史臺察州縣吏善惡風俗得失鳯閣舍人李嶠上䟽曰禁網尚䟽法象宜簡簡則法易行而不煩雜䟽則所羅廣而不苛碎伏見垂拱時諸道廵察使科條四十有四至别勅令又三十而使以三月出盡十一月奏事每道所察吏多者二千少亦千計要在品覈才行而褒貶之今期㑹廹促奔逐不暇欲望詳究所能不亦艱哉此非隳於職才有限力不逮耳臣願量其功程以為節制使噐周於用力濟於時然後得失可以精覈矣又言今之所察按準漢六條而推廣之則無不包矣烏在多張事目也且朝廷萬機非無事而機事之動常在四方故出使者冠盖相望今已置使則外州之事悉得專之傳驛減矣請率十州置一御史以朞嵗為之限容其身到屬縣過閭里督察姦訛采訪風俗然後可課其成功且御史出入天禁勵己自脩比他吏相百也按劾回庸糾擿隱欺比他吏相十也陛下誠用臣言妙擇賢能委之心膂假温言以制之陳賞罰以勸之則莫不盡力而効死矣何政事之不理何禁令之不行何妖孽之敢興哉
  中宗時右御史臺中丞盧懐慎上䟽陳時政曰臣聞善人為邦百年可以勝殘去殺孔子稱茍有用我者朞月而已可三年有成故書三載考績三考黜陟幽明昔子産相鄭更法令布刑書一年人怨思殺之三年人徳而歌之子産賢者也其為政尚累年而後成況常材乎比州牧上佐兩畿令或一二嵗或三五月即遷曽不論以課最使未遷者傾耳以聽企踵以望冐進亡亷亦何暇為陛下宣風恤人哉禮義不能興戸口益以流倉庫愈匱百姓日敝職為此耳人知吏之不乆不率其教吏知遷之不遥不究其力媮處爵位以飬資望雖明主有勤勞天下之志然僥倖路啓上下相䝉寧盡至公乎此國病也賈誼所謂蹠盭乃小小者耳此而不革雖和緩將不能為漢宣帝綜覈名實興治致化黄霸良二千石也加秩賜金就旌其能終不肯遷故古之為吏至長子孫臣請都督刺史上佐畿令任未四考不得遷若治有尤異或加賜車裘禄秩降使臨問璽書慰勉須公卿闕則擢之以勵能者其不職或貪暴免歸田里以明賞罰之信昔唐虞稽古建官惟百夏商官倍亦克用乂此省官也故曰官不必備惟其才無曠庶官天工人其代之此擇人也今京諸司員外官數十倍近古未有謂不必備則為有餘求其代工乃多不釐務而奉禀之費嵗巨億萬徒竭府藏豈致治意哉今民力敝極河渭廣漕不給京師公私耗損邉隅未静儻炎暵成沴租稅減入疆埸有警賑救無年何以濟之毋輕人事惟艱毋安厥位惟危此慎㣲也原員外之官皆一時良幹擢以才不申其用尊以名不任其力自昔用人豈其然歟臣請才堪牧宰上佐並以遷授使宣力四方責以治狀有老病若不任職者一廢省之使賢不肖確然殊貫此切務也夫冒于寵賂侮于鰥寡為政之蠧也竊見内外官有賕餉狼籍劓剥蒸人雖坐流黜俄而遷復還為牧宰任以江淮嶺磧粗示懲貶内懐自棄狥貨掊貲訖無悛心明主之於萬物平分而無偏施以罪吏牧遐方是謂恵姦而遺逺逺州陬邑何負聖化而獨受其惡政乎邉儌之地夷夏雜處憑險恃逺誠易擾而難安官非其才則黎庶流亡起為盜賊由此言之不可用凡才況猾吏乎臣請以𧷢論廢者削迹不數十年不賜收齒書曰旌别淑慝即其誼也䟽奏不報
  宋太祖乾徳二年門下侍郎平章事趙普上奏曰臣近者叨承聖造備位台司任重才輕以榮為懼臣伏聞宰相者上符乾象下代天工調六氣則品物咸亨舉百職則彛倫式叙佐君垂拱致時太平茍非此才焉用彼相臣自膺寵命如履薄冰䖍思援古施今少裨廣視逺聽伏自陛下天命攸屬人情有歸西伐壺關東平淮甸馳驅虎旅霜露翠華開創之初實艱難于王業平定之後思整頓于皇綱六十年驕倨荆湖咸歸至化五千里混同書軌盡革澆風是知惟徳動天惟天佑徳惟至公而超百代念不驕而為永圖可以肩拍唐虞篲驅晉魏立太平之基已固致雍熈之化方隆臣幸遇昌期尋當重委尸禄徒乆立事無聞固無宰相之才謬居宰相之位寵澤斯厚循省何安所願夜思晝行獻可替否精求古道上副天心臣以謂治國莫如用賢用賢莫如歴試歴試莫如責功責功莫如較考況三考之典出自唐虞四善之科垂于令式當治世之激勸不間公卿由近代以因循止及州縣遂使居官食禄賢愚無分别之因冒寵挾私陞黜有泛濫之弊厥官徒設其噐若虚凡庭揖以庭趨但旅進而旅退由是職皆不舉人盡偷安若不法于舊章恐轉隳于庶務臣欲起請今後除節察防禦團練刺史及武臣等盖必戰伐立效禄位酬勲凡公事仰委官吏振舉外伏請先自宰相次百執事至于賔客寮佐等皆請逐嵗書考所冀事皆師古理得從長退不肖而進賢才更無疑慮勸奉公而修職業各盡器能倘書考之請遂行則太平之期可待應有合關考課事件伏請下考功按令式詳定條奏
  太宗淳化三年祕書丞直史館陳靖上奏曰臣今日内殿起居次當轉對自量荒昧莫識變通當求理之期唯思進說顧犯顔之罪不敢避誅庻同千慮之愚少助萬機之智伏以皇帝陛下應乾御宇十六七年拓土開疆萬數千里尊師問道期庶績以咸熈審官求賢欲百揆而時序每日臨軒决政隨事制宜小大之權悉干進止以至中夜忘寐未明求衣惕厲恭勤何甞暫捨臣誠不佞以臣所觀由堯舜已還君天下者未有若陛下之焦勞也然則焦思勞神陛下之所已至守官供職羣臣之所未專頽壊紀綱虧損政教者誠以考課之法尚闕升降之資不常得之者未必賢才失之者未盡不肖舜典曰三載考績三考黜陟幽明夫子曰茍有用我者三年有成盖聖人因其國而設其官乆其官以行其政官不乆何以明其術政不行何以觀其化明術則美惡難逃觀化則治亂可審然後考課之法不得不精黜陟之方不得不當既精且當雖元凱在下致之於股肱四凶居髙投之於荒服乃其分也夫何怨焉語云舜有天下舉臯陶不仁者逺矣湯有天下舉伊尹不仁者逺矣静而思之由此道也伏見前制有考課官人之法先在有司定其優劣六品而下尚書覆問五品已上天子與公卿評其善惡上上者遷之下下者黜之中中者常調之能否各當賞罰大行方今幕職州縣官雖流内銓考其資歴京朝監司之任審官院較彼幽明然且寮屬至繁寰宇至廣不可逺視遐聽究極是非徒能按式准文聊為隆殺往往假聲竊譽驟越階資課實責虚不拘殿最且人心猶水法制猶防或禦得其宜則澄徹之姿至矣茍限非其要則懐㐮之勢起焉又況州縣之官乃京朝之基本京朝之任亦卿相之椎輪必須先正其初然後不撓其末今考功之職雖有其名綿歴嵗時莫聞振舉是致有自州縣幕職遽升京秩賛洗三丞者纔及京官秩賛洗三丞便望正言司諫郎中御史者洎至正言司諫郎中御史又圖給舍丞郎既得給舍丞郎即希公卿宰輔者爭馳互競厚援廣交接聲勢以相毁稱伺釁隙而相攻擊貪名冒進棄禮譲以如遺揣已循涯豈滿盈而知戒如此則下位者唯用心而圖上在上者誠自固而不遑雖有臯夔稷契之能龔黄魯宓之術亦何暇卹民憂國而成功著業者哉臣按于傳品士之科一曰徳行以立道本二曰理才以詳事機三曰政才以經國體四曰學才以綜典文五曰武才以禦軍旅六曰農才以教耕稼七曰工才以作器用八曰商才以興利源九曰雜才以長諷諫凡此九等委在百司合而論之則邦國之政斯備分而考之則小大之職各揚又李唐考課有徳義清謹公平廉恪之科由近侍至于鎮防並據職事目之為最各有等級元屬考功以臣所觀自古黜陟之制其逺者逮至九載其近者六年四年擬之於今不可猝用臣欲乞天下諸色官屬依舊三年替移仍一年一考是非三考然後升降有績者賞無勞者罰善最特異者錫以殊勞累任無狀者置之散地不能致功雖有善名者不與之陟不廢其職雖有惡名者不録其尤黜陟審於實不信於虚幽明察於直不慿於詐其在京百司及䑓省巳上官逐年乞選任公直御史一人採察能否虛實之狀職事者以功勤為效散官者以才行為程必在周詳無許濶略其外地長吏使臣寮屬已下乞委逐路轉運使副亦如御史所行並至年終具逐人功過事狀開拆申奏乞下考功從考功依准格條比附優劣一如往制先定考辭量等級而褒懲體幽明而黜陟必取允當無渉黨偏然後申入中書及關報流内銓并審官院再加詳酌的是公平即具等第奏聞取候聖㫖除授其中或有竒才異略藴蓄經綸碩學䧺文服勤筆硯可以整齊綱紀羽翼朝廷師傅帝王扶持社稷者不在此限并内外官屬或有過惡之跡不預品較之文别致昭穆㑹得確實若採訪有漏即罪採訪之官如考課不明即罪考課之職按其輕重斷在必行庶使各勵恭勤無敢弛慢如此則官有常序事有彛倫姦宄不能任其邪忠良不可奪其正名噐各有分賢愚各有途狗不續貂石不參玉欲使職事不治政教不行民不康俗不阜爭訟不息㢘遜不興者未之有也臣誠以能致民康俗阜訟息遜興其要者不出牧宰之任也而使牧宰得其人則郡邑政行僚吏事肅編民不殆外姦不生又以能致郡邑政行寮吏事肅者莫出於轉運使副也由是而言則國家任官擇吏其謹重者在於此焉且方今天下知州軍僅及四百縣不減數千若令一一選於朝廷人人欲其稱職深恐濶略未得精專臣愚以謂擇縣令知縣莫若於知州知軍取知州知軍莫若於轉運使副制轉運使副乃繫於朝廷又且轉運使副不過三十來員況當文物盛明士之衆庶倘或推公遴選何憂不得其材既朝廷選任至公則轉運使副安得不公轉運使副既公則知州知軍孰敢不公知州知軍既公則掾佐之吏盡公而況縣令知縣敢有不公者乎夫如是則赤子有歸蒼生受賜遐邇之俗小大攸同古所謂形直影端上行下法其理要而其效速其功倍而其教神者此其略也但臣忝居通籍無補聖朝次當上言不敢避罪所有加減考課之制詳酌今古之宜尚有科條難盡披述設或陛下賜之睿鑒朝廷許其必行則臣願竭狂愚乞與有司評議
  淳化中知吉州梁鼎上言曰書云三載考績三考黜陟幽明此乃堯舜氏所以得賢人治天下也三代而下典章尚存兩漢以還沿革可見至於唐室此道尤精有考功之司明考課之今卞自簿尉上至宰臣皆嵗計功過較定優劣故人思激厲績效著聞五代兵革相繼禮法陵夷顧惟考課之文秖拘州縣之軰黜陟既異名存實亡且夫今之知州即古之刺史治狀顯著者朝廷不知方略蔑聞者任用如故大失勸懲之理寖成茍且之風是致水旱洊臻獄訟填溢欲望天下承平豈可得也伏惟陛下繼二聖之丕圖為億兆之司牧念百官之未乂思四海之未康特詔有司申明考績之法庶㡬官得其人民受其賜矣
  仁宗慶厯三年知諫院歐陽修上奏曰臣伏見天下官吏員數極多朝廷無由徧知其賢愚善惡審官三班二部等處又只具差除月日其人能否都不可知諸路轉運使等除有𧷢吏自敗者臨時舉行外亦别無按察官吏之術致使年老病患者或懦弱不才者或貪殘害物者此等之人布在州縣並無黜陟因循積敝官濫者多使天下州縣不治者十有八九今兵戎未息賦役方煩百姓嗸嗸瘡痍未復救其疾苦擇吏為先臣今欲乞特立按察之法於内外朝官自三丞以上至郎官中選強幹㢘明者為諸路按察使請令進奏官各録一州官吏姓名為空行簿以授之使至州縣徧見官吏其公㢘勤幹明著實狀及老病不才顯有不治之迹皆以朱書之又有中材之人别無竒效亦不至曠敗者以墨書之又有雖是常材能專長於一事亦以朱書别之使還具奏則朝廷可以坐見官吏賢愚善惡不遺一人後别議黜陟之法如此足以澄清天下半嵗之間可望致治只勞朝廷精選二十許人充使别無難行之事
  侍讀學士宋祁上奏曰臣伏見比來知州轉運使未曽在任得滿三年民間利害及簿書文移未知次第已却遷換迎新送故上下告勞臣不知朝廷設官欲為理邪如不為理臣故無可言者若欲為理安得用此敝法守而不改今審官院差遣不行便奏請京朝官情願二年一替且差遣得行一司之暫利也遷換不定天下之大害也故敗國家大計使吏奸得行生民無告無出於長吏數易也臣愚以為方用兵時財用調度多出於民知州轉運使不得人不能集事伏望普令䑓省近臣舉知州轉運使五人轉運使知州三人有材幹者已上或已在任亦詐就舉充數理三周年為一任不得只理三十個月每嵗轉運使索取知州功過并自具功過申尚書考功考功逐旋聞奏請别差近臣為考課使精加考較若三考俱優改一官知州升大州轉運使升上路三考俱劣黜一官知州降小州轉運使降下路二優一劣改一官二劣一優奪半年俸大約以此為率已上賞罰并舉主同坐減一等舉主得以數人賞罰相除其提㸃刑獄使者通判並比類比年考只令中書門下及審官院揀選充職取進止








  厯代名臣奏議卷一百七十一



  欽定四庫全書
  歴代名臣奏議卷一百七十二
  明 楊士竒等 撰
  考課
  宋仁宗時張方平上論考功之法狀奏曰臣聞三考黜陟著于虞典三年比校具于周官在漢則京房創考功之法在魏則劉劭立都官之制杜預泰始之格則委乎達官以考所統崔鴻延昌之議盖病乎選曹之無甄擇論雖略著于後事各不行於時南比下衰無復議者若夫考歴代官人之得失酌一時風俗之厚薄為政之迹良可槩知漢之察舉辨論已詳取九卿于刺守取刺守于四府三署丞令之髙課者而外以六條督郡國之治朝廷時遣詔使傳行四方以察吏考俗而公府聽採長吏臧否以謡言舉按輙被黜免不在考功之法而善惡彰矣魏晉之時九品之制中正之職方為修舉未至陵遲中正第其才行吏部據以除授故雖不行都官考課之制而物議定矣永嘉之亂天下幅裂時政衰蹙愒日偷安固無暇宏逺之謀猷以經時立政者也爰及有隋事不師古罷州郡辟署以收擥下權末品㣲資悉銓衡除擬官紀紊而人材雜矣唐氏以兵吏掌文武選事各分為三銓而考功掌校定中外官考類為九等雖制存著令而人鮮克舉凡二部所領六品而下赴期冬集服唱注補而已夫停年之制崔亮設於神龜循資之格光庭立於開元積嵗以為勞歴級以為限無賢不肖混然一律自是天官之任但行令史之職考課之制徒垂虛文今朝廷官人之式以貴任卑以衆任寡賢從類舉罪使連坐其道至公其法至平去偏重之權無專蔽之謬所謂詢于衆與天下共爵人之義也然選曹所以敝羣吏之治者其功過之迹始于州郡書之而州郡所書限於條式徒鋪列其紊文猥及毛細之事逮于筥釡盆盎老婦之用悉籍之有同乎劑約能否之用良惡之迹昧昧不可得而知也及滿嵗求調銓衡驗覈第能駮其文字小訛日月㣲舛勘結細故邀賄引賂吹毛掩瑜去小州入大州解逺縣得近縣叙遷次補如魚貫鴈行去此取彼若探囊發篋以故惡吏無所畏避民政多至紕錯臣謂宜令天下州郡嵗結羣吏之課必先䟽其功過之狀則又以善惡深淺而相補除第為三等直云某人居某職事能舉其職甞建立某功事有利于民甞管幹某事能辦成或覆獄能得隱濫或能發大姦猾去民蠧害其書過罰約此凡郡縣衆吏長吏親書其守倅之成則轉運使提㸃刑獄分校定之逐部州郡設月日期㑹集上于二司二司之官以其集時咸㑹治所受部郡之考籍而參議之類其殿最嵗上于三府移副于考功伏望朝廷慎選材識之士以授考功之職益増其員分總諸道受外䑓所上部郡考績之狀使得博采乎清議訪察乎風謡有貪暴而居優課循良而處劣第得以論糾參實其功過之事既合補除之法各以其秩叙或上于宰司或列于審官或報于選曹各依等而行升黜陟焉凡吏蒞職三年繼考三上者遷陟之三下罷免之二上而一下優叙之二下而一上殿留之其餘以是為差也此其約而易守簡而易辨有稽於古可繼於後吏知乎茍且非干時之術必勤於展用士知乎名節為取重之道必勵於進徳則是為善之士益勉舉職之吏咸勸郡縣之政不肅而成矣比夫房劭之苛制崔裴之弊迹不少善乎謹論
  方平又上論曰臣聞周典小宰以六計弊羣吏之治曰㢘善廉能廉敬廉正廉法廉辨治行雖異同主於廉惟廉而後能平平則公矣不廉必有所私私則法廢民無所措手足矣不才而能廉止乎聽理不能盡情枉直不能存㣲然其身正下不容大奸為害差小才而不廉故必立威懾下貪殘流虐舞文倚法舉枉措直其身不正其下因縁為市困窮孤弱無告為害大矣不才而能㢘雖於事不明其自持必善有明察之上提其綱領其尤昏者抑為易去才而不㢘必顯立幹辦之效隂搆自固之術行偽而堅順非而澤諂諛承望善事上官腹心爪牙各有施設非貫盈天敗則國誅莫及故歴代之法吏為奸𧷢其罪特重非赦宥所及無洗滌之理然諸犯者相繼有焉得非由上下相蔽匿以茍安自全為事廉刺尚因循無糾姦擿伏之效且今保任之法𧷢罪同坐所以累其心使知顧重然中人之性易以盪遷一為利欲所移鮮全始終之節積累年紀屢更官秩舉官坐累終不得免今其州縣之吏地居縂攝提轉之任職在澄清而又綱目相維臂指相用耳目相接政事相成與夫保任於累嵗之前遥隔乎千里之外較其踈宻勢不同言今夫令宰有酷黷之迹而守倅縱不考驗守倅有貪虐之政而廉刺隱不上聞及其事暴逺流貫盈自敗罪止不察厥罰至輕且州縣之有惡吏為民庶之所厭苦雖謡言大播而實狀無彰欲證其成必詢于衆故榜署集民使得告發然庸人畏縮避其辨敵甘心侵枉猶不自明而頃年詔書復加禁止此誠朝㫖寛大不欲操急羣下發揚 --(『昜』上『旦』之『日』與『一』相連)隂私然臣竊有惑焉闊畧乎一人而恣之暴害乎一縣一州之衆使鰥寡孤獨困窮寃横者無告此臣所以惑也縣吏扺罪而州受不察之罰州吏犯法而㢘刺得不督之誅夫其敗則有相及之譴罪有迹而不聽其糾發此臣所以惑也而詔㫖更訓以必告乃下之言夫爵賞在前罪誅在後而不知勸何告之從此臣所以惑也臣伏願更降明㫖追前詔勿行使㢘刺得舉其職以考羣吏之治益復督勵務絶姦貪以清民政以恵疲氓凡統攝之司猶保任之法𧷢罪同坐以重其累以令宰及守倅以守倅及㢘刺其餘聨事之職以是為準也夫去惡者猶農之去草芟夷藴崇之絶其本根所以蕃良稼也國之去惡吏檢察棄逐之所以顯良士育良民也又臣比見敗吏率以其惡子弟外交匪人引入賕遺夫父有争子則身不陷於不義父為不義子當争之又況陷父於惡者哉父為時棄子與士齒殆非勸勵之道也臣伏請應以𧷢暴廢者其子弟初或預聞宜錮終身勿聽仕進如此則父愛其子子諫其父其心益累所顧重矣古所謂以刑止刑為此道也昔漢丞相邴吉耻以姦私按吏後漢司徒袁安不以𧷢罪錮人夫二漢之時朝尚清議士貴名節𧷢吏不錮固自淪棄故二公得以寛徳自裕也今風俗流溢共務奢汰閭巷無守志之士紳行乏循道之人不嚴官制何以立法猶乎御駻突而不厲乎銜䇿且奔踶而衝蹶矣故抑彊扶弱自合仁義之道損上益下乃為施行之理救時之弊安人之本其惟誅鋤惡吏也歟謹論
  知諫院陳升之上言天下州縣治否朝廷不能周知悉付之轉運使今選用不精又無考課非闇滯罷懦則凌肆刻薄所以疾苦愁歎壅於上聞必欲垂意元元宜從此始
  同知諫院司馬光乞分十二等以進退羣臣上殿劄子曰臣竊以國家張官置吏任事乆則能否著能否著則黜陟明黜陟明則職業修職業修則萬事理此古今致治之要術也今朝廷眀知任官不乆之弊然不能變更者其患有二一者仕進資途等級太繁若不踐歴無由擢用二者嵗月叙遷有増無減員少人多無地可處此所以熟視日乆而無如之何者也臣甞不自知其愚賤私為陛下慮之竊以今之所謂官者古之爵也所謂差遣者古之官也官以任能爵以酬功今官爵混殽品秩紊亂名實不副員數濫溢是以官吏愈多而萬事益廢欲治而清之莫若於舊官九品之外别分職任差遣為十二等之制以進退羣臣謹具條列如左
  一十二等之制宰相第一兩府第二兩制以上第三三司副使知雜御史第四三司判官轉運使第五提㸃刑獄第六知州第七通判第八知縣第九幕職第十令録第十一判司簿尉第十二其餘文武職任差遣並以此比類為十二等若上等有闕即於次等之中擇才以補之
  一十二等之中舊無員數者並乞以即今人數為定員自今有闕則補不可更増
  一十二等之人徳行學術政事勇略錢榖刑獄文辭各隨才授任其提㸃刑獄以上皆無罷滿之期知州知縣縣令四年餘皆三年為滿未滿之間稱職有功則改官益禄賞賜奬諭仍居舊任必須上等有闕然後選擇遷補其不能稱職者則移易黜廢有罪者貶竄刑誅
  一同等之人雖名有尊卑事有閒劇地有逺近治有小大遇遷補之時不復以資任相壓皆合為一等選擇進用
  一提㸃刑獄以上伏乞陛下與執政大臣親加詳擇其知州以下委之審官院幕職以