在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上的讲话

在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上的讲话
作者：栗战书
2021年1月22日于人民大会堂
（在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上）

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在第十三届全国人民代表大会
常务委员会第二十五次会议上的讲话

（2021年1月22日）

全国人大常委会委员长栗战书

本次常委会会议共审议10件法律和决定草案，通过其中4件；审议通过3个专门委员会关于代表议案审议结果的报告，听取2个关于代表建议办理情况的报告；听取审议2020年备案审查工作情况报告；批准2件国际条约，还表决通过了代表资格审查报告和任免案。在大家的共同努力下，顺利完成了预定任务。

会议通过海警法，贯彻党中央关于海上维权执法体制改革部署，为海警机构依法履行职责，有效维护国家主权、安全和海洋权益提供法律保障。修改动物防疫法，突出保障人民群众生命健康安全，进一步充实人畜共患传染病防控内容，完善防疫责任体系，全方位健全动物卫生管理法律制度，维护公共卫生安全，特别是保障人民群众生命健康安全这一理念，在法律宣传和实施中也要重点突出。修改行政处罚法，扩大地方的行政处罚设定权限，严格处罚程序和执法责任，推动法治政府建设。作出关于设立北京金融法院的决定，落实深化司法体制改革要求，服务保障国家金融战略实施。这三部法律和一个决定都非常重要，有关方面要加强宣传解读，认真履行法定职责，确保法律得到全面准确实施。

会议初次审议了法律援助法、医师法、家庭教育法、湿地保护法草案和教育法、安全生产法修正草案。请宪法法律委、法工委会同有关方面认真研究常委会组成人员的审议意见和各方面的意见建议，把草案进一步修改好，为以后的常委会会议审议做好准备。

一年来，常委会对报送备案的行政法规、地方性法规、司法解释、特别行政区法律等1310件进行逐件审查，认真研究处理公民、组织提出的审查建议5146件，做好移送审查和纠正处理工作。在各方面共同努力下，备案审查工作的程序机制更加健全，主动审查、专项审查的力度不断加大，督促纠正了一批与宪法法律不符的规范性文件，发挥了应有的监督功效。下一步要认真总结经验，持续推进备案审查制度和能力建设，切实维护宪法权威和国家法治统一。

代表议案、建议办理工作做得深入扎实。十三届全国人大三次会议期间代表提出议案506件，建议、批评和意见9180件，闭会期间提出建议407件，召开的列席代表座谈会上提出建议51件，数量创历史新高，都已办理并答复代表，推动解决了一批实际问题。此外，有近1800人次代表参与集中视察、专题调研，形成70多篇调研报告；170多人次代表列席常委会会议，500多人次代表参与执法检查、立法和监督调研、计划和预算审查监督等工作；办公厅还处理代表和群众来信来访事项91000多件次。这些工作中，也有大量的代表意见建议，反映了群众呼声。人大代表密切联系群众、听取群众呼声、反映人民意愿，依法提出议案、建议和意见，常委会统一交办、督办、答复，各有关方面认真研究、逐件办理，切实体现到政策、法律和工作之中。就建议办理结果来看，代表所提问题得到解决或计划逐步解决的占总数的71.28％。这就是我国人民代表大会制度的特点和优势，是社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主的生动写照，充分体现了“国家一切权力属于人民”这一基本原则。中国共产党如此重视和保障人民当家作主，这是西方资本主义国家无法比拟的。我们要通过多种形式大力宣传报道，讲好中国人大故事、人大代表故事，坚定不移走社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，进一步把我国社会主义民主政治的优越性充分发挥出来。

今年是党和国家事业发展进程中具有特殊重要性的一年，做好各项工作意义重大。常委会要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想和总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实履行好宪法法律赋予的职责，完成好党和人民交给的任务，以优异成绩庆祝建党100周年。

春节快到了，借此机会给同志们拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、新春吉祥、幸福美满！