在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议上的讲话

在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议上的讲话
作者：栗战书
2021年2月28日于人民大会堂
（在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议上）

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在第十三届全国人民代表大会
常务委员会第二十六次会议上的讲话

（2021年2月28日）

全国人大常委会委员长栗战书

本次常委会会议顺利完成了各项预定任务。会议审议并原则通过常委会工作报告稿，通过十三届全国人大四次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单草案等，为即将召开的十三届全国人大四次会议做了准备；还审议了有关法律草案和报告等，通过了代表资格审查报告和任免案。

全国人大常委会对全国人民代表大会负责、向大会报告工作是人民代表大会制度的重要安排，体现了任何国家机关都要接受人大代表和人民群众监督的宪法精神。在审议今年的常委会工作报告稿时，常委会组成人员和列席会议的同志对常委会近一年来的工作给予充分肯定，普遍赞成工作报告稿。大家一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实党中央大政方针、决策部署和十三届全国人大三次会议的部署要求，紧紧围绕党和国家工作大局依法履职尽责，立法、监督、代表、对外交往、自身建设等各项工作都取得了新进展新成效。特别是在大事要事上行动快、有担当、善作为，旗帜鲜明敢于斗争、善于斗争、依法斗争，为推动重大工作部署、应对重大风险挑战、维护国家安全提供了法律支持，为全面建成小康社会作出了人大应有的贡献。大家指出，工作报告稿站位高、落点实，结构清晰、内容丰富、文风朴实，是一个成熟的文件。大家在审议中对报告稿提出的意见建议，文件起草组要逐条梳理，能吸收的尽量吸收，抓紧修改完善报告稿，按程序提交十三届全国人大四次会议审议；对常委会工作的意见建议，有关方面要认真研究采纳，在今后工作中不断改进和提高。

会议初次审议了印花税法草案，请宪法法律委、法工委会同有关方面认真研究常委会组成人员的审议意见和各方面的意见建议，把草案进一步修改好，为以后的常委会会议审议做好准备。

会议听取审议了国务院关于研究处理野生动物保护“一决定一法”执法检查报告及审议意见情况的报告，最高人民法院关于民事诉讼程序繁简分流改革试点情况的中期报告。安排听取审议这两个报告是对此前相关工作的跟踪问效：去年2月常委会作出关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定，随后开展执法检查，8月份的常委会会议听取审议执法检查报告，这次会议听取审议国务院的反馈报告，同时抓紧修订野生动物保护法；2019年12月常委会作出开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的授权决定，这次会议听取审议试点情况中期报告，今后还将根据改革进展研究推进相关修法工作。像这样紧紧围绕党中央决策部署依法履职，多措并举、环环相扣、久久为功，是本届常委会工作的一个突出特点。要认真总结这方面的经验做法，对党中央大政方针和决策部署、人民群众所思所想所盼、经济社会发展中的难点痛点堵点问题，只要是人大职责所在，就要义不容辞地承担起来，持续发力、一抓到底，确保取得实实在在的效果。

再过5天，十三届全国人大四次会议就要召开了。今年的大会是在全面建设社会主义现代化国家开局起步阶段召开的一次重要会议，是国家政治生活中的一件大事。会议将听取审议“一府两院”工作报告和常委会工作报告，审查批准“十四五”规划和2035年远景目标纲要以及年度计划、预算，还将审议全国人大组织法、全国人大议事规则修正草案等议案。开好这次大会，总结成绩，明确目标，部署任务，对于鼓舞和动员全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、振奋精神，做好今年经济社会发展工作，迈好“十四五”时期我国发展第一步，以优异成绩庆祝建党100周年，具有十分重要的意义。习近平总书记、党中央对开好大会高度重视，多次听取汇报，进行研究部署，提出明确要求。我们要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，以高度的政治责任感和使命感，同全体代表一道尽职尽责，全力以赴完成各项预定任务，把十三届全国人大四次会议开成民主、团结、求实、奋进的大会。这里，我再强调三点：

一要聚焦主题认真审议。今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，各方面工作都是围绕开好局、起好步来展开的，这也是今年大会的鲜明主题。要把思想和行动统一到党中央对形势的分析判断和重大决策部署上来，集思广益、凝聚共识，把各项议案、报告审议好、完善好，确保高票通过。要充分发扬民主，使每位代表都有发言机会，特别要多听取来自基层一线的代表的意见，把人民群众的愿望呼声反映上来。常委会组成人员都是全国人大代表，要把握好这个双重身份，在审议中发挥示范和引导作用，认真听取其他代表的意见建议，主动做好解释说明工作，能现场回应的就现场回应，重要情况及时向大会秘书处反映。

二要营造强信心、暖人心、聚民心的会议气氛和舆论氛围。每年的全国“两会”都倍受国内外关注，是展现我国国家制度、国家形象和大政方针的重要窗口。今年的全国“两会”是在我国疫情防控取得重大战略成果、全面建成小康社会取得伟大历史性成就、脱贫攻坚战取得全面胜利的大背景下召开的，这三大辉煌成就，极大地鼓舞了全国各族人民的士气，进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，更加自觉地做到“两个维护”，这为开好今年“两会”营造了良好的政治环境和舆论氛围。我们要从讲政治的高度组织好这次人大会议，特别要做好宣传舆论工作。要编发好会议简报，组织好新闻发布会、记者会、部长通道、代表通道等活动，及时、准确、全面反映和报道代表审议意见和会议动态，彰显畅所欲言、共商国是、共谋发展的生动局面。要综合利用中央主流媒体，充分发挥网络平台和新媒体作用，集中宣传在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国“十三五”经济社会发展取得的重大成就，宣传我国脱贫攻坚创造的人类奇迹，宣传我国疫情防控取得的重大战略成果，集中宣传人大代表群策群力、履职尽责的事迹和风采，集中宣传中国特色社会主义民主政治制度及其显著优势。要密切关注舆情，加强分析研判，正确应对突发敏感事件，坚决反击错误言论，把牢舆论斗争主动权，传递正能量，弘扬主旋律。

三要做到会议组织紧凑高效，确保各项工作特别是疫情防控和安全警卫工作万无一失。要认真总结去年大会行之有效的经验做法，形成一套好的会议制度模式，适应新时代人大工作的新气象新要求。常委会组成人员要守规矩、作表率，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守会议纪律要求，持之以恒改进会风，以清新会风展现良好党风政风。目前，国外疫情仍在发展变化，国内也时有散发病例。疫情防控这根弦要时刻绷紧，克服一切麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，带头遵守“闭环管理”规定，切实做好个人防护。要严格执行安全警卫措施，自觉配合警卫工作，树立“人人都是安全员”的意识，确保绝对安全。大会秘书处要抓紧最后时间对组织筹备工作进行再检查、再督促、再落实，为大会提供周密细致的服务，保障大会顺利进行、圆满成功。