在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十六次會議上的講話

在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十六次會議上的講話
作者：栗戰書
2021年2月28日於人民大會堂
（在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十六次會議上）

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在第十三屆全國人民代表大會
常務委員會第二十六次會議上的講話

（2021年2月28日）

全國人大常委會委員長栗戰書

本次常委會會議順利完成了各項預定任務。會議審議並原則通過常委會工作報告稿，通過十三屆全國人大四次會議議程草案、主席團和秘書長名單草案、列席人員名單草案等，為即將召開的十三屆全國人大四次會議做了準備；還審議了有關法律草案和報告等，通過了代表資格審查報告和任免案。

全國人大常委會對全國人民代表大會負責、向大會報告工作是人民代表大會制度的重要安排，體現了任何國家機關都要接受人大代表和人民群眾監督的憲法精神。在審議今年的常委會工作報告稿時，常委會組成人員和列席會議的同志對常委會近一年來的工作給予充分肯定，普遍贊成工作報告稿。大家一致認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真貫徹落實黨中央大政方針、決策部署和十三屆全國人大三次會議的部署要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法履職盡責，立法、監督、代表、對外交往、自身建設等各項工作都取得了新進展新成效。特別是在大事要事上行動快、有擔當、善作為，旗幟鮮明敢於鬥爭、善於鬥爭、依法鬥爭，為推動重大工作部署、應對重大風險挑戰、維護國家安全提供了法律支持，為全面建成小康社會作出了人大應有的貢獻。大家指出，工作報告稿站位高、落點實，結構清晰、內容豐富、文風樸實，是一個成熟的文件。大家在審議中對報告稿提出的意見建議，文件起草組要逐條梳理，能吸收的儘量吸收，抓緊修改完善報告稿，按程序提交十三屆全國人大四次會議審議；對常委會工作的意見建議，有關方面要認真研究採納，在今後工作中不斷改進和提高。

會議初次審議了印花稅法草案，請憲法法律委、法工委會同有關方面認真研究常委會組成人員的審議意見和各方面的意見建議，把草案進一步修改好，為以後的常委會會議審議做好準備。

會議聽取審議了國務院關於研究處理野生動物保護「一決定一法」執法檢查報告及審議意見情況的報告，最高人民法院關於民事訴訟程序繁簡分流改革試點情況的中期報告。安排聽取審議這兩個報告是對此前相關工作的跟蹤問效：去年2月常委會作出關於全面禁止野生動物非法交易和食用的決定，隨後開展執法檢查，8月份的常委會會議聽取審議執法檢查報告，這次會議聽取審議國務院的反饋報告，同時抓緊修訂野生動物保護法；2019年12月常委會作出開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作的授權決定，這次會議聽取審議試點情況中期報告，今後還將根據改革進展研究推進相關修法工作。像這樣緊緊圍繞黨中央決策部署依法履職，多措並舉、環環相扣、久久為功，是本屆常委會工作的一個突出特點。要認真總結這方面的經驗做法，對黨中央大政方針和決策部署、人民群眾所思所想所盼、經濟社會發展中的難點痛點堵點問題，只要是人大職責所在，就要義不容辭地承擔起來，持續發力、一抓到底，確保取得實實在在的效果。

再過5天，十三屆全國人大四次會議就要召開了。今年的大會是在全面建設社會主義現代化國家開局起步階段召開的一次重要會議，是國家政治生活中的一件大事。會議將聽取審議「一府兩院」工作報告和常委會工作報告，審查批准「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要以及年度計劃、預算，還將審議全國人大組織法、全國人大議事規則修正草案等議案。開好這次大會，總結成績，明確目標，部署任務，對於鼓舞和動員全國各族人民更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、振奮精神，做好今年經濟社會發展工作，邁好「十四五」時期我國發展第一步，以優異成績慶祝建黨100周年，具有十分重要的意義。習近平總書記、黨中央對開好大會高度重視，多次聽取匯報，進行研究部署，提出明確要求。我們要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，以高度的政治責任感和使命感，同全體代表一道盡職盡責，全力以赴完成各項預定任務，把十三屆全國人大四次會議開成民主、團結、求實、奮進的大會。這裡，我再強調三點：

一要聚焦主題認真審議。今年是實施「十四五」規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，各方面工作都是圍繞開好局、起好步來展開的，這也是今年大會的鮮明主題。要把思想和行動統一到黨中央對形勢的分析判斷和重大決策部署上來，集思廣益、凝聚共識，把各項議案、報告審議好、完善好，確保高票通過。要充分發揚民主，使每位代表都有發言機會，特別要多聽取來自基層一線的代表的意見，把人民群眾的願望呼聲反映上來。常委會組成人員都是全國人大代表，要把握好這個雙重身份，在審議中發揮示範和引導作用，認真聽取其他代表的意見建議，主動做好解釋說明工作，能現場回應的就現場回應，重要情況及時向大會秘書處反映。

二要營造強信心、暖人心、聚民心的會議氣氛和輿論氛圍。每年的全國「兩會」都倍受國內外關注，是展現我國國家制度、國家形象和大政方針的重要窗口。今年的全國「兩會」是在我國疫情防控取得重大戰略成果、全面建成小康社會取得偉大歷史性成就、脫貧攻堅戰取得全面勝利的大背景下召開的，這三大輝煌成就，極大地鼓舞了全國各族人民的士氣，進一步增強了「四個意識」，堅定了「四個自信」，更加自覺地做到「兩個維護」，這為開好今年「兩會」營造了良好的政治環境和輿論氛圍。我們要從講政治的高度組織好這次人大會議，特別要做好宣傳輿論工作。要編發好會議簡報，組織好新聞發布會、記者會、部長通道、代表通道等活動，及時、準確、全面反映和報道代表審議意見和會議動態，彰顯暢所欲言、共商國是、共謀發展的生動局面。要綜合利用中央主流媒體，充分發揮網絡平台和新媒體作用，集中宣傳在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國「十三五」經濟社會發展取得的重大成就，宣傳我國脫貧攻堅創造的人類奇蹟，宣傳我國疫情防控取得的重大戰略成果，集中宣傳人大代表群策群力、履職盡責的事跡和風采，集中宣傳中國特色社會主義民主政治制度及其顯著優勢。要密切關注輿情，加強分析研判，正確應對突發敏感事件，堅決反擊錯誤言論，把牢輿論鬥爭主動權，傳遞正能量，弘揚主旋律。

三要做到會議組織緊湊高效，確保各項工作特別是疫情防控和安全警衛工作萬無一失。要認真總結去年大會行之有效的經驗做法，形成一套好的會議制度模式，適應新時代人大工作的新氣象新要求。常委會組成人員要守規矩、作表率，深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神，嚴格遵守會議紀律要求，持之以恆改進會風，以清新會風展現良好黨風政風。目前，國外疫情仍在發展變化，國內也時有散發病例。疫情防控這根弦要時刻繃緊，克服一切麻痹思想、僥倖心理、鬆勁心態，帶頭遵守「閉環管理」規定，切實做好個人防護。要嚴格執行安全警衛措施，自覺配合警衛工作，樹立「人人都是安全員」的意識，確保絕對安全。大會秘書處要抓緊最後時間對組織籌備工作進行再檢查、再督促、再落實，為大會提供周密細緻的服務，保障大會順利進行、圓滿成功。