大上海都市計劃/初稿/第二章

歷史

上海歷代之沿革

上海一地，東濱大海，古代寂寂無聞，大概為卑鄙漁鹽之區，未見重要。考縣誌，謂向屬吳郡，隸揚州。至梁天監間(公歷五〇二至五一九年)，置信義郡，上海乃信義之南郡雲。大同初(約公歷五三五年)析信義地，量昆山縣，上海乃屬昆山，隸蘇州。隋一度劃入常熟境內。唐天寶十年(公歷七五一年)析昆山、海鹽、嘉興三縣地，置華亭縣，上海遂為華亭之東北海。其後叠經更易，至宋時屬秀州，隸兩浙路。熙寧七年，設市舶提舉司及権貨場，是謂上海鎮，又謂受福亭，在市舶司西北，乃上海名稱之肇始，元至元二十九年(公歷一二九六年)，析華亭縣之長人(今南匯等地)，高昌(今川沙)，北亭、新江、海隅(均今青浦等地)等五鄉，立上海縣，屬松江府。轄境東至海，南至華亭(今至松江奉賢等地)， 西至昆山，北至嘉定，南北四十八裏，東西一百裏，似為今市境之一部分及青浦、川沙、南匯三縣土地之總和，其面積約三倍於今日，可謂廣矣。

此後至明萬歷元年(公歷一五七三年)析上海縣西境之新江、北亭、海隅三鄉，立青浦縣，是為析分之始，清雍正四年(公歷一七二六年)析縣之東南濱海長人鄉之一部，為南匯縣，至嘉慶十五年(公歷一八一〇年)又析東境高昌鄉濱海十五圖，為川沙縣。於是，上海縣境日蹙，無復當年形勢矣。道光二十二年(公歷一八四二年)根據定江寧條約辟上海為五商埠之一。自此海禁大開，商業日繁，英租界、美租界、法租界相繼成立，惟上海縣屬仍舊。至民國三十五年，淞滬商埠督辦公署成立，所轄區域，除上海縣之外，益以寶山縣屬之吳淞、江灣、殷行、彭浦、真如、高橋等區。至民國十六年，國民政府乃立上海為特別市，更益以大場、楊行、七寶之一部及華莊、周浦、陳行等區，直屬中央。民國十九年年，國民政府公布組織法，改上海為市，直屬行政院，轄境則仍舊貫焉。

民國二十六年八月，日寇啟鮮，滬戰以興。上海市在我全體軍民壯烈抵抗之後，終於淪陷，惟租界以外力所在，仍獲茍存。至三十年十二月，珍珠港事件發生，太平洋風濤湧起，於是上海市之全部，盡入敵手。至三十四年八月，日寇戰敗乞降，黑暗孤島，乃得光明重見。同年九月，市府既經正式接收成立，前此分崩離析之局面，乃得復定於一。租界名辭，遂成過去。溯自鴉片戰爭以來，人事滄桑，已歷百有余歲矣。

上海市發展之簡史

道光二十二年(公歷一八四二年)，江寧條約簽訂，上海列為開放五商埠之一。翌年9月，清廷正式核準和約，劃英租界於洋涇浜北岸，東自外灘，西至今河南路，北至今北京路，占地八三〇畝。道光二十八年十一月(公歷一八四四年)，劃美租界於吳淞江北岸，即今之北區。同時，英租界擴充至今西藏路，增地二八二〇畝。翊年(公歷一八四九年)劃法租界於洋涇浜南岸之城北區，為城廂九區之一，西沿八仙橋，北至愛多亞路，東臨外灘，南迄城廂，為地九八六畝。咸豐十一年(公歷一八六一年)，又擴充至方浜路城北及東浦一帶，拓地一三八畝。同治二年(公歷一八六三)，改英美租界為各國公共租界。光緒十九年(公歷一八九三年)，繼續擴張至楊樹浦。光緒二十六年(公歷一九〇〇年)，又拓展至最大範圍，計七八五六畝，此外，足包括新閘區中二大部分，西迄靜安寺延平路一帯，共一九二三三畝。至是，公共租界乃拓展至最大範圍，而越界築路之區，尚未估算入內也。同年，法租界亦以競爭所在，力事擴充，乃至新閘區之南境，即今呂班路一帶，為地九〇九畝。民國三年，法租界又加擴充，西達海格路，南迄肇嘉路，占地逾一三〇〇一畝，法租界之地形，至是而定。

民國四年後，公共租界工部局又自定範圍，越界築路，北至虹口公園，西迄蘇州河沿鐵路至滬西一帶，東達復興島，路長共八〇二公里。

在行政方面，英、美、法等國，既以上海為遠東商業發展之要點，乃大事經營，不遺余力；並利用不平等條約之掩護，樹立管理機構，以確定其統治與經濟之勢力，咸豐四年(公歷一八五四年) 英美法聯合組織之公務局成立，開始推動建設工作。同治元年(公元一八六二年)，法人退出工務局，自行組織管理機構，翌年，英美法租界合並，範圍益廣，聲勢益大，工務局改稱工部局，統籌稅務、警務等庶政，由此取得最基本之行政權力，租界之特殊地位，於是形成，孔子曰，唯名與器，不可以假人，以清廷之昏瞆 ，又安知影響所及，乃至百歲以後哉。

詳考自公歷一八四三年以來，上海之物質建設，逐年推進，實有可觀。茲將較為重要各項，分別開錄如左(下)：

• 交通方面：
  • 招商局 同治十一年(一八七二年)成立(商營後官商合辦)。
  • 淞滬鐵路 一八七六年年首次局部通車。後以肇禍傷人，群情憤慨，由政府收買。至光緒二十三年(公歷一八究其年)，再行設軌通車。
  • 滬寧鐵路 光緒二十九年(一九〇三年)通車(外款自辦)。
  • 滬嘉鐵路 宜統元年，(一九〇九年)通車(蘇省鐵路公司)民國三年，收歸國有，改名滬杭甬鐵路。
  • 滬寧滬杭兩路 民國五年接軌。是年北站落成。
  • 公共租界電車：宣統元年(一九〇八年)開行。
  • 法租界電車：同年開行。
  • 航空始於民國十年，(一九二一年)通北平經天津。
  • 港口 河道局，一九〇五年成立，展開改良港口業務，於一九一二年年改組為浚浦局。
• 郵電方面：
  • 文報局 光緒四年(一八七八年)成立
  • 郵政局 光緒二十二年(一八九六年)脫離海關獨立，三十一年分別與法、英、德訂立郵約。
  • 電報
    • 大北公司 丹麥人設於一八七一年，通日本及西伯利亞，一八八二年改為國營。
    • 津滬線 光緒六年，(一八八〇年)由大北公司代辦，光緒八年，改為官督商辦，南北各線接通。
    • 外線 光緒七年，(一八八一年)通報。
    • 萬國電報局 民國十年加入。
    • 無線電報 民國四年年創設。
  • 電話 一八八一年開始裝設(大北公司) 。
• 水電方面：
  • 自來水
    • 公共租界光緒九年(一八八三年)裝設
    • 法租界，光緒二十一年(一八九五年)裝設。
    • 內地自來水廠，光緒二十八年(一九〇二年)裝設。
  • 煤氣
    • 公共租界，同治三年(一八六四年)裝設。(英商)
    • 法租界，同治五年(一八六六)裝設。
  • 電力
    • 法租界法商電力公司 光緒八年(一八八二年)成立。
    • 英商電力公司 同年成立。
    • 華商電氣公司 光緒三十三年(一九〇七年)成立。
    • 閘北水電公司 宣統二年(一九一〇年)成立。
    • 浦東電氣公司 民國八年成立。

民國紀元以後，因內亂頻仍：富有階級多避地上海，以求保障。租界之發展，乃愈見繁榮，競爭世界十大都市之一矣。

上海市政府劃引翔、江北吳淞以南及東面沿江一帶為市中心區，本迎頭趕上之精神，作偉大規模之建設，歷年成績斐然可觀，市政府、運動場、體育館、博物館及市立醫院等，相繼完成，又建設虬江碼頭，以為發展港口業務之根據，凡此種種，皆為國人計劃建設之開端，惜以戰爭關系，未達原定目標，惟其奮鬥進取之精神，實屬難能可貴也。 總觀上海市全部發展歷史，以天時地利人材三項條件之優越，益以國內財富之集中，故其進展神速，規模廣大。徒以過往行政系統上畸形狀態，造成鼎足局面，針鋒相對，合作為難，一切建設：缺乏整個計劃，以收全部發展之效，時至今日，此項障礙，藉八年抗戰及千萬人流血犧牲之代價，盡予消除：百年來在外力分割下之上海，終復完整。以本市在國際上之地位而論，自應把握時機，周詳計劃，以謀本市之全面發展，實為當前之急務也。