大上海都市计划/初稿/第二章

历史

上海历代之沿革

上海一地，东滨大海，古代寂寂无闻，大概为卑鄙渔盐之区，未见重要。考县志，谓向属吴郡，隶扬州。至梁天监间(公历五〇二至五一九年)，置信义郡，上海乃信义之南郡云。大同初(约公历五三五年)析信义地，量昆山县，上海乃属昆山，隶苏州。隋一度划入常熟境内。唐天宝十年(公历七五一年)析昆山、海盐、嘉兴三县地，置华亭县，上海遂为华亭之东北海。其后叠经更易，至宋时属秀州，隶两浙路。熙宁七年，设市舶提举司及権货场，是谓上海镇，又谓受福亭，在市舶司西北，乃上海名称之肇始，元至元二十九年(公历一二九六年)，析华亭县之长人(今南汇等地)，高昌(今川沙)，北亭、新江、海隅(均今青浦等地)等五乡，立上海县，属松江府。辖境东至海，南至华亭(今至松江奉贤等地)，西至昆山，北至嘉定，南北四十八里，东西一百里，似为今市境之一部分及青浦、川沙、南汇三县土地之总和，其面积约三倍于今日，可谓广矣。

此后至明万历元年(公历一五七三年)析上海县西境之新江、北亭、海隅三乡，立青浦县，是为析分之始，清雍正四年(公历一七二六年)析县之东南滨海长人乡之一部，为南汇县，至嘉庆十五年(公历一八一〇年)又析东境高昌乡滨海十五图，为川沙县。于是，上海县境日蹙，无复当年形势矣。道光二十二年(公历一八四二年)根据定江宁条约辟上海为五商埠之一。自此海禁大开，商业日繁，英租界、美租界、法租界相继成立，惟上海县属仍旧。至民国三十五年，淞沪商埠督办公署成立，所辖区域，除上海县之外，益以宝山县属之吴淞、江湾、殷行、彭浦、真如、高桥等区。至民国十六年，国民政府乃立上海为特别市，更益以大场、杨行、七宝之一部及华庄、周浦、陈行等区，直属中央。民国十九年年，国民政府公布组织法，改上海为市，直属行政院，辖境则仍旧贯焉。

民国二十六年八月，日寇启鲜，沪战以兴。上海市在我全体军民壮烈抵抗之后，终于沦陷，惟租界以外力所在，仍获茍存。至三十年十二月，珍珠港事件发生，太平洋风涛涌起，于是上海市之全部，尽入敌手。至三十四年八月，日寇战败乞降，黑暗孤岛，乃得光明重见。同年九月，市府既经正式接收成立，前此分崩离析之局面，乃得复定于一。租界名辞，遂成过去。溯自鸦片战争以来，人事沧桑，已历百有余岁矣。

上海市发展之简史

道光二十二年(公历一八四二年)，江宁条约签订，上海列为开放五商埠之一。翌年9月，清廷正式核准和约，划英租界于洋泾浜北岸，东自外滩，西至今河南路，北至今北京路，占地八三〇亩。道光二十八年十一月(公历一八四四年)，划美租界于吴淞江北岸，即今之北区。同时，英租界扩充至今西藏路，增地二八二〇亩。翊年(公历一八四九年)划法租界于洋泾浜南岸之城北区，为城厢九区之一，西沿八仙桥，北至爱多亚路，东临外滩，南迄城厢，为地九八六亩。咸丰十一年(公历一八六一年)，又扩充至方浜路城北及东浦一带，拓地一三八亩。同治二年(公历一八六三)，改英美租界为各国公共租界。光绪十九年(公历一八九三年)，继续扩张至杨树浦。光绪二十六年(公历一九〇〇年)，又拓展至最大范围，计七八五六亩，此外，足包括新闸区中二大部分，西迄静安寺延平路一帯，共一九二三三亩。至是，公共租界乃拓展至最大范围，而越界筑路之区，尚未估算入内也。同年，法租界亦以竞争所在，力事扩充，乃至新闸区之南境，即今吕班路一带，为地九〇九亩。民国三年，法租界又加扩充，西达海格路，南迄肇嘉路，占地逾一三〇〇一亩，法租界之地形，至是而定。

民国四年后，公共租界工部局又自定范围，越界筑路，北至虹口公园，西迄苏州河沿铁路至沪西一带，东达复兴岛，路长共八〇二公里。

在行政方面，英、美、法等国，既以上海为远东商业发展之要点，乃大事经营，不遗余力；并利用不平等条约之掩护，树立管理机构，以确定其统治与经济之势力，咸丰四年(公历一八五四年) 英美法联合组织之公务局成立，开始推动建设工作。同治元年(公元一八六二年)，法人退出工务局，自行组织管理机构，翌年，英美法租界合并，范围益广，声势益大，工务局改称工部局，统筹税务、警务等庶政，由此取得最基本之行政权力，租界之特殊地位，于是形成，孔子曰，唯名与器，不可以假人，以清廷之昏瞆，又安知影响所及，乃至百岁以后哉。

详考自公历一八四三年以来，上海之物质建设，逐年推进，实有可观。兹将较为重要各项，分别开录如左(下)：

交通方面：
- 招商局同治十一年(一八七二年)成立(商营后官商合办)。
- 淞沪铁路一八七六年年首次局部通车。后以肇祸伤人，群情愤慨，由政府收买。至光绪二十三年(公历一八究其年)，再行设轨通车。
- 沪宁铁路光绪二十九年(一九〇三年)通车(外款自办)。
- 沪嘉铁路宜统元年，(一九〇九年)通车(苏省铁路公司)民国三年，收归国有，改名沪杭甬铁路。
- 沪宁沪杭两路民国五年接轨。是年北站落成。
- 公共租界电车：宣统元年(一九〇八年)开行。
- 法租界电车：同年开行。
- 航空始于民国十年，(一九二一年)通北平经天津。
- 港口河道局，一九〇五年成立，展开改良港口业务，于一九一二年年改组为浚浦局。
邮电方面：
- 文报局光绪四年(一八七八年)成立
- 邮政局光绪二十二年(一八九六年)脱离海关独立，三十一年分别与法、英、德订立邮约。
- 电报
  - 大北公司丹麦人设于一八七一年，通日本及西伯利亚，一八八二年改为国营。
  - 津沪线光绪六年，(一八八〇年)由大北公司代办，光绪八年，改为官督商办，南北各线接通。
  - 外线光绪七年，(一八八一年)通报。
  - 万国电报局民国十年加入。
  - 无线电报民国四年年创设。
- 电话一八八一年开始装设(大北公司) 。
水电方面：
- 自来水
  - 公共租界光绪九年(一八八三年)装设
  - 法租界，光绪二十一年(一八九五年)装设。
  - 内地自来水厂，光绪二十八年(一九〇二年)装设。
- 煤气
  - 公共租界，同治三年(一八六四年)装设。(英商)
  - 法租界，同治五年(一八六六)装设。
- 电力
  - 法租界法商电力公司光绪八年(一八八二年)成立。
  - 英商电力公司同年成立。
  - 华商电气公司光绪三十三年(一九〇七年)成立。
  - 闸北水电公司宣统二年(一九一〇年)成立。
  - 浦东电气公司民国八年成立。

民国纪元以后，因内乱频仍：富有阶级多避地上海，以求保障。租界之发展，乃愈见繁荣，竞争世界十大都市之一矣。

上海市政府划引翔、江北吴淞以南及东面沿江一带为市中心区，本迎头赶上之精神，作伟大规模之建设，历年成绩斐然可观，市政府、运动场、体育馆、博物馆及市立医院等，相继完成，又建设虬江码头，以为发展港口业务之根据，凡此种种，皆为国人计划建设之开端，惜以战争关系，未达原定目标，惟其奋斗进取之精神，实属难能可贵也。总观上海市全部发展历史，以天时地利人材三项条件之优越，益以国内财富之集中，故其进展神速，规模广大。徒以过往行政系统上畸形状态，造成鼎足局面，针锋相对，合作为难，一切建设：缺乏整个计划，以收全部发展之效，时至今日，此项障碍，藉八年抗战及千万人流血牺牲之代价，尽予消除：百年来在外力分割下之上海，终复完整。以本市在国际上之地位而论，自应把握时机，周详计划，以谋本市之全面发展，实为当前之急务也。