宣統政紀/卷10
大清宣统政纪卷之十
宣统元年。己酉。闰二月。丙申。谕内阁、钦天监右监副常海奏请开缺终制一摺。钦天监职司推测。系属专官、常海、著改为署任。毋庸开缺。现月
○谕军机大臣等、派往西陵梁格庄暂安殿各项直班王公大臣侍＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞等、著照单开每班赏给津贴数目。由度支部按班发给。现月
○又谕、陆军部奏、钦奉恩诏。查办军台废员。开单请旨一摺。除柳大年、桂升、李增诲、刘荣瑂、叶茂责、吕国铭、余鼎铭、朱光点、谭炳荣、存诚、吉祥等。均毋庸查办外。福源、罗人铸、均著加恩释回。易＜走毕＞滟隆硚、潘效苏、周开曙、张树炎、均著加恩释回。仍呈缴台费。陈尚新、魏汉文、均著加恩减免二年。李滋生、曹本煌、有泰、刘耀坤、瑞洵、谭涌发、均著加恩减免一年。届期即行释回。以示朕法外施恩至意。现月
○又谕、电寄专使美国大臣唐绍怡、电奏悉。德皇赠给该大臣等宝星。均著准其收受。电寄
○东三省总督徐世昌等奏、上年奏陈酌筹本省旗丁生计摺内。声明将嫩江迤西省属未经放出之荒。酌留数段。作为本省无地官兵生业在案。旋据委员报称、共勘得可垦地两万二千余晌。若按原奏所定地数照拨。不敷甚钜。所有报领未交荒价之地。如再逾限不交。拟即分别撤佃。以补官兵生计之不足。下部知之。摺包
○湖广总督陈夔龙奏、吏部议准湖北宜昌府通判移驻东湖县之鸦雀岭。以该通判原系肬■闲缺。应否改为要缺。或仍作肬■闲缺。须由臣察看情形办理。查该通判移驻鸦雀岭。系因地制宜。藉资控驭起见。缉捕抚绥一切事宜。虽视从前职任较重。比之冲繁要缺。尚属有闲。应请仍作为肬■闲缺。下吏部知之。摺包
○验看进士馆游学毕业。及补习毕业各学员。得旨、考列优等之翰林院庶吉士程叔琳。著授职检讨。并加侍讲衔。现月
○裁湖北黄州协副将一。抚标中营兴国营参将各一。抚标右营、提标右营、荆门营、郧阳城守营、宜昌前营游击各一。提标前营、郧阳前营、施南协中军都司各一。督标右营、抚标左营中军、抚标右营、德安营中军、提标左营中军、提标后营中军、郧阳镇左营中军、前营中军、＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞昌营中军、远安营中军守备各一。从湖广总督陈夔龙请也。摺包
○予故湖北宜昌镇总兵傅廷臣优恤。如军营立功后积劳病故例。摺包
○丁酉。谕军机大臣等、御史徐定超奏、军港要区。请旨饬勘一摺。著筹办海军王大臣议奏。现月
○出使英国考察宪政大臣邮传部左侍郎汪大燮奏、赴英考察宪政。现编纂宪政要目答问十卷。英国宪政要义四卷。英宪因革史三卷。政枢纲要五卷。枢密记略二卷。曹部通考二十卷。国会通典十四卷。国会立法议事详规三卷。选举法志要十九章。英理财沿革制度考五卷。法庭沿革考五章。司法考略四卷。民政辑要八卷。治属政略五卷。计成书十四种。俟到京缮呈。用备采择。报闻。摺包
○戊戌。宪政编查馆奏、遵准升任内阁学士宝熙奏、请设贵胄法政学堂一所。凡宗室蒙古王公满汉世爵。及其子弟曾习汉文者。皆令入学。闲散宗室觉罗。及满汉二品以上大员子弟。亦准考取肄业。分为正肬■闲两科。正科四年毕业。肬■闲易科二年毕业。其业经从仕贵胄。及满汉四品以上官员。另设听讲一班。以一年半毕业。专授法政大义。拟订章程九章三十九条。并豫算经费数目。缮单呈进。拟请派王公一员。二三品大员一员。分任该堂总理监督之职。奉上谕现在豫备立宪。需才孔亟。凡宗室外藩王公满汉世爵。若不豫为培植。其何以储政才而裨治本。应即设立贵胄法政学堂。以广造就。著派贝勒毓朗、充贵胄法政学堂总理。农工商部左侍郎熙彦、翰林院学士锡钧、充贵胄法政学堂监督。务宜认真经理。毋负委任。至宗室王公暨其子弟。实为满汉及外藩世臣之表率。如有及岁尚未入学。与入学后半途退学。或不恪守学规等事。该总理等尤宜破除情面。劝惩一切。照章办理。勿稍宽假。至陆军贵胄学堂。最关紧要。仍须认真劝勉。广储干城。总期安勉兼施。用副朝廷兴学教胄文武兼资之至意。现
月摺包
○农工商部奏、遵奉限期。将本管事宜应办各要政。详加厘订。略分四类。曰调查。曰筹议。曰兴办。曰编制。约一百二十八条。分年列表。第一年。调查中外棉业。筹议各省设立农务总分会。筹办自来水。筹办京师工业试验所。开办京师农事试验场。重建京师劝工陈列所。推广内地及海外各埠商会。推广各处船会。招致华侨创办大宗实业。颁布农会章程。颁布划一度量权衡制度。修订商标章程。第二年。通饬清厘全国矿山区域。通饬各省照章检留最通用之度量权衡旧器各一种。查明核定报部。调查各国赛会章程办法。通饬各省调查商品出入大概数目。商务衰旺大概情形。编成报告。筹议开垦事宜。林业事宜。通饬各省筹设渔业公司。水产学校。筹设化分矿质局。举办各省农务总会。设立蚕业讲习所。茶务讲习所。开办京师工业试验所。劝工陈列所。设立度量权衡官厂。制造新器。编辑棉业图说。厘订奖励棉业章程。修订矿务新章。编订划一度量权衡各种细章。第三年。调查内地丝业茶业情形。调查各省出产商品。饬各省调查商品出入详细数目。商务衰旺实在原因。编成报告。通咨出使大臣。将各埠华商人数商业册报。通饬各省筹设农林学堂。农事试验场。推广保险办法。举办各省农务分会。推广蚕业。茶务讲习所。开办化分矿质局。施行划一度量权衡各种细章。颁行度量权衡新器。划一京外官衙局所。各省城。各商埠。度量权衡。商务总会以次设齐。颁布棉业图说。奖励棉业章程。矿务新章。保险规则。运输规则。编订工会规则。第四年。调查丝市茶市情形。全国矿物品类产额销场。编制统计。全国工艺及制造原料。编制统计。调查全国著名工艺品。通饬各省设立专门学堂工厂。研究改良。各州县筹设习艺所。各省会。各商埠筹设工艺局。劝工陈列所。各省筹设矿务学堂。组织各种工会。研究工业改良法。筹设各省商品陈列馆。筹议奖励海外贸易。通饬商民出洋贸易。海外大埠华商商会以次设齐。商船总会以次设齐。编定各处酌留度量权衡一种旧器与新器比较表。统计各省历年商品出入。商务衰旺。分别列表。筹议改良办法。颁布商业登记章程。监督交易行规则。整顿货栈规则。第五年。通饬农会编辑农务统计。列表报部。调查森林区域。筹议改良棉业丝业茶业事宜。通饬筹议农事半日学堂。农事演说会场。筹设各省劝业会。为赛会之练习。划一各府城度量权衡。各省会及通商口岸商品陈列馆以次成立。汇齐各省商务报告。逐年比较。列表统计。核定改良办法。颁示商民。第六年。通饬各劝业道编辑畜牧统计。渔业统计。列表报部。筹议整理渔界。绘具图说。筹设兽医学堂。筹办农林矿务警察。筹办商团。筹办国内赛会。通饬农会改良农具。开拓农业。增殖农产。实行开垦办法。商务分会。商船分会。各省劝业会。以次成立。厘订振兴丝业茶业办法。第七年。通饬各劝业道查明水利事宜。绘具图说报部。通饬各省筹设美术学堂。实行改良棉业。振兴丝业茶业办法。外埠商会。各府及大埠商品陈列馆。以次成立。编制历年航业。推广比较表。第八年。考查农会、商会、船会、办理成绩。筹议万国赛会。设立商律讲明所。开办国内赛会。编制实业公司局厂逐年增进比较表。编制历年海外贸易比较表。第九年。通饬报告历年筹办森林情形。列表统计。调查改良棉业、丝业、茶业、商业后。逐年进步。列表统计。划一各厅县度量权衡。各州县商品陈列馆以次成立。开办万国赛会。编制全国农产品、水利、森林、畜牧、渔业、矿产、图志。编订全国工艺商业志。下宪政编查馆知之。摺包
○邮传部奏、遵将应办要政。分则按年筹备。开单呈览。第一年。沪甯告成。门头沟枝路告成。广东粤汉。筑成由黄沙至迎嘴一百二十八里。潮汕意溪枝路告成。启筑津浦。启筑福建漳厦。启筑湖南粤汉。启筑齐昂。接筑京张汴洛广九各官路。沪嘉、杭嘉、芜广、南浔、各商路。查勘川汉、洛潼、西潼、同蒲、江苏、浙江、潮汕、新甯、惠潮、广西、福建、滇蜀、安徽、江西、各商办铁路款项工程。勘估吉长路蝱滟戋。覆勘四川宜夔路蝱滟戋。勘估正德路蝱滟戋。勘估延长石油矿路蝱滟戋。清还京汉铁路借款。议销广澳成约。废止京奉南票运矿枝路合约。收赎商电改归部办。展设太湖县至安庆电蝱滟戋。展设贵阳至兴义电蝱滟戋。展设上海至川沙厅电蝱滟戋。展设浙江桐乡至双桥电蝱滟戋。展设江西饶州至景德蝱滟戋路。展设下关至浦口蝱滟戋路。大修江甯至汉口电蝱滟戋。大修京师至保定电蝱滟戋。改设保定至信阳州电蝱滟戋。展设湖南常德至益阳电蝱滟戋。筹画核减电报价目。派员赴葡萄牙万国电政公会听讲。为豫备入会基础。整顿上海实业学堂筹设臣部实业学堂。第二年。汴洛告成。京张告成。杭嘉告成。沪甯告成。新甯告成。齐昂告成。商定吉长借款。启筑吉长。启筑四川川汉。启筑洛潼。启筑清徐。启筑杭甬。启筑鄂境川汉。接筑广九。接筑漳厦。接筑芜广。勘明张络路蝱滟戋。测勘张库北干路蝱滟戋。广西聘员测勘路蝱滟戋。商议改良安奉。并派员履勘路蝱滟戋。勘定海清开除路蝱滟戋。实行核减电报价目二成。展设科布多至绥来无蝱滟戋电报。筹设归化至太原电蝱滟戋。展设河南信阳州至光州蝱滟戋路。展设河南至汝州蝱滟戋路。大修福广湘鄂电蝱滟戋。大修张家口至恰克图电蝱滟戋。筹设安徽颍亳电蝱滟戋。大修陕西全境蝱滟戋路。筹办电汽专门学堂。筹议改良京师电话机器。筹画京师各省电镫改良办法。设立臣部实业学堂。第三年。筹备清还正太路款。江西南浔告成。启筑西潼。接筑吉长。接筑四川川汉。接筑清徐。接筑杭甬。接筑洛潼。接筑芜广。测勘库伦至恰克图北干路蝱滟戋。测勘新民洮南齐齐哈尔抵瑷珲东干路蝱滟戋。筹设归化至包头镇电蝱滟戋。筹设江西吴城至广信电蝱滟戋。筹设安徽凤阳至江苏徐州电蝱滟戋。筹设四川至西藏电蝱滟戋。大修章滟贡浙电蝱滟戋。试办镇江电话。展设福建汀漳电蝱滟戋。展设奉吉两省电蝱滟戋。扩充上海电话。扩充福建电话电镫。第四年。清还正太铁路借款。清徐告成。广九告成。杭甬告成。漳厦告成。接筑西潼。接筑四川川汉。启筑同蒲。接筑洛潼。接筑芜广。测勘西安达兰州西干路蝱滟戋。测勘附属南干各枝蝱滟戋。创设电料制造厂。试造电报电话各种电品材料机器。展设湖南洪江至永州电蝱滟戋。展设河南周家口至安徽亳州电蝱滟戋。展设黑龙江电蝱滟戋。展设广东高州至肇庆电蝱滟戋。筹画沿海沿边一带设立无蝱滟戋电报。试办京城自动电话机器。扩充天津电话。扩充江苏电话。扩充浙江电话。第五年。筹备清还汴洛路款。洛潼告成。吉长告成。芜广告成。接筑四川川汉。接筑西潼。接筑同蒲。接勘兰州达伊＜覀之＞■牛西干路蝱滟戋。接勘附属南干各枝蝱滟戋。测勘附属北干各枝蝱滟戋。展设陕西省南北两路电蝱滟戋。展设山西省南北两路电蝱滟戋。展设广东自佛山至顺德香山电蝱滟戋。派员出洋。研究比较自制电品各种材料。及制造方法。扩充湖北电话电镫。试办湖南电话。第六年。清还汴洛铁路借款。西潼告成。接筑四川川汉。接筑同蒲。接勘附属北干各枝蝱滟戋。测勘附属东干各枝蝱滟戋。测勘附属西干各枝蝱滟戋。入万国电政公会。展设江西抚州至福建延平雷蝱滟戋。展设江西吉安至湖南醴陵电蝱滟戋。扩充江西电话电镫。试办广州天津上海自动电话机器。试办河南电话。第七年。筹备清还沪甯铁路借款。接筑同蒲。接筑四川川汉。接勘附属东干各枝蝱滟戋。接勘附属西干各枝蝱滟戋。展设贵州兴义至云南广南电蝱滟戋。展设四川成都至甘肃电蝱滟戋。扩充制造厂。试造关于电镫水蝱滟戋各种电品材料机器。试办云南电话。试办贵州电话。试办四川电话。试办广西电话。扩充山西电话。第八年。筹备清还道清路款。清还沪甯铁路借款。接筑同蒲。接筑四川川汉。接勘附属西干各枝路。展设云南普洱至顺甯电蝱滟戋。展设广西庆远至贵州贵阳电蝱滟戋。筹设库伦至科布多电蝱滟戋。扩充制造厂。关于无蝱滟戋电报各种电品机器材料。试办甘肃电话。试办新疆电话。展设前后藏电蝱滟戋。第九年。清还道清借款。接筑四川川汉。接筑同蒲。修订全国铁路敷设法。编定全国铁路轨蝱滟戋图说。展设内外蒙古电蝱滟戋。筹设包头镇至甯夏电蝱滟戋。筹设甘肃至青海至前藏电蝱滟戋。筹设伊＜覀之＞■牛至库车电蝱滟戋。大修西北各省电蝱滟戋。筹画扩充改良各省电镫电话。下宪政编查馆知之。摺包
○江西巡抚冯汝骙奏、参考刑律草案。谨择其义关伦常。及体察风俗民情未尽合宜者。共四十五条。加以按语。恳饬下宪政编查馆。会同修订法律大臣。覆加考核。期于天理民彝。维持不敝。下修订大臣法部汇议具奏。摺包
○协办大学士学部尚书翰林院掌院学士荣庆。病请续假。并派员署缺。得旨、赏假一月。安心调理。所任各缺。均毋庸派员署理。摺包
○己亥。祭先农之神。遣庄亲王载功行礼。早事
○谕内阁、徐世昌奏、特倢■＜曰融＞■＜石木＞谬妄庸劣及素有嗜好各员。请分别惩处一摺。卸署吉林滨江关道杜学瀛颓靡自私。罔知政体。吉林候补道宋春鳌。假公济私。前办吉长铁路。糜款甚多。黑龙江呼兰府知府李鸿桂。引援求进。志趣卑污。吉林候补道松毓。淆惑血■乣听。把持学务。破坏政权。奉天安东县知县吴光国。玩视学务。不洽舆情。署奉天开原县知县保清。心地糊涂。擅用刑讯。准补开原县典史许鸿藻。派充帮审。听断粗率。均著即行革职。花翎知府衔纶昌。串结匪类。到处招摇。著革去职衔。盘山厅通判柴朴。驭下不严。难期振作。甯远州知州马鸿阶。庸葸无能。不胜冲要。海城县知县曹祖培。办事草率。难膺繁剧。广甯县知县宋廷标。才具平庸。不谙新政。宽甸县知县秋桐孚。才欠开展。人地不宜。柳河县知县张晋。办事竭蹶。声名平常。均著开缺另补。正红旗满洲佐领德吉。正蓝旗汉军佐领承恩。镶黄旗汉军骁骑校洪福祥。正蓝旗汉军骁骑校杨春和。锦州正红旗骁骑校宝麟。凤凰城骁骑校绪彬。复州骁骑校纯谦。辽阳镶黄旗防御兆麟。候补防御联喜。宗室营笔帖式宝昆。均属嗜好甚深。有意规避。著一并即行革职。现月
○谕军机大臣等、贝勒载洵等奏、恭修崇陵工程。遵吉开工一摺。又奏、金陵峪吉地金星宝盖志椿。交西陵承办事务衙门敬谨收存等语。均敬悉。现月
○又谕、电寄端方、电奏悉。清理财政。关系重要。正监理官。系差非缺。王清穆仍著来京豫备召见。所请收回成命终制之处。著毋庸议。电寄
○东三省总督兼署奉天巡抚邮传部尚书徐世昌奏、奉省各级审判检察厅。遵章将各级拨用巡警。悉还警局。其司法巡警事务。饬归各巡官长警担任。下部知之。摺包
○又奏、遵覆筹办达尔汗旗开通道路。并请允准勘放。以利交通而杜隐患。得旨、著该督抚妥筹勘放。摺包
○实授邓邦述为吉林交涉使。陈玉麟为吉林度支使。秋桐豫为黑龙江提法使。倪嗣冲为黑龙江民政使。谈国楫为黑龙江度支使。现月摺包
○庚子。谕内阁、礼部奏、恭铸祺皇贵太妃镀金银宝。请发银两。并造模呈览各一摺。首一字均缮写错误。实属疏忽。礼部堂司各官。均著交部议处。现月
○谕军机大臣等、李经羲奏、滇省财政极困。新旧军需无出。恳请饬部合筹的款一摺。云南防御重要。新军经费。为不可缓之需。著度支部陆军部合力妥筹。迅予照数分拨的款。以资接济而固边疆。现月
○赏署外务部会办大臣大学士世续一等第三宝星。现月
○蠲缓浙江仁和、钱塘、富阳、归安、乌程、长兴、德清、武康、安吉、开化、建德、寿昌、海甯、余杭、于潜、昌化、嘉兴、秀水、嘉善、海盐、平湖、石门、桐乡、孝丰、山阴、会稽、诸暨、遂安、二十八州县暨嘉衢二所被灾及沙淤石积地方应徵光绪三十四年额赋漕米租银。并递缓各州县＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞所带徵地漕屯饷各银一年。摺包
○辛丑。监国摄政王代诣德宗景皇帝几筵前行月祭礼。早事现月
○谕内阁、贝勒载涛等面奏、创立禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军一切事宜。实属繁重。难以兼顾要差。恳请酌减差务等语。载涛、毓朗、著准其开去总司稽查守＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞事宜之差。嗣后尤当专心擘画。妥筹训练禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军事宜。期于早观厥成。毋稍松懈。著改派科尔沁博多勒噶台亲王阿穆尔灵圭、贝勒载润、总司稽查守＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞事宜。会同原派之尚书铁良、认真整顿。毋得废弛。现月
○谕军机大臣等、电寄沈秉＜辶黎＞方■土电奏悉。请饬筹拨摺已到。交该部妥议具奏矣。电寄
○东三省总督徐世昌等奏、吉林财政困难。请饬部筹议。以重根本而维大局。下部详慎议奏。现月
○又奏、吉林设立税务处。统一税捐。渐著成效。恳饬立案。下部知之。摺包
○驻藏办事大臣联豫奏、驻藏期满。恳请陛见。得旨、藏务正需筹画。该大臣情形熟悉。办事稳慎。一时不宜远离。如有重要事件。尽可摺电密陈。著暂缓来京陛见。俟藏务就绪。再候谕旨遵行。摺包
○以贪婪溺职。革吉林署三姓副都统衔协领德胜职。摺包
○拨东三省新式陆路石滟驳十八尊。步枪八千枝。马枪二千枝。弹二百万粒。解赴京师禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军以济军需。现月摺包
○壬寅。监国摄政王代诣孝钦显皇后几筵前行月祭礼。早事现月
○谕军机大臣等、銮仪＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞著改为銮舆＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞。銮仪使著改为銮舆使。治仪正著改为治宜正。整仪尉著改为整宜尉。内务府掌仪司著改为掌礼司。现月
○以内城巡警总厅厅丞荣勋为内阁学士兼礼部侍郎衔。现月
○癸卯。谕军机大臣等、都察院奏、查明已革调任东莞县知县刘德恒、被倢■＜曰融＞■＜石木＞冤抑。请旨遵行一摺。著两广总督张人骏再行确切查明。据实具奏。寻奏、请将刘德恒、销去永不叙用字样。送部引见。听候恩施。允之。现月
○又谕、民政部奏、警政重要。恳留大员以襄治理一摺。荣勋现已补授内阁学士兼礼部侍郎衔品级较崇。所请留兼内城巡警总厅厅丞。著毋庸议。现月
○又谕、电寄湖广总督陈夔龙、电奏京山匪徒滋事。现经拏获吴吉祥等犯。先行正法。其匪首刘白七亦已就擒等语。著即督饬地方官。会合营弁乡团。务将龚正英缉获。毋任漏网。并严密＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞捕余孽。解散胁从。以靖地方。电寄
○民政部奏、妥筹逐年筹备事宜。缮单呈览。宣统元年。第二年。拟订自治研究所章程。请旨钦定。通行各省。照章设立。拟订京师地方自治章程。请旨钦定。筹设京师议事会董事会。核定各省城镇乡自治区域。指定各省繁盛城镇地方。督催照章筹设该城镇议事会。董事会。督催各省将该省省会及外府所属各首县并商埠地方。人口总数。照章调查。一律报齐。汇造各省第一次查报户数清册。整理京师内外城巡警厅区。编制扩充京师高等巡警学堂。并推广内外城巡警教练所。督催各省照章设立省城高等巡警学堂。及各厅州县巡警教练所。督催各省将该省省会及外府所属各首县并商埠地方巡警。一律办齐。第三年。京师地方议事会。董事会。限年内成立。考核上年指定各城镇议事会。董事会。办理成绩。指定各省中等城镇地方。督催照章筹设该城镇议事会。董事会。督催各省将该省省会地方首县照章筹设该县议事会。董事会。督催各省将该省上年未经清查各地方之人户总数。照章调查。一律报齐。汇造各省第二次查报户数清册。确定京师内外城巡警编制。推广京师外郊巡警编制。推广京师外郊巡警。督催各省将上年未经筹办之各厅州县巡警。一律办齐。第四年。考核上年续行指定各城镇议事会。董事会。办理成绩。督催各省将上年未经指定筹办自治之期余各城镇。一律照章筹办。并就近城各乡地方。照章筹设乡议事会乡董。考核各省省会首县议事会。董事会。办理成绩。督催各省就该省外府所属各首县。照章筹设该县议事会。董事会。督催各省将该省省会及外府所属各首县并商埠地方人口总数。照章调查。一律报齐。汇造各省第一次查报口数清册。考核各厅州县巡警办理成绩。指定各省繁盛市镇地方。督催筹办该镇巡警事宜。第五年。考核上年续行筹办自治之各城镇议事会。董事会。及近城各乡议事会乡董办理成绩。督催各省就所属偏僻各乡地方。指定若干处。照章筹设乡议事会乡董。考核各省外府各首县议事会。董事会。办理成绩。指定各省冲繁厅州县。督催照章筹设该厅州县议事会。董事会。督催各省将该省上年未经清查各地方之人口总数。照章调查。一律报齐。汇造各省第二次查报口数清册。考核上年指定各市镇巡警办理成绩。指定各省中等市镇地方。督催筹办该镇巡警事宜。第六年。拟定户籍法施行细则。考核上年续办自治之各乡议事会乡董办理成绩。考核上年指定筹办自治之各厅州县议事会董事会办理成绩。就各省偏僻各厅州县。指定若干处。照章筹设该厅州县议事会。董事会。考核上年指定各市镇巡警办理成绩。督催各省将所属近城各乡地方巡警。一律筹办。第七年。考核上年指定筹办自治之各厅州县议事会。董事会。办理成绩。督催各省将上年未经指定筹办自治之其余偏僻各厅州县。一律照章筹设该厅州县议事会。董事会。考核各省近城各乡地方巡警办理成绩。督催各省就所属偏僻各乡地方。指定若干处。筹办该乡巡警。第八年。考核上年续行筹办自治之各厅州县议事佃。董事会。办理成绩。考核上年指定各乡巡警办理成绩。督催各省上年未经筹办之各乡巡警一律办齐。第九年。考核上年续行筹办之各乡巡警办理成绩。拟订关于议员选举事宜之各项程式规则。核定下议院议员选举区。督催各省调查选举人数。编造名册。下宪政编查馆知之。摺包
○以民政部参事章宗祥为内城巡警总厅厅丞。现月
○甲辰。谕军机大臣等、有人奏、交查案件。覆奏延迟一摺。广西知府阮志观等、被倢■＜曰融＞■＜石木＞各款。前经谕令张人骏、张鸣岐、确查。迄今年余。未据覆奏。著该督等。仍照所倢■＜曰融＞■＜石木＞各员诸款。迅即查明。据实具奏。毋稍徇隐迟延。原摺钞给阅看。现月
○理藩部奏、筹备藩属宪政。本年应办事宜。分别缓急。择要推行。查内外盟及青海西北路回部西藏之王公世爵内。计汗五人。王四十三人。贝勒三十一人。贝子四十九人。公七十三人。札萨克、台吉、塔布囊、七十八人。总共为二百七十九人。拟请设立专额议员。其员数由资政院核定。奏请派充。以练习其学问政事之才。为储备开通藩属之用。此项急办者一也。又凡已经设县之各蒙旗。官民能通汉语。有一定之居处财产者。均得有选举被选举之权。应否另定专额。抑或与汉民一律选举。应由宪政编查馆核定。其未经设县之各旗蒙。言语不通。居处无定。另订合宜办法。此项急办者二也。以上两端。为本年筹备之起点。其余俟各旗报告催齐。再行统筹全局。分列事项。妥定章程。每期将应办事宜。奏报一次。以冀渐逐推行。庶于分期举办之中。仍无违九年筹备之意。下宪政编查馆知之。摺包
○禁烟大臣恭亲王溥伟等奏、续拟禁烟办法十条。一此次查验倢■＜曰融＞■＜石木＞革休致人员。拟请永不叙用。不准投效各处。希图开复。一内外官员。既戒复食。查实革职治罪。该管长官。亦予以失察之咎。一每月分发拣选验看验放。及拱供候选人员。应饬取并不吸食鸦片亲供。具同乡同官切结。一现充要差各员。曾取有保结者。仍由各该长官切实覆查。如有不实。立即补送查验。以昭核实。一嗣后各衙门。每三个月结报一次。傥无人出结。应再调验。一嗣后各议员。如以吸食鸦片之人。滥行与选。调验得实。将本人与原选举人。及该局长等、分别惩罚。一电报招商矿务各局所委员。一体咨查结报。一各学堂职员。凡有烟癖。不准充当。其现在充当者。一并结报。一各省铁路公司、商会总协理、及员绅人等。亦应严察结报。一各省劝学所。咨议局。自治会及各项董事。不得以吸食鸦片之人充当。从之。摺包现月
○山东巡抚袁树勋奏、覆陈东省州县异常亏累。亟应变通办理。免提赢余。酌定公费。得旨、著按照所奏妥慎筹办。期收实效以清治源。摺包
○又奏、铜圆约有十弊。敬筹治标之法。一铸一两之银圆。限易铜圆若干。而铸小银圆小铜圆为补助。一当十铜圆。与制钱实质本不相当。拟折作五六文行使。一铜圆制钱并行。应稍区别价格。下度支部知之。摺包
○山西巡抚宝棻奏、前于按察司署筹设审判传习所。考取候补正佐各班。课授中西刑律民商诉讼各法。第一届入所各员。已满两学期毕业。拟择尤留办省垣各级审判厅。其余发各属暂充帮审等差。俾资实地练习。下所司知之。摺包
○又奏、参考刑律草案。照章签注。查分则草案。关于帝室之罪。首列肬■闲端。立义洵为正大。但尊君亲上。名教之大防。苟有危害杀伤。不得因过失而辄予宽减。叛逆不道。国法所不空。但系首魁要犯。均应尽法严惩。至骚扰地方。暴行胁迫。以及奸盗各项。亦宜从重治罪。以资惩儆。又总则著明律无正条。不得为罪。盖欲删除比附。以免意为轻重。然条目不足以尽事变。适足以开奸人趋避之门。其罪名等差。又设为某刑至某刑数等。上下悬殊。悉听裁判者之自为审定。方今裁判人材缺乏。于法律素未谙习。窃恐任意高下。处断难平。以上数端。皆关系重要。不复逐一签注。而特揭其大旨。可否酌量修订。择其重要各条。别辑暂行章程。照旧办理。而用刑上下之等。亦应于各条下详注其所由。俾裁判者有所依。免致罪名出入之差。得旨、修订法律大臣法部汇议具奏。摺包
○两广总督张人骏奏、改设省城高等巡警学堂。所有章程学科。均遵章更正。并附设肬■闲易科。下部知之。摺包
○又奏、省城设立清理财政局。照章派委总会办。先就奉行章程调查编造。俟部颁细则到日。再行遵照办理。下所司知之。
摺包
○乙巳。祭先蚕之神。遣内务府大臣奎俊行礼。早事
○谕内阁、赵尔巽奏举劾属吏一摺。四川巡警道高增爵、川东道陈遹声、署重庆府知府本任邛州直隶州知州耿葆煃、潼川府知府吴保龄、保甯府知府瑞龄、调署泸州直隶州本任眉州直隶州知州钟寿康、署打箭炉厅同知王典章、署汉州知州廷继、署华阳县知县试用知县钮传善、南部县知县史久龙、富顺县知县熊廷权、卸署富顺县本任南江县知县王棪、署合江县知县薛宜璜、名山县知县唐嗣禄、新都县知县邓隆、以上各员。既据该督胪陈政绩。均著传旨嘉奖。卸署巫山县本任新都县知县李思荣、庸闇无能。贻害地方。卸署安县本任隆昌县知县伍生辉、任情玩忽。酿患厉民。巴州知州赵万春、不谙治理。訾议甚多。梓潼县知县沈希濂、不恤民艰。营利废事。庆符县知县萧泽寰、纵容家丁。不恤人言。夹江县知县熊振翿、治理甚拙。利心未除。候补直隶州知州姚汝芳、前署城口厅通判。不理词讼。绅民交怨。均著即行革职。綦江县知县李桂芳、志气衰颓。毫无展布。著勒令休致。打箭炉厅同知武文源、敷衍无实。酉阳直隶州知州申辚、治盗无能。双流县知县郑毓王滟民、才短性执。珙县知县陈其训、舆论不孚。峨眉县知县萧茂芬、疏庸怠忽。垫江县知县张六翮、荣县知县赵惟新、铜梁县知县李景晋、荣经县知县彭文翰、永川县知县俞宝奎、荣昌县知县赵咏清等六员。俱难胜繁剧。人地不宜。以上十一员。均著开缺另补。另片奏、绥甯协副将唐珊峰、御夷无方。用人乖谬。难胜阃寄。崇化营都司李孔周、才力庸迈。心术难问。均著即行革职。马边右营守备刘德昭、峨边右营守备何学章、年力就衰。声名平常。均著勒令休致。又片奏、戒烟不力各员。据实纠倢■＜曰融＞■＜石木＞等语。保甯府教授喻镇藩、邛州学正戴纶＜辶黎＞吉、龙安府训导唐棣华、彰明县训导王式彝、试用巡检陈祖望、试用典史任庆瑞、补用县丞张贞吉、均著即行革职。彰明县知县姚良椿、戒烟不力。居官尚无废事。著暂行革职。调省查看。现月
○又谕、礼部奏、甘肃固原州回民李生潮、年逾百岁。核与乾隆年闲赵元寅之案相同。而年复较多。应如何优加赏赉。声明请旨一摺。李生潮著照例旌表。并于例赏外。加恩多赏一倍。再行加赏御书扁额一方。用昭嘉惠耆民至意。寻赏扁额曰遐龄人瑞。现月
○谕军机大臣等、陈启泰奏、苏松太道蔡乃煌。膜视公款。藐玩纲纪一摺。其中究竟系何情形。著端方按照所指各节。确切查明。据实具奏。毋稍回护。原摺著钞给阅看。寻奏、详加确核。略奣＜虘阝＞亦原心。究系因公。请免置议。报闻。摺包
○四川总督赵尔巽奏、遵章改设高等巡警学堂。下部知之。摺包
○贵州巡抚庞鸿书奏、拟裁通省教职。腾出的款。以为兴学之需。下部议。摺包
○调广西右江镇总兵陆荣廷为左江镇总兵官。以广西梧州协副将李国治为右江镇总兵官。现月
○丙午。谕内阁、庞鸿书奏、武员庸妄溺职。请旨惩处一摺。贵州普安营游击姚承恩、声名甚劣。被控有案。擅用非刑。血
■乣论不服。署平越营游击凯里营都司崔恩仲、贪鄙无耻。用亲随顶充兵额。并有缺粮情事。撤任后复与署中军守备尽先补用守备黄大元、滋闹。黄大元亦纵兵争殴。大玷官常。长坝营游击谭玉和、缺额不补。发饷婪索。私开押当。出佃官屋。以上四员。均属武营败类。著一并革职。现月
○谕军机大臣等、理藩部奏、科尔沁亲王色旺端噜布呈请叩谒孝钦显皇后德宗景皇帝梓宫等语。著准其前往叩谒。现月
○又谕、御史石长信奏请制造诸工。量予实职一摺。著该部议奏。
○又片奏、请整顿船政等语。著筹办海军王大臣知道。现月
○陆军部奏、请饬宽筹军费。得旨、著陆军部会同度支部随时酌度情形。实力妥筹办理。
○又奏、接管前兵部太仆寺事宜。拟分别酌核。或以类相从。划归各衙门掌管。或融洽新旧。归并酌裁。随时筹拟具奏。
○又奏、陆军重要事项。请饬毋庸发钞。均从之。
○又奏、陆军第五第六镇三年期满。请旨派员校阅。得旨、著派姚锡光认真校阅。
○又奏、遵议宪政豫备陆军应办事宜。分年酌拟纲要。开单呈览。以豫备立宪第八年为限。期于早日观成。宣统元年。豫备立宪第二年。厘订陆军部新官制。厘订军咨府新官制。厘订军学院新官制。扩充军咨处军学司规制。厘订各省督练公所暂行官制。厘订军官考试任用退休及官俸章程。厘订军人待遇恩赏荫恤等项章程。奏明立案。改订陆军章服制度。奏明办理。厘订陆军军制。各省按奏定期限。编练陆军。开办陆军中学堂。改订各项学堂章程。开办陆军警察队。实行陆地测量。筹拟开办枪石滟驳厂办法。厘订平战两时军医马医一切章制。奏明办理。厘订陆军刑律。并军事司法章制。筹拟徵兵办法。筹拟改良马政办法。设立陆军财政处。调查全国军费总数。筹拟陆续裁撤绿营归并防营办法。第三年。筹备建设军咨府事宜。筹备建设军学院事宜。筹拟参领军事大臣办法。厘订平时军司令处编制。实行军官考试任用及官俸章程。实行军人待遇恩赏荫恤等项章程。颁布陆军新军制。各省按奏定期限编练陆军。筹拟兵官学堂章程。续行陆地测量。开办枪石滟驳厂。颁布陆军刑律及军事司法章制。择要实行。规定徵兵法令。奏明颁布。试办改良马政事宜。筹拟制造各项军用物品厂办法。编订各项勤务规制。试办各省陆军豫算决算。酌量裁撤绿营归并防营。第四年。实行陆军部新官制。建设军咨府。军学院。实行各省督练公所暂行新官制。陆军部会同各省督练督抚筹办全国军政。厘订军营标区办法。实行陆军新军制。各省按奏定期限编练陆军。豫备开办兵官学堂一切事宜。续行陆地测量。实行改良马政。次第设立制造各项军用物品厂。实行勤务规则。续行裁撤绿营归并防营。第五年。请旨肬■闲授参预军事大臣。全国陆军三十六镇。一律成立。开办兵官学堂。续行陆地测量。筹备徵兵各项事宜。拟定徵输令。续查全国军费确数。续行裁撤绿营归并防营。第六年。设立标区司令官。筹拟专科学堂章程。续行陆地测量。陆军刑律。及军事司法章制。一律实行。颁布徵输令。试办全国陆军豫算。续行裁撤绿营归并防营。第七年。陆军部豫备统一全国军政。改良陆军军制。豫备开办专科学堂一切事宜。筹拟陆军大学堂章程。试办徵兵。续行陆地测量。各项军用物品厂。一律开设完备。试办全国陆军决算。颁布会计法。续行裁撤绿营归并防营。第八年。陆军部统一全国陆军军政。实行军管办法。设立军总统。归并督练公所。改设军司令处。开办专科学堂。豫备开办陆军大学堂一切事宜。试办徵兵。续行陆地测量。全国军械画一。实行陆军会计法。确定陆军豫算决算。全国陆军经费。统由度支部收支。绿营一律尽裁。防营一律归并。改编陆军。下宪政编查馆知之。摺包
○命钦差大臣东三省总督兼管三省将军事务锡良。在紫禁城内骑马。现月
○追予记名提督原任湖南永州镇总兵张保和。附祀云南省城前总督岑毓英专祠。并原籍云南师宗县建祠。摺包
○丁未。谕军机大臣等、有人奏、疆臣声名狼藉。事奣＜虘阝＞亦均有证据。请派查办一摺。著朱家宝按照所倢■＜曰融＞■＜石木＞各款。秉公查明。据实覆奏。毋稍徇隐。原摺著钞给阅看。现月
○吏部奏、妥拟筹备事宜。按年开列清单呈览。第一年。停选州县。奏定改选章程。通行双单月轮次表。奏定办理己酉年京察变通章程。第二年。核造各员月选人员统计表。各项分发人员统计表。各省考核州县事实最优等优等中等人员统计表。各项开复捐复人员统计表。以上一条。应即以光绪三十四年造起。行令各省造送各项实缺人员任卸调署统计表。各项候补人员差委入学统计表。全年所见员缺。及请补人员统计表。均限于次年二月内到齐。酌改外省州县班次轮次。拟订暂行章程。酌拟厘定京师官制草案。酌拟编订文官考试章程。任用章程草案。第三年。增修各省道府以下新设旧有缺目一览表。行查各省在籍候选佐杂教职实存员数。限一年内报齐。拟订停选佐杂章程。停选教职章程。是年厅州县巡警一律完备。改订命盗案处分则例。会同法部办。改订外省大计章程。归并考核事实章程。酌拟厘定直省官制草案。第四年。实行停选佐杂教职。是年实行文官考试章程。任用章程。从是年起。一律改造新册。并按季造考试合格统计表。考试黜落统计表。按照新订税则。改订钱漕盐关等项处分则例。会同度支部办。第五年。是年颁布户籍法。增订隐匿脱漏户籍处分条例。会同民政部办。是年直省府厅州县各级审判厅粗具规模。删订承审事件处分则例。会同法部办。是年颁布新定内外官制。拟订各官事任权限肬■闲明表。改刊新品级考。改订京外官革职、降调、降级、罚俸、停升、记过、各款切实办法。第六年。拟订限制各项劳绩章程。酌改各项分发验看办法。是年三科贡举生员考试。一律完竣。核造授职人已仕未仕统计表。学堂出身已仕人员统计表。是年设立行政审判院。分别何种案由该院判决后归本部核办。第七年。是年试办新定内外官制。详定裁并各官善后章程。删除处分例内与各项新律不符条目。另订画一章程。改定州县等官回避本籍章程。及在本籍服官限制章程。行昼各省原设各项选缺。有无今昔不同情形。并专补选缺人员各若干员。令一年内报齐。第八年。是年变通旗制。一律办定。详定满汉官缺归并办法。实行州县等官免回避本籍。统计各省各项选缺。共应酌留若干缺。余悉归各督抚拣补。第九年。是年宣布宪法。确定本部办事权限。是年新定内外官制。一律实行。改造职官录。并附刊各种品级俸限公费表。将历年四司修订则例理由。撮具大纲。奏定后。即在本部设专局派员办理。下宪政编查馆知之。摺包
○法部奏、统筹司法行政事宜。就九年应有办法。分期开单呈览。第一年。京师各级检察厅。高等审判厅。内城地方审判厅。初级审判厅一律成立。修改新刑律。规画司法统计事宜。编订法官惩戒章程。第二年。筹办京师模范监狱。奏请京师实行法官惩戒章程。筹办各省省城商埠等处各级审判厅。颁布审判厅试办章程。奏请推广诉讼状纸。编订法官进级章程。法官补缺轮次表。详订司法警察职务章程。奏请颁布编订监狱规则。监狱官吏惩罚规则。编订登记章程。第三年。奏请肬■闲放各省提法使。通行提法司衙门官制。筹办京师外城地方审判检察厅。奏请颁布登记章程。奏请颁布监狱规则。监官吏惩罚规则。各省省城及商埠等处各级审判厅。限年内一律成立。奏请直省实行法官惩戒章程。奏请通行审判厅试办章程。编订法官考试章程。任用章程。官俸章程。奏请京师实行法官进级章程。法官补缺轮次表。第四年。筹办直省府厅州县城治各级审判厅。奏请颁布法官考试章程。任用章程。官俸章程。奏请直省实行法官进级章程。法官补缺轮次表。第五年。会同民政部度支部奏请京师实行登记章程。直省府厅州县城治各级审判厅。限年内粗具规模。奏请实行法官考试章程。任用章程。官俸章程。第六年。直省府厅州县城治各级审判厅。一律成立。筹办乡镇初级审判厅。实行新刑律。第七年。乡镇初级审判厅。限年内粗具规模。直省通行登记章程。所有登记事宜。暂由地方审判厅办理。第八年。乡镇初级审判厅。一律成立。直省乡镇登记事宜。改归初级审判厅办理。修改法官进级章程。法官补缺轮次表。第九年。定法官为终身官。实行修改后之法官进级章程。法官补缺轮次表。下宪政编查馆知之。摺
包
○甯夏将军台布等奏、甯夏满城戒烟。一律净尽。所有出力之协领瑞珵等数员。请饬传旨嘉奖。兵丁等拟求饬拨饷予以十成。以示鼓励。得旨、瑞珵等均传旨嘉奖。动用银两。准其开销。加复兵饷。暂行缓办。摺包
○戊申。谕军机大臣等、电寄张人骏、电奏现在粤省雨多兼雾。盐不能晒。价涨配缺。请援案借运芦盐东盐各二十万担。用轮装运。免完税厘等语。著照所请。电寄
○外务部奏遵议筹备事宜。一厘订出使报告章程五章十四条。以期考查外事。第一章。使臣之报告三条。第二章。领事及商务委员之报告三条。第三章。海陆军随员之报告二条。第四章。留学监督之报告二条。第五章。附则四条。一厘订出洋任用章程十四条。以期作养使才。复于臣部丞参厅立秘书英法德俄日本等股。酌派股长股员。专司调查研究等事庶几各使领报告可总其成。而培植使才之意。亦寓其中。下宪政编查馆知之。摺包
○学部奏、应行筹备事宜。按年开具肬■闲明清单呈览。宣统元年豫备立宪第二年。颁布肬■闲易识字学塾章程。颁布肬■闲易识字课本。国民必读课本。颁布视学官章程。颁布检定两等小学教员及优待教员等项章程。颁布初等小学各科教科书。颁布中学堂初级师范学堂教科书。审定书目。颁布女学服色章程。颁布图书馆章程。增补学堂管理章程。编订两等小学堂中学堂教授细目。编订各种学科中外名词对照表。京师筹办分科大学。京师开办图书馆。京师及各省设肬■闲易识字学塾。各省优级师范学堂。中等实业学堂。初级师范学堂。各府中学堂。本设立者。限本年一律设齐。各厅州县及城镇推广两等小学堂。行各省学司。整顿已设之各项学堂。均附整顿办法。行各省学司。体察情形。照后开四项。豫定分年筹备事目。按年列表。附加解说。一师范教育。一普通教育。一实业教育。一专门教育。第三年。颁布高等小学教科书。颁布小学中学教授细目。审定各高等专门学堂所送讲义。编辑中学教科书。编辑初级师范教科书。编订官话课本。编订初级师范学堂教授细目。编辑女子小学教科书。编辑女子师范教科书。改正已发行之各种教科书。编辑各种辞典。颁布检定中学教员及优待教员章程。颁布检定初级师范教员及优待教员章程。实行检定两等小学教员及优待教员章程。行各省因已定城镇乡之区域分画学区。行各省学司。估计逐年所需经费。应出自国税地方税者若干。行各省一律设立存古学堂。行各省一律开办图书馆。行各省学司。省城初级师范学堂。及中小学堂。兼学官话。此项课本未颁布以前。均遵旧章。讲读圣谕广训直解。派视学官分查各省学务。派员查看华侨学堂。订拟蒙藏回各地方兴学章程。第四年。京师筹设专门医学堂。农业学堂。颁布中学。初级师范。女子师范。女子小学。教科书。颁布初级师范教授细目。颁布检查学生体格章程。颁布官话课本。京师设立官话传习所。行各省设立官话传习所。编译高等专门以上学堂各种科学用书。修定各学堂毕业奖励章程。实行检定中学初级师范教员及优待教员章程。拟订学堂教员列为职官章程。派视学官分查各省学务。第五年。京师筹设专门工业商业学堂。行各省学司。清查全国十五岁以上之幼童人数。及已未就学各若干人。行各省督抚。就地方自治经费内。划分学务经费。行各省推广官话传习所。试行学堂教员列为职官章程。选派大学分科毕业生出洋留学章程。派视学官分查各省学务。第六年。行各省学司。确查全省人民识字者若干人。行各省学司。所有府州厅初级师范及中小学堂兼学官话。派视学官分查各省学务。编订中学堂法制课本。豫算明年学部及京外学务经费。第七年。派视学官分查各省学务。奏报全国人民能识字义人数。续编学部则例。第八年。颁布强迫教育章程。京师筹设音乐学堂。派视学官分查各省学务。奏报全国能识字义人数。第九年。试行强迫教育章程。行各省学司。厅州县中小学堂兼习官话。派视学官分查各省学务。奏报全国能识字义人数。派员分查蒙藏回各地方学务。下宪政编查馆知之。摺包
○农工商部奏、筹办画一度量权衡。现经臣部与各省合力统筹。应请饬各将军督抚等实力奉行。并臣部订购机器。以备设厂制造。从之。现月
○邮传部奏、应否将尚书侍郎开单请派随扈御车。得旨、既经该部派出李焜瀛等随行。即著敬谨豫备。以昭慎重。毋庸开单请派。又奏、上海高等实业学堂。拟请扩充专科。豫筹经费。从之。现月
○己酉。内阁侍读学士延昌奏、变通翰林院旧制。所宜厘订者三端。曰扩充职掌。曰升品级。曰停外班。下会议政务处议。
摺包
○礼部奏、筹备立宪事宜。酌拟办法。就职掌所及。本年筹备之事。自应先从编书入手。现满汉划一服制。已奏准施行。所有丧服事宜。即须从速编订。至于朝庙典礼。民闲冠昏丧祭诸礼。均应次第编定。拟限于三年内。将通礼纂辑成编。第四年以后。作为颁行礼教之期。查各直省并无董司礼教专官。凡通礼内所列纲目关于法制者。须会同民政部法部通行检察。关于风化者。须会同学部妥订教科书。并与资政院。各省咨议局。皆有随时咨商签订之事。容臣部详细调查。再行奏明办理。下宪政编查馆知之。摺包
○东三省总督邮传部尚书徐世昌奏、沥陈东省危迫情形。并已办筹办各事宜。窃自日俄以东省为拓殖之地。竭力经营。岁糜钜款。我拥领土之虚名。彼攘主权之实利。自路蝱滟戋划为南北。遂成分据之形。迨协约告成。图谋愈亟。干涉内政。扩充实权。官吏莫敢谁何。商民习为惯例。盖在强邻掌握之中者。非一日矣。先朝注重边陲。毅然改革。以臣庸昧。衔命东征。时则各军甫撤。而铁路巡警。及护路兵相属于道。交通之权。归其驱使。纸币之用。日以灌输。以附属地为殖民之区。以资本家作外府之寄。相师相竞。惟力是图。而我则边备空虚。蒙情涣散。人才困乏。财用消亡。是不啻于已失之后。欲从而挽回之。全局皆非。从何入手。臣焦心思虑。勉担钜任。以为欲破两强相持之局。必广招欧美商民以均其势。欲召集各国商务。而并以兴东省实业。必先储蓄大资本以为之招。欲抵制东清铁路之利权。而兼我筹边驭蒙之最要。必别筑干路。以为全局之枢纽。是以有开放商埠之议。有借外债设银行之奏。有别筑新齐铁路之计议。锦洮铁路之规画。徒以事关大局。非旦夕所能定议。而此议一出。欧美人士。咸乐闻之。彼日俄从旁窥伺。亦以知朝廷锐意经营。将大有动作于东土也。因亦守和平主义。以徐待将来。臣乃得及时稍稍布置。韩俄接壤。水陆交冲。数千余里。俄于黑龙江北岸设兵置屯。星罗棋布。岁移民数十万。日以保韩为名。咸镜屯营。会甯设轨。我则沿边荒漠。无人民。无道路。爰于呼伦贝尔。爱珲。兴东所属。拟添设民官。安设卡伦。联络国防。护＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞行旅。蜂蜜山与俄相隔。仅兴凯一湖。盗匪所丛。私垦所集。既奏设蜜山府以资抚集。而沃野千里。宜招屯垦。复设垦局。召集壮丁。编绳地亩。以为实边之基。欲移民必先筹款。乃轮车免价。既格于部议。犯罪徙属。又准而未行。因先于嫩江沿岸。拨退伍兵丁。从事开垦。豫算所需。更筹推广。以期地利日辟。鸭绿江与韩为界。奉之临江。地处极边。韩侨杂错。爰奏设长白府。驻塔甸以相策应。塔甸与惠山隔江而治。阻俄兵窜扰之路。开商民贸易之场。日人乃知我有备也。延吉为边务发生最大之端。当日人潜师渡江。不图我已派员在彼。狡谋为之顿阻。禁其续进之旅。断其已筑之桥。而我于地方行政。仓猝立办。广＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞图证以折其狡辩。虽解决未终。而能对待于年余。且不能不认我国领土。幸得先事图谋。故不蹈胶州之覆辙也。珲春为俄人必争之地。迟疑未发。视延吉之结局何如。因饬署珲春副都统早为布置。一去从前积弊。凡开道路。筹森林。练军队。修内政。慎外交。次第规画。或使无隙可乘。惜限于财力。莫由大加展布。又于沿边之区。扼要之地。业经添设电蝱滟戋。计六千余里。收回外人电蝱滟戋三千余里。以通消息。以保垂权。吉林一省。必为日俄竞争剧烈之场。而我无直达之蝱滟戋路。以军事言。已为死地。是以臣到任后。即拟要求日人。将京奉铁路。越过南满。设车站于奉天府城附近。再拟筹接修经兴京、海龙、直达吉林之干路。并展修至甯古塔、珲春、延吉、沿边各处。我有居中控驭之实权。而两强之争。或可暂为解释。此筹边之崖略也。哲里木盟旗。为东省之藩篱。握全局之形势。乃为外人诱惑。假以赀财。资其利器。于游历测绘。则倍极欢迎。于开放交通。则百端抗阻。因设蒙务局以督理之。还札萨克图逋负之财。而干涉内政。结达尔罕王纠缠之案。而开放闲荒。阻日人之私绘。而我时施监督之策。禁俄债之雄心。而我代筹治生之款。然两雄逼处。已隐以洮儿河南北。为势力之所区分。俄借同教之说。欲以联络盟长者。压制全旗。日倡平等之说。欲以嗾使愚蒙者。自联社会。是非有大枝干路。开拓全盟。乌足以破吞并之野心。保屏藩于世守。乃部臣犹本羁縻弗绝之旧意。袭生计有碍之名词。敷衍调停。其何能淑。臣因议设洮昌道。专为治蒙之计画。并饬蒙务局分往调查。将全旗形势风俗。及外人之所注意。详列图说。以备实地之设施。并招致蒙王子弟入我学校。而法政学堂。亦添入蒙语一门。言语一通。受范自易。此筹蒙之状＜圭黾＞滟兄也。内政之繁。不可殚述。举其概要。厥有二端。一曰去旧习。官制定而积压请托之风绝。薪津厚而苞苴掊敛之习除。禁期粮。止查圈。减车捐。以苏民困。整税务。理盐政。广纸币。以握财权。剿胡匪。则东驱蒙部。北入俄疆。历年之大憝殆尽。添民官。则外实边疆。内集商旅。将来之地利可兴。为八旗筹生计。则以学堂植其基。以农官课其绩。务使兵工商艺。佣于齐民。而不欲旗员以摊派为固然。旗丁以钱粮为生业。余如裁书吏。革陋规。除会帐。去捕盗营。编巡防队。旧染咸除。与民更始。此其大较也。一曰辟新机。公署之设。营房之建。工程之所经营。马路之所筑治。凡以昭整肃。规久远也。欲实业之发达。必先为实地之讲求。爰设森林学堂。植物研究所。农业试验各场。以资考究。整饬黑松两江之邮船。调查长白珲春之林域。矿产之繁。尤难殚数。于本溪湖则允日合办。于漠河、观音山、呼吗尔河、已开之矿。以用人未协。款绌事废。已派矿师测验。拟另行筹办。以辟利源。于海龙之杉松冈。辽阳之尾明山。皆已派人试办。其余若商明已开之矿。及续报开采者。以奉省计之。已有七十五区。吉省佳矿甚多。金矿之外。近复试办铜矿江省等河。煤苗甚旺。惜运路不易。凡有商人呈请开矿者。皆由官往勘矿场。验其资本。而以时保护之。至讲求种植牧养之事。开办工艺陈列之场。皆饬劝业道以次兴举。节经奏陈在案。谋新政之普及。必使人民有一般之知识。爰分派调查员赴各属研究习惯。以为社会改良之豫备。设咨议局筹办处。办理初选复选事宜。事属创举。绅商多有未谙。则为之支配区域。演说原理。自立审判厅。不但无滥押积案之弊。且开庭可以观审。判词付之公布。无需索留难。民闲称便。急拟于商埠择要推广。以助地方官之不逮。其他若巡警若学若新旧军队。靡不力求整顿。以图完备。东省沃野平原。素称农国。乃民闲狃于惯例。不知发明种植。又以禁止出口。农失其利。则不愿勤获。北地多空而不产麦。以致美国面粉。入口甚多。自弃其利。而转仰于人。甚非计也。臣因为之多方劝导。讲求种植。近始知种小麦。收获丰稔。各国多请运售。臣因弛小麦各粮粟出口之禁。民闲获利甚丰。从前黄豆及豆饼。仅销日本。去年运售英国者甚多。其他粟帛瓜菽树株。皆饬改良种植。凡内地外洋所有者。逐渐皆可布种。是农业已立基础。效果昭然。不但富民。且可富国。他日大利之兴。必基于此。至于商务。东省既无完全自辟之商场。又无经冬不冻之口岸。营口一隅。已为大连所制。臣因勘得锦属之葫芦岛菊花岛等处。屡饬工程师履勘。又嘱招商局派轮行驶。洵属风回水聚。可作商场军港之用。若实地经营。不但可夺外人已得之利权。并可为我国完全自辟之口岸。其次则修浚辽河以通航业。辽河节节淤滞。运船阻迟。而商业遂为南满铁路所攫取。臣因饬工程师将全河详细履勘。其修浚次第办法。则绘为图说。同时并举。需款太钜。现拟择要兴修。合官商之力以图之。凡所设施。仅及十一。或规模已具。而未竟全功。或基础方萌。而尚无效果。然而办一事必须有一事之款。三省经常之费。出入恒不足相抵。故寻常行政经费。断难移作别需。而以上所筹办者。半为特别之用。溯自臣到东以来。由度支部拨给者。则为镑余三百万。部指各省协饷。历年积欠。未能解足。调东一镇两协之军饷。则为陆军部及北洋原拨之款。由臣请拨者。则为延吉边务经费六十万两。在部臣知边疆重要。勉任其难。历筹钜款。已为他省所无。洵属保全大局。而不知东省应办之事。如此其多且迫也。东省所用之款。较日俄之所经营。不及十分之一二也。即就臣已办之事而统计所需。已大溢于原拨之数。臣惟有移缓就急。或挹注于盐务。及推广纸币。以为酌盈剂虚之计画。今边防经费。未允续拨。江省请款。又格于部议。而陆军一协之饷。又须东省承担。过此以往。或以无款之故。停事不办。则外人奋袂而起。事机危迫。即在目前。臣虽得卸仔肩。尤恐新任督臣。以为无米之炊。当忧危之局。将保以善其后也。以上所陈。第就臣两年以来筹办之概略。然欲广罗英隽。厚集钜资。接续经营于至危至迫之东三省。则不在枝枝节节之布置。而必由臣前说以为保存之能力。盖不破日俄竞争之局。则其他行政。无论如何整饬。如何扩充。终必攫之以去。东三省本为从古战争之地。今两强相逼。战无已时。若欲破之。必合全球之力。易以为大交涉商务之场。而我为地主。执牛耳以对待万国。共保和平。以消千余年之战祸。而我之疆土。可永永世守矣。臣往者窃持此议。沉思默会。干运而措行之。而日俄亦逐渐改为和平主义。凡所交涉。未尝显以非礼相干。运盐则日车减价。＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞匪则俄轨通行。于旅顺之答拜。不惜钜费以表欢忱。于吉江之巡行。沿路恭迎。以敦睦谊。即日于延吉界务。俄于哈尔滨自治会。其用意虽狡。亦未明肆要求。虚词恫喝。今则疑我或变宗旨。前议未必实行。因一变其对待之策。知我铁路之未必筑也。则强指新法为并行蝱滟戋矣。如我开放之不果行也。则强揽哈埠以行政权矣。知我实力不充。即延吉一隅。亦无经费。于是急思解决。而要我以天宝山银矿。及惠甯铁路直达吉林矣。又其甚者。近闻俄人广运军火石滟驳弹。调集军队。悉集于东海滨省。以趋海参崴之后。此必有阴谋秘计。不待黑龙江沿岸铁路之告成。而为非常之举动者。日人知其然也。因于韩境悉布重兵以待之。现兼改修安奉铁路。并拟造鸭绿江桥。由韩之釜山。可直达于奉天。与南满大连两路并峙。数日之闲。日韩境内之兵。即可毕达于东省。彼之军事之筹。至急且烈。此皆由我无自主之能力。故事变之来。未知所极也。臣待罪边疆。奉职无状。重负先朝特达之知。而于东省之大计画。卒以才力薄弱。议而未行。两年来已办之事。仅止草创。百端繁赜。粗具条目。而无补于根本之危亡。中夜以思。难安寝馈。复荷圣恩高厚。量肬■闲京曹。矜恤之隆。詍捐糜所能报称。独念东省危迫情形。见闻较确。不敢讳饰于君父之前。非将开放借债筑路诸大端。实力经营。几无保存之希望。及今举办。已觉后时。是全在朝廷一意主持。枢部诸臣。合谋相济。俟新任督臣到任后。全力贯注。锐意以图。使东省危而复安。以竟臣未达之志。此又臣慺慺愚诚。日以东事为负疚。虽当去位。而不能已于言者也。得旨、原摺著钞给锡良阅看。现月摺包
○又奏、续放札萨克蒙荒。援案变通酌拟章程十三条。一订价。一镇基。一丈法。一放法。一熟户。一留界。一订租。一升科。一税契。一兵饷。一支款。一闲荒。一津贴。试办数月。尚无窒碍。已据报共丈生荒十九万四千余晌。下部知之。摺包
○西陵守护大臣奎瑛奏。丁忧尚未服阕。应请回旗终制。得旨、守护陵寝。系差非任。毋庸回旗终制。摺包
○裁奉天承德府司狱。医学正科。承德县典史各一。从东三省总督徐世昌请也。摺包
○纂修官朱汝珍恭纂
总纂官钱骏祥恭辑监修总裁世恭阅一签正月初三日正总裁那月日专司蒿■禾本陆恭覆阅甲寅正月二十一日
徐月日
荣月日副总裁唐月日
宗室宝恭阅一签九月二十一日
陈恭阅四签十月十二日
熙月日
郭恭阅一签十一月十五日
宗室麒月日