宣統政紀/卷51
大清宣统政纪卷之五十一
宣统三年。辛亥。三月。甲寅。谕军机大臣等、电寄张鸣岐等、据电奏审明戕杀前署将军孚琦之凶犯温生才。请旨即行正法等语。温生才著即行正法。以昭炯戒。电寄
○实授张鸣岐为两广总督。现月
○以留办防疫出力。复奉天道员于驷兴原官。摺包
○乙卯。度支部会奏、拟定美英德法四国银行借款合同二十一款。其大要。此项借款。名为一千九百十一年大清政府整顿币制。及兴办实业。五厘递还金镑借款。即为画一币制。及兴办扩充东三省实业事务之用。总数一千万镑。利息五厘。折扣九五。还本以四十五年为期。由发售债票之日起。第十一年始还本。每半年一次。如在立合同十五年后。二十五年以内。欲全还。或于分期应还数目之外。另还若干。则百镑须加付二镑半。至二十五年后。即无须加价。所有应还本息。由度支部按期拨付。指定以东三省菸酒税。出产税。销场税。各省盐斤新加价四项。每年共库平银五百万两。为头次抵押。如届期不敷交付应还之本利。先将东三省他项饷源补足。如尚不敷。再用他项补交。自合同签押之日。即将币制用款。及东三省用款两单。交与各该银行。在六个月内。筹画一切。一经该行知会度支部。即从速发行借票。如果三省币制局两处。亟须款项。该银行等允先各备银百万金镑。听候提用。按周年六厘起息。俟第一次债票发售后。即将此款连息一并交还。以后售票所得之款。由该银行归入大清政府整顿币制。振兴东三省事务两项。存候度支部知照。汇款来华之后。再给与拨款凭单。声明该款为何项支用。其格式须照币制局东三省用款两单开列。再由该银行拨交指定之中国银行。或各银行。其四国银行因合同第十款所定。无汇兑之利益。又无他项合同所予购料扣用之好处。是以允于售票首次所得之款。扣支七万五千镑。以作酬费。并声明合同由度支部钦奉谕旨允准签字。并由外务部用正式公文。照会美英德法驻京大臣等语。以上各款。筹商数月。实已无可再商。较之近年借款合同。及四国银行原开条款。受亏已少。谨将拟订合同另缮清单。应否即由度支部臣签字。请旨遵行。得旨、著度支部堂官签字。现月摺包
○贵州巡抚庞鸿书奏、黔省府厅以下正佐各官公费。饬清理财政局会商监理官。悉心斟酌。分别等差。统计每岁共应支银二十六万五千余两。调查平余规费。按数匀定。计尚有盈无绌。遵章尽数提归司库。作为正款备用。并将各属原领津贴。暂行停支。即自本年正月初一日起。作为实行之期。并将等级表册。咨部查照。下部知之。摺包
○又奏、黔省驿传事务。拨归劝业道接收兼管。报闻。摺包
○以禁烟不力。匿报巨案。革署贵州镇甯州知州同知赵国璠职。摺包
○丙辰。圣祖仁皇帝诞辰遣官祭奉先殿。
○谕军机大臣等、志锐奏、伊＜覀之＞■牛财政困难。请饬部筹每年专饷百万。由部支领。其各省协款。拨归部用。并请饬部拨给银二百万两。弥补钱局空票等语。著度支部按照所陈情形。妥议其奏。原片著摘钞给予阅看。廷寄
○又谕、伊＜覀之＞■牛为西北门户。亟宜实力经营。志锐到任后。著将应办各事。认真整顿。所有附近伊＜覀之＞■牛地方文武各官。均归该将军节制考查。其练兵察吏一切事宜。著会商袁大化妥筹办理。随时具奏。将此各谕令知之。廷寄
○邮传部奏、商务振兴。必藉航业。航业发达。端赖人才。我国虽有轮船招商局。仅通域内。未涉重瀛。管驾各员。且皆借材异地。臣部管理全国航业。兢兢以建设商船学校。为船员之需。正拟相度地势。克日经营。旋准臣部上海高等实业学堂监督唐文治咨称、翰林院修撰张謇、愿将上海吴淞口渔业公司地基。并所领官款六万圆。呈送臣部。办理商船学校。复准筹办海军大臣咨称、浙绅李厚祐报效甯波益智中学堂一所。奏明豫备臣部商船学校之用。当即派员前往吴淞甯波两处。履勘地址。筹议办法。据称两地交通至便。建校招生。甚为合宜。均堪备用。惟商船学理深邃。程度极高。一旦两校兼营。不独财力维艰。且恐教习学生。均难应选。不若并力先办吴淞一处。较易观成。查臣部上海高等实业学堂。于路电两科外。已设立高等船政专科。拟即就此扩充。添招学生名数。以为商船学校之基础。一面在吴淞建筑校舍。俟工竣后。将学生移入该校。并归上海高等实业学堂监督管理。以期接洽。其甯波益智学堂所有房屋地基。均应作为船校产业。将来或改为商船中学。当视日后之款项人材。以为进退。此时暂从缓办。至学科办法。前经咨商出使大臣。调查各国船校现办章程。以资仿效。并拟暂定开办经费十万两。常年经费六万两。将来筹有的款。再行随时设法扩充办理。从之。现月摺包
○伊＜覀之＞■牛将军志锐奏、边防危急。财政艰难。责任虽专。事权不一。欲期整顿。必须变通。查伊＜覀之＞■牛协饷。每年不过五十余万两。而所练一协与各营兵饷。各公司支销。每年总在八九十万两。方能敷用。无米何以为炊。遂由所设官钱局开票支发。年复一年。开票愈多。赔累愈重。现在钱局票存已过百六十万。每年祗得此五十余万现银。傥票存统归俄人所得。持以索银。则国际交涉。何法能结。此钱局交涉。亟宜变通弥补。另定章程也。伊＜覀之＞■牛所设皮毛公司。制革公司。原为兴利。无如匆遽创设。规则不周。＜圭黾＞滟兄制革一厂。销路无多。俄人又加税。并亦制革以抵制之。兼之皮毛公司。以压力待蒙哈。减价收来。增价售去。致俄人有垄断纳税之照会。到部饶舌。此公司交涉。亟宜变通另定章程也。伊＜覀之＞■牛将军除管兵外。毫不得干预他事。即附城之镇道府县。无论如何优劣。无法去留。以致遇有交涉。将军无权以处之。此又事权亟宜变通另定章程也。伊＜覀之＞■牛紧邻俄界。练兵为亟。无如孤悬西北。器械则转运维艰。召募则驰驱不易。拟在锡伯一营。挑选教练。总期先成一镇。再作后图。既可省费。又易成军。此与旗兵生计。与化除畛域。均能各受其益。此练兵亟宜变通另定章程也。以上四端。为今日急务。必须速为办理。得旨、伊＜覀之＞■牛地方重要。著志锐到任后。认真筹办。随时奏闻。摺包
○赏伊＜覀之＞■牛将军志锐尚书衔。现月
○蠲缓浙江富阳、嘉兴、秀水、嘉善、山阴、诸暨、嵊、桐庐、仁和、钱塘、海甯、临安、昌化、海盐、平湖、石门、桐乡、归安、乌程、长兴、德清、武康、安吉、孝丰、会稽、上虞、东阳、建德、遂安、二十九州县暨嘉湖＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞歉收民屯地亩新旧额赋。现月
○丁巳。祭先蚕之神。遣总管内务府大臣增崇行礼。
○谕军机大臣等、有人奏、匪党充斥。扰害地方。请饬查拏办一摺。著民政部。步军统领衙门。顺天府。按照所奏各节。严密查拏。分别办理。以靖地方。原摺著钞给阅看。将此谕令知之。廷寄
○又谕、有人奏、广西匪势猖獗。劫案晶■宜见。请饬该省督抚严密巡剿等语。著张鸣岐、沈秉＜辶黎＞方■土、按照所奏各节。确切清查。认真＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞剿。以靖地方。原片著钞给阅看。将此各谕令知之。寻奏、遵旨覆陈广西治匪办法。一责团奣＜虘阝＞亦蝱滟戋。密报明拏。一联合会团。分侦合剿。一土勇亲兵。散巡暗缉。一胁从强附。自首免罪。兹再饬各州县营队清查＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞剿。得旨、仍著认真整顿。毋得徒托空言。
○又谕、张人骏等、电奏绅士朱以增等、以米少价昂。贫民生计维艰。联名呈请裁留新漕二十万石。仰恳恩准等语。著度支部速议具奏。廷寄
○候补四品京堂赵炳麟奏、广西铁路。宜统筹全局办法。查臣奉饬督办广西桂全铁路。筹款运料。人事地势。均属无可设法。若轻易下手。必至国帑耗散。路蝱滟戋无成。惟长永铁路。能于二年内修到黄沙河。自当先修桂全铁路。以接湘汉而通京畿。如长永一路。遥遥无期。则广西铁路。当先修由梧州至桂林一蝱滟戋。此蝱滟戋运道方便。由桂林通至梧州。由梧州乘轮船。可旁通南甯浔州。直达广东。交通便捷。利息较优。惟此蝱滟戋尚未勘定。可否请饬令邮传部劄知工程司。勘完桂滇铁路之后。就便勘定桂梧路蝱滟戋。需款若干。详悉报告。此项勘路经费。由部担任。再由臣会商督抚。体察情形。请旨办理。下部知之。现月摺包
○以行同无赖。革江苏县知沈衍周职。永不叙用。摺包
○戊午。谕军机大臣等、需寄江皖筹赈大臣冯煦、据电奏查办江皖豫春赈。灾象视去年尤惨。入春雨多。春荒将成。请饬度支部、三省巡抚、及筹赈大臣。协力豫筹等语。览奏殊深悯恻。著冯煦察度情形。随时咨商张人骏、程德全、朱家宝、宝棻、盛宣怀、妥筹办理。度支部知道。电寄
○管理军咨处事务载涛等奏、本年拟援照旧案。举行秋操。在滦州、开平、一带调集军队。练习野外勤务。及攻守一切战法。所有会操军队。拟以陆军部直辖驻扎小站马厂第四镇为主力。将禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军混成一协。及驻扎保定第六镇步队一标。马队一营。工程一队。酌量并入。编为一军。是为西军。另以驻扎北苑第一镇为主力。将驻扎保定永平第二镇混成一协。酌量并入。编为一军。是为东军。定于本年秋闲。举行会操。其一切计画规则。及应行举办事宜。应督饬员司。调查历次成案。详细妥筹。务期完善。并分咨禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军训练大臣、陆军部、转饬各该镇协。赶将应行筹备各事。遵照举办。从之。摺包
○农工商部右丞袁克定奏、中英天津条约。修改届期。应废洋药进口一条。下外务部知之。现月
○己未。谕军机大臣等、电寄锡良、据电奏营口商会。捐助防疫经费。请准予建坊等语。著照所请。该部知道。电寄
○又谕、陈夔龙电奏京奉铁路余利应解北洋二成经费。为办理各项要政所关。请饬度支部、邮传部、仍照原案拨付等语。著该部议奏。电寄
○外务部奏、各国在和京会议禁烟。展期开会。拟请肬■闲派出使德国大臣梁诚、届时前往。入会与议。并请颁给敕书。加以全权。从之。摺包
○热河都统诚勋奏、热河孤悬口外。山径险巘。与保定交通不便。若谨设高等分厅。恐位卑权轻。办理诸多窒碍。查热河管辖两府。一直隶州。并两盟十七旗。幅员辽阔。以蒙民交涉案件为最多。素称难治。与各省情形迥别。当此司法改良之际。但使有裨治理。似不妨因地制宜。期于变通尽利。拟请仍照历次奏案。准其特设高等审判厅。暨加热河道提法使衔。以便司法而裨治理。下所司议。摺包
○科布多参赞大臣溥金滟闰奏、札哈沁蒙部遭灾。台站窘困。亟宜妥筹赈济。拟恳恩赐帑银。以恤台艰。得旨、著赏银五千两。由度支部拨给。核实散放。摺包
○庚申。谕内阁、前据锡良电奏、疫气已经扑灭。病势加剧。恳准开缺。肬■闲员接替等语。该督向来办事认真。在东两年。精力劳瘁。屡经因病赏假。现在防商事竣。东三省总督锡良、著准其开缺。回旗调理。现月
○又谕、法部奏、热河改设高等审判检察厅。并请将热河道暂加提法使衔一摺。热河道著准其暂加提法使衔。现月
○修订法律大臣会奏、刑律黄册。缮竣呈览。报闻。现月
○禁烟大臣奏、续拟严定禁烟查验章程。以期早收实效而免延误。从之。现月
○授四川总督赵尔巽为钦差大臣。调任东三省总督。兼管三省将军事务。现月
○乍浦副都统玉璋因病解职。以记名副都统嵩志为乍浦副都统。官报
○蠲缓广西信都、藤、二厅县被旱田亩应徵钱粮。摺包
○蠲缓广西崇善、养利、武宣、灵川、苍梧、马平、雒容、来宾、临桂、平乐、恭城、怀集、桂平、平南、贵、宜山、十六州县歉收地亩应徵地丁兵米。摺包
○辛酉。穆宗毅皇帝诞辰。上诣寿皇殿行礼。遣官祭奉先殿。
○湖广总督瑞澂奏、湖北各府厅州县署用经费。饬由司道会同清理财政局。调查明确。兹经通盘筹画。酌盈剂虚。综计各项经费。连同上年原定公费。十府。共银九万一千二百两。六十九厅州县。共银五十一万二千两。其司法各官所需经费。应俟审判厅一律成立。官俸章程颁布以后。再行核办。下部知之。摺包
○以督办川滇边务大臣赵尔丰署四川总督。现月
○命四川布政使王人文开缺。赏侍郎衔充督办川滇边务大臣。现月
○以湖南提法使周儒臣为四川布政使。长芦盐运使张镇芳为湖南提法使。现月
○以哀毁殉亲。予开缺浙江巡抚聂缉规恤典。准其列入国史孝友传。并将伊弟遭丧毁卒试用同知聂缉荣、附入列传。现月
○壬戌。谕军机大臣等、电寄张人骏等、据电奏已革苏松太道蔡乃煌亏欠关款。尚短三百七十万两。系以押件作抵。其坐落沪埠之产。已饬传原押户切实查估。其外省之产。已分咨直隶、广东、浙江、河南、各督抚。保存备抵。如各处押产悬而无薄。仍责成蔡乃煌清偿。不准列入抵数等语。革道蔡乃煌亏短库款。关系重要。亟应早为清缴。乃延宕日久。实属有意玩忽。著责成张人骏等、勒限严追。认真清理。毋得再任延缓。电寄
○又谕、广福。电奏本年第一批协饷。分拨无期。请饬部密电承协各省督抚。迅速接济等语。伊＜覀之＞■牛需饷孔急。著度支部迅催欠解各省督抚。克期筹解。毋稍延缓。以维边局。电寄
○直隶总督陈夔龙奏、北运河工程。现因京奉铁路暨东海关两处工款。清解无期。祗有将青龙湾石坝霍家觜减河两处工程。暂从缓议。其余各工。自应以现有之款。尽数核实筹办。期有裨益。下部知之。摺包
○翰林院侍读学士恽毓鼎因病乞解职。允之。现月
○以舞弊营私。侵蚀公款。革湖北知县朱文瑞职勒追。并革嗜好未断知县徐礼隆职。永不叙用。摺包
○以积劳病故。予广西守备李良廷优恤。如军营立功后病故例。摺包
○癸亥。以汉儒赵岐。元儒刘因。从祀文庙。现月
○谕军机大臣等、电寄陈夔龙、据电奏请将升任长芦运司张镇芳暂行留署数月等语。张镇芳著准其暂留。电寄
○又谕、电寄长庚、据电奏张掖县乡民聚血■乣滋事。审明已革守备周秉钧、已革拔贡王九卿、均属知情。劣奣＜虘阝＞亦昭著。均从重发往极边足四千里安置。首犯徐成明、从犯刘祝林、丁积庆、聚血■乣撞城拆房。毁局围署。均请即行就地正法。从犯王歃林监禁。余犯高兴印等、分别锁系保释等语。著照所请。电寄
○又谕、电寄孙宝琦、据电奏东省疫气肃清。请即开放。概免留验。善后事宜。遵照部咨改订防疫章程办理。并饬沿江沿海各督抚。公布实行等语。著照所请。电寄
○又谕、电寄程德全、据电奏苏省裕苏官钱局坐办候补知府李厚礽。滥放帐款。漫无限制。复在沪营业。公私夹杂。请革职查办等语。著照所请。电寄
○引见陆军贵胄学堂毕业考列上等之二品荫生熙昌。得旨。著以陆军正军校用。现月
○引见州县事实最优等在任候补直隶州知州山东高唐州知州周家齐、得旨、著在任经直隶州知州尽先补用。现月
○以旅日横滨华商创设大同学校。办有成效。赏扁额曰育才广学。
○以玩视要工。不知检束。革湖南知县邓振封职。摺包
○豁免湖南沅陵县被水田亩钱粮。摺包
○甲子。谕军机大臣等、御史萧丙炎奏、请将宋儒固必大从祀孔庙一摺。著礼部议奏。现月
○东三省总督锡良等、电奏陈明三省疫已肃清。并拟宣布中外周知等语。报闻。电寄
○乙丑。谕内阁、大理院奏、职官夥谋诓骗得赃。恃符狡展。请旨分别革职解任一摺。法部候补主事明安泰。著即行革职。副都统霍伦泰。著先行解任。一并归案认真讯办。现月
○谕军机大臣等、电寄瑞澂、据电奏鄂省停撤防疫所。拟将部拨余款。创办＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞生医院等语。著照所请。该部知道。电寄
○以法部左参议魏联奎署右丞。右参议善佺署左参议。郎中刘嘉斌署右参议。现月
○丙寅。谕军机大臣等、电寄张人骏、据电奏德主赠前出使德国大臣杨晟宝星。应否准其佩带等语。著准其收受佩带。电寄
○邮传部奏续办张绥铁路亟宜赶紧开工。以速进步。并派员外郎郑诚督理。以专责成。从之。现月
○以正黄旗汉军副都统卓淩阿兼署正红旗汉军副都统。官报
○以禁烟不力。私收地税。革署甘肃甯州知州任杰等职。永不叙用。摺包
○蠲缓甘肃皋兰、狄道、金、秦安、阶、碾伯、平番、高台、八州县被灾地亩钱粮。摺包
○丁卯。宪政编查馆奏、查刑律为国之常宪。无论官民有犯。均有同等制裁。惟现行刑律所载官吏犯法各条。有纯粹属于刑事审判范围者。亦有应属于行政审判。或惩戒审判范围者。故同一触犯现行刑律。而断罪则事隶法曹。处分则向归吏议。讯办之情形既异。即制裁之方法各殊。是以臣馆奏进修正逐年筹备事宜清单。规定行政审判院法。应于本年颁布。至文官法官惩戒各章程。均为官规内重要之件。亦限于本年颁布施行。正所以示行政审判、惩戒审判、应与刑事审判划清界限之意。现在以上各项法令。尚未厘定颁行。而京师暨直省省城商埠各级审判厅。先后依限成立。现行刑律。自应由审判各官。于施行刑事审判时。分别适用。惟官吏犯罪。情事不同。若并应属行政审判、惩戒审判者。而亦归通常审判衙门管辖。未免有权限不清之弊。拟请嗣后除职官有犯。应按现行刑律分别科罪者。如犯事在已设审判厅地方。由该管检察厅随时提起公诉。迳由该管审判厅审理。及犯事在未设审判厅地方。暂归各该省高等审判厅审理外。其余官吏违法。事属因公。按照律例。应予以革职降调罚俸。及一应倢■＜曰融＞■＜石木＞罚各处分者。系行政官吏。由该管上司随时查觉之案。即由该管上司。各按律例办理。如有人民呈控之案。并应由该管上司衙门查明。照例办理。此外一应民刑诉讼案件。不论是否上诉。暨官吏犯罪。应按刑律定拟者。概不准各该行政衙门违法受理。其官吏违法之案。如系经该管上司查觉。或由人民控告。而查核案情。仍应按刑律断罪。不在寻常倢■＜曰融＞■＜石木＞罚处分之列者。自应送交该管检察厅起诉。以清权限。如系法官。即由该省提法司查明。报由法部覆核。暂照现行处分则例。分别奏明请旨办理。一俟行政审判院法。文官法官惩戒各章程颁行后。届时一律钦遵办理。又会奏、查司法区域分划暂行章程第四条。载直省府直隶州地方审判厅。以各该府直隶州辖境为其管辖区域等语。本条所称该府直隶州辖境字样。系指府之有直接辖境暨直隶州之直接辖境而言。其直接辖境以外之所属州县。应照本章程第五条。酌设分厅并非以一地方审判厅而辖及该府州所属州县全境也。现在直省筹办各厅。于该地方审判厅管辖区域范围。多因解释章程。闲有疑义。咨询到馆。自应详悉声明。拟请凡府直隶州有直接辖境者。即以其直接辖境。为该地方审判厅管辖区域。凡无直接辖境之府。有属县二县同城者。即查照奏章。共设一地方审判厅。而以各该县辖境。为该厅管辖区域。其县治不在府城。而有二县同城者。即共设一地方审判分厅。而以各该县辖境。为该厅管辖区域。此外厅州县或专设一地方审判分厅。或合邻近州县共设一分厅。或距府直隶州最近者。即由该府直隶州城治所设地方审判厅管辖。均遵照定章办理。至共设一地方审判厅。或分厅之各府直隶州厅州县地方。应如何分别酌设初级审判厅一所以上。由该省提法司遵照本章程第九条酌拟。呈请督抚核明。分别咨送臣部核办。如二县同城。已共设有地方审判厅者。分设初级审判厅之处。应即同时筹办。以利推行而免歧异。至府直隶州审判厅已经成立地方。其属县之未设初级审判厅。及地方审判分厅者。一应初审案件。仍暂归地方官照例办理。其上诉案件。暂应查照臣部前次奏定省城商埠各审判厅筹办事宜管辖专条所载。遇有经州县判决不服案件。即就该地方厅直接上诉。当收状时。由检察厅查明该案。系应以本厅为第二审者。即归本厅审判。应以高等审判厅为第二审者。应分别民事刑事。令自赴该厅起诉。刑事即由该厅移交高等检察厅办理。一俟各该州县地方审判分厅陆续成立。该管上诉事宜。即行划归管辖。如此分别规定。揆诸法理。既属相符。案之事实。亦无室碍。均从之。现月
○又奏、嗣后各省凡属司法行政分权诸大端。遇有疑义之处。咨询馆部。拟即由臣馆会同臣部随时核定。咨行办理。其咨行事项。但系合于现行司法制度。及与新颁法令。并历次奏案不相抵触者。应以馆部咨行办法为准。报闻。现月
○候补四品京堂林炳章奏、京外员司。闲敺■儿穷滞。亟宜变通造就。以免废弃。下会议政务处知之。现月
○戊辰。谕军机大臣等、内阁会议政务处王大臣。著于四月初二日豫备召见。电寄
○又谕、电寄张人骏等、据电奏遵查被灾较重徐州府属之邳、睢甯、宿迁、铜山、萧、淮安府属之安东、清河、桃源、及海、＜走毕＞滟＜镵-釒＞阳、赣榆、等州县。应完本年上忙丁漕。请一律缓至麦秋后。察看情形。再行分别启徵等语。著照所请。该部知道。电寄
○东三省总督锡良电奏、现在疫势消灭。派出委员与日员会议情形。并声明撤会等语。报闻。纂修官黎湛枝恭纂
帮总纂官蓝钰恭辑监修总裁世恭阅一签正月十五日正总裁那月日专司蒿■禾本陆恭覆阅甲寅二月初二日
徐月日
荣月日副总裁唐月日
宗室宝恭阅八月廿八日
陈恭阅二签二月二十日
熙月日
郭恭阅十一月二十日
宗室麒月日