宣統政紀/卷8
大清宣统政纪卷之八
宣统元年。己酉。二月辛亥朔。谕军机大臣等钦天监奏、崇陵工程动工吉期二月初八日卯时吉一摺。著永修大臣谨遵办理。
现月
○又谕、理藩部代奏、喀喇沁郡王贡桑诺尔布、呈请入陆军贵胄学堂听讲并请留京当差一摺。贡桑诺尔布。著准其入陆军贵胄学堂。随班听讲。现月
○又谕、恽毓鼎等奏、拟请改定学堂章程以杜流弊而励人才一摺。著学部议奏。现月
○以美国军舰来华游历。赏美海军副提督伊摩利施罗达等宝星。摺包
○予湖北汉阳故国子监学正刘传莹、从祀乡贤。并列入国史儒林传。摺包
○予故湖北汉阳镇总兵周芳明优恤。战功事迹。宣付史馆立传。并附祀前兵部尚书彭玉麟湖南原籍专祠。摺包
○豁免陕西榆林府属广有仓旧欠粮草。摺包
○壬子。谕内阁、镇国公载泽奏、请收回成命一摺。海军关系重要。亟应筹办。以立始基。该镇国公向来办事妥慎。筹画精详现筦度支。总司财政。著仍遵前旨。实力计画。以期早日观成。所请收回成命之处。著毋庸议。现月
○谕军机大臣等、御史饶芝祥片奏、实官移奖。弊混滋深等语。著吏部度支部议奏。现月
○又谕、法部会奏、查明京师审判人员被倢■＜曰融＞■＜石木＞各款一摺。著依议。现月
○又谕、所有光绪三十四年以前。缘事降调革职及遣戍释回已未录用文武各废员。除业经病故及已复原官者毋庸议外。余著该部查明原案。开具肬■闲明事由。分缮清单呈览。
○以恭修德宗景皇帝实录。派大学士世续为监修总裁官。大学士那桐、张之洞、尚书陆润庠、溥良为总裁官。侍郎唐景崇、瑞良、郭曾炘、熙彦、署侍郎王垿、内阁学士麒德、为副总裁官。侍郎恩顺、为蒙古总裁官。现月
○以主使家丁殴毙人命。贵州试用通判陆永丰。革职讯办。摺包]
○癸丑。遣官祭文昌帝君庙。
○谕内阁、都察院代奏、学部参事江瀚条陈。请清讼狱等语。据称自停止刑鞫以后。残酷之风虽减。暒滟它延之害愈深。因证据未备。两造争执。遂以不了了之。民闲受累无穷。各省讼费。名目繁多。百端需索。冤纵获理。家产已倾。若如所陈情形。实堪痛恨。著京外问刑各衙门。将一切弊端。认真厘剔。不得视此旨为具文。傥再查有各项情弊。定行严加惩处。现月
○谕军机大臣等、都察院代递吏部员外郎黄允中条陈。新设游观。有伤风俗。著民政部严行查禁。现月
○江苏巡抚陈启泰奏、苏省太湖水师。原有五营一哨。师船一百二十号。现编为第一二三四五五营。营各三哨。师船二十三号。已于光绪三十四年十一月二十六日。一律改编成军。仍照常巡缉。兼护厘卡。下部知之。摺包
○山东巡抚袁树勋奏、东省创设图书馆。储藏四库善本。兼收列国宝书。并附设金石保存所。凡本省新出土之品。与旧搨精本。一律收存。下部知之。摺包
○以巧饰戒烟。革江苏候补通判李昌洸职。
○甲寅。遣官祭先医之神。
○谕内阁、张鸣岐奏、举劾属员一摺。广西调署怀集县事富川县知县金开祥。署左州事兴业县知县陈善浚、卸署灌阳县知县捐升知府翁绶琪、既据该抚胪陈政绩。均著传旨嘉奖。准补象州知州赵宗海、学务废弛。尚明例案。桂平县知县曾广致、缉捕下力。才尚可造。均著留省察看。开缺另补。武缘县知县倪育万、巧滑性成。前在容县署任。讳匿盗案多起。陆川县知县梁祖训、工于钻营。前在试署任内。议罚违章。用人不当。试用知县刘祖恩、前署平南县任内。学务甚为废弛。捕务亦极玩视。向武士州州判鲁厚＜辶黎＞方■土、条理不清。办事竭蹶。前在代理天保县任内。并有违章加收税契之事。试用知州方中。胸少条理。办事因循。委充土思州弹压委员。并有玩视要案之事。试用通判黄荫福、貌似有才。心术险诈。试用通判易祥麟、在署来宾县任内。苛罚婪赃。查明实据。周罗司巡检赵志远、违例擅受。被控有案。署下雷土州吏目候选巡检戴式潜、把持公款。藉学渔利。署五山司巡检试用典史袁文焕、沾濡嗜好。不堪造就。藤县典史陶寿熊、巧饰戒烟。诸多不谨均著即行革职。灌阳县知县魏志良、试用道陈鸣惠、补用直隶州知州汪文畬、即用知县李肇律、候补知县周翰、试用知县谢国南、谢宝森、区应庚、沈秉惠、补用知县何宝符、另补知县续曾、熊光瓒、匀属才具平庸。难资造就。魏志良著开缺。同陈鸣惠等十一员。一并咨送回籍。现月
○乙卯。谕军机大臣等、民政部右丞刘彭年奏、学堂办理不善流弊滋多亟宜整顿变通一摺。著学部议奏。现月
○又谕、现在停止受贺。溥金滟闰奏接奉恩诏摺内。有叩贺鸿禧字样。殊属不合。著传旨申饬。现月
○又谕、现在停止受贺。提督王士珍率行呈递贺摺。殊属冒昧。著传旨申饬。现月
○予故江苏道员淩荫廷优恤。如军营立功后积劳病故例。并附祀大学士曾国藩等专祠。摺包
○丙辰。谕军机大臣等、载洵等奏、请先拨经费一摺内。将崇陵暨行宫工程经费。并未分别声叙。殊欠明晰。所请一百万两。应专归崇陵工程之用。其行宫工程。应用经费数目。著即核实奏明请旨。以昭慎重。现月
○又谕、贝勒载洵等片奏、赴陵查勘工程。应知照邮传部豫备专车。并分别给与凭照等语。著依议。现月
○丁巳。祭先师孔子。遣庄亲王载功恭代行礼。早事
○孝淑睿皇后忌辰。遣官祭昌陵。早事
○谕军机大臣等、有人奏、中国船政极有关系请彻底查明一摺。著度支部邮傅部知道。现月
○又谕、御史张世培奏、京师警厅裁并宜核实办理一摺。著民政部按照该部原奏办法。核实整顿具奏。该御史原摺。著民政部知道。现月
○又谕、御史叶芾棠奏、举劾失实拟请明定处分一摺。著会议政务处吏部议奏。现月
○蠲缓广西临桂、阳朔、平乐、昭平、贺、富川、恭城、苍梧、来宾、崇善、养利、岑溪、横、桂平、武宣、雒容、迁江、灵川、藤、平南、宣化、宜山、二十二州县被灾地方新旧地丁兵米有差。摺包
○戊午。祭大社。大稷。监国摄政王代诣行礼。早事
○颁赏孝钦显皇后德宗景皇帝遗念服物。
○谕军机大臣等、邮传部内务府。会奏、皇太后前诣西陵请豫定登车尖站处所一摺。著于三月十三日卯初。在西直门外车站豫备。以高碑店为尖站。现月
○又谕、邮传部内务府会片奏、恭备皇太后御车应用物件。及平治轨道修整桥梁经费。请由各路行车项下核实支发等语。著依议。现月
○又谕、邮传部奏、遵照奏案察看员司核减津贴一摺。又片奏、请将汪嘉棠等、督办上海电政局各差撤销。并酌留一员。名为总办。汪嘉棠应令销差回省候补等语。均知道了。现月
○邮传部奏、遵查川汉路蝱滟戋资本。四川认造自成都至宜昌。约长二千三百余里。中分宜万。万重。重成三段。工程造端。自以宜万一段为入手。约计需银三千余万。岁入之款。除历年动用外。共存银八百八十一万二百余两。又常年有租股等项二百余万。陆续建筑。陆续通车。养路之费。不患无著。其自宜昌至应山县。奏归鄂省认造。即所谓湖北川汉也。查鄂境川汉铁路。估资约费三千万两左右。其现收款项。共六十五万六千九百余圆。除开支外。实存四十四万一百余圆。均存放官钱局生息。报闻。摺包
○农工商部奏、和兰将订新律。拟收华侨入籍。请速定国籍法。以资抵制。得旨。修订法律大臣会同外务部迅速妥议。摺包
○己未。谕军机大臣等、现在停止受贺。长庚等呈递贺摺。殊属冒昧。著传旨申饬。现月
○又谕、翰林院侍读荣光奏、喇嘛横行凶恶藐法妄为请饬查办一摺。著理藩部会同杨士骧按照所奏各节。查明具奏。原摺著钞给阅看。寻直隶总督端方会理藩部覆奏、请革札萨克达喇嘛翰珠瓦尔诺汗之职。善因寺达喇嘛巴色尔、会宗寺副达喇嘛巴音济勒噶尔、均饬令回庙当差。所遗掌印札萨克达喇嘛差缺。恭候命下。再由理藩部照例办理。从之。现月
○又谕、理藩部奏、酌拟肬■闲放副将军章程请旨遵行一摺。著依议。现月
○贝勒载洵等奏、崇陵工程。遵吉动土。敬取吉土尊藏。报闻。现月
○两江总督端方奏、长江水师提督程文炳、因安庆兵变后。沿江一带。人心动摇。亲乘轮赴长江上下游。督饬各该处将弁。认真巡防。得旨、程文炳仍当不时巡缉。以靖地方。摺包
○又奏、徐州府所属。界连东皖。伏莽素多。近因山东曹州等处。办理清乡。该盗匪等遂以徐属为逋逃薮。并闻该地不少窝匪之家。亟宜赶办清乡。现经设立总分各局。饬督办等选派得力员绅先从铜山、沛县、清查入手。递推丰、砀、萧、邳、宿、睢六属。次第切实办理。得旨、该督即严饬所属各官。妥速筹办。摺包
○派协办大学士鹿传霖、查勘修理实录红本大库工程。现月
○庚申。谕军机大臣等、上驷院奏、恭备西陵差务调用马匹驼只一摺。著依议。现月
○以政绩官声卓有表见。开复故前两淮盐运使洪汝奎原官。摺包
○予故提督万国本优恤。如军营立功后积劳病故例。摺包
○以遗爱在民。予故陕西河州镇总兵王得胜。于江苏海州建立专祠。并列入祀典。摺包
○辛酉。孝康章皇后忌辰。遣官祭孝陵。早事
○谕军机大臣等、御史徐定超奏、重整海军首在得人请饬设机器学堂精求制造一摺。著筹办海军王大臣知道。
○又谕、御史徐定超奏、请减运煤车费一片。著邮传部知道。寻奏、业将各路运价。切实核减售与铁路煤价。并不强令按照唐山临城办理。以恤商艰。允之现月
○又谕、御史徐定超奏、保荐人才。三期以后。报到人数无多。请加体恤等语。著吏部查明嗣后如有二三人到京。即时请派考验大臣。现月
○又谕、副都御史陈名侃奏、顺直赈捐收数。久不达部报销。永平七属盐务入款。并未归公等语。著度支部查明具奏。现月
○又谕、副都御史陈名侃奏、外交重要亟宜整顿使事一摺。著外务部知道。现月
○又谕、电寄驻藏大臣联豫。电奏悉。该大臣驻藏日久。情形熟悉。办理尚称妥协。现在藏务重要。亟宜及时筹画。以维大局。遇有紧要事件。尽可随时奏明请旨。所请来京之处。著毋庸议。电寄
○调巴里坤镇总兵马安良为甘肃甯夏镇总兵官。以记名总兵马福祥为巴里坤镇总兵官。摺包
○蠲免浙江仁和、海沙、鲍郎、芦沥、横浦、浦东、等阳穴■士■黾课钱粮。摺包
○壬戌。谕军机大臣等、吏部奏、酌拟考核调用人员切实办法开单呈览一摺。著依议。现月
○又谕、吏部奏、请推广部属签分办法以疏通壅滞广励材能画一体制稍杜奔竞一摺。著依议。现月
○内阁侍读学士甘大璋奏、恭绎宣布立宪豫备。以修明礼教。移风易俗。为礼部责任。又以刑律之源。根乎礼教。修订宗旨。必本此意。良以礼教为中国数千年立国之本。将欲规定宪法。必先修明礼教。始能据礼以为宪法之范围。此鴽政立宪与民政立宪之分途。即中国宪法与外国宪法之异点。礼为根本法。宪为循用法。律为防禁法。现闻礼学馆但主纂书。不明修礼。宪政馆但知步趋日本。不识中国数千年相承伦教之重。哲学之微与国故民风之关系。法律馆专赖所聘洋员。录其国已成之法律。与我国伦教官制礼俗民情。动多凿枘。该三馆为议法之权衡。即为立政之基础。岂可听其草率从事。又听其各不相谋。致修礼成无用之册。订律有非礼之条。即编成宪法。势必视为不能实行之具文。拟饬三馆会议。提出礼教与宪政法律互有关系。互有出入。及所有妨碍。所当损益各条。别为议案。各据所学。引抉经心。参酌宪章。勘合律意。统归划一。始行决定。以礼为规定宪法之根据。即以律为维持礼教之大防。庶三馆会通。而立法乃并行不悖。得旨、著礼部法部会同集议后。咨商宪政编查馆再行覆核。现
月
○考察宪政大臣于式枚奏、查普鲁士宪法。首为国家领土。次曰普人权利。三曰国王。四曰国务大臣。五曰国会。六曰司法权。七曰非裁判之国家官吏。八曰财政。九曰乡市及省府县联属。十为通则。十一为补则。共十一章。百十九条。其法多原于比利时。所异者。比宪法首明主权出于国民。普宪法则特著王权为所自有。比宪法所不载者。其权皆在议院。普宪法所不载者。其权皆归国王。比宪法既行。从前旧法多废。普仍遵用如前。所具列百十条文。不过揭示大纲。俾国民执为保护权利之据。毕士麦谓英法比三国宪法。为暴力要索之条款。与普之惠与者不同。然与索虽殊。其为交换之条款。则无以异宪法定后。国民独于选举法。频年争论。请改不已。因当时本有改定之谕。日久迄未议行。既经允许于先。宜有责言之及。日本宪法又本于普。而删并为七章七十六条。尤为肬■闲括。伊藤博文自为义解。于普法颇有异同。如升天皇于首章。以明臣民统属之义。后大臣于国会。以示原本舆论之公讥箝制君权之偏见。为仿法比宪法之傎。举废弃豫算之变例。为非奥美立宪之正。不必载事变专律。愈见特权保全之真。不备列铸币诸条。益徵大权包括者广。大臣无别设纠弹断罪之法。议院不可有提出议案之权。租税议决。不必限定一年。议置摄政。不必召集两院。其所驳议。具见别裁。固由后世损益之弥工。亦见东方情势之本异也。普自立宪以来。宪法遂为专门之学宪文本肬■闲。所重最在解释。兹就正文逐条译注。根据历史。参稽律令。博采诸儒解释。附为论说。芟繁举要。期于详明。缮单呈览。下宪政编查馆知之。摺包
○蠲缓浙江杜渎、芦沥、海沙、浦东、钱清、西兴、长亭、镇海、鲍郎、灾歉各场穴■士■黾课钱粮。摺包
○癸亥。谕军机大臣等、现在停止受贺。锡恒奏、接奉恩诏摺内。有叩贺天禧字样。殊属不合。著传旨申饬。现月
○江苏巡抚陈启泰奏、新订刑律草案。约有三失。一失之太轻。现刑律死刑七百六十条。草案处死刑者仅四十六条。甚至谋反。叛逆。强盗强奸尚有不死者。而各项之未遂罪。皆昨以罚金了之。恐水懦民玩。犯法者更多。一失于太混。草案每条文于罪名之等级。往往设为某等刑至某等刑上下。或并处以罚金。而罚金之数。又定为数千以下至数百以上。上下起讫。相去太悬。即以第一百八十二条内云。处死刑。无期徒刑。或一等有期徒刑。同一罪状而论刑则分三等。凡此之类。不胜枚举。当此裁判之才缺乏。官吏于法律未尽熟谙。势必至高下任意。处断难平。一失于太疏。礼曰听讼必察大小之比。周书上下比罪。可见比附援引之法三代已行之。考诸外国法律。非无比较参照之办法。即草案内亦常有准照某条适用之文。乃独于第五条著明。凡律例无正条者。不论何种行为。不得为罪。转似明导人以作奸趋避之路。他若枉法赃之不著以死法。和奸罪之不及于室女。杀伤外国代表。既以伤害尊属论。而杀制使及本管官。转概于普通杀人之列。子孙谋杀父祖。既仅处以死刑。而父祖之杀子孙。转以凡人同论。此尤关于政体名教。大有世道人心之忧。得旨、著修订法。律大臣法部汇同京外各衙门条奏、详慎斟酌。另订具奏。摺包
○准河南太康县重修明臣张维世张金滟攀专祠。仍复祀典。由地方官春秋致祭。并其裔孙张祥麟等附祀。现月
○甲子。遣官祭关帝庙。
○命前礼部右侍郎朱祖谋前内阁学士陈宝琛、前署黑龙江巡抚程德全、来京豫备召见。电寄
○乙丑。谕内阁、国家豫备宪政。变法维新。晶■宜奉先朝明谕。分年豫备。切实施行。朕登极后。复行申谕依限筹办。毋得延缓。今特将朝廷一定实行豫备立宪维新图治之宗旨。再行明白宣示总之国是已定。期在必成。嗣后大小臣工皆当共体此意。翊赞新猷。其有言责诸臣。亦当慎体朕殷殷求言之至意。于一切新政得失利病。剀切敷陈。俾臻上理傥敢私心揣摩。意存尝试。摭拾腐败浮言。淆乱聪明。亦有应得之咎也。将此通谕知之。现月
○驻藏大臣联豫等奏、印藏商约既定。亚东、江孜、噶大克等处。均宜开埠设关。以固主权。查三处情形不同。以地方形势论。江孜实扼前后两藏出入之冲途。以边界论。亚东、噶大克、实处西南之极边。均与英印连界。故开埠设关。皆不容缓。然该三埠商务出入货物。一时难期兴旺。且印度茶叶。现以无入稽查。多由噶大克灌入藏境所关尤大。臣等公同商酌。拟请以亚东关为税务司。其江孜噶大克暂作为分卡。而噶大克距藏较远。计程三月有余。该处土民极为强悍。必须有兵驻摄。新拨藏款。尚不敷用。非别筹的款。断难持久。下部议。寻奏、请饬下税务处。以亚东关为税务司。其江孜噶大克两处。暂作为分卡。从之。摺
包
○丙寅。谕军机大臣等、陆军部奏、核议江西南赣剿匪奖案声明定章请旨一摺。著照二十年吏部定章。文武分计。各以十员为限。现月
○内阁侍读学士延昌奏、豫筹八旗生计。亟宜专重教育。以为根本。一增广初等农工商各学堂。现在京师虽已设工艺厂。及初等工业学堂。然以施于穷民言之。则胞与甚宏。以施于旗民言之。则范围甚隘。拟将初等农商业学堂。凡京旗闲散兵丁。分别责令入学。至各省八旗。当视该处情形大约东南繁盛。便于工商。西北偏僻。便于农。在此三项学堂中。酌量设立。关系生计。良非浅鲜。一变通高等普通小学课程。日本高等小学制度。学科本赅手工商业农业。我国定章。则多缺而不讲。溯厥由来。读经讲经时闲。最占多数。以致无暇及此。宜将读讲经与修身并为一科。酌定钟点。以所余时刻。加课手工农商业。将来毕业之时。如事畜无忧。自可升学深造。否则临时急于谋生。祇在初等农工商业学堂。练习数月。即可应用。而于生计甚有裨益。更有请者。我国男子谋生。妇女坐食。久为列邦所讥。以京师首善之区。为八旗会萃之地。尤应速立女工厂数处。先令京旗孤贫妇女。入厂练习。藉示各省模范。次第推行。下所司议。摺包
○山东巡抚袁树勋奏、山东选派学生赴英美德各国游学。专摺工艺实业。下部知之。
○丁卯。遣官祭文昌帝君庙。
○谕内阁、安徽皖南镇总兵吴继培甘肃河州镇总兵罗平安、均著开缺。四川按察使和尔赓额、著开缺另候肬■闲用。福建兴泉永道刘庆汾、吉林依兰府知府王嘉禾、江西瑞州府知府吴祖椿、云南楚雄府知府尹肇熙、贵州思南府知府余云焕、均著开缺送部引见。裁缺江西督粮道锡恩、著送部引见。现月
○又谕、前据御史常徽、奏倢■＜曰融＞■＜石木＞两淮运司赵滨彦、威权自擅。纵勇殃民各节。当经谕令陈夔龙确查。兹据查明覆奏。赵滨彦平日办事。尚属认真。惟整顿缉私。稍形操切。著交部察议。两淮缉私水师左营管带拔补把总张文注、左营左哨哨官尽先把总邵春荣、著一并革职。新军营管带前督带水师三营候选通判李祖培、著端方切实察看。现月
○谕军机大臣等、奉天昌图府知府查富玑、吉林新城府知府陈作彦、著锡良到任后。留心察看该员等究竟能否胜任。再行出具考语。据实具奏。现月
○又谕呈进经史国朝掌故各国历史讲义。著仍派荣庆陆润庠、张英麟、唐景崇、宝熙、朱益藩、添派熙彦、乔树木滟撆、刘廷琛、吴士鉴、周自齐、劳乃宣、赵炳麟、谭学衡、轮班撰拟。并著孙家鼐、张之洞、总司核定进呈。现月
○湖广总督陈夔龙奏、新订刑律草案。参订本已详尽。惟中外风俗。不无异宜。人民程度。亦多差等。似有不得不就政教民情。再加讨论者。如删除比附。以杜意为轻重。而情伪万殊。条目不足以赅事变。且审判人才缺乏。如凭审判官就各刑上下之限。临时审定。恐程度不及。亦不免援引失当。出入人罪。他如刑事丁年。断自十六岁以上。碍难施诸强迫教育未行以前。徒罪囚人。虽得许假出狱。亦应案其所犯轻重。酌示限制。五伦首重君亲。设有杀伤。不得以过失而宽减。叛逆大干法纪。若系首要。应处以唯一之死刑。至强奸不科死罪。亲属相奸。未著专条。亦无以维名教之大防。其余如反狱劫囚诈伪等项。亦多从轻减。恐不免水懦民玩之虞。似应与强盗抢夺发冢诸条。同辑暂行章程。并声明此等章程。专为治本国痞匪淫凶而设。不在总则第一章范围之内。以免改正条约时。为外人所藉口。俟人民程度进步。再行一体改从新律。庶于斟酌轻重之中。仍寓权衡缓急之意。得旨、著修订法律大臣法部汇同京外各衙门条奏、详慎斟酌。另订具奏。摺包
○命四川提学使方旭开缺。以道员仍留原省补用。现月
○以因言获谴。遗爱在民。开复故革职湖北巡抚曾鉌原官。从两江总督端方请也。摺包
○以汇缘拜门。革江苏补用道李本森职。摺包
○戊辰。谕军机大臣等、外务部会同修订法律大臣奏、拟订国籍条例缮单呈览一摺。著宪政编查馆迅速核议具奏。寻奏、议覆国籍条例开单呈览。得旨、允行。现月
○以外务部会办大臣那桐穿孝。命大学士世续署理外务部会办大臣。现月
○以湖南辰沅永靖道江毓昌为四川按察使。现月
○命前御史赵启霖、以道员用署理四川提学使。现月
○以记名总兵王文焕为安徽皖南镇总兵官。现月
○以记名总兵何宗莲为甘肃河州镇总兵官。现月
○己巳。谕军机大臣等、御史李浚奏、禁止苛捐苛罚责成府州考察所属及门丁报捐官职作为委员一摺。著各省督抚按照所陈各节。认真整顿。分别考核查禁。原摺著钞给阅看。现月
○邮传部左参议李稷勋奏、富国之计。莫要于严综核。自强之本。莫先于奖廉耻。综核明而后度支有可言之财政。廉耻重而后缓急有可恃之人才。自顷时事多艰。大局日棘。朝廷厉行新政。亟图振兴方以痛除旧弊为先务。乃自有新政以来。往往效未著而弊已深。有较甚于旧时。而人皆习焉弗察者。一曰敺■几费。一曰敺■几员。夫任意浮销。谓之敺■几费。即量入谨出。而一切粉饰文具。绝无成效可期者。亦曰敺■几费。庸流猥杂。谓之敺■几员。即高材时■滟隽。而所在挂名支薪。不知责任何在者。亦曰敺■几员。自综核之法不行。故敺■几费多。自廉耻之道不讲。故敺■几员多。查此次度支部奏定清理财政章程。于调查考核诸条。备极精密。拟请饬下京外各衙门。此后办理各项新政。每年经费出入。统由度支部照章认真考察。严核虚糜。至于行政用人。除各员。官阶履历应咨明吏部核办外。所有关于行政范围各项委任之职务。及开办以来逐年进行之成绩。应悉责成各该管长官。切实稽考月要岁计。制为肬■闲明表册。分别造报。仿照古时郡国计簿。岁上三公。非实者御史按劾之成法。限于每年三月。将上年应造各项表册。缮具二分。一送内阁会议政务处一送于察院。际兹宪法未布议院未立以前。所藉以监察行政。独赖御史一官耳。与其风闻弹劾。而指摘容有不实。徒寒任事者之心。何如事实胪陈。则参考易得其真。尤足执当局者之口。如有敷衍搪塞。造报不实者。准由该御史等指名纠倢■＜曰融＞■＜石木＞。以儆玩泄。政务处为全国行政之总汇。于现行各要政。尤应洞悉实在情形。拟请俟各衙门送到表册。由该处详加钩考。每年摘要进呈。庶圣主不出堂帷。得晓然于天下行政之现状。未始非明目达聪之一助也。下会议政务处议。摺包
○庚午。孝哲毅皇后忌辰。遣官祭惠陵。早事
○民政部奏、德宗景皇帝梓宫奉移西陵梁格庄行宫暂安。沿途支搭三宿芦殿。应需钱粮银二万九千两。请由度支部迅速发给。以重要差。从之。摺包
○又奏、西陵梁格庄行宫内外。例应支搭平台戗桥及恭备踏跺等项。派员敬谨豫备。报闻。摺包
○宪政编查馆奏、统计之法。由来最古。周官岁计曰会。月计曰要。日计曰成。司会考岁成。以知四国之治。司徒颁比法。以受三年之要。王制亦言大司徒大司马大司空以百官之成质于天子。虽其成式不传。而郑重统计之意。要可概见。汉令郡国上计。唐令州县报最。至今每届岁终。内外衙门。犹有汇奏户口城隍钱粮仓谷之事。古今典章。未尝不合特以日久相沿。簿书期会习为故常祇视为报政之虚文。遂失其立法之本意。臣馆遵设统计局。奏定办事章程。并由各部院分设统计处。各省分设调查局。＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞集各种事项。汇齐办理。现已先后奏明成立。并据民政部等衙门。咨送表册到馆。伏查东西各国。所以刊行统计之意。非徒磨勘帐籍。绘演算式而已。将以研究国家之势力。人民之情状。察其消长进退之原。以为比较设施之准也。惟其关系重要。故列为科学一门。中国疆域广袤。民物殷阗。政治宽大。而相习为阔疏。交通艰阻。而遂成为隔阂。州县之事。督抚不尽知。督抚之事。部院不尽晓。创办统计之初。势难一一赅悉。而委曲繁重。尤莫甚于民政财政两门。民政以清查户口为最难。财政以清理款目为最要。方今积习相仍。编审既虞纷扰。报销尽属通融。检门牌则户户有脱漏之人。查库簿则处处有参差之数。一端已不可究诘。＜圭黾＞滟兄关乎全体之繁。是以逐年筹备事宜。首以此为宪政之初基。开宗之先务。今则清查户口章程。清理财政章程。民政部度支部均已奏定通行。既有审端致力之方。自有循序进行之效。所有统计事项。自宜一并从此入手。以期相辅相成。谨将例要解说。缮具清单。连同表式呈进。伏候钦定颁行。所有表中应开事项。拟请饬下内外各衙门。自此次奉旨文到日起。限半年内。务各查照表式例要。逐一确实迅速填报咨覆。以备查核。不得粉饰稽延。依议行。
摺包
○法部奏、交审革职绥远城将军贻谷。败坏边局要案。节目繁重。谨陈讯供情形。请饬接任垦务大臣信勤。就近确查。迅速咨部。从之。摺包
○辛未。监国摄政王代诣德宗景皇帝几筵前行月祭礼。现月
○以教练留学生出力。赏奥国军官劳毕等宝星。摺包
○壬申。监国摄政王代诣孝钦显皇后几筵前行月祭礼。现月
○谕军机大臣等、三月十二日。德宗景皇帝梓宫奉移梁格庄行宫暂安。是日观德殿梓宫前。由监国摄政王代诣奠酒行礼。现
月
○又谕、德宗景皇帝梓宫奉移梁格庄行宫暂安。沿途行朝奠礼。夕奠礼。著派礼亲王世铎恭代。次日行飨奠礼。著派睿亲王魁斌恭代。现月
○又谕、此次查验询问保荐人才。著仍派荣庆、梁敦彦、瑞良、严修、俞廉三。现月
○癸酉。山东巡抚袁树勋奏、筹办地方自治。设立研究所。东省一百零七州县。现经每处选派二人到省。入所研究。仍派该处司道。率同在事员绅。认真办理。一俟养成此项自治人才。略有基础。再推行各州县。遵章依限扩充。又奏、东省高等巡警学堂。照现行章程。分为正科肬■闲易两班。并在省城先设巡警教练所一处。学额宽定在二百名以上。均经招生开课。又奏、筹办各级审判。当先养成审判人才。现将东省法政学堂。原有速成班。改为司法讲习科。专为养成审判员之地。其新招讲习班。亦准此办理。均下所司知之。摺包
○甲戌。谕内阁、禁烟一事。乃今日自强实政。教养大端。于＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞生足民兴地利塞漏卮各节。皆有极大关系。万国属目。赞助同殷。特是禁吸。禁种。及筹款抵补洋土药税厘三事。相为表里。傥一端办理不力。则其二端不免牵制观望。恐限满仍难收效。比年以来。虽晶■宜经禁烟大臣暨各省督抚。将沾染嗜好各官。查验倢■＜曰融＞■＜石木＞处。然玩违欺饰者。仍复实繁有徒。至各省种烟地亩。初定章程。本限十年递减。嗣据云南、四川、山西、直隶、黑龙江等省。奏请该省于一年内全行禁种。任事颇属奋往。惟究竟各省禁种。是否一律认真。地方官能否于禁种鸦片之外。劝种有益衣食各项植物。俾令小民乐从。至此项税厘。关系军饷大宗。近据度支部奏请。酌加各省盐价。以为抵补此项税厘之策。当经允行。惟盐斤加价。合计不过四五百万。不敷尚多。朝廷求治维殷。既愤国民积弱之难振。复虑友邦期望之难副。言念及此。宵旰忧焦。特此再行申谕。禁吸一事。文武职官。责之禁烟大臣及京外各衙门长官。务须认真纠察。不得徇情避怨。各营兵夫。各学堂师生。责之该管长官。尤须立即严行禁绝。至于商民人等。责之民政部暨各省督抚顺天府尹及管理地方之将军都统等。亦须多访良方。设局施药。励其廉耻。酌采东西各国办法。设法减瘾。由少而无期于比户可封而后已。其禁种一事。亦责之各省督抚顺天府尹及管理地方之将军都统等。酌理本省情形。督饬所属认真禁拔。相其土宜。改莠为良。定当考其成绩。优予奖擢。并由民政部查核。其抵补厘税一事。责之度支部悉心擘画。此时筹款诚艰。要当权其利害轻重。多方筹集。迅速举行。各省督抚如有抵补良策。亦著奏陈备采。俾查禁者不至瞻顾进款。因循寡效。国家财用虽绌。岂恃此酖酒漏脯。以救饥渴。而不为吾民除此巨害耶。似此各分权界。各专责成。不得互相推诿。务须各尽乃职。相助为理。以弓滟＜兪＞滟弓成朝廷利用厚生之盛治。京外各衙门接奉此旨后。各将该衙门如何办法。自行切实覆奏。现月
○山西巡抚宝棻奏、晋省同蒲铁路。勘定路蝱滟戋。自太原起。北抵大同所属之天镇县。南至蒲州河滨为干路。其枝路一自山阴所属之岱岳镇。经右玉达归化。一出天镇接京张铁路。一由平阳经潞泽达河南清化镇。股息原定四厘。兹增为周年八厘。以盐斤加价、烟户抽捐、土膏业捐、差徭提款、斗捐加抽、五项。为每年保息之用。下部知之。摺包
○丙子。孝昭仁皇后忌辰。遣官祭景陵。早事
○陕甘总督升允奏、青海试垦。业于西甯设局。派员总办垦务。下部知之。摺包蠲免云南宣威州被水村庄银米。摺包
○丁丑。谕军机大臣等、孙家鼐奏、谨拟进呈讲义事宜开单呈览一摺。著按照圈出各书。另行分认。撰拟讲义。于闰二月初一日起进呈。现月
○又谕、御史徐定超等奏、司法官制关系宪政妈基拟请详加厘正一摺。著会议政务处宪政编查馆议奏。摺包
○命云贵总督李经羲在紫禁城内骑马。现月
○予年逾百岁。五世同堂。甘肃固原州回民李生潮旌表如例。摺包
○戊寅。邮传部奏、勘查西潼铁路。原勘由西安城外起。渡浐水灞水经斜口由临潼新丰达渭城。西北渡＜走毕＞滟酋沿渭南过华州北渡敷水从柳叶河至华阴。东抵潼关西门外止。计长二百四十余里。此蝱滟戋尚属周妥。惟敷水来源甚近。傥夏雨暴注。则冲刷堪虞。必须豫筹宣洩之法。浐水悬崖而下。土工较难。灞水与河流相关。经过之路。亦当审势兴筑。其余工程。尚少艰钜。至该路工费需银四百万两。现在该省筹集股银六十四万两。因未举办。尚未开收。查该路与河南之洛潼。迤逦衔接。实为东西正干。必须兼筹并画。方无隔阂之虞。一俟洛潼查勘到部。妥议具奏。又奏由高碑店至梁格庄之新易铁路。向归京奉铁路兼管。中隔京汉铁路。不相联属。调度每苦不灵。现京汉收回自办。因将新易一路。改归京汉管辖。以期脉络贯通均报闻。摺包
○实授龙济光为广西提督。现月
○以玩视要政。革广西融县知县殷有鉴职。摺包
○展缓吉林三姓歉收地方带徵仓谷。摺包
○庚辰。朝日于东郊。遣庄亲王载功行礼。
○谕内阁、度支部奏、酌拟清理财政处各项章程一摺。清理财政。为豫备立宪第一要政。各省监理官。又为清理财政第一关键。所有正监理官。著该部自丞参以下开单请肬■闲。俾昭慎重。其副监理官。即由该部奏派。现月
○贝勒载洵等奏、恭呈崇陵规模烫样全分。又奏、请饬钦天监于本年闰二月内。敬谨择兴工吉期。均依议行。摺包
○东三省总督徐世昌等奏、筹设东三省陆地测量总局。以制舆图而符部章。又奏、筹设陆海军图书馆。以供军人研究。均下部知之。
○又奏、奉省民政既设专司。自不应再设巡警道。以期统一拟请将奉天巡警道员缺即行裁撤。所有职务。统归民政司兼管。又洮南一府。孤县北荒。南隔达尔汗王旗。入昌图之辽源州。始达奉境。由辽源至洮。必先经达尔汗王旗二百余里。始达洮界。达尔汗王旗。介于洮昌之闲。横绝洮南通省之路。实为经营蒙古入手第一障碍。南道梗塞。则洮南以北之蒙荒。终无开通之望。而昌图一府。东界吉林。又为胡匪鹿＜虘阝＞囷集之所。辽源者。洮昌闲之咽喉也。控两府之极端。对于西北蒙地。有高屋建瓴之势。拟请即于昌图府之辽源州。添设道员一缺。辖洮南昌图两府全属。名曰洮昌等处分巡兵备道。又查奉省南边防务之重要。什百倍于曩昔。上年划吉省南境。奏设长白府。归奉管辖。于是奉省东南边防。更形吃重。东西沿鸭绿江岸。处处与韩毗连。日人对岸经营。著著进步。彼则屯守相望。我则势孤援绝。由长白至安东东边道治。且千有余里。日人趋利甚捷。稍事迟徊。赴机已迟。而南沿江岸。除塔甸已设长白府治外。独临江最据要害。拟请划东边道东境。于兴京厅之临江县。设道员一缺。辖长白一府。海龙府全属。临江辑安通化三县。名曰临长海等处分巡兵备道。盖地处。边瘠。必厚集其势。始可谋进步。兼辖海龙。为清盗计。亦为协边计也。下会议政务处议。摺包
○纂修官吴怀清恭纂
帮总纂官蓝钰恭辑监修总裁世恭阅一签正月初三日正总裁那月日专司蒿■禾本陆恭覆阅甲寅正月二十日
徐月日
荣月日副总裁唐月日
宗室宝恭阅一签九月贰拾日
陈恭阅一二签十月初十日
熙月日
郭恭阅三签十一月十五日
宗室麒月日