岑春煊奏摺 (1902年)

岑春煊奏摺 (1902年)
作者：岑春煊　清
1902年6月17日

头品顶戴兵部尚书衔山西巡抚臣岑春煊跪

奏为柳太铁路亟宜兴办改订合同尚须详议恭摺沥陈仰祈。

圣鉴：事窃维兴利之用，以开路为先，图大之规，以要终为主。晋省僻居西北，少水多山，汾沁诸川，不通舟楫，内地车路所达，惟由太原东至平定，西至永济，北至天镇归化，其余皆驮脚所历、担夫所涉、运路艰阻百倍。东南灾歉偶告，全无济术。购米邻疆，一石之费动至数石。丁戊之旱，庚辛之灾，死亡之重，耗帑之多，胥由于此，是无铁路则办赈难。贩货吴楚，水陆挽裁，脚价之贵，十倍于本。商贾懋迁，畏而裹足。本省煤铁之良，亦皆等诸弃品。客货不入，土货不出，是无铁路则通商难。又如咸丰同治之用兵，甲午庚子之征戍，车辆供亿，胥劳小民，公私之费，止千万，是无铁路则运兵转饷难。坐是阻隔，风气不开，种种受亏，未可殚述。是以前抚臣胡聘之于芦汉干路既开，推原湖广督臣张之洞用晋铁之奏议开太原枝路以接正定干路，又以晋商借款，难集成数。议由商务局借洋款兴造，磋商未成，旋经京员交章弹劾，当经奏交总署核订合同。奉旨饬由晋省商务局绅曾中裕与俄商璞科第画押，准借道胜银行二千五百万佛郎克约合华银六百八十万两，兴修由正定柳林铺至太原铁路。此救晋省转运艰阻之苦，即所以立富强之基而通西北各陲之干轨也。中因拳教之变，暂行停辍。臣自调任以后，熟察晋省瘠弱之源与风气窒塞之故，断非亟开铁路不可。当于上年奏调候选道贾景仁来晋，为拟议兴办之计。贾景仁于本年四月到晋，即以璞科第拟将二十四年奏订柳太合同改照芦汉合同底稿呈请核订。旋据璞科第来电，以巴黎银行已派工程司即来晋开筑，惟将原合同改照芦汉，以期彼此有益，乞迅速核定早日开办等情。臣维柳太铁路合同系经总暑奏定，时阅五年，兹该俄商忽创更改之议，如果较原订合同精当，自不妨相机磋议，藉保利权，方不负朝廷开辟利源之实意。”当饬署布政使吴廷斌、署按察使胡湘林、署冀宁道沈敦和奏调试用道朱荣躁妥议。去后兹据详称，以璞科第拟改之合同与芦汉柳太两合同，逐条勘较，多有未符。盖芦汉本系官借商款，是谓官办，而柳太则系商借商款，是谓商办。此柳太与芦汉不同者一也。芦汉系责成督办铁路大臣盛宣怀办理，柳太原系由商务局办理，一官办一商办，既已截然不同，兹虽改为山西巡抚督同商务局绅办理，而巡抚之责任断不能如铁路大臣之专，商务局之权力，尤不能如总公司之重。彼固欲强改者，其意盖以为既经巡抚督同。则垫款还款可由公家著落，将来款项辛拳辐，不必尽向商务局取偿，是商办而改为官督商办。此拟改之合232同，既不同于柳太复不同有于芦汉者二也。芦汉总公司本有成本银一千三百万两，是以第十九条内开所有工程费用及所有此公司代雇员匠薪工川费，统由中国总公司给付等语，现山西商务局并无成本，其改订合同乃有此项费用，统由山西商务局给付等语。将来此款从何付给？此拟改之合同既不同于柳太复不同于芦汉者三也。并据详称，璞科第拟改之合同与芦汉合同之二十一条、二十四条、幺十七条亦不尽相符。总之，原议本为商债，兹则改为国债，关系颇重，非寻常交涉事件可比拟，请咨商外务部、路矿总局暨督办芦汉铁路大臣盛宣怀再行定议各等情前来。臣查铁路一事，系晋省强宜兴办之举，将来开办铁路一切购地鸩工各事，又无不在晋境办理，臣更无可诿之责，惟以柳太一路拟之芦汉情形，既各有不同，而以此次拟改者衡之，原订又多有歧异。其较原订为优者，则原订借款利息六厘拟改利息五厘，原订报效四成拟改似较多于四成，原订全路告竣五年为限拟改三年为限，各条是也。其视原订有可议者，如原订借款止二千五百万佛郎克，此则增为四千万佛郎克，原订系商借商还，两国国家概不干预，此则改为由国家责成山西巡抚督同商务局办理；原订有为晋省设立铁路学堂及需料用人皆尽本地购雇专条，此则并未言及；其他细目，参观互勘各有利害，莫定折衷。臣所焦虑者，尤在商务局之无款无人，未能与卢汉总公司相提并论。卢汉总公司本有一千三百万之股本，而商局现计存款不过数万。卢汉总公司系特旨派盛宣怀经理，而商务局自营中裕病故，贾景仁奏撤改派之人，迄未接手，并无可与盛宣怀颉颃之人。本末轻重，相去悬绝，非从长计议，则流弊必多。臣素愚昧，于铁路更少讲求，晋省官绅亦多隔阂，事关重大，实未敢草率定议。惟铁路要政，谊无缓置，璞科第又催促开办，亦未便稍事稽延，应请饬下，外务部、矿路大臣、督办芦汉铁路大臣盛宣怀，就原订柳太合同、芦汉合同，参照此次呈改合同，何条可行，何条可废，商明璞科第另订合同，行知晋省，俾得迅速兴办，晋省幸甚，微臣幸甚。除将原订及拟改合同暨该司道详议各条分咨查照外，所有柳太铁路亟宜兴办改订合同尚须详议，各缘由理合恭摺具

奏伏乞

皇太后

皇上圣鉴训示谨

奏

外务部会同路矿大臣议奏片并发

光绪二十八年五月十二日