欒城集/41

 卷四十 欒城集
卷四十一
卷四十二 

卷四十一编辑

◎中書舍人論時事三首编辑

【論梁惟簡除遙郡刺史不當狀】编辑

準今月三日吏房送到詞頭一道,供備庫使、內侍省內侍押班梁惟簡,可遙郡刺史者。右臣竊見梁惟簡,旬月之間,三度超擢,皆以自前法外僥幸特恩為比,仍言他人不得援例。初自御藥,超帶器械,及前省兩資改所寄文思副使,權入後省。只此一轉,已是內臣進用之權。中外驚怪,已有議論。次又以坤成節奏薦恩澤兩重,特轉兩官。於法以特恩轉官者,自文思副使當轉皇城副使,又以特旨轉供備庫使。臣於此時,當撰告詞,以其事未至太甚,未敢輒有論奏。曾未旬日,今又以罷本殿隻候與轉一官,若依舊法自供備庫使,當轉西京左藏庫使耳,今乃更超文思、左藏、皇城使三資,直帶遙郡刺史。臣若不早論救,必將大致紛紜。竊謂朝廷非常特恩,當以待人臣非常之功。今惟簡之為人,臣所不知。但見其給事宮省,歲月稍深,不過勤謹自將,別無非常功效,而三度冒居此寵,皆非祖宗舊法。臣竊見太皇太后陛下自臨御以來,肅清中禁,抑損外戚,私謁不行,濫恩盡去,謹守法度,古所未有。豈肯於近習之臣獨開僥幸之路。必由條例委曲,聖意未暇一一盡詳。而大臣不能守法,失於開陳,致此過當。不然,豈陛下能以法度繩治外家親戚,而獨不能以治內臣哉。若惟簡別有出眾功勞,即乞宣示其狀,令有司核實,以伏中外之言。臣頃以不才,濫處言責,每因進封,輒蒙天獎,嘗欲捐軀,以報知遇,不敢循默,上負恩德。所有告詞,臣未敢撰。謹錄奏聞,伏候敕旨。

【不撰葉康直知秦州告狀】编辑

今月初六日,吏房送到權陝西轉運副使、朝奉大夫葉康直,可依前朝奉大夫、直龍圖閣、權知秦州詞頭一道者。右臣與葉康直素不相識,亦不知其人賢愚,但見前月二十四日,有上件除命。是時權中書舍人曾肇當撰告詞,肇即具奏,言:“昨者兵興,康直調發芻糧,一路騷然。先帝以其措置無狀,又隨軍入界亡失為多,嘗命械繫,意欲誅之。以此不敢撰詞。”又諫議大夫鮮於侁亦言:康直令兒男掘取窖藏,斗升貨賣,及建言欲由涇原路入界,和雇車乘人夫,為知水興軍呂大防所奏有違詔敕。先帝以其處置乖方,欲深置於法。康直素奴事李憲,密加營救,遂得無事。今令帶職充一路帥臣,未允公議。臣今既明知曾肇、鮮於侁有上件文字,指陳康直罪惡,由此難以撰詞,欲乞朝廷核實肇、侁所言康直事狀見得有無。若無此事,即乞正肇、侁不實之罪。然後命臣撰詞,臣敢不承命。謹錄奏聞,伏候敕旨。

【申本省論處置川茶未當狀】编辑

朝廷若罷益、利路榷茶之法,只榷陝西沿邊諸郡,不許客旅私販,仍將沿邊每歲合用益、利諸場茶色及斤重配在諸場,令及時立限和買。〈隨每歲茶價高下,比民間價例微高,一如尋常和糴米粟之比可也。買茶之限,令茶場司立定,州縣不得低估茶價。令人戶不肯申官,以致出限,如有事故須至展限者,具事由申本司,量展五日,仍不得過再展。每茶戶入場中賣,須即時揀選和買,不得輒有留滯。或更依客旅體例,秋冬先放茶價,令茶戶結保請領,及時送納,以上並不得輒行抑勒。〉官買數足,方許私下交易。除沿邊所榷地分外,一任客人興販。如此擘畫,比之頃年全榷益、利及陝西諸州,其利有五:益、利茶戶,不被官場以賤價大秤抑勒收買。一也。昔茶未有榷,民間采茶,凡有四色,牙茶、早茶、晚茶、秋茶是也。采茶既廣,茶利自倍。自榷茶以來,官中只要早茶,其餘三色茶遂棄不采,民失茶利過半。今既通商,則四色茶俱復采。二也。官所運茶,止於邊郡所須,比榷茶之日,所運減半,則茶遞役兵及州郡雇腳,皆得輕減。三也。陝西茶商既行,岐、雍之間,民皆食賤茶。四也。益、利諸州百貨通行,酒稅課利理當自倍。五也。若比之今來有司所議,但榷名山、梁、洋三處,放行益、利諸場茶貨,其利有四:名山、梁、洋三處,榷法如舊,而不榷之地犬牙相錯。榷與不榷,茶戶利害相遼。例皆王民,而咫尺之間,不宜頓有此異。一也。榷與不榷地分之遠,小人易以起動茶戶,借如名山之西南出茶之地,尚有雅州、廬山、榮經等處。若放令此茶北出,道過名山,彼此相雜,不可辨認。若放令此茶,由水路入嘉、眉,則名山之茶,亦當從此走失,寬則榷法自廢,急則民遭誣罔,橫被徒配。二也。官中所買,只用早茶,則牙茶、晚茶、秋茶亦為棄物。民失厚利,與頃歲無異。三也。沿邊諸州蕃部所要茶色各別,今只將名山、梁、洋三色茶與之,彼既未諳茶性,必有不售。四也。若比之今來或人之說,兼榷陝西裏外諸州,據合用茶數,於益、利諸場和買,官自般賣,和買之餘,成都路客人販茶,不得過劍門,利州路客人販茶,不得過陝西。其害有三:盡奪茶利,商買不行,百貨不通,酒稅課利自減。一也。運茶既多,遞鋪役兵及州郡雇腳勞費與頃年無異。二也。岐、雍之民,仍食貴茶。三也。由此觀之,朝廷若但和買邊郡合用茶數,只於邊郡立榷法,其餘率皆通商。此法一行,則上件三說之弊自除,至於供給蕃部,收買戰馬之利,則與三說無異。以此較之,利害可見。謹錄奏聞,伏候敕旨。

◎戶部侍郎論時事八首编辑

【因旱乞許群臣面對言事劄子】编辑

臣伏見二年以來,民氣未和,天意未順,災沴薦至,非水即旱。淮南饑謹,人至相食,河北流移,道路不絕,京東困弊,盜賊群起。二聖遇災憂懼,頃發倉廩以救其乏絕,獨此三路所散,已僅三百萬斛矣,異時賑恤未見此比。然而民力已困,國用日竭,而旱勢未止,夏麥失望,秋稼未立。數月之後,公私無繼,群盜峰起,勢有必至。臣未知朝廷何以待此。臣竊見太皇太后陛下,清身奉法,與物無私,皇帝陛下,恭默靖慎,動由禮義。皇天後土,照知此心,而和氣不應,深所未喻。陛下嘗究其說否。臣聞天氣下降,地氣上騰,陰陽和暢,雨澤乃至。君廣聽以納下,臣盡言以奉上,上下交泰,元氣乃和。今二聖居幃箔之中,所與朝夕謀議者,上止執政大臣,下止諫官御史,不過數十人耳。其餘侍從近臣,雖六官之長,皆不得進見,而況其遠者乎。臣以謂群臣識慮深淺不同,其心好惡亦異,故須兼聽廣覽,然後能盡物情而得事實。今陛下聽既不廣,則所行之事,不得不偏聽狹事,偏則陰陽亢隔,和氣不效,必然之理也。臣觀祖宗故事,百官有司皆得以職事進封,從容訪問,以盡其情。今二聖臨御四方,履人主之位,而謙恭退托,疏遠群臣,不行人主之事,遂使百官不敢以職事求見。臣謂宜因此時明降詔書,許百官面奏公事,上以盡群情之異同,下以閱人才之賢否。人心不壅,天道必從,則久旱之災,庶幾可息。臣蒙國厚恩,此聞詔書引咎自責,避正殿,損常膳,分命臣僚,並走群望,私心踧躇,不敢遑寧,輒推天意人事影響之應,庶幾有補萬一。惟陛下恕其愚僭,略賜采擇。取進止。

【乞推恩故知陳州鮮於侁子孫狀】编辑

右臣等伏見故朝議大夫、集賢殿修撰、知陳州鮮於侁,學有原本,博通諸經,政事精詳,和而有斷。熙寧之初,為利州路轉運判官,時朝廷方行免役,本路人貧地狹,侁推行以理,取於民有度,能使一路獨無甚擾。近者京東經吳居厚刻剝之餘,人情不安,朝廷特起侁於疾病之中,副以安集。侁勞徠幾歲,民亦以寧。旋蒙聖恩,知其可用,擢為右諫議大夫。侁感激知遇,前後言事,多蒙聽納。不幸疾作,不敢廢弛職事,力求外補。復蒙聖恩,寵以要職,俾守近藩,仍指揮一年後取旨。侁到任未幾,遂至物故。臣等竊閔侁平生守道,歷任諸監司,有補國事,晚節被遇,擢置侍從,適以病去,無絲毫之過。而身後獨不得與侍從亡歿恩例,子孫見有白身。欲乞聖恩,特賜閔察,使得依諫議大夫恩例,以慰忠賢之心。謹錄奏聞,伏候敕旨。

【乞外任劄子】编辑

臣竊聞右司諫賈易言文彥博、呂陶黨助臣及臣兄軾。雖陛下察知臣兄弟孤忠,無比周之實,罷易言職。而臣自循省,蓋由行不素著,未能取信於人,致令煩言上瀆天聽,慚懼隕越,若無所容。臣軾已具劄子,乞除一郡。臣亦乞與兄同就外任,庶全臣子進退廉恥之分。況臣兄弟久以空疏,並塵近侍,忝冒之罪,臣猶自知,況於他人,何由厭伏。伏乞聖慈,察臣誠懇,非由矯飾,特賜開許,以安孤危。取進止。

【論西事狀〈元祐二年八月。〉】编辑

右臣伏見西夏頃自秉黨之禍,人心離貳,梁氏與人多二族分據東西廂,兵馬勢力相敵,疑阻日深,入寇之謀,自此衰息。朝廷略加招納,隨即伏從,使介相尋,臣禮甚至。只自今年春末夏初以來,始有桀心,出兵數萬掩襲涇原,殺虜弓箭手數千人,復歸巢穴。朝廷方事安眾,難於用武,接以君臣之禮,加以冊命之恩,特遣使人厚賜金幣。戎狄獸心,敢為侮慢,輒以地界為詞,不復入謝。至於坤成賀使,亦遂不遣。中外臣子聞者無不憤怒,思食其肉。臣忝備侍從,主憂臣辱,義不辭勞。況臣擢自小官,列於禁近,議論幾事,既其本職,感激思報,宜異常人。是以冒昧獻言,不避罪戾,庶幾聖意由此感悟,雖被譴逐,臣不恨也。臣竊惟當今之務,以為必先知致寇之端由,審行事之得失,然後料虜情之所在,定制敵之長算。誠使四者畢陳於前,羌戎畜,勢亦無能為也。董氈本與西夏世為仇讎。元昊之亂,仁宗賴其牽制。梁氏之篡,神宗藉其征討。世效忠力,非諸番之比。乃者董氈老病,其相阿裏骨擅其國事,與其妻契丹公主殺其二妻心牟氏,其大將鬼章及溫溪心等,皆心懷不服。阿裏骨欺罔朝廷,自稱董氈嗣子。朝廷不察情偽,不原逆順,即以節鉞付之。謀之不臧,患自此起。阿裏骨既知失眾,虐用威刑,眾心日離。而鬼章自謂與阿裏骨比肩一體,顧居其下,心常不悅。夏人乘此間隙,折節下之,先與阿裏骨解仇結歡,令轉說鬼章舉兵入寇,復誘脅人多保忠,令於涇原竊發。黨與既立,羽翼既成,是以敢肆狂言,以動朝聽。向若阿裏骨以董氈之死,來告立嗣,朝廷因其所請,遍問鬼章、溫溪心等,以誰實當立。若眾以阿裏骨為可立,則既立之後,眾必無詞。若以為不可,則分董氈之舊秩,以三使額授此三人。阿裏骨無僥幸之命,鬼章無怨望之意,則夏人無與為援,安能動搖。加以數年以來,朝廷本厭兵事。羌中測知此意,亦以自安。頃者,忽命熙河點集人馬,大城西關,仍云來年當築龕谷,聲實既暴,虜心不寧。舉兵自強,釁亦由此。此所謂致寇之端由也。先帝昔因梁氏篡逆之禍,舉兵誅討,侵攘地界,為怨至深。羌虜之性,重於復仇,計其思報之心,未嘗一日忘也。徒以喪亂相繼,兵力凋殘,陛下臨御之初,意切懷納,是以連年入貢,以休息其民,雖有恭順之言,蓋亦非其本意矣。假令犯順,固猶有詞。今朝廷因其承襲之後,賜之冊命,捐金錢二十餘萬緡以為之禮。彼既與我有君臣之分,然後可責以忠順之節。朝廷此舉,於義甚長,而羌虜無謀,遂肆桀傲。內則其國中士民自知其不直,必不為用。外則中國兵將皆有鬥志,易以立功,曲直之幾,於此始定。雖棄捐金幣,以封殖寇仇,小人謂之失策,而分別曲直,以激勵將士,智者謂之得計。此所謂行事之得失也。元昊本懷大志,長於用兵,亮祚天付凶狂,輕用其眾。頃為邊患,皆歷歲年,然而國小力微,終以困斃。今梁氏專國,素與人多不協,內自多難,而欲外侮中原,料其奸謀,蓋非元昊、亮祚之比矣。意謂二聖在位,恭默守成,仁澤之深,遠近所悉,既無用武之意,可肆無厭之求。蘭、會諸城,鄜、延五寨,好請不獲,勢協必從,以為狂言一聞,求無不得。今朝廷既已漸為邊備,益兵練將,則羌虜之心已乖本計,不過秋冬寒涼之後小小跳梁,以嘗試朝廷而已。若朝廷執意不搖,守邊無失,則款塞請盟,本無愧恥。若朝廷用心不一,惟務求和,則求請百端,漸不可忍。此所謂虜情之所在也。凡欲應敵,必先正名,夏人初起邪謀,必有二說:其一以為慢詞既達,則地界可得,無窮之請,因以滋彰。其二以為雖不得地,實亦無損,猖狂力屈,稍復求和,中國厭兵,勢無不許。方其不遜,則張皇事勢,誇示諸戎。及其柔伏,則略為恭順,使中國黽勉而聽。今朝廷遣兵積粟,地界之請固已不從,然而號令未明,逆順未著。臣恐夏人未知朝廷不憚用兵之意,無以折其奸心。又恐將來奸窮力屈,略修臣禮,便與講和,要約不堅,必難持久。昔趙欲與秦為購,其謀臣虞卿以為從秦為購,不若從齊為購。於是東結齊人,而秦人自至。區區之趙,尚知出此,而況堂堂中國,畏避畜縮,偷於無事,不一分別曲直,而反聽命於羌人哉!臣願陛下明降詔書,榜沿邊諸郡,其大意略曰:“夏國頃自亮祚喪亡,先帝舉兵吊伐。既絕歲賜,復禁和市。羌中窮困,一絹之值,至十餘千。又命沿邊諸將吏,迭行攻討。橫山一帶,皆棄不敢耕。窮守沙漠,衣食並竭,老少窮餓,不能自存。朕統御四海,均覆無外,閔此一方,窮而無告,遂敕諸道帥臣,禁止侵掠。自是近塞之田,始復耕墾。既通和市,復許入貢。使者一至,賜予不貲,販易而歸,獲利無算。傳聞羌中得此厚利,父子兄弟始有生理。朕猶念孤童幼弱,部族攜貳,若非本朝賜之策命,假以寵靈,則何以威伏酋豪,保有疆士。是時朝士大夫咸謂夷狄反覆,心未可知,使者將行,言猶未已。朕有存亡繼絕之志,欲修祖宗爵命諸侯之典,以為寧人負我,斷而不疑,故遣使出疆,授以禮命。金錢幣帛,相屬於道。邊人父老,觀者太息,以為仁義之厚,古所未有。而狼子野心,飽而背德,不遣謝使,不賀坤成。朕以君道拊之,而不以臣禮報朕。天地所疾,將相咸怒。朕惟狂謀逆節,止其一二奸臣。國人何辜,當被殺戮。是以弭兵安眾,未議攻討。然而逆順之理,不可不明。其令沿邊諸將,飭勵兵馬,廣為儲峙。敢有犯塞,即殺無赦。彼既背逆天理,不有人禍,必有鬼誅。姑修吾疆,以待其變。”臣料此命一出,羌人愧畏,雖未即款伏,而奸計沮屈,無以號令其下。諸路兵民,知彼曲我直,人思致死,勇氣一發,邊聲自倍,此必然之勢也。今朝廷日夕備邊,常若寇至,而但曲加隱忍,不降此命,使虜眾一旦犯境,終亦不免交鋒。若聽臣此言,要之亦不出兵,坐而待敵,初無有異,而使士氣感忿以思戰。虜情知難而自屈,求和之請,其至必速。此所謂制敵之長算也。臣竊聞朝廷近已添屯兵將,增廣邊儲,議絕和市,使熙河帥臣招來阿裏骨、鬼章、溫溪心、人多保忠等。此兵法所謂上兵伐謀,不戰而屈人者。陛下若能饒之以金錢,而寬其繩墨,使將帥得盡其心,間謀得盡其力,則事無不成,而虜漸可制矣。然有一事,似非臣所得言者,但以蒙國厚恩,不敢不盡。昔熙寧、元豐之間,所行政令,雖未必便民,然先帝操之以法,濟之以威,是以令無不從,而事無不舉。頃者,朝廷削去苛法,施行仁政,可謂善矣。然而刑政不明,多行姑息,中外觀望,靡然有縱弛怠惰這風。平居無事,姑以偷安可耳。今虜方不順,勝負之變,蓋未可知。緩急之際,威令無素,何以使眾。臣謂宜因事正法,以明示天下。臣前所言去歲大臣承用阿裏骨欺罔之奏,授以節制,致令鬼章懷憤入寇,夏人乘釁違命,此則當時宰相、樞密使副苟簡無謀之罪也。近者涇原賊騎至者數萬,殺略數千,斥候不明,備禦不及。熙河賊退,經今累月,而殺傷焚蕩之奏,至今未上,此則將帥弛漫不畏朝廷之罪也。陛下恬不為怪,略無責問。政之不修,孰大於此。中外相視,以為疑怪。朝廷方將使人蹈白刃,赴湯火,臣有以知其不能矣。昔公孫弘為相,諸侯有逆謀,請歸侯印以塞責。諸葛亮為相,任馬謖不當,請自貶三等,以右將軍領事。蓋大臣體國,不惜身自降黜,為眾行法。今陛下何不取去歲冊命阿裏骨與議大臣,不論去位在位皆奪一官。至於兩路將帥,雖寄任不改,而法不可廢,皆使隨罪行罰。以此號令四方,庶幾知所畏憚。政修於朝廷之上,而敵人恐懼於千里之外,勢之所至,不足怪也。今陛下未能正群臣,而望西羌之畏威,不可得矣。臣聞范仲淹守慶州,因葛懷敏之敗,請以任將非人,因兩府遜謝,損其勳爵,而復其位,以激勵諸將,感慰邊兵。時雖不用,而范仲淹之言,至今惜之。臣雖不敏,究觀往事,以為可施於今,不敢默已。屑狂僭,鉞斧之誅,無所逃避,惟陛下裁察。取進止。

貼黃:或言阿裏骨之請命,與乾順之嗣立,事體無異。今臣言冊命乾順為得策,而封拜阿裏骨為失計,似言之未當者。臣以謂不然,阿裏骨之請命,可否在我,而乾順之嗣立,朝廷且不得而知,況能制其可否乎。故臣以乾順之命為是,而以阿裏骨之命為非,不為妄論也。

【乞驗實賈易謝上表所言劄子】编辑

臣伏見知懷州賈易到任謝表二道,皆自謂以忠直獲罪,而指言群臣讒邪罔極,明黨滔天,上下不交,忠良喪沮,至引《周易》“履霜堅冰”、“不早辨”之言以為戒。欲使朝廷原心定罪,便行誅戮,其間有云“蘇轍持密命以告人,志在朋邪而害正”。臣非諫台,凡易所言不敢條析論奏。惟有言臣一節,理當辨明。易雖頃為諫官,今出守郡,於條不當復以風聞言事。其言臣以密命告人,伏乞朝廷取問實狀。如言有實,臣甘俟朝典。取進止。

【論陰雪劄子〈元祐三年春〉】编辑

臣伏見自去冬至今,陰雪繼作,罷民凍餒,因斃道路。聖心憂勞,何所不至。蓋嘗命有司,發內庫之錢,出司農之粟,竭太府之炭,以濟其急矣。猶以為未也,則釋犴獄,罷夫役,凡可以惠民之事,無不為矣。而天意不順,雨雪如故。臣竊惑之。臣嘗觀先儒論五行之說,以為聽之不聰,是謂不謀,厥咎急,厥罰常寒。故周之末世,舒緩微弱,政在臣下,則天應之以燠暖;秦之末世,峻刑暴斂,海內重足而立,則天應之以寒栗。是以周亡無寒歲,秦滅無燠年。信如此言,則朝廷之政令豈失於急歟。竊惟二聖臨御以來,革敝去煩,施惠責己,凡所措置,雖未盡得,而民獲其所欲者多矣。苟以為急,雖三尺童子不信也。然則陰雪之應,其咎安在。臣聞商高宗雉雊於鼎,其臣祖己告之曰:“惟先格王,正厥事。”夫所謂正厥事者,無常事也,惟因其非而正之耳。故臣竊推之古事,以為天大雷電以風,而成王應之以逆周公。衛國大旱,而文公應之以伐邢。夫親任三公,非所以止風,而興師伐人,非所以致雨。彼既為之不疑,而天亦報之如響者,誠得其時,當其事耳。臣竊惟近者天地之變,常半歲苦旱,半歲苦陰,陰陽之氣,一有過差,浸淫爛熳而不能反。今雨雪既甚,久而不止,則春夏之際,又將復旱。此其類似有以致之者。古之為政,德刑並用,寬猛相濟,使天下懷其惠,而畏其歲,民氣充寒,而天地從之,故陽不過,而陰不忒。自頃以來,朝廷之政,專以容悅為先務,上下觀望,化而為一。監司之臣以不報有罪為賢,郡縣之官以寬弛租賦、縱釋酒稅為優,至於省台寺監,亦未聞有正身治事,以辦集聞者也。何者,朝廷方兼容是非,以不事事為安靜,以不別白黑為寬大,是以至此極也。臣竊惟朝廷之意,其始蓋欲以寬治民耳,而不知奸臣猾吏,乘其間以侵虐細民,其弊不可勝數。名雖近寬,而其實則虐也。陛下誠欲消復此變,宜訓敕大臣,使之守法度,立綱紀,信賞必罰,使群下凜然知有所畏。苟朝廷無偏甚不舉之政,則陰陽過差、浸淫爛熳、往而不反之氣,宜可得而止也。不然,雖空府庫、竭倉廩以賑貧窮,破囹圄、焚鞭撲以縱罪戾,臣恐天地之意,未易回也。臣待罪地官,以簿書米鹽為職,出位而言,罪在不赦。陛下頃自疏外擢臣而用之,二年之間,致位於此,豈欲責臣齪齪以吏事自效而已哉。是以冒萬死獻言,惟陛下裁擇。取進止。

【轉對狀】编辑

準御史台牒。五月一日文德殿視朝,臣次當轉封。臣待罪地官,以財賦為職,朝夕從事,於今半年。耳目所接,或幹利病,敢緣虞人守官之義,庶幾百工執藝以諫,謹條具本職三事,昧死上獻:一、臣伏見本部一月出入見錢之數,率皆五十餘萬貫,罄竭所得,僅給經費而已,稍加他用,輒幹求朝廷,方能辦事。有司惴惴,常有闕事之懼。臣聞古之為國,皆食租衣稅而足。降及近世,始有鹽鐵酒稅之利。凡郊廟、朝廷、祿士、養兵、捍邊、睦鄰,百色取俱於此。蓋天之所生,地之所產,足以養人。自三代、漢、唐至於祖宗之盛,未有舍此而外求者也。今四海萬里,耕稼相屬,而以不足為憂,臣實怪之。孟子有言:“無政事則財用不足。”臣愚無知,意者朝廷之政,豈有所未立故耶。臣觀諸道監司,自近歲以來,觀望上下,無復厲精之實,妄意朝廷以不親細務為高,以不察奸吏為賢。於是巡歷所至,或不入場務,不按有罪,郡縣靡然承風。懦者頹弛,權歸於吏,貪者縱恣,毒加於民,四方嗷嗷,幾於無告。其他害理而傷化者,非臣之職,臣不敢議也。若夫雨稅、征商、榷酤無故虧欠者,比比皆是,此臣之職也。欲乞陛下特降指揮,令本部左曹,具諸路去歲三事增虧之數,其非因水旱災傷,特以寬弛不職而致虧欠者,擇其最甚,黜免轉運使副判官。罰一以勸百,上意所向,下之所趨也。如此施行,庶幾財賦漸可治矣。一、臣聞漢以九卿治事,唐以六曹為政。漢非無尚書,而唐非無卿、寺也,蓋事不在耳。先帝法唐之故,專任六曹,故雖兼置寺、監,而職業無幾。量事設官,其間蓋有僅存者矣。頃元祐之初,患尚書省官多事少,始議並省郎曹,所損才一二耳。而寺、監之官,如鴻臚、將作,舊不設卿、丞者,紛紛列置,更多於舊。中外之議,以此疑惑,以為朝廷為人設官,非為官擇人,此言一出,為損非細,其於治體,非臣所當議也。而至於京師廩給之厚,出於本部,故臣願明詔有司,減去寺、監不急之官,以寬不貲之費而已。一、臣聞財賦之源,出於四方,而委於中都。故善為國者,藏之於民,其次藏之州郡。州郡有餘,則轉運司常足,轉運司既足,則戶部不困。唐制:天下賦稅,其一上供,其一送使,其一留州。比之於今,上供之數,可謂少矣。然每有緩急,王命一出,舟車相銜,大事以濟。祖宗以來,法制雖異,而諸道蓄藏之計,猶極豐厚。是以斂散及時,縱舍由己,利柄所在,所為必成。自熙寧以來,言利之臣不知本末之術,欲求富國,而先困轉運司,轉運司既困,則上供不繼,上供不繼,而戶部亦憊矣。兩司皆困,故內帑別藏,雖積如丘山,而委為朽壞,無益於算。故臣願陛下近歲朝廷無名封樁之物,歸之轉運司。蓋禁軍闕額與差出衣糧,清、汴水腳與外江綱船之類,一經擘劃,例皆封樁。夫闕額禁軍尋常以例物招置,而出軍之費罷此給彼,初無封樁之理,至於清、汴水腳,雖損於舊,而洛口費用,實倍於前。外江綱船,雖不打造,而雇船運糧,其費特甚,重複刻剝,何以能堪。故臣謂諸如此比,當一切罷去。況祖宗故事,未嘗有此,但有司固執近事,不肯除去。惟陛下斷而與之,則轉運司利柄稍復,而上供有期,戶部亦有賴矣。右件如前,謹錄奏聞,伏候敕旨。

【請戶部覆三司諸案劄子】编辑

臣以愚拙待罪戶部右曹,俯仰幾歲,訖無云補。竊嘗以祖宗故事考之今日本部所行,體制既殊,利害相遠,恐合隨事措置,以塞弊原,謹昧死具三弊以聞。其一曰:分河渠案以為都水監;其二曰:分胄案以為軍器監;其三曰:分修造案以為將作監。前件三監皆隸工部,則本部所專,其餘無幾,出納損益,制在他司。頃者司馬光秉政,知其為害,嘗使本部收攬諸司利權。然當時所收,不得其要,至今三案之事,猶為諸司所擅,深可惜也。祖宗參酌古今之宜,建立三司,所領天下事幾至大半,權任之重,非他司比。推原其意,非以私三司也。事權分,則財利散,雖欲求當,其道無由。蓋國之有財,猶人之有飲食。飲食之道,當使口司出納而腹制多寡,然後分布氣血,以養百骸,耳目賴之以為明,手足賴之以為力。若不專任口腹,而使手足耳目得分治之,則雖欲求一飽,不可得矣,而況於安且壽乎。今戶部之在朝廷,猶口腹也。而使他司分治其事,何以異此。自數十年以來,群臣不明祖宗之意,每因一事不舉,輒以三司舊職分建他司。利權一分,用財無藝。他司以辦事為效,則不恤財之有無。戶部以給財為功,則不論事之當否。彼此各營一職,其勢不復相知,雖使戶部得才智之臣,終亦無益於算矣。能否同病,府庫卒空,今不舊救,彼患必甚。昔嘉祐中,京師頻歲大水,大臣始取河渠案置都水監。置監以來,比之舊案,所補何事。而大不便者,河北有外監侵奪轉運司職事。轉運司之領河事也,凡郡之諸埽,埽之吏兵儲蓄,無事則分,有事則合。水之所向,諸埽趨之。吏兵得以並功,儲蓄得以並用。故事作之日,無暴斂傷財之患。事定之後,徐補其闕,兩無所妨。自有監丞,據法責成,緩急之際,諸埽所有,不相為用,而轉運司始不勝其弊矣。近歲嘗詔罷外監丞,識者韙之,既而復故,物論所惜。此工部都水監,為戶部之害一也。先帝一新官制,並建六曹,隨曹付事,故三司事多隸工曹,名雖近正,而實非利。昔胄案所掌,今內為軍器監而止隸工部;外為都作院而止隸提刑司。欲有興作,戶部不得與議。訪聞河北道頃歲為羊渾脫,動以千計。渾脫之用,必軍行乏水過渡無船,然後須之,而其為物,稍經歲月,必須蠹敗。朝廷無出兵之計,而有司營職不顧利害,至使公私應副虧財害物。若使專在轉運司,必不至此。此工部都作院,為戶部之害二也。昔修造案掌百工之事,事有緩急,物有利害,皆得專之。今工部以辦職為事,則緩急利害,誰當議之。朝廷近以箔場竹箔積久損爛,創令出賣,上下皆以為當。指揮未幾,復以諸處修造,歲有料例,遂令般運堆積,以分出賣之計。臣不知將作見工幾何,一歲所用幾何。取此積彼,未用之間,有無損敗,而遂為此計,本部雖知不便,而以工部之事,不敢復言。此工部將作監為戶部之害三也。凡事之類此者多矣,臣不能遍舉也。故願明詔有司,罷外水監丞,而舉河北河事及諸路都作院,皆歸之轉運司。至於都水、軍器、將作三監,皆兼隸戶部,使定其事之可否,裁其費之多少。而工部任其功之良苦,程其作之遲速。苟可否多少在戶部,則凡傷財害民,戶部無所逃其責矣。苟良苦遲速在工部,則凡敗事乏用,工部無所辭其譴矣。利出於一,而後天下貧富可責之戶部,而工部工拙可得而考矣。事在本職,在臣不得不言。如果可采,伏乞付外施行。取進止。

貼黃:三司設案舊職,今分隸膳部光祿寺,雖所掌飲食帳設利害非大,如臣所言可采,亦當如上三案分隸戶部。


  本作品在全世界都属于公有领域,因为作者逝世已经超过100年,并且于1923年1月1日之前出版。