欽定古今圖書集成/經濟彙編/祥刑典/第178卷

欽定古今圖書集成
經濟彙編 第一百七十八卷

欽定古今圖書集成經濟彙編祥刑典

　第一百七十八卷目錄

　赦宥部總論

　　易經〈解卦〉

　　禮記〈王制〉

　　潛夫論〈述赦〉

　　荀侍中集〈赦論〉

　　申鑒〈時事〉

　　大學衍義補〈慎眚災之赦〉

祥刑典第一百七十八卷

赦宥部總論

易經

《解卦》

《象》曰：「雷雨作」，「解。」君子以赦過宥罪。

〈程傳〉赦釋之宥，寬之過失，則赦之可也。罪惡而赦之，則非義也，故寬之而已。君子觀雷雨作解之象，體其發育，則施恩仁；體其解散，則行寬釋也。〈大全〉中溪張氏曰：「雷者天之威，雨者天之澤，威中有澤，刑獄之有赦宥也。有過者赦而不問，有罪者宥而從輕，此君子所以推廣天地之仁心也。」

禮記

《王制》

《附：從輕赦從重》

〈疏〉「附從輕」者，附謂施刑之時，此人所犯之罪，在輕重之間，可輕可重，則當求可輕之刑而附之，則罪疑惟輕是也。「赦從重」者，謂所犯之罪，本非意故為而入重罪，今放赦之時，從重罪之上而赦之，其意輕故也。即《尚書》云「眚災肆赦」是也。

疑獄氾與眾共之，眾疑赦之。

〈疏〉「疑獄，氾與眾共之」者，疑獄，謂事可疑難斷者也。氾，廣也。己若疑彼罪而不能斷決，當廣與眾庶共論決之也。「眾疑赦之」者，若眾人疑惑，則當放赦之。故《書》云：「與其殺不辜，寧失不經。」

凡作刑罰，輕無赦。

〈疏〉凡作刑罰，輕無赦。此文起例，故云「凡作刑罰」也。此非疑獄，故雖輕不赦也。若輕者輒赦，則犯者眾也。故《書》云：「刑故無小」，雖輕不赦之，為人易犯也。

潛夫論

《述赦》

「凡治病者，必先知脈之虛實，氣之所結，然後為之方， 故疾可愈而壽可長也。為國者必先知民之所苦，禍 之所起，然後設之以禁，故姦可塞，國可安矣。今日賊 良民之甚者，莫大於數赦，赦贖數，則惡人昌而善人 傷矣。奚以明之哉？」曰：「孝悌之家，修身慎行，不犯上禁， 從生至死，無銖兩罪，數有赦贖，未嘗蒙恩，常反為禍。」 何者？正直之士之為吏也，不避強禦，不辭上官，從事 督察，方懷不快，而奸猾之黨，又加誣言，皆知赦之。不 久，則且共橫枉，侵冤誣奏罪法令主上妄行刑辟，高 至死徙，下乃淪冤，而被冤之家，乃甫當乞鞫告，故以 信直，亦無益於死亡矣。及隱逸行士，淑人君子，為讒 佞利口所加誣覆，冒下士冤民，能至「闕者，萬無數人， 其得省問者不過百一。既對尚書，空遣去者，復十六 七。雖蒙考覆，州郡轉相顧望，留吾真事，春夏待秋冬， 秋冬復涉春夏，如此，行逢赦者，不可勝數。」又謹慎之： 「民用天之道，分地之利，擇莫犯法，謹身節用，積累纖 微，以致小過。」此言質良，蓋民惟國之基也。輕薄惡子， 不道凶民，思彼奸邪，「起作盜賊，以財色殺人父母，戮 人之子，滅人之門，取人之賄，及貪殘不軌，凶惡弊吏， 掠殺不辜，侵冤小民，皆望聖帝當為誅惡治冤，以解 蓄怨，反一門赦之。令惡人高會而夸詫，老盜服藏而 過門，孝子見讎而不得討，亡主見物而不得取，痛莫 甚焉。故將赦而先暴寒者，以其多冤結悲恨之人也。 夫養」稊稗者傷禾稼，惠奸宄者賊良民。《書》曰：「文王作 罰，刑茲無赦。」是故先王之制刑法也，非好傷人肌膚， 斷人壽命者也，乃以威奸懲惡除民害也。天下本以 民不能相治，故為立王者以統治之。天子在於奉天 威命，共行賞罰，故《經》稱「天命有德，五服五章；天罰有 罪，五刑五用。」《詩》刺彼宜有罪，汝反脫之。古者惟始受 命之君，承大亂之極，被前王之惡，其民乃並為敵讎， 罔不寇賊消義，奸宄奪攘，以革命受祚，為之父母，故 得一赦，繼體以下則無違焉。何者？人君配《乾》而仁順， 育萬以成大功，非得以養奸活罪為仁，放縱夭賊為 賢也。今夫性惡之人，居家不孝悌，出入不恭敬，輕薄 慢傲，凶悍無辨，明以威侮侵利為行，以賊殘酷虐為 賢。故數陷王法者，此乃民之賊，下愚極惡之人也。雖 脫桎梏而出囹圄，終無改悔之心。自《詩》以「羸敖頭，出 獄踧踖」，復犯法者何不然？洛陽至有主諧合殺人者， 謂之會任之家，受人十萬，謝客數千，又重饋部吏，吏 興通奸，利入深重。幡黨盤牙，請至貴戚寵權，說聽於 上，謁行於下。是故雖嚴令尹，終不能破攘斷絕。何者？ 凡敢為大奸者，材必有過於眾，而能自媚於上者也多散苟得之財，奉以諂諛之辭，以轉相驅，非有第五 公之廉直，孰能不為？顧今案洛陽主殺人者，高至數 十，下至四五，身不死則殺不止，皆以數赦所致也。由 此觀之，大惡之資，終不可化。雖歲赦，適勸姦耳。惑之 三辰有候，天氣當赦，故人主順之而施德焉，未必殺 也。王者至貴，與天通精，心有所想，意有所慮，未發聲 色，天為變移，或在休咎庶徵，月之從星，此乃宜有是 事，故見瑞異，或戒人主。若忽不察，是乃已所感致，而 反以為天意欲然，非直也。俗人又曰：「先世欲赦，常先 遣馬分行市里，聽於路隅，咸云『當赦』。」以知天之教也， 乃因施德。若使此言也而信，則殆過矣。夫民之性，固 好意度者也。見久陰則稱將水，見久陽則稱將旱，見 小貴則言將饑，見小賤則言將穰，然或信或否。由此 觀之，民之所言，未必天意。前世贖赦稀疏，民無覬覦。 近時以來，赦贖稠數，故每春夏，輒望復赦。或抱罪之 家，僥倖蒙恩，故宣此言以自悅喜。誠令仁君聞此，以 為天教而輒從之，誤莫甚焉。論者多曰：「久不赦則姦 宄熾而吏不制，故赦贖以解之。」此乃招亂之本原，不 察禍福之所生者之言也。凡民所以輕為盜賊，吏之 所以易作姦匿者，以赦贖數而有僥望也。若使犯罪 之人，終身被命，得而必刑，則計奸之謀破而慮惡之 心絕矣。夫良贖可孺子，可令姐，中庸之人可弘而下。 故其諺曰：「一歲載赦，奴兒噫嗟。」言王誅不行，則痛瘀 之子皆輕犯，況狡乎？若誠思畏盜賊多而姦不勝，故 赦，則是為國為姦宄報也。夫天道賞善而刑淫，天工 人其代之。故凡立王者，將以誅邪惡而養正善，而以 逞邪惡，逆妄莫甚焉。且夫國無常治，「又無常亂。法令 行則國治，法令弛則國亂。法無常行，法無常弛。君敬 法則法行，君慢法則法弛。」昔漢明帝時，制舉茂才，過 闕謝恩賜食，事訖，問何異聞，對曰：「巫有劇賊九人，刺 史數以竊郡，訖不能得。」帝曰：「『汝非部南郡從事邪？」對 曰：「是』。帝乃振怒曰：『賊發部中而不能擒，然才何以為 茂』？」捶數百，便免官，而切讓州郡，十日之間，賊即伏誅。 由此觀之，擒滅盜賊，在於明法，不在數赦。今不顯行 賞罰以明善惡，嚴督牧守以擒奸猾，而反數赦以勸 之。其文帝曰：「謀反大逆不道諸犯，不當得赦，皆除之。」 將與士大夫灑心更始，歲歲灑之，然未嘗見奸人冗 吏有肯變心悔服稱詔者也。有司奏事，又欲以赦前 之微過，妨今日之顯舉。然則改往修來，更始之詔，亦 不信也。《詩》譏「君子屢盟，亂是用長。」故不若希其令，必 其言若良，不能于無赦者罕之為愈。令世歲老，古時 一赦，則奸宄之減，十八九可勝必也。昔大司馬吳漢， 老病將卒，世祖問以遺戒，對曰：「臣愚不智，不足以知 治，慎無赦而已矣。」夫方以類聚，物以群分，人之情皆 見乎辭。故諸言不當赦者，非修身修行，則必憂哀謹 慎，而嫉毒姦惡者也。諸利數赦者，非不達政務，則必 內懷隱憂，有願為者也。人君之發令也，必諮於群臣， 群臣之姦邪者，固必伏罪，雖正直吏，猶有公過，自非 鬻拳、李離，孰肯刑身以正國？然則是皆接私計以論 公政也。興瓜議裘，無時焉可。傳曰：民之多幸，國之不 幸也。夫有罪而備辜，冤結而信理，此天之正也，而王 之法也。故曰：「無縱詭隨，以謹無良。」若枉善人以惠姦 惡，此謂斂怨以為德。先帝制法，論衷刺刀者，何則？以 其懷奸惡之心，有殺害之意也。聖主有子愛之情，而 是有殺害之意，故誅之，況成罪乎？《尚書·康誥》：王曰：「於 戲！封敬明乃罰，人有小罪，非眚，乃惟終，自作不典式。 爾有厥罪，小乃不可不殺。言恐人有罪雖小，然非以 過差為之也，乃欲終身行之，故雖小不可不殺也。何 則？是本頑凶思惡而為之者也。乃有大罪，非終，乃惟 眚災適爾既道極厥罪時乃不可殺。言殺人雖有大 罪，非欲以終身為惡，乃過誤爾，是不殺也。若此」者，雖 曰赦之可也。「金作贖刑，赦作宥罪」，皆謂良人吉士，時 有過誤，不幸陷離者爾。先王議讞獄以制，原情論意， 以殺善人，非欲令兼縱惡逆以傷人也。是故《周官》差 八議之辟，此先王所以整萬民而致時雍也。易故觀 民設教，變通移時之義，今日救世，莫先此意。

荀侍中集

《赦論》

大赦者，權時之宜，非常典也。漢興，承秦兵革之後，大 愚之世，比屋可刑，故設三章之法，大赦之令，蕩滌穢 流，與民更始，時勢然也。後世承業，襲而不革，失時宜 矣。若惠、文之世，無所赦之；若孝景之時，七國皆亂，異 心並起，姦邪非一。及武帝末，賦役繁興，群賊並起，加 太子之事，巫蠱之禍，天下紛然，百姓無聊，人不自安。 及光武之際，撥亂之後，如此之比，宜無赦矣。君臣失 禮，政教陵遲，犯法者眾，亡命流竄，而不擒獲，前後相 積，布滿山野，勢窮形蹙，將為群盜。或刑政失中，猛暴 橫作，怨枉繁多，天下憂慘，群獄姦昏，難得而治。承此 之後，宜為赦也。或赦大逆，或赦輕罪，或赦一方，或赦 天下，期於應變濟時也。

==申鑒==

《時事》

赦令，權也。或曰：「有制乎？」曰：「權，無制。制其義，不制其事。」 「巽以行權，義制也；權者，反經無事也。」問其《象》。曰：「《無妄》 之災，大過凶其象矣。不得已而行之，禁其屢也。」曰：「絕 之乎？」曰：「權。」曰：「宜弗之絕也。」

大學衍義補

《慎眚災之赦》

《易解大象》曰：「雷雨作，解」，君子以赦過宥罪。

臣按：「雷雨作解，君子以赦過宥罪」 ，蓋言《易》卦之象如此爾，人君於人之有過者而赦之，有罪者而宥之，亦猶《易》之有是象也。然過有小大，過失之小者固不必問，若事雖過失而事體所關則大，如失火延燒陵廟、射箭誤中親長之類，其罪有不可釋者，原其情則非故也，故因時赦其罪以宥之，宥如流宥、五刑之宥也。所謂罪者，過失而入於罪者耳。若夫《大憝》極惡之罪，殺人不死，則死者何辜？攫財不罪，則失者何苦？雷雨作解，豈為如是之人哉？

《舜典》曰：「眚災肆赦。」

臣按：此萬世言赦罪者之始。夫帝舜之世所謂赦者，蓋因其所犯之罪或出於過誤、或出於不幸，非其本心固欲為是事也，而適有如是之罪焉，非特不可以入常刑，則雖流宥金贖亦不可也，故直赦之，蓋就一人一事而言耳，非若後世概為一札，併凡天下之罪人不問其過誤、故犯，一切除之也。

《呂刑》：「五刑之疑有赦，五罰之疑有赦，其審克之。」

臣按：此所謂「有赦」 者，赦其有疑者耳，非若後世不問有疑無疑一概蠲除之也。

《周禮司刺》：「一宥曰不識，再宥曰過失，三宥曰遺忘，一 赦曰幼弱，再赦曰老旄，三赦曰憃愚。」

臣按：赦有二者之義，程子謂「赦釋之宥，惟寬之而已」 ，蓋就其所犯之人品、原其所犯之情實而赦之、宥之也，其與後世所頒之赦異矣。

《春秋》：莊公二十二年「春王正月，肆大眚。」

胡安國曰：「『肆眚者，蕩滌瑕垢之稱也。《舜典》曰『眚災肆赦』。《易》於《解卦》曰：『君子以赦過宥罪』，《呂刑》曰：『五刑之疑有赦，五罰之疑有赦』。《周官》：司刺掌赦宥之法』，未聞肆，大眚也。大眚皆肆，則廢天討、虧國典，縱有罪，虐無辜，惡人幸以免矣。後世有姑息為政，數行恩宥，惠姦軌，賊良民，而其弊益滋，蓋流於此。故諸葛孔明曰：『治世以大德，不以小惠』。」 其為政於蜀，軍旅數興，而赦不妄下，斯得《春秋》之旨矣。肆眚而曰大眚，譏失刑也。

臣按：後世大赦天下，其原蓋出於此。夫魯所肆者一國之中而謂之眚，則其所赦者過失焉耳，眚而謂之大，意者，魯國向有所肆皆小眚也，今則併其大者而肆之，然於罪惡猶未赦也，聖人書之以垂戒萬世，以此為妨。後世赦文乃至遍赦天下，已發覺未發覺、已結正未結正，罪無大小咸赦除之，甚至十惡之罪常赦所不原者，亦或赦焉。惠姦宄賊，良民怙終得志，善良喑啞，失天討之公，縱人欲之私，皆《春秋》之罪人也。

管仲曰：「《文》有三情，武無一赦。赦者先易而後難，久而 不勝其禍；法者先難而後易，久而不勝其福。故惠者 人之仇讎也，法者人之父母也。凡赦者，小利而大害 者也，無赦者小害而大利者也。夫盜賊不勝則良人 危，法禁不立則姦邪煩，故赦者奔馬之委轡也。」

馬端臨曰：「唐、虞、三代之所謂赦者，或以其情可矜，或以其事可疑，以其在三赦、三宥、八議之列，然後赦之，蓋臨時隨事而為之斟酌，所謂議事以制者也。至後世乃有大赦之法，不問情之淺深、罪之輕重，凡所犯在赦前則殺人者不死、傷人者不刑，盜賊及作姦犯科者不詰，於是遂為偏枯之物，長姦之門。」 今觀管仲所言，及《史記》所載陶朱公救子之事，則知春秋、戰國之時已有大赦之法矣。

秦二世初即位大赦天下。

臣按：赦之為言，始見於《虞書》，然所肆赦者眚災而已，未嘗泛及於有罪者焉。《管子》之書雖云赦者小利而大害，然僅行於其國中，未遍及於天下，赦而加之以大，始見於史，後世遂以為故事，一遇國家有變革喜慶之事則形於王言，頒之天下，不問情之故誤、罪之當否，一切施以曠蕩之恩。嗚呼，是何三代之後，君子「常不幸，而小人常多幸哉！」

漢元帝在位十五年，凡十赦。匡衡上疏曰：「陛下躬聖 德，開太平之路，閔愚民觸法抵禁，比年大赦，使百姓 得改行自新，天下幸甚。」臣切見大赦之後，姦邪不為 衰止，今日大赦，明日犯法，相隨入獄，此殆導之未得 其務也。蓋保民者，陳之以德義，示之以好惡，觀其失 而利其宜，故動之而和，綏之而安。今天下俗貪財賤 義，好聲色，尚侈靡，廉恥之節薄，淫僻之意縱，綱紀失 序，疏者踰內，親戚之恩薄，婚姻之黨隆，苟合徼倖，以 身設利，不改其原，雖歲赦之，猶難使刑措而不用也

臣按：「西漢之世赦令最頻數，高帝在位十九年凡九赦，蓋漢初得天下，人之染秦俗者深事之，襲秦弊者久，不可不赦，赦之所以與民更始也。文帝在位者二十三年，凡四赦，文帝承呂后之後，蓋亦有不得已焉者」 ，若夫景帝十六年而五赦，武帝五十五年而十八赦，昭帝十三年而七赦，宣帝二十五年而十赦，成帝二十六年而九赦，哀帝六年而四赦，大約計之，未有過三年而不赦者。數赦如此，何其為良民計也恆不足，而為姦民地也恆有餘哉！

光武建武二十年吳漢病篤車駕親臨問所欲言對 曰：「臣愚無所知識惟願陛下慎無赦而已。」

臣按：吳漢，武將也，猶欲其君以「慎無赦」 ，赦不可以輕而數也，明矣。

章帝元和二年，以祀明堂，大赦天下，繫囚在赦前減 罪一等，勿笞，詣金城，而文不及亡命未發覺者。郭躬 奏曰：「聖恩所以減死使戍邊者，重人命也。今死罪亡 命毋慮萬人，又自赦以來捕得甚眾，而詔令不及，皆 當重論。伏惟恩宥，死罪已下並蒙更生，而亡命捕得， 獨不沾澤。臣以為赦前犯罪死而繫在赦後者，可皆 勿笞，詣《金城》以全人命，有益於邊。」帝善之，即下詔赦 焉。

臣按：赦固非國家之美事，然死罪既赦而獨不及亡命不可也，蓋自古所以起禍亂者，多犯罪亡命之徒也，朝廷一持以法而無所貸，彼固無辭而甘心焉，苟施曠蕩之恩而彼獨不與焉，能無觖望乎？躬之慮可謂遠矣。

王符曰：「賊良民之甚者，莫大於數赦贖。赦贖數，則惡 人昌而善人傷矣。何以明之？謹飭之人，身不蹈非。又 有為吏正直，不避彊禦，而姦猾之黨橫加誣言者，皆 知赦之不久故也。善人君子被侵陷而能至闕庭自 明，萬無數人，數人之中得省問者，百不過一，既對尚 書而空遣去者，復十六七矣。其輕薄姦軌，既犯罪法」， 怨毒之家冀其辜戮，以解蓄憤，而反一概悉蒙赦釋。 令「惡人高會而誇咤，老盜服贓而過門，孝子見讎而 不得討，遭盜者睹物而不可取」，痛莫甚焉。夫養稂莠 者傷禾稼，惠姦軌者賊良民。先王之制刑法也，非好 傷人肌膚、斷人壽命也，貴威姦懲惡，除人害也。古者 惟始受命之君，承大亂之極，寇賊姦軌，難為法禁，故 不得不有一赦，與之更新，頤育萬物，以成大化，非以 養姦活罪，放縱大賊也。夫性惡之民，民之豺狼，雖得 放宥之澤，終無改悔之心，旦脫重梏，夕還囹圄。論者 多曰：「久不赦則姦軌熾而吏不制，宜數赦以解散之。」 此不昭政亂之本源，不察禍福之所生也。

臣按：此王符《述赦論》也。觀此則赦之無益於治可見矣。

荀悅曰：「夫赦者權時之宜，非常典也。漢興，承秦兵革 之後，比屋可刑，故設三章之法，大赦之令，蕩滌穢流， 與民更始，時勢然也。後世承業，襲而不革，失時宜矣。 惠文之世，無所赦之。若孝景之時，七國皆亂，異心並 起，姦詐非一。及武帝末年，賦役繁興，群盜並起，加以 巫蠱之禍，天下紛然，百姓無聊。及光武之際，撥亂之」 後，如此之比，宜為赦矣。

臣按：當承平之世赦不可有，有則姦宄得志而良民不安，當危疑之時赦不可無，無則反側不安而禍亂不解。荀氏謂赦為權時之宜，而後世乃以之為常典，何哉？

漢帝禪。延熙六年，立后，大赦。孟光責費褘曰：「夫赦者， 偏枯之物，非明世所宜有也。衰敝窮極，必不得已，然 後乃可權而行之耳。今主上仁賢，百僚稱職，何有旦 夕之急，而數施非常之恩，以惠姦軌之惡？」褘謝之。初， 丞相亮為相十四年，纔兩赦，時有言公大惜赦者，亮 答曰：「治世以大德，不以小惠，故匡衡、吳漢不願為赦。」 先帝亦言周旋陳元方、鄭康成間，每見啟告治亂之 道悉矣，曾不語赦也。若劉景升父子，歲歲赦宥，何益 於治！

陳壽曰：「諸葛亮軍旅數興，而赦不妄下，不亦卓乎？」 胡寅曰：「赦之無益於治道也，前賢言之多矣，而終不能革。至按以常典而行之，於其間有吉慶克捷、祥瑞祈禱之事，則又頒焉。不信二帝三王之法，而循後世之制，是何也？始受命則赦，改年號則赦，獲珍禽奇獸則赦，河水清則赦，刻章璽則赦，立皇后則赦，建太子則赦，生皇孫則赦，平叛亂則赦，開境土則赦，遇災異則赦，有疾病則赦，郊祀天地則赦，行大典禮則赦，或三年一赦，或比歲一赦，或一歲再赦」 、三赦。赦令之下也，有罪者除之，有負者蠲之，有滯者通之，或得以蔭補子孫，或得以封爵祖考，如是而已耳。明哲之君，則赦希而實；昏亂之世，則赦數而文。希者，尚按故事而不盡去也；數者，則意在邀福而歸諸己也；「實」 者，有罪必除，有負必蠲也。文者，雖有是言，而人不被其澤也。

臣按：「赦」 之為言，釋其罪之謂也，後世之赦乃以蠲

「逋負、舉隱逸、蔭子孫、封祖考，甚至立法制、行禁令，皆於赦令行焉，失古人眚災肆赦、赦過宥罪之意矣。」 臣愚以為赦令之頒，宥罪之外，蠲逋減稅，省刑已責，弛工罷役，寬征招亡，凡寬民惠下之道，因赦而行可也。非此屬也，一切付之有司行焉。凡夫赦文之初作，條件之初擬也，必須會集執政大臣，各擬所司合行條「貫，從公計議，必於律例無礙，必於事體無違，必於人情不拂，斷然必可行，的然必無弊。如蠲逋也，其物必可除後決不至於復追；如寬征也，其事必可已，後決不至於再作，其文意必不至解而兩通，其前後必不至言而相戾。既處置其事宜，復講解其文理明白切當，然後著於赦文，行於天下，則上之」 所頒者無虛文，下之所沾者皆實惠矣。

南宋武帝永初二年，祀南郊，大赦。

《裴子野》曰：「郊祀天地，修歲事也。赦彼有罪，夫何為哉！」

唐太宗嘗謂侍臣曰：「古言赦者，小人之幸，君子之不 幸。一歲再赦，善人喑啞。昔文王作罰，刑茲無赦。小仁 者大仁之賊。故我有天下以來，不甚放赦。今四海安 靜，禮義興行，數赦即愚人常冀僥倖，惟欲犯法，不能 改過，當須慎赦。」

臣按：三代以下稱賢君者必曰唐太宗，太宗之於赦也其慎也，如此，則赦無益於治道也明矣。

宣宗大中元年，以旱故，命同平章事盧商與御史中 丞封敖疏理京城繫囚。大理卿馬植奏稱：「盧商等務 行寬宥，凡抵極法者，一切免死。彼官典犯贓及故殺， 平日大赦所不免。今因疏理而原之，使貪吏無所懲 畏，死者含冤無告，恐非所以消旱災、致和氣也。昔周 飢克殷而年豐，衛旱討邢而雨降。是則誅罪錄姦，或」 合天意，「雪冤決滯，乃副聖心」也。

臣按：五代晉天福中，張允進《駁赦論》曰：「以水旱降德音，宥過放囚，冀感天心以赦災。」 非也，假有二人訟遇赦，則有罪者幸免，無罪者銜冤，冤氣升聞，乃所以致災，非弭災也。天道福善禍淫，若以赦為惡之人而變災為福，是則天助惡人也。觀於此言，則赦無益於救災明矣。

五代時，溫韜發唐諸陵。唐莊宗時入朝，賜姓名曰李 紹沖。韜多齎金帛賂劉夫人及權貴，旬日遣還。郭崇 韜曰：「溫韜發唐山陵殆遍，其罪與朱溫相埒耳，何得 復居方鎮？天下義士謂我何？」莊宗曰：「入汴之初，已赦 其罪。」竟遣之。

胡寅曰：「罪人不可不誅，赦令不可不守，二者將何處？必於未赦之前揆情法、審輕重而區別之，使預赦者無可誅之罪，被刑者無可恕之人，則一舉而兩得矣。」

臣按：「事幾多端，變故不一，人之所為、所犯，赦文、所條具者，豈能一一該盡之哉？然閭閻之幽、郡邑之遠，事出於一時，或有反常殊異者，上之人固無由周知而豫料之。若夫干紀亂常之事關於人倫、入於大惡、昭昭於天下耳目者，豈應用事秉筆之人無一人知哉？如溫韜發諸帝陵以竊取寶玉，雖婦人走卒亦或知」 之。「若是者，宜於群臣計議詔條之前，明舉某人某事，決不可赦，豫有以處之，使吾《詔條》頒布天下，有司奉行之，無有妨礙，不至犯萬世之義，失一時之信，則得之矣。」

宋自祖宗以來，三歲遇郊則赦，此常制也。世謂三歲 一赦，於古無有。景祐中，言者以為「三王歲祀圜丘，未 嘗輒赦。自唐兵興以後，事天之禮不常行，因有大赦， 以蕩亂獄。且有罪者宥之未必自新，被害者抑之未 必無怨。不能自新，將復為惡；不能無怨，將悔為善。一 赦而使民悔善長惡，政教之大患也。願罷三歲一赦， 使良民懷惠，凶人知禁。」或謂未可盡廢，即請命有司 前郊三日理罪人，有過誤者，引而赦之。州縣須詔到 倣此。

臣按：人君為天之子、奉天之祀，則當體天之心以惠天之民，天之民不得已而誤入於罪，赦之可也。不幸而為人所害焉，為天子者不能恭行天討，使天之民冤苦莫伸，豈天意所欲哉？蓋赦之初設為眚災也，後世相承既久，不能復古，然曠蕩之恩如雷雨之施，不時而作，使人莫可測知可也。宋人為之常制而有定時。則人可揣摩以需其期。非獨刑法不足以致人懼，而赦令亦不足以致人感也。

仁宗嘉祐中，學士張方平言：「中外官多發人積年罪 狀，數按人赦前事及奏劾事，輒請不以赦原減，快一 時之小忿，失天下之大信。自今有類此者，以故違制 書坐之。」御史呂誨亦以為言，乃下詔曰：「比者中外多 上章言人過失，外眂公言，內緣私忿，詆欺曖昧，苟陷 善良。又：赦令者，所以與天下更始，而有司多按赦前」 事，殆非慎命令、重刑罰，使人洒然自新之意也。自今 有上章告人罪及言赦前事者，訊之

臣按：「無事而赦固非國家美事，有事而赦而又不能守，使失信於人，尢非國家善治也。」 蓋國寶於民，民寶於信，上之出令一有不信於民，異時再有所言則民不信之矣，是以善為治者必不輕於出令，命既出矣而必守之以信，非但欲其令之必行，蓋欲其事之可繼也。

元西僧歲作佛事，或恣意縱囚，以售其姦宄，俾善良 者喑啞而飲恨。

臣按：赦宥出於上，識治體者猶以為非。元人信胡僧之言，每作佛事輒縱罪囚以希福，報恩不出於上而出於下，人不感帝之恩而感乎僧，是以每遇將作佛事之先，有罪在係者輒賂僧以求免，遂使兇頑席僧勢以稔惡，善良抱冤屈而莫訴，元俗所為，烏可效而尢之哉？。