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欽定古今圖書集成/經濟彙編/食貨典/第072卷

經濟彙編 食貨典 第七十一卷 欽定古今圖書集成
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欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典

 第七十二卷目錄

 荒政部彙考五

  唐二開元九則 天寶四則 肅宗一則 肅宗乾元二則 寶應一則 代宗大曆四

  則 德宗建中二則 興元一則 貞元十六則 順宗永貞一則

食貨典第七十二卷

荒政部彙考五编辑

唐二编辑

開元二十年,詔州縣審責貧戶貸以義倉,又賑河南水及河北饑。编辑

按《唐書·元宗本紀》不載。 按《盧從愿傳》:從愿,開元十 八年,遷太子賓客。二十年,河北饑,詔為宣撫虛置使, 發倉廥賑饑民。

按《冊府元龜》:二十年二月辛卯,制曰:用天之道,分地 之利,此庶人之事也。非濟育,無以致其功。務在三時, 遵其五教,此邦家之典也。非悅勸,無以成其業。朕當 夜分思理,明發聽朝,惠綏群元,若何赤子。議獄以緩 死,薄征以息人。年穀頗登,時政庶緝,而家給之長,仍 或未均,蘊利之徒,猶聞贅聚。靜言其事,應有厥繇。如 聞貧下之人,農桑之際,多闕糧種,咸求倍息,致令貧 者日削,富者歲滋,非所謂益寡裒,多務穡,敦本之方 也。思弘惠恤以拯貧窶,且義倉元置與眾共之,將以 克濟斯人,豈徒蓄我王府。自今已後,天下諸州,每置 農桑,令諸縣審責貧戶應糧及種子,據其口糧,貸義 倉。至秋熟後,照數徵納。庶耕者成業,嗇人知勸,生厚 而德正,時順而物成。國富家肥,於是乎在。凡厥主守, 稱朕意焉。三月,詔曰:天生蒸民,樹之司牧,將興化濟 俗,育物阜時。朕對越明靈,作人父母。因地利以觀穡, 樂歲成而報功。期於富庶,俾之寧緝。故嘗納隍夕惕, 負扆晨興。受一服,則思紵績之勤。務三時,則憂畎畝 之害。每因水潦方降,則使隄防必葺。去歲已來,頻有 處分。所繇簡慢,或未躬勤。河南數州,致滋水損。州縣 牧宰,何以自安。被損之家,何以存濟。宜令戶部侍郎 張敬輿,宣慰簡覆,如實有損貧下不支濟百姓,量事 賑給,務令憂恤,稱朕意焉。是歲,河北穀貴,遣太子賓 客盧從愿為宣撫處置,使開倉以救饑餒。 又按《冊 府元龜》:二十年九月戊辰,河南道宋、滑、兗、鄆等州大 水,傷禾稼,特放今年地稅。

開元二十一年,京師饑,詔出太倉米給之。

按《唐書·元宗本紀》不載。 按《裴耀卿傳》:耀卿,字煥之。 開元二十年,遷京兆尹。明年秋,雨害稼,京師饑。帝將 幸東都,召問所以救人者。耀卿曰:陛下既東巡,百司 畢從,則太倉、三輔可遣重臣分道賑給,自東都益廣 漕運,以實關輔,關輔既實,則乘輿西還,事蔑不濟。且 國家大本在京師,但秦地狹,水旱易匱。往貞觀、永徽 時,祿稟者少,歲漕粟二十萬略足;今用度GJfont廣,運數 倍且不支,故數東幸,以就敖粟。為國大計,臣願廣陝 運道,使京師常有三年食,雖水旱不足憂。今天下輸 丁約四百萬,使丁出百錢為陝、洛運費,又益半為營 窖用,分納司農,河南、陝州。又令租米悉輸東都。從都 至陜,河益湍沮,若廣漕路,變陸為水,所支尚贏萬計。 且河南租船候水始進,吳工不便河漕,處處停留,易 生隱盜。請置倉河口,以納東租,然後官自顧載,分入 河、洛。度三門東西各築敖倉,自東至者,東倉受之;三 門迫險,則旁河鑿山,以開車道,運數十里,西倉受之。 度宜徐運抵太原倉,趨河入渭,更無留阻,可減費鉅 萬。天子然其計,拜黃門侍郎、同中書門下平章事,充 轉運使。於是置河陰、集津、三門倉,引天下租繇盟津 泝河而西。三年積七百萬石,省運費三十萬緡。或曰: 以此緡納於上,足以明功。答曰:是謂以國財求寵,其 可乎。敕吏為和市費。遷侍中。

按《舊唐書本紀》:二十一年,關中久雨害稼,京師饑,詔 出太倉米二百萬石給之。

按《冊府元龜》:二十一年四月,以久旱,命太子少保陸 象先、戶部尚書杜暹等七人往諸道宣慰賑給,仍令 黜陟官吏,疏決囚徒。

開元二十二年,遣使巡問乏糧,諸州量給種子,又以 京畿關輔頻年不稔,詔停一切徭役欠負其今年租 賦地稅,亦並放免。

按《唐書·元宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》:二十二年 春正月乙酉,懷、衛、邢、相等五州乏糧,遣中書舍人裴 敦復巡問,量給種子。

按《冊府元龜》:二十二年十一月,敕曰:百姓屢空,朕孰 與足。言念於此,良所疚懷。如聞京畿及關輔,有損田 百姓等屬,頻年不稔,久乏糧儲。雖今歲薄收,未免辛 苦。宜從蠲省,勿用虛弊。至如州縣不急之務,差科徭 役,并積年欠負等,一切並停。其今年租入等已下,特宜放免地稅。受田一頃已下者,亦宜放免。

按《文獻通考》:二十二年,敕應給貸糧,本州錄奏待敕, 到三口以下,給米一石。六口以下,給米兩石。七口以 下,給米三石。如給粟,準米計折。

開元二十三年,以百姓艱弊停徵公私舊債,又賑給 江淮已南諸遭水處。

按《唐書·元宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》:二十三年 八月戊子,制江淮巳南有遭水處,本道使賑給之。 按《冊府元龜》:二十三年五月,詔曰:如聞關輔蠶麥,雖 稍勝常年,百姓所收,纔得自給。若無優假,還慮艱弊。 其先欠百司職田,及諸色應合至蠶麥時徵,已有處 分,訖其公私舊債,亦宜停徵。貧下百姓,有傭力買賣, 與富兒及王公已下者,任依常式。

開元二十五年,以今歲豐熟,詔加價和糴所在貯掌 以備荒。

按《唐書·元宗本紀》不載。 按《冊府元龜》:二十五年九 月戊子,敕曰:適變從宜,有國常典。恤人濟物,為政所 先。今歲秋苗,遠近豐熟,時穀既賤,則甚傷農。事資均 糴,以利百姓。宜令戶部郎中鄭昉、殿中侍御史鄭章, 於都畿,據時價外,每斗加三兩錢,和糴粟三四百萬 石,所在貯掌,江淮漕運,固甚煩勞。務在安人,宜令休 息。其江淮間,今年所運租,停其關輔。委度支郎中兼 侍御史王翼,准此和糴粟三四百萬石。應須船運等, 即與所司審計料,奏聞。

開元二十六年,以開決鹹鹵荒廢地,散給貧戶及逃 還百姓。詔糴寧慶小麥,貯於朔方軍城。

按《唐書·元宗本紀》不載。 按《冊府元龜》:二十六年正 月丁丑,制頃以櫟陽等縣,地多鹹鹵,人力不及,便至 荒廢。近者開決,皆生稻苗,亦既成功,豈專其利。京兆 府界內,應雜開稻田,並宜散給貧者及逃還百姓,以 為永業。 又按《冊府元龜》:二十六年三月丙申,敕曰: 朕聞寧、慶兩州,小麥甚賤。百姓出糶,又無人糴。衣服 之間,或慮難得。宜令所司與本道支使計會,每GJfont加 於時價一兩錢,糴取二萬石,變造麵飯,貯於朔方軍 城。

開元二十七年,詔以今歲豐稔,令天下諸州收糴入 倉,以防水旱。

按《唐書·元宗本紀》不載。 按《冊府元龜》:二十七年九 月,敕曰:理國者,在乎安人。安人者,在乎足食。以古先 哲后,立法濟時,使家有三載之儲,國有九年之蓄。雖 遇水旱,終保康寧。則堯湯之代,繇此道也。朕以薄德, 丕承睿圖,身雖在於九重,心每同於兆庶。而微誠克 遂,上帝降祥。今歲物巳秋成,農郊大稔。豈但京坻之 積,有同水火之饒。宜因豐穰,預為收貯。濟人救乏,孰 先於茲。宜令所司,速計料天下諸州倉,有不充三年 者,宜量取今年稅錢,各委所繇長官,及時每斗加於 時價一兩錢,收糴。

開元二十八年,敕使賑給河北。

按《唐書·元宗本紀》不載。 按《冊府元龜》:二十八年十 月,河北十三州水,敕本道採訪使,量事賑給。

開元二十九年,遣使賑恤東都河北,詔州縣災損處, 不待奏報,先行賑給。

按《唐書·元宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》:二十九年 九月,大雨雪,稻禾偃折,又霖雨月餘,道途阻滯。是秋, 河北博、洺等二十四州言雨水害稼,命御史中丞張 倚,往東都及河北賑恤之。

按《冊府元龜》:二十九年,制曰:本制倉儲,用防水旱。朕 每念黎庶,嘗憂匱乏。承前有遭損之州,皆待奏報,然 後賑給。近年亦分命使臣,與州縣相知處置。尚慮道 路應遠,往復淹滯,以此恤人,何救懸絕。自今已後,若 有損處,應須賑給,宜令州縣長官,與採訪使勘會量 事,給訖奏聞。朕當重遣使臣,宣慰按覆。

天寶四載,詔以常平錢,收糴大麥,貯積備荒。编辑

按《唐書·元宗本紀》不載。 按《冊府元龜》:天寶四載五 月,詔曰:如聞今載收麥,倍勝常歲。稍至豐賤,即慮傷 農。處置之間,事資通濟。宜令河南、河北諸郡長官,取 當處常平錢,於時價外,GJfont別加三五錢,量事收糴大 麥,貯掌。其義倉亦宜准此,仍委採訪使勾當,便勘覆 具數,一時錄奏。諸道有糧儲少處,各隨土宜,如堪貯 積,亦准此處分。

天寶十二載,詔澇損州郡令御史宣撫賑給,又以京 城霖雨,米貴,出太倉米減價糶與貧入。

按《唐書·元宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》:十二載八 月,京城霖雨,米貴,令出太倉米十萬石,減價糶與貧 人。

按《冊府元龜》:十二載正月丁卯,詔曰:河東及河淮間 諸郡,去載微有澇損,至於乏絕。已令給糧。如聞郡縣, 尚未賙恤,方春在候,農事將興。或慮百姓艱難,未能 存濟。宜每道各令御史一人,即往宣撫。應有不支持 者,與所繇計會,隨事賑給。如當郡無食,及不充,聽取 比郡者分付,務令勝致,以副朕懷。天寶十三載,以京城霖雨,乏食,出太倉米賤糶濟貧 民。

按《唐書·元宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》:十三載秋, 霖雨積六十餘日,京城垣屋頹壞殆盡,物價暴貴,人 多乏食,令出太倉米一百萬石,開十場賤糶以濟貧 民。

天寶十四載,以歲饑乏,減糶,賑給。又以旱傷宿麥,遣 官祭禱。

按《唐書·元宗本紀》不載。 按《冊府元龜》:十四載正月, 以歲饑乏故,下詔曰:嘉穀不登,古今薦有,勸分之義, 皇王善經。且豐熟已來,歲時頗久。豈有餘糧棲畝,誠 恐極賤傷農。所以積之京坻,用防水旱。爰自二載,稍 異有年。粟麥之間,或聞未贍。比開倉賤糶,以濟時須。 雖且得支持,而價未全減。餱糧種子,尚慮不充。是用 賙恤,俾之寬泰。在於處置,須均有無。今更出倉,務令 家給,俾其樂業,式副朕心。宜於太倉出糶一百萬石, 分付京兆府與諸縣糶,每升減於時價十文。河南府 畿縣出三十萬石,太原府出三十萬石,滎陽、臨汝等 郡各出粟二十萬石,河內郡出米十萬石,陜郡出米 二萬石,并每斗減時價十文,糶與當處百姓。應緣開 場差官,分配多少,一時各委府郡縣長官處置。乃令 採訪使,各自勾當。其太倉含嘉出粟,兼令監倉使與 府縣計會處分。其奉先同官華原等縣,與中部郡地 近,宜准諸縣例,數便於中部請受。其餘縣,有司者,仰 准此。其天下府縣百姓,去載有損交不支濟者,仰所 繇,審勘,責除有倉糧之外,仍便據籍地頃畝,量與種 子。京兆府及華陽、馮翊、扶風等郡,既是近輔,須別優 矜。雖非損戶,或有乏少種子者,亦仰每鄉量宜准給, 并委採訪使與府郡長官計會,即與處置。使及營農, 使其種子,既須好粟,仍取新地稅分付。京畿府郡京 草,雖已加價,尚聞難辦。宜委度支各與所繇計會支 料,得至今載終已來,用足之外,應未送者,量事停減, 賑給。糶倉矜貧濟乏,務從撫實,無使隱欺。如官人及 富有之家,典正并攬諸色,輒私侵糶,兼有乞取,或 虛著人名,詐來請受者,其自五品已上官蔭人等,錄 奏,當別有處分。六品已下并白身者,便決一頓,仍准 法科繩。所繇等官,不能覺察,及自抵犯者,亦與同罪。

又按《冊府元龜》:十四載三月,詔曰:近日以來,時雨

未降,在於宿麥,慮有所傷。雖憂勤之心,不忘於黎庶, 而精誠之至,冀展於靈祇。宜令太子太師陳希烈祭 元冥,光祿卿李GJfont祭風伯,國子祭酒李麟祭雨師,仍 取今年二十三日,各申誠請,務令蠲潔,如朕意焉。又 詔曰:關輔郡邑,霈澤屢施,京城在近,時雨未降。是用 軫慮,匪寧於懷。其諸郡壇,雖已勤請,攸資遍祭,庶達 誠心。宜令吏部侍郎蔣烈,今年二十五日,祭天皇地 祇。給事中王維等,分祭於五星壇。務申虔潔,以副朕 懷。

肅宗   年,以百姓饑,詔能賑貧乏者,寵以爵秩。按《唐書·肅宗本紀》不載。 按《荒政考略》:肅宗時,百姓殘於兵盜,米斗至錢七千,鬻糠為糧,民行乞食者屬编辑

路。乃詔能賑貧乏者,寵以爵秩。

乾元元年三月辛卯,以歲饑,禁酤酒,麥依常式。编辑

按《唐書·肅宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》云云。 乾元三年,令中使煮粥飼饑。

按《唐書·肅宗本紀》不載。 按《冊府元龜》:乾元三年二 月,以米貴,斗至五百文,多餓死。令中使於西市煮粥, 以飼餓者。

寶應元年,代宗即位,詔水旱州縣勿科率。编辑

按《唐書·代宗本紀》:寶應元年四月己巳,即皇帝位。十 月乙卯,詔浙江水旱,百姓重困,州縣勿輒科率,民疫 死不能葬者為瘞之。

按《冊府元龜》:代宗寶應元年十月乙卯,敕曰:浙江東 西,去歲旱損,所出租賦,頗甚艱辛。今秋已來,復聞遭 水,百姓重困,何以克堪。朕所以未明求衣,日旰忘食, 思弘理道,良用疚懷。今所徵收,唯正租庸而已。其餘 差役,咸使矜量,頗亦申明,冀稍安輯。如聞諸道節度 使,不承正敕,妄有徵科,州縣望風,便行文牒,務為逼 迫,自應誅求,事且因循,轉用生弊。不有懲革,何以息 人。自今已後,宜令本道觀察,及租庸使,嚴加訪察,其 州縣除正敕支遣外,不得轉承諸使文牒,徵率一物 已上。如或有犯,便仰停,務具名彈奏。又聞杭越間,疾 疫頗甚,戶有死絕,未削版圖。至於稅賦,或無舊業田 宅,延及親鄰,言念疲人,豈堪兼役。致令逃散,誠有哀 矜。亦委租庸使與本州,審細勘責,據實戶差遣處置。 訖,具狀聞奏。仍委刺史、縣令,設法招攜,課最之間,褒 貶斯在。其為死絕家,無人收葬,仍令州縣埋瘞。朕臨 御寰瀛,為人父母,一物失所,每勤罪己之心。四方未 寧,彌軫納隍之慮。庶尹卿士友邦冢君,宜悉朕懷,其 敷至理。

====代宗大曆四年,以京城連雨,米貴,減糶官米,以惠貧民蠲放淮南租庸地稅。====按《唐書·代宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》:大曆四年 八月丙申朔。自夏四月連雨至此月,京城米斗八百 文。官出米二萬石,減估而糶,以惠貧民。

按《冊府元龜》:四年十一月甲子,詔曰:比屬秋霖,頗傷 苗稼,百姓種麥,其數非多。如聞村閭,不免流散。其大 曆五年夏麥所稅,特宜與減常年稅。乙亥,敕曰:王者 以冢宰制國,用司會質歲成。必視豐荒之年,以均賦 入之數。自近古以來,天下郡縣,或有水旱之處,則亦 減其田賦,休其力役。不急之務,不便於時,亦皆節省, 以惠窮乏。上天眷命,屬朕黎元,敢不敬承。勵於勤卹, 躬自儉薄,刑于家邦,非上薦宗廟,下資軍旅,未嘗私 於所奉,更有徵求,藏之於人,孰謂不足。乃者屬減邦 賦,以勸農耕,而四時罔借,九扈皆敘。近自關右,達於 海隅,溥其百穀之穰,寧止三年之積。非朕寡德,所能 臻茲,蓋祖宗景靈,被此嘉貺。仰荷殊慶,兢懷益深。而 淮南數州,獨罹災患,秋夏無雨,田萊卒荒,閭閻艱食, 百價皆振。永念於此,良增憮然。我念憂傷,終夜不寐。 且有蠲貸,安用流亡。其准上今年租庸地稅,旨支米 等,宜三分放二分。

大曆八年,以京師歲稔穀賤,敕度支轉運江淮米價, 充關內和糴。

按《唐書·代宗本紀》不載。 按《冊府元龜》:八年十一月 癸未,敕度支江淮轉運三十萬石米價,并腳價充關 內和糴。時京師大稔,穀價驟賤,大麥斗至八錢,粟斗 至二千錢。帝勤卹萬姓,思以贍之。以每歲漕輓四十 萬石米,至上郡,乃量遠近費,減至十萬石,三十萬石 米價充關內,近加價和糴,以利關中人權也。

大曆十一年,遣使賑杭州水災。

按《唐書·代宗本紀》不載。 按《冊府元龜》:十一年三月, 以杭州前歲水災,命右散騎常侍蕭昕使於杭州,宣 慰賑給。

大曆十二年,以渭南令劉藻御史趙計奏,損田不多 貶官,又蠲放巴南諸州租庸及諸色徵科。

按《唐書·代宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》:十二年冬 十月乙巳,京兆尹黎幹奏水損田三萬一千頃。度支 使韓滉奏所損不多。兼渭南令劉藻曲附滉,亦云部 內田不損。差御史趙計檢渭南田,亦附滉云不損。上 曰:水旱咸均,不宜渭南獨免。復命御史朱敖檢之,渭 南損田三千頃。上歎息曰:縣令職在字人,不損亦宜 稱損,損而不聞,豈有卹隱之意耶。劉藻、趙計皆貶官。 按《冊府元龜》:十二年十一月庚辰,詔曰:朕以黎元者, 君之肢體,傷之則慘怛。賦稅者,國之衣食,均之則贍 濟。然特圖其本先,假貧人之獲安,所謂富國,所以底 慎財用,蠲省征徭,期致理於太寧,庶自邇而及遠。如 聞巴南諸州,自頃年以來,西有蕃夷之寇,南有羌戎 之聚,歲會戎事,城出革車,子弟困於征徭,父兄疲於 餽餉。賦益煩重,人轉流亡,荒田既多,頻歲仍儉。戶口 凋耗,居邑蕭然。去桑梓之重遷,保山林以自活。念性 命於俄頃,或逡巡於敓攘。傳不云乎:窮斯濫矣,顧其 閭井夫。豈不懷哀。我矜人,蓋非獲已,朕之不德,自咎 良深。其邑蓬、渠、集、壁、克、通、開等州,宜放二年租庸,及 諸色徵科,亦宜蠲免。仍委本道觀察使及刺史、縣令, 切加招撫。

德宗建中元年,詔儉歲米價貴時,出官米付行人下價糶貨。编辑

按《唐書·德宗本紀》不載。 按《舊唐書·食貨志》:建中元 年七月,敕:夫常平者,常使穀價如一,大豐不為之減, 大儉不為之加。雖遇災荒,人無菜色。自今已後,忽米 價貴時,宜量出官米十萬石,麥十萬石,每石量付兩 市行人下價糶貨。

建中三年,趙贊言:自軍興,廢常平,倉凶荒流散,請置 常平輕重本錢。又於諸道津要稅商貨以充常平之 本。

按《唐書·德宗本紀》不載。 按《食貨志》:自太宗時置義 倉及常平倉以備凶荒,高宗以後,稍假義倉以給他 費,至神龍中略盡。元宗即位,復置之。其後第五琦請 天下常平倉皆置庫,以畜本錢。至是趙贊又言:自軍 興,常平倉廢垂三十年,凶荒潰散,餒死相食,不可勝 紀。陛下即位,京城兩市置常平官,雖頻年少雨,米不 騰貴,可推而廣之,宜兼儲布帛。請於兩都、江陵、成都、 揚、汴、蘇、洪置常平輕重本錢,上至百萬緡,下至十萬, 積米、粟、布、帛、絲、麻、貴則下價而出之,賤則加估而收 之。諸道津會置吏,閱商賈錢,每緡稅二十,竹、木、茶、漆 稅十之一,以贍常平本錢。德宗納其策。屬軍用迫蹴, 亦隨而耗竭,不能備常平之積。

按《舊唐書本紀》:三年九月丁亥,判度支趙贊上言,請 為兩都、江陵、成都、揚汴、蘇、洪等州置常平輕重本錢。 上至百萬貫,下至十萬貫,收貯斛GJfont匹段絲麻,候貴 則下價出賣,賤則加估收糴,權輕重以利民。從之。贊 乃於諸道津要置吏稅商貨,每貫稅二十文,竹木茶 漆皆什一稅一,以充常平之本。 按《食貨志》:三年九月,戶部侍郎趙贊上言曰:伏以舊制,置倉儲粟,名曰 常平。軍興已來,此事闕廢,或因凶荒流散,餓死相食 者,不可勝紀。古者平準之法,使萬室之邑,必有萬鍾 之藏,千室之邑,必有千鍾之藏,春以奉耕,夏以奉耘, 雖有大賈富家,不得豪奪吾人者,蓋謂能行輕重之 法也。自陛下登極以來,許京城兩市置常平,官糴鹽 米,雖經頻年少雨,米價騰貴,此乃即日明驗,實要推 而廣之。當興軍之時,與承平或異,事須兼儲布帛,以 備時須。臣今商量,請於兩都并江陵、東都、揚、汴、蘇、洪 等州府,各置常平,輕重本錢,上至百萬貫,下至數十 萬貫,隨其所宜,量定多少。惟置斛斗疋段絲麻等,候 物貴則下價出賣,物賤則加價收糴。權其輕重,以利 疲人。從之。贊於是條奏諸道要都會之所,皆置吏,閱 商人財貨。計錢每貫稅二十,天下所出竹、木、茶、漆,皆 十一稅之,以充常平本。時國用稍廣,常賦不足,所稅 亦隨時而盡,終不能為常平本。

興元元年,詔螟蝗為害,饑饉處各賜米石。编辑

按《唐書·德宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》:興元元年 冬十月乙亥,詔宋亳、淄青、澤潞、河東、恆冀、幽、易定、魏 博等八節度,螟蝗為害,蒸民饑饉,每節度賜米五萬 石,河陽、東畿各賜三萬石,所司搬運,於楚州。

按《冊府元龜》:元年十月乙亥,詔曰:頃戎役繁興,兩河 尤劇,農桑俱廢,井邑為墟。丁壯服其干戈,疲羸委於 溝壑。歷河朔而至太原,自淮沂而被雒汭。蟲螟為害, 雨澤愆時。然猶徵賦未息,征役未寧。凍餒流離,寄命 無所。其宋、亳、淄、青、澤、潞、河東、常、冀、幽州、易、定、魏博等 八節度管內,各賜米五萬石。河陽、東都畿二節度管 內,各賜三萬石。所司即搬運於楚州,分付各委本道 領受,賑給將士、百姓。江淮之間,連歲豐稔,迫於供賦, 頗亦傷農。收其有餘,濟彼不足。宜令度支於淮南、浙 江東西道,加價和糴米三五十萬石,差官搬運於諸 道,減價出糶,貴從權便,以利於人。宜即遣使,分道宣 慰,勞勉將士,存問鄉閭。有可以救歲凶災,除人疾苦, 各與長吏,商量奏聞。

貞元 年,以江淮州縣水菑,命度支增估糴粟。编辑

按《唐書·德宗本紀》不載。 按《食貨志》:貞元初,吐蕃劫 盟,召諸道兵十七萬戍邊。關中為吐蕃蹂躪者二十 年矣,北至河曲,人戶無幾,諸道戍兵月給米十七萬 斛,皆糴於關中。宰相陸贄以關中穀賤,請和糴,可至 百餘萬斛。計諸縣船車至太倉,穀價四十有餘,米價 七十,則一年和糴之數當轉運之二年,一斗轉運之 資當和糴之五斗。減轉運以實邊,存轉運以備時要。 江淮米至河陰者罷八十萬斛,河陰米至太原倉者 罷五十萬,太原米至通渭橋者罷二十萬。以所減米 糴江淮水菑州縣,斗減時五十以救之。京城東渭橋 之糴,斗增時三十以利農。以江淮糶米及減運直市 絹帛送上都。帝乃命度支增估糴粟三十三萬斛,然 不能盡用贄議。

貞元元年,關中蝗旱,大饑,詔出次貶食節用緩刑不 急之務,一切停罷。

按《唐書·德宗本紀》:貞元元年春旱八月甲子,以旱避 正殿,減膳。

按《舊唐書本紀》:元年正月戊戌,大風雪,寒。去秋螟蝗, 冬旱,至是雪,寒甚,民饑凍死者踣於路。二月丙寅朔, 遣工部尚書賈耽、侍郎劉太真分往東都、兩河宣慰。 河南、河北饑,米GJfont千錢。夏四月己卯,江陵度支院失 火,燒租賦錢穀百餘萬。時關東大饑,賦調不入,由是 國用益窘。關中饑民蒸蝗蟲而食之。五月癸卯,分命 朝臣禱群神以祈雨。蝗自海而至,飛蔽天,每下則草 木及畜毛無復孑遺。穀價騰踴。秋七月庚申,關中蝗 食草木都盡,旱甚,灞水將竭,井多無水。有司計度支 錢榖,纔可支七旬。甲子,詔:夫人事失於下,則天變形 於上,咎徵之作,必有由然。自頃已來,災沴仍集,雨澤 不降,綿歷三時,蟲蝗繼臻,彌亙千里。菽粟翔貴,稼穡 枯瘁,嗷嗷蒸人,聚泣田畝,興言及此,實切痛傷。遍祈 百神,曾不獲應,方悟禱祠非救災之術,言詞非謝譴 之誠。憂心如焚,深自刻責。得非刑法舛繆。忠良鬱湮, 暴賦未蠲,勞師靡息。事或無益,而重為煩費;任或非 當,而橫肆侵蟊。有一於茲,足傷和氣。本其所以,罪實 在予,萬姓何辜,重罹饑殍。所宜出次貶食,節用緩刑, 側身增修,以謹天戒。朕自今視朝不御正殿,有司供 膳並宜減省,不急之務,一切停罷。除諸軍將士外,應 食糧人諸色用度,本司本使長官商量減罷,以救凶 荒。俟歲豐登,即令復舊。十一月丁丑,詔文武常參官 共賜錢七百萬貫,以歲凶穀貴,衣冠窘乏故也。 按《冊府元龜》:元年正月辛丑,賑貸諸道將士、百姓。昭 義、河東、成德、幽州、義武、魏博、奉誠、晉、慈、隰、宣、武平、盧、 汴、滑、河陽、東都、畿、汝州諸軍節度,合賑米四十七萬 石。二月二日,詔曰:諸道節度觀察使所進耕牛,委京 兆府勘責有地無牛百姓,量其產業,以所進牛,均平 給賜。其有田五十畝已下,人不在給限。給事中袁高奏曰:聖慈所憂,切在貧下百姓,有田不滿五十畝者, 尤是貧人。請量三兩戶,共給牛一頭,以濟農事。從之。 是時,蝗旱之後,牛多疫死。諸道節度韋皋、李叔明等, 咸進耕牛,故有是命。 又按《冊府元龜》:元年十二月 丁亥,詔曰:朕以眇身,繼明列聖,不能纂承先志,以洽 昇平。馴致寇戎,屢興兵革,上元降警,蝗旱為災。年不 順成,人方歉食。言念於此,實用傷懷。是以齋心別宮, 與人祈穀。雖陽和在候,而黔首無聊。稱慶於予,竊所 不敢。其來年正月一日,朝賀,宜罷。

貞元二年,以歲饑罷元會,減御膳。

按《唐書·德宗本紀》:二年正月丙申,詔減御膳之半。 按《舊唐書本紀》:二年春正月壬辰朔,以歲饑罷元會, 禮。丙申,詔以民饑,御膳之費減半,宮人月共糧米都 一千五百石,飛龍馬減半料。

按《冊府元龜》:二年正月,以關輔荒饉,停朝賀之禮。詔 曰:朕以薄德,託於人上。勵精思理,期致雍熙。而鑒之 不明,百度多缺。傷痍未瘳,而征役薦起。流亡既甚,而 賦斂彌繁。人怨上聞,天災下降。連歲蝗旱,盪無農收。 惟茲近郊,遭害尤甚。豈非昊穹作沴,深警予衷。跼蹐 憂慚,罔知攸措。今穀價騰踴,人情震驚。鄉閭不居,骨 肉相棄。流離殞斃,所不忍聞。公私之間,廩食俱竭。既 無賑恤,猶復徵求,財殫力盡,捶楚仍及。弛征則軍莫 之贍,厚取則人何以堪。念茲困窮,痛切心骨。思所以 濟,浩無津涯,補過實在於增修,救患莫如於息費。致 咎之本,既繇朕躬,謝譴之誠,當自朕始。尚食每日所 進御膳,宜各減一半,應宮內人等,每月惟供給糧米 一千五百石,其飛龍廄馬,從今已後,至四月三十日, 並減半料。京兆尹應科徵諸色名目,一切並停。如有 能減有均無,賙救貧乏者,當授以官秩。

貞元四年,詔:水旱諸州,委長吏貸種。

按《唐書·德宗本紀》不載。 按《冊府元龜》:四年正月,詔 曰:諸州遭水旱,委長吏貸種。

貞元六年,以旱遣使祭禱,又賜京兆府麥種。

按《唐書·德宗本紀》:六年春,旱。

按《冊府元龜》:六年三月以旱故遣使分禱山川是春 京畿關輔河南大無麥苗 又按《冊府元龜》:六年七 月,以麥不登,賜京兆府種五萬石。

貞元八年,以天下水災,遣使分道賑給,又敕諸軍鎮 和糴。

按《唐書·德宗本紀》不載。 按《權德輿傳》:德輿,字載之, 為太常博士,改左補闕。貞元八年,關東、淮南、浙西州 縣大水,壞廬舍,漂殺人。德輿建言:江、淮田一善熟,則 旁資數道,故天下大計,仰於東南。今霪雨二時,農田 不開,逋亡日眾。宜擇群臣明識通方者,持節勞徠,問 人所疾苦,蠲其租入,與連帥守長講求所宜。賦取於 人,不若藏於人之固也。帝乃遣奚陟等四人循行慰 撫。

按《舊唐書本紀》:八年八月乙丑,以天下水災,分命朝 臣宣撫賑貸。丁未,詔以歲凶罷九月賜宴。十二月庚 寅,詔賜遭水縣乏絕戶米三十萬石。

按《文苑英華》:八年八月,敕:王者欽若天道,惠綏下人, 修己以導其和平,推心以恤乎災患。康時濟理,何莫 由斯。朕以薄德,託於人上。勵精庶政,思致雍熙。而誠 不動天,政或多闕。陰氣作沴,暴風薦臻。自江淮而及 於荊襄,歷陳宋而施於河朔,其間郡邑,連有水災。城 郭多傷,公私為害。損害廬舍,浸敗田苗。或親戚漂淪, 或資產沉溺,為之父母,所不忍聞。興言疚懷,良深愧 憫。夙夜祗畏,悼於厥心。用是寢不獲安,食而忘味。特 加賑恤,庶洽幽明。宜令中書舍人奚陟,往江陵府及 襄、郢、復、隨、鄂、申、光、蔡等州,左庶子姚齊梧,往陳、許、宋、 亳、潁、徐、泗、濠等州,祕書少監常咸往恆、冀、德、棣、深、趙 等州,京兆尹常武往揚、楚、廬、滁、潤、蘇、常等州,宣慰應 諸州百姓,因水漂蕩,家業淹損,田苗交至乏絕,不能 自存者,委宣撫使量與賑給。沉溺死者,各加賜物。仍 並以所在官中兩稅錢物、地稅米充給。其溺死人所 在,官為收斂埋瘞,用申惻隱,以慰幽魂。其田苗所損, 亦與宣撫使與觀察使、刺史,約所損多少,速具聞奏。 於戲一夫不獲,一物失所,刑罰不中,賦斂不均。皆可 以損陰陽之和,致水旱之沴。其州縣應有繫囚,及獄 訟久未決者,委所在長吏,即與疏理,務從寬簡,使絕 滯冤,貪官、暴吏,倚法害公,特加懲肅,用明典憲。災傷 之後,切在撫綏。咨爾方鎮之臣,洎於州縣守宰咸知, 悉乃心力,設法救人,以恤凶災,以補傷敗。庶令安集, 式副憂勤。宣布朕懷,使各知悉。 又按《文苑英華》:八 年十二月,敕:惠下恤人,先王之政典。視年制用,有國 之恆規。故有出公粟以賑困窮,弛歲征以寬物力,救 患之道,何莫由茲。頃以諸道水災,遣使宣慰,中心是 屬,夕惕彌勤。省覽條奏,載懷憫惻,用加救恤,以濟吾 人。應諸道遭水漂蕩,家業淹損,田苗乏絕戶,宜共賜 米三十萬石,所司各據州府乏絕戶多少,速分配每 道合給米數,聞奏。並以度支見貯米充度支,即與本道節度、觀察使,計費,各隨便近支付,委本使差清幹 官,請受分送合賑給州縣,仍令縣令及本曹官,同付 人戶,務從簡便,無至重擾。速分給訖,具狀聞奏。其州 府水損田苗,及五六分者,今年稅米及諸色官田租 子,並減放一半。損七分以上,一切全放。其所減放米, 如是支用數內,應令度支及本道以諸色錢物充填, 並委度支條件聞奏。其兩稅錢,所司準舊例處分。朕 撫臨兆庶,思致和平,理化未臻,良增寅畏。方鎮守宰, 職在親人,所宜分憂,以救艱食。必躬必信,副朕意焉。 按《資治通鑑》:八年,陸贄上言:陛下頃設就軍和糴之 法,以省運。制與人加倍之價,以勸農。此令初行,人皆 悅慕,而有司競為苟且,專事纖嗇。歲稔則不時斂藏, 艱食則抑使收糴,遂使豪家貪吏,反操利權,賤取於 人,以俟公私之乏。上既無信於下,下亦以偽應之。度 支物估轉高,軍城穀價轉貴。至有空申帳簿,偽指囷 倉,計其數則億萬有餘,考其實則百什不足。又曰:舊 制以關中用度之多,歲運東方租米。今夏江淮水潦, 米貴加倍,關輔以穀賤傷農,宜加價以糴而無錢。江 淮以穀貴人困,宜減價以糶而無米。而又運彼所乏, 益此所餘,所謂習見聞而不達時宜者也。今江淮斗 米直百五十錢,運至東渭橋,僦直又約二百。據市司 月估斗糶三十七錢,耗其九而存其一,餒彼人而傷 此農,可謂深失。頃者,每年自江湖淮浙運米百一十 萬斛,至河陰留四十萬斛貯河陰倉,至陝州又留三 十萬斛貯太原倉,餘四十餘萬斛,輸東渭橋。今河陰 太原倉,見米猶有三百二十餘萬斛,京兆諸縣斗米 不過直錢七十,請令來年江淮,止運三十萬斛至河 陰,而河陰、陝州以次運至東渭橋,其江淮所停運米 八十萬斛,委轉運使每斗取八十錢,於水災州縣糶 之,以救貧乏,計得錢六十四萬緡,減僦直六十九萬 緡,請令戶部先以二十萬緡付京兆,令糴米,以補渭 橋倉之缺數。斗用百錢,以利農人。以一百二萬六千 緡付邊鎮,使糴十萬人一年之糧。餘十萬四千緡,以 充來年和糴之價。

貞元九年,稅茶備水旱,詔州府不得閉糴。

按《唐書·德宗本紀》不載。 按《舊唐書·食貨志》:九年正 月,初稅茶。先是,諸道鹽鐵使張滂奏曰:伏以去歲水 災,詔令減稅。今乏國用,須有供儲。伏請於出茶州縣, 及茶山外商人要路,委所由定三等時估,每十稅一, 充所放兩稅。其明年以後所得稅,外貯之。若諸州遭 水旱,賦稅不辦,以此代之。詔可之,仍委滂具處置條 奏。自此每稅得錢四十萬貫。然稅無虛歲,遭水旱處 亦未嘗以錢拯贍。

按《冊府元龜》:九年正月,詔曰:分災救患,法有常規。通 商惠人,國之令典。自今,宜令州府,不得輒有閉糴,仍 委鹽鐵使及觀察使,訪察聞奏。

貞元十年,陸贄奏請以稅茶錢,置義倉,備水旱。 按《唐書·德宗本紀》不載。 按《資治通鑑》:十年,陸贄上 言,請以稅茶錢置義倉,以備水旱。其略曰:古稱九年、 六年之蓄者,率土臣庶,通為之計爾。固非獨豐公庾, 不及編氓也。近者有司奏請稅茶,歲約得五十萬貫, 元敕令貯戶部,用救百姓凶饑。今以蓄糧,適符前旨。 貞元十二年,以京畿旱,詔放租稅。

按《唐書·德宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》:十二年冬 十月壬戌,詔以京畿旱,放租稅。

按《冊府元龜》:十二年十月,詔:京兆府所奏奉先等八 縣,旱損秋苗一萬頃,計予三萬六千二百石,青苗錢 一萬八千二百貫,比緣春夏少雨,秋稼或傷,頃畝雖 損非多,黎庶猶慮艱食。況畿甸之內,供應實煩,須有 優矜,以寬疲瘵。其所奏損,特宜放免。先是,州府奏水 旱損苗,別差官檢覆,多有異同之議。又追集人戶,頗 擾州府。至是帝知其弊,故特允其奏,朝野歡慶。 貞元十三年,河南府旱,借含嘉倉粟賑之。

按《唐書·德宗本紀》不載。 按《冊府元龜》:十三年三月, 河南府上言,當府旱損,請借含嘉倉粟五萬石,賑貸 百姓。可之。

貞元十四年,詔免水旱州府逋欠,以歲凶穀貴糶太 倉粟以惠民。

按《唐書·德宗本紀》:十四年冬,無雪,京師饑。

按《舊唐書本紀》:十四年六月乙巳,以旱儉,出太倉粟 賑貸。冬十月癸酉,以歲凶穀貴,出太倉粟三十萬石, 開場糶以惠民。十二月癸酉,出東都含嘉倉粟七萬 石,開場糶以惠河南饑民。 按《食貨志》:十四年六月, 以米價稍貴,令度支出官米十萬石,於兩街賤糶。 按《冊府元龜》:十四年正月,詔曰:朕臨御兆人,為之父 母,思底於道,俾安其生。然則邦計不可不供,封陲且 以集事。而累經水旱,或有流庸,積成逋懸,寖以凋瘵。 每念於此,惕然疚懷。中宵已興,思拯其弊。將以憫其 疾苦,致於康寧,豈可更擾疲人,尚為徵斂。宜弘善貸, 以惠困窮。其諸道州府,應欠負貞元八年、九年、十年 兩稅,及榷酒錢,總五百六十萬七千餘貫,在百姓腹內,一切並免。如已徵得在官者,宜令所司,具條疏聞 奏。於戲天生蒸人,君為司牧,百姓不足,過實在予。永 思其艱,載用祗畏。宣示中外,令知朕懷。輿議以所欠 錢物等,多是浮於編甿腹中,各已逃移,年月且久,縱 令所司徵納,亦無從而致。雖有此詔,亦無益於百姓 矣。 又按《冊府元龜》:十四年六月庚寅,詔曰:訪聞蒸 庶之間,米價稍貴。念茲貧乏,每用憂懷。苟利於人,所 宜通濟。今令度支出官米十萬石,於街東西各五萬 石,每斗賤較時價,糶與百姓。七月,令賑給京兆府百 姓麥種三萬石。

按《荒政考略》:十四年,旱,民請蠲租。京兆尹韓皋慮府 帑已空,不敢奏。其後事聞於上,貶撫州司馬。

貞元十五年,以年饑,罷宴賞,出倉粟糶於京畿。 按《唐書·德宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》:十五年二 月,罷中和節宴會,年凶故也。癸卯,罷三月群臣宴賞, 歲饑也。出太倉粟十八萬石,糶京畿諸縣。

貞元十八年,賜水旱諸州帛及米鹽,又量放兩稅錢 物。

按《唐書·德宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》:十八年秋 七月庚辰,蔡、申、光三州春水夏旱,賜帛五萬段,米十 萬石,鹽三千石。

按《冊府元龜》:十八年七月,蔡、申、光三州言,春大水,夏 大旱,詔其當道兩稅,除當軍將士春冬衣賜及支用 外,各供上都錢物,已徵及在百姓腹內,量放二年。 又按《冊府元龜》:十八年七月,詔曰:朕獲主兆人以臨, 方夏憂勤於政,思底康寧,然而理化未孚,水旱為沴。 或傷壞廬舍,漂損田疇。朕為人父母,用切於衷。其諸 道應遭水損,州縣令委本道觀察使,速具條疏聞奏, 當有處分。又詔曰:政在養人,實為邦本。朕庶存節用, 以拯凋殘。咨爾長吏,宜加安撫,申明曉示,令悉朕懷。 貞元十九年,以旱饑,許孟容權德輿上疏陳闕政,詔 罷選舉貸麥種。

按《唐書·德宗本紀》不載。 按《許孟容傳》:孟容,累遷給 事中。貞元十九年夏,大旱,上疏言:陛下齋居損膳,具 牲玉,走群望,而天意未答,豈豐歉有定,陰陽適然乎。 竊惟天人交感之際,繫教令順民與否。今戶部錢非 度支歲計,本備緩急,若取一百萬緡代京兆一歲賦, 則京圻無流亡,振災為福。又應省察流移征防當還 未還,役作禁錮當釋未釋;負逋饋送,當免免之;沉滯 鬱抑,當伸伸之;以順人奉天。若是而神弗祐、歲弗稔, 未之聞也。 按《權德輿傳》:德輿,真拜侍郎。貞元十九 年,大旱,德輿因是上陳闕政曰:陛下齋心減膳,憫惻 元元,告於宗廟,禱諸天地,一物可祈,必致其禮,一士 有請,必聽其言,憂人之心可謂至已。臣聞銷天災者 修政術,感人心者流惠澤,和氣洽,則祥應至矣。畿甸 之內,大率赤地而無所望,轉徙之人,斃踣道路,慮種 麥時,種不得下。宜詔在所裁留經用,以種貸民。今茲 租賦及宿逋遠貸,一切蠲除。設不蠲除,亦無可斂之 理,不如先事圖之,則恩歸於上矣。十四年夏旱,吏趣 常賦,至縣令為民毆辱者,不可不察。又言:漕運本濟 關中,若轉東都以西緣道倉廩,悉入京師,督江、淮所 輸以備常數,然後約太倉一歲計,斥其餘者以糶於 民,則時價不踴而蓄藏者出矣。帝頗采用之。

按《舊唐書本紀》:十九年秋七月戊午,以關輔饑,罷吏 部選、禮部貢舉。乙亥,貸京畿民麥種。

貞元二十年,以歲儉罷中和節宴,京畿諸縣逋租宿 貸,並蠲除之。

按《唐書·德宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》:二十年二 月丙午朔,罷中和節宴,歲儉也。

按《冊府元龜》:二十年二月,詔曰:去夏迄秋,頗愆時雨, 京畿諸縣,稼穡不登。朕用軫慮,愧為其父母。今宿麥 未收,其逋租宿貸六十五萬貫石,宜蠲除之。禮化之 本,繫乎京師,副朕憂人,屬於長吏。宜勉務農桑,各安 生業,以諭朕懷。

貞元二十一年,順宗即位,度支奏請和糴救農。 按《唐書·順宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》:二十一年 正月丙申,即位於太極殿。七月甲子,度支使杜佑奏: 太倉見米八十萬石,貯來十五年,東渭橋米四十五 萬石,支諸軍皆不悅。今歲豐阜,請權停北河轉運,於 濱河州府和糴二百萬石,以救農傷之弊。乃下百寮 議,議者同異,不決而止。

順宗永貞元年,憲宗即位,敕賑申光等州,又以久雨出庫鹽惠饑民。编辑

按《唐書·憲宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》:順宗即位 之年,八月,受內禪,即皇帝位。九月丙子,敕申光蔡、陳 許兩道比遭亢旱,宜加賑恤,申、光、蔡賑米十萬石,陳、 許五萬石。

按《冊府元龜》:永貞元年十一月,以久雨,京師鹽貴,出 庫鹽一萬石,以惠饑民。


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