澳門特別行政區第二任行政長官就職演說

澳門特別行政區第二任行政長官就職演說
行政長官何厚鏵
1999年12月20日

來源：行政長官辦公室

尊敬的胡錦濤主席，

各位嘉賓、各位朋友：

　　今天，是中華人民共和國澳門特別行政區成立五周年的盛大日子，首先，我對胡錦濤主席和中央政府代表團各位領導的光臨，對各位嘉賓和朋友的光臨，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

　　稍後，胡錦濤主席將發表重要的演說，我們深信，胡錦濤主席的演說，必定給予我們深刻的啟示和重大的教益。在這裏，讓我們預先向胡錦濤主席表示衷心的感謝。

剛才，澳門特別行政區第二屆政府領導班子，在國家領導人面前完成了莊嚴的就職宣誓，並由這一刻開始，承擔使命，履行職責，遵守基本法，為國家效力，為澳門特別行政區全體市民效力。

　　在澳門特別行政區進入新的歷史階段之際，“一國兩制”、“澳人治澳”和高度自治，剛剛完成了五年的實踐。五年來，以基本法為根本憲制基礎，我們所熟悉及習慣的社會制度和生活方式，繼續為我們所享有。澳門人積極參與特區建設，顯示出主人翁的身份和風範。一個以民意為基礎，以服務為主導的政府，正在不斷成長。市民的各種權利和自由得到法治的保障，立法機關對行政機關作出了不可或缺的制衡和監督，司法機關有效行使了獨立的司法權力。

　　時間過得很快，澳門特區成立轉眼五載。澳門回歸前的歷史，我們記憶猶新；社會普遍關注的疑問，依然留下深刻的印記：澳門人能否在毫無先例的情況下，以有效的自我管理，辦好澳門本身的事情？澳門人能否克服經濟和治安問題的嚴峻挑戰？澳門人能否在巨大的時代轉變中，取得新的發展，新的超越。在特區成立五年後的今天，在中央政府強而有力的支持下，上述疑問已經由澳門人的團結奮鬥，作出了初步的肯定回答，這正正展現出“一國兩制” 的強大生命力。

　　我們克服了金融風暴後遺症、失業率高企和SARS所帶來的嚴重困難，並在眾多的挑戰中持續贏得經濟的增長和社會的進步。我們啟動了產業開放的進程，開拓出深廣的對外交往和區域合作。我們在發展最為艱難的時刻，維護了攸關重要的社會團結與族群和諧。今天，特區和廣大市民處於最佳的歷史發展時刻，朝着創建優質社會的方向，整裝待發。這在五年前，實在難以想像。

　　更為重要的是，藉着“一國兩制”的實踐和體驗，我們的視野有所提升，觀念有所突破。我們從國家民族的全局發展趨勢中，從既穩定又多變的世界浩蕩潮流中，從處理我們各種複雜的歷史遺產和新情況的過程中，找到特區獨特的位置和前進的切入點，從而，很多陌生的事物，變得可以了解，可以把握。五年來，無論成功的經驗和挫折的教訓，都使我們對本身優點和不足的認知，遠比過去深刻得多。透過各種事務的參與，澳門人當家作主、自我承擔的意識漸趨自覺，整體社會不斷思考本身的過去、現在和未來，重組生活的意義和方向。“一國兩制”給予澳門一個全新的時代身份，帶引澳門進入一個全新的奮鬥進程，賦予澳門全新的生命力。

　　在這五年裏，特區第一屆政府在各種困難和挑戰中履行本身的使命，我們就如何在施政實踐中貫徹“一國兩制”的理念，如何將過去的延續性和新時代的任務銜接起來，如何在政府和社會的互動關係中，兼顧澳門的局部需要和整體利益、當前發展和長治久安，不斷摸索，吸收經驗，從施政中學習施政。我們啟動公共行政改革，初步建立起具有公僕意識的政府運作機制；我們開始建構一個開放的、具有更大競爭力的優質市場體系；我們作出適當的社會支援，抑制不平衡現象的發展。經過五年的施政，我們深深體會到，以民為本正是整個施政的核心價值所在。政府的工作，不足之處仍然很多，但最重要的是，隨着民主步伐的有序推進和問責機制的強化，我們將更有能力預防和糾正施政的失誤，並最終邁向成熟的責任政府，使政府的政策和公共行政的素質，全面建基於國家利益和市民利益之上。

　　特區成立五年來，中央政府對澳門的全方位支持從未間斷，從未保留。從防治SARS到開放個人遊，從CEPA落實到泛珠三角合作，無論特區處於逆境還是順境，無論特區有着當下的需要還是前瞻的需要，中央的支持都始終如一，一以貫之。這五年，是中央對特區作出深厚關懷的五年，也是澳門人愛國愛澳的情懷大大升華的五年。“一國兩制”使一個國家的觀念，透過兩地人民之間合作無間的崇高實踐，不斷深化和發揚光大；使愛國愛澳的理念，獲得了更加豐富、具體和獨特的時代內涵。

　　在回顧特區過去五年的歷史進程之際，我想起胡錦濤主席在接見本人的時候，曾語重心長地作出總結這五年經驗的指示，使我深受啟發。我們要認真檢討五年來工作上的各種不足，在改善的過程中，提高政府的施政能力。更重要的是，我們必須堅持過去五年帶引我們走向成功的核心價值和經驗，這就是以愛國愛澳的高度自覺精神，堅定執行基本法，全面貫徹中央政府的方針政策，顧全特區長治久安的政治大局，珍惜、維護社會的團結、穩定和包容，讓廣大市民在特區發展過程中取得實際的得益。未來五年，發展的節奏可能比較快速、多元化的事物將紛紛湧現、社會訴求和矛盾將更加複雜，但我們在解決當下問題和前瞻策劃未來的時候，將決不放棄根本的政治原則，堅守大是大非的底線，確保“一國兩制”、“澳人治澳”和高度自治的偉大事業承先啟後，繼往開來。

　　當前，特區的發展比我們預計的更為快速。我們必須清醒地看到，這一狀況，很大程度是由於澳門過去受到多種條件的限制，起點亦處於較低水平。同時，除了澳門居民的努力之外，目前所取得的成績，相當部分是得益於國家的支持和環境因素對澳門的正面影響。因此，我們決不能因為眼前的局部成績而驕傲自滿。更要重視的是，發展速度和發展條件之間的不平衡，將帶來越來越多不可預測的新挑戰，對社會的可持續發展產生重大考驗，這正是第二屆政府必然面對的全新施政課題，因此，我們要保持高度的憂患意識和健康的謙卑心態。在未來五年任期內，我們將在特區現有發展基礎上，用實事求是和前瞻進取的態度，依法工作，實現第二屆政府的施政目標。繼續充實和擴大長遠的發展根基，並在確保社會充分發揮原有優勢的同時，發掘更多方面的發展潛力。推廣過去五年良好的經驗，使它們成為特區未來發展的動力。繼續關注社會發展的不平衡，促進不同範疇全面的配合和發展。繼續處理各種急切的、表面化的社會課題，同時更加注重深層次的，需要長期投入才能產生效益的各種社會建設。推動物質上和精神上的雙重進步，建立一個綜合生活素質逐步提升的社會。在此過程中，我們必須時刻以“一國兩制”、“澳人治澳”和高度自治的政治原則和智慧，確保我們所有工作的價值和成果，獲得根本的實現。

　　在中央政府和澳門廣大市民的支持下，我們不但贏得特區過去五年的發展成果，對未來的前景更充滿信心。對於中央政府和澳門廣大市民的信任和支持，我謹致以衷心的感謝。在未來的五年裏，我們一定不折不扣地恪守基本法，克己奉公，義無反顧，竭盡所能，務實奮進，和全體市民一起，同心同德，對祖國，對特區，對“一國兩制”、“澳人治澳”和高度自治的神聖事業，作出責無旁貸的承擔和奉獻。

　　我的講話完了，多謝各位。