澳门特别行政区第二任行政长官就职演说

尊敬的胡锦涛主席,

各位嘉宾、各位朋友:

  今天,是中华人民共和国澳门特别行政区成立五周年的盛大日子,首先,我对胡锦涛主席和中央政府代表团各位领导的光临,对各位嘉宾和朋友的光临,表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

  稍后,胡锦涛主席将发表重要的演说,我们深信,胡锦涛主席的演说,必定给予我们深刻的启示和重大的教益。在这里,让我们预先向胡锦涛主席表示衷心的感谢。

刚才,澳门特别行政区第二届政府领导班子,在国家领导人面前完成了庄严的就职宣誓,并由这一刻开始,承担使命,履行职责,遵守基本法,为国家效力,为澳门特别行政区全体市民效力。

  在澳门特别行政区进入新的历史阶段之际,“一国两制”、“澳人治澳”和高度自治,刚刚完成了五年的实践。五年来,以基本法为根本宪制基础,我们所熟悉及习惯的社会制度和生活方式,继续为我们所享有。澳门人积极参与特区建设,显示出主人翁的身份和风范。一个以民意为基础,以服务为主导的政府,正在不断成长。市民的各种权利和自由得到法治的保障,立法机关对行政机关作出了不可或缺的制衡和监督,司法机关有效行使了独立的司法权力。

  时间过得很快,澳门特区成立转眼五载。澳门回归前的历史,我们记忆犹新;社会普遍关注的疑问,依然留下深刻的印记:澳门人能否在毫无先例的情况下,以有效的自我管理,办好澳门本身的事情?澳门人能否克服经济和治安问题的严峻挑战?澳门人能否在巨大的时代转变中,取得新的发展,新的超越。在特区成立五年后的今天,在中央政府强而有力的支持下,上述疑问已经由澳门人的团结奋斗,作出了初步的肯定回答,这正正展现出“一国两制” 的强大生命力。

  我们克服了金融风暴后遗症、失业率高企和SARS所带来的严重困难,并在众多的挑战中持续赢得经济的增长和社会的进步。我们启动了产业开放的进程,开拓出深广的对外交往和区域合作。我们在发展最为艰难的时刻,维护了攸关重要的社会团结与族群和谐。今天,特区和广大市民处于最佳的历史发展时刻,朝着创建优质社会的方向,整装待发。这在五年前,实在难以想像。

  更为重要的是,藉着“一国两制”的实践和体验,我们的视野有所提升,观念有所突破。我们从国家民族的全局发展趋势中,从既稳定又多变的世界浩荡潮流中,从处理我们各种复杂的历史遗产和新情况的过程中,找到特区独特的位置和前进的切入点,从而,很多陌生的事物,变得可以了解,可以把握。五年来,无论成功的经验和挫折的教训,都使我们对本身优点和不足的认知,远比过去深刻得多。透过各种事务的参与,澳门人当家作主、自我承担的意识渐趋自觉,整体社会不断思考本身的过去、现在和未来,重组生活的意义和方向。“一国两制”给予澳门一个全新的时代身份,带引澳门进入一个全新的奋斗进程,赋予澳门全新的生命力。

  在这五年里,特区第一届政府在各种困难和挑战中履行本身的使命,我们就如何在施政实践中贯彻“一国两制”的理念,如何将过去的延续性和新时代的任务衔接起来,如何在政府和社会的互动关系中,兼顾澳门的局部需要和整体利益、当前发展和长治久安,不断摸索,吸收经验,从施政中学习施政。我们启动公共行政改革,初步建立起具有公仆意识的政府运作机制;我们开始建构一个开放的、具有更大竞争力的优质市场体系;我们作出适当的社会支援,抑制不平衡现象的发展。经过五年的施政,我们深深体会到,以民为本正是整个施政的核心价值所在。政府的工作,不足之处仍然很多,但最重要的是,随着民主步伐的有序推进和问责机制的强化,我们将更有能力预防和纠正施政的失误,并最终迈向成熟的责任政府,使政府的政策和公共行政的素质,全面建基于国家利益和市民利益之上。

  特区成立五年来,中央政府对澳门的全方位支持从未间断,从未保留。从防治SARS到开放个人游,从CEPA落实到泛珠三角合作,无论特区处于逆境还是顺境,无论特区有着当下的需要还是前瞻的需要,中央的支持都始终如一,一以贯之。这五年,是中央对特区作出深厚关怀的五年,也是澳门人爱国爱澳的情怀大大升华的五年。“一国两制”使一个国家的观念,透过两地人民之间合作无间的崇高实践,不断深化和发扬光大;使爱国爱澳的理念,获得了更加丰富、具体和独特的时代内涵。

  在回顾特区过去五年的历史进程之际,我想起胡锦涛主席在接见本人的时候,曾语重心长地作出总结这五年经验的指示,使我深受启发。我们要认真检讨五年来工作上的各种不足,在改善的过程中,提高政府的施政能力。更重要的是,我们必须坚持过去五年带引我们走向成功的核心价值和经验,这就是以爱国爱澳的高度自觉精神,坚定执行基本法,全面贯彻中央政府的方针政策,顾全特区长治久安的政治大局,珍惜、维护社会的团结、稳定和包容,让广大市民在特区发展过程中取得实际的得益。未来五年,发展的节奏可能比较快速、多元化的事物将纷纷涌现、社会诉求和矛盾将更加复杂,但我们在解决当下问题和前瞻策划未来的时候,将决不放弃根本的政治原则,坚守大是大非的底线,确保“一国两制”、“澳人治澳”和高度自治的伟大事业承先启后,继往开来。

  当前,特区的发展比我们预计的更为快速。我们必须清醒地看到,这一状况,很大程度是由于澳门过去受到多种条件的限制,起点亦处于较低水平。同时,除了澳门居民的努力之外,目前所取得的成绩,相当部分是得益于国家的支持和环境因素对澳门的正面影响。因此,我们决不能因为眼前的局部成绩而骄傲自满。更要重视的是,发展速度和发展条件之间的不平衡,将带来越来越多不可预测的新挑战,对社会的可持续发展产生重大考验,这正是第二届政府必然面对的全新施政课题,因此,我们要保持高度的忧患意识和健康的谦卑心态。在未来五年任期内,我们将在特区现有发展基础上,用实事求是和前瞻进取的态度,依法工作,实现第二届政府的施政目标。继续充实和扩大长远的发展根基,并在确保社会充分发挥原有优势的同时,发掘更多方面的发展潜力。推广过去五年良好的经验,使它们成为特区未来发展的动力。继续关注社会发展的不平衡,促进不同范畴全面的配合和发展。继续处理各种急切的、表面化的社会课题,同时更加注重深层次的,需要长期投入才能产生效益的各种社会建设。推动物质上和精神上的双重进步,建立一个综合生活素质逐步提升的社会。在此过程中,我们必须时刻以“一国两制”、“澳人治澳”和高度自治的政治原则和智慧,确保我们所有工作的价值和成果,获得根本的实现。

  在中央政府和澳门广大市民的支持下,我们不但赢得特区过去五年的发展成果,对未来的前景更充满信心。对于中央政府和澳门广大市民的信任和支持,我谨致以衷心的感谢。在未来的五年里,我们一定不折不扣地恪守基本法,克己奉公,义无反顾,竭尽所能,务实奋进,和全体市民一起,同心同德,对祖国,对特区,对“一国两制”、“澳人治澳”和高度自治的神圣事业,作出责无旁贷的承担和奉献。

  我的讲话完了,多谢各位。

澳门第43/99/M号法令》:

第五条
保护之排除

一、下列者非为保护之标的,但不影响下款规定之适用:

a)日常新闻及以任何形式就不同事件作出之纯资讯性报导;

b)以书面或口头方式向当局或公共机关作出之申请、陈述、投诉及其他言论;

c)向聚集之群众或其他合议机关、政治机关及行政机关作出之言论及演说,又或在涉及共同利益事宜之公开讨论中作出之言论及演说;

d)政治演说。

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