皇宋通鑑長編紀事本末/卷072
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市易務 免役 附
编辑熙寜五年三月丙午，詔曰：「天下商旅物貨至京，多爲兼并之家所困……宜出内藏庫錢帛，選官於京師置市易務。」先是有魏繼宗者，自稱草澤，上言：「京師百貨所居市無常價，貴賤相傾……富能奪，貧能與，乃可以爲天下則。」於是中書奏：「在京置市易務監官二、提舉官一、勾當公事官一、許召在京諸行舖牙人充本務行人、牙人，内行人令供通已所有，或借他人産業金銀充抵當，五人以上充一保，遇有客人物貨出賣不行，願賣入官者，許至務中投賣，勾行人、牙人與客人平其價，據行人所要物數，先支官錢買之，如願折博入官物者亦聴，以抵當物力多少，許令均分賒請，相度立一限或兩限送納價錢，若半年納，即出息一分，一年納，即出息二分，以上並不得抑勒，若非行人見要物，而實可以収蓄變轉，亦委官司折博収買，随時估出賣，不得過取利息，其三司諸司庫務年計物，若比在外科買，省官私煩費，即亦一就収買。」故降是詔。戊申[1]，贊善大夫、戶部判官吕嘉問，提舉在京市易務，仍賜内藏庫錢一百萬緡爲市易本錢，其餘合用交鈔及折博物，令三司應副。
四月丙子[2]，先是三司起請市易十三條，其一云：「兼并之家，較固取利，有害新法，令市易務覺察，申三司按置以法。」御批：「減去此條，餘悉可之。」御史劉孝孫言：「於此見陛下寛仁愛民之至。」王安石曰：「孝孫稱頌此事，以爲聖政；臣愚竊謂此乃是聖政之闕。」上曰：「但設法傾之，即兼并自不能爲害[3]。」安石曰：「若不敢明立法令，但設法相傾，即是紙舖孫家所爲。」【陳瓘論曰：「吕嘉問請於律外别立市易較固一條，神考聖訓以爲已有律，不須立條，其時劉孝孫稱頌聖訓曰：『此仁厚愛民之意也。』安石奏曰：『孝孫之言非也，此事正是聖政之闕。陛下不欲行此，此兼并所以窺見陛下，於權制豪强有所不敢，故内連近習，外惑言事官，使之騰口也。』臣竊謂神考不欲於律外立較固之條，可謂仁厚愛民之意，劉孝孫將順聖美，不爲過也。《日録》之内，但為顯揚嘉問，故不以御批爲是，不以孝孫爲然，於是造神考之言曰：『若設法傾之，則兼并不能爲害。』又撰對上之詞曰：『若不能明立法令，但設法相傾，即是紙舖孫家所爲，紙舖孫家爲是百姓制百姓不得，故止如此，豈有爲天下主？乃只如紙舖孫家所爲，何以謂之主？』嗚呼！設法相傾之語，謂之不誣可乎？紙舖孫家之語，謂之不詆可乎？神考愛民守法，而指為闕政，力主嘉問，遂至於侮薄君父，不亦悖乎！」】
七月壬午，詔以𣙜貨務爲市易西務下界，市易務爲東務上界。辛卯，詔在京商稅院雜賣塲、雜賣務，並隸提舉市易務。
閏七月，先是上批付王安石：「聞市易買賣極苛細，市人藉藉怨謗，以為官司浸淫，盡収天下之貨，自作經營，可指揮令只依魏繼宗元擘畫施行。」於是安石留身白上曰：「陛下所聞，必有事實，乞宣示。」上曰：「聞𣙜貨賣氷，致民賣雪都不售。」安石曰：「賣氷乃西園苑，非市易務。」上曰：「又聞買梳朴，即梳朴貴；買脂麻，即脂麻貴。」安石曰：「若買即致物貴，即諸物當盡貴，何故脂麻獨貴？」上曰：「或云吕嘉問少年不練事，所置勾當人盡姦猾，嘉問不能檢察。」安石曰：「嘉問所置勾當人，如沈可道、孫用勤，若不収置務中，即必首爲兼并害法，今置之務中，所謂『御得其道，狙詐咸作使』也。」上曰：「又聞立賞錢捉人不來市易司買賣。」安石曰：「此事尤可知其妄，吕嘉問連日或數日輒一至臣處爲事，初臣要見施行次第，若有牓如此，臣無容不知，果有此事，則是臣欲以聚斂誤陛下，陛下當知臣素行，若臣不如此，即無縁有此事。」上曰：「卿固不如此，但恐所使令未體朝廷意，更須審察。」安石曰：「此事皆有迹，容臣根究勘㑹，别具聞奏。」
十一月丁巳，上謂王安石曰：「市易賣果實，審有之，即太繁細，令罷之如何？」安石曰：「市易司但以細民上爲官司科買所困，下爲兼并取息所苦，自投狀乞借官錢出息，行倉法供納官果實，自立法以來，販者比舊，皆即得見錢，行人比舊官司兼并所費，十减八九，官中又得好果實供應，此皆逐人所供狀，及案騐事實如此……陛下謂其繁細，有傷國體，臣愚竊謂不然，今設官監酒，一升亦賣，設官監商稅，一錢亦稅，豈非細碎？人不以爲非者，習見故也。臣以爲酒稅法如此，不為非義，何則？自三代之法固已如此，《周官》固已征商，然不云須幾錢以上乃征之，泉府之法，物貨之不售，貨之滯于民用者，以其價買之以待賣者，亦不言幾錢以上乃買，又珍異有滯者，斂而入於膳府，供王膳，乃取市物之滯者，周公制法如此，不以煩碎為恥者，細大並舉，乃爲政體，但尊者任其大，卑者務其細，此先王之法，乃天地自然之理，如人一身視聽食息，皆在元首，至欲搔癢，則須爪甲，小大所用不同，然各不可闕，天地生萬物，一草之細，亦皆有理，今爲政但當論所立法有害於人物與否，不當以其細而廢也。」上笑且曰：「買得果實，誠比舊極佳，行人亦極便，但行人皆貧弊，宜與除放息錢。」安石曰：「行人比舊已各蘇息，可以存活，何須除放息錢。若行人已蘇息，比舊侵刻之苦，已十去八九，更須除放息錢；即見今商稅所取，不擇貧富，固有至貧之人尚爲稅務所困，亦合爲之蠲除，既未能蠲除，彼何獨蠲除此？今諸司吏，禄極有不足，乃令乞覔為生，不乞覔即不能自存，乞覔又犯刑法，若除放息錢，何如以所収息錢増此軰禄。」眀日，進呈内東門及諸殿吏人名數，白上曰：「從来諸司皆取賂於果子行人，今行人嵗入市易務息錢，幾至萬緡，欲與此軰増禄。」上曰：「諸殿無事，惟東門司事繁，當與増禄。」安石曰：「如入内内侍省吏人，亦當與増禄，盖自修宗室條制，所減貨賂甚多故也。」云云，又録㕓人泉府事，白上曰：「此周公所爲也。」上曰：「周公事未能行者豈少。」安石曰：「固有未能行者，若行之而便於公私，不知有何不可而乃變易以從流俗所見？」
十二月乙亥朔，詔罷諸路上供科買，以提舉在京市易務言：「上供薦蓆黄蘆之類六十色，凡百餘州，不勝科擾，乞計錢數，從本務召人承攬，以便民也。」
六年正月己酉，中書言：「欲以市易務上下界、商稅院、翰林圖畫院、雜買務、雜賣場、諸宫觀眞儀法從、南郊太廟家事府司檢校等庫、都亭、懐逺驛、三糧料院、内軍器五庫，隸都大提舉諸司庫務。」上批：「内軍器五庫官物，儲積多在宫禁，及收内降物，兼自有提舉、提㸃官，可不隸提舉諸司庫務，餘從之。」辛亥，樞宻使文彦博言：「臣近言市易司遣官監賣果實，有損國體，歛民怨，乞寝罷，至今渉旬，未聞施行……凡衣冠之家，㒺利於市，搢紳清議尚所不容，豈有堂堂大國，皇皇求利而不爲物議所非者乎？」王安石白上曰：「陛下近嵗放百姓貸糧至二百萬，支十斗全糧給軍，一嵗增費，亦計數十萬緡，以至添選人俸、増吏祿、給押綱使臣，所費又有百萬緡，天下愚智孰不以此知陛下不殖貨利，豈有所費如此？而乃於果實收數千緡息以規利者，直以細民久困於官中湏索，又爲兼并所苦，故爲立法耳。」彦博所言遂寝不報。
二月丙子，龍圖閣直學士、給事中張燾，提舉在京諸司庫務。
七年正月癸亥，遣三司勾當公事李杞，相度成都府置市易務利害，先已遣蒲宗閔、沈逵，今復遣杞。其後上與輔臣論及市易，馮京曰：「曩時西川因榷買物，致王小波之亂，故今頗以市易爲言。臣檢《實録》實有此說。」王安石曰：「王小波自以饑民衆，不爲官司所恤，遂相聚爲盗，而史官乃歸咎般取蜀物上供多而致，然不知般取孟氏府庫物以上供，於饑民有何利害？」上曰：「李杞行未？」安石曰：「未也。然願陛下勿疑，臣保市易必不能致蜀人爲變也。」
三月癸丑[4]，先是去年八月，詳定行户利害所言：「乞約諸行，利入厚薄，納免行錢以祿吏，與免行户祗應。自今禁中買賣，并下雜買務，仍置市司估市物之低昂，凡内外官司欲占物價，則取辦焉。」皆從之，上曰：「此固便於民，然須嚴立防禁覺察，毋使墮廢，如天下百姓納麴錢、鹽錢，異時鹽酒既𣙜，其錢不能免也。」至是上問安石：「納免行錢如何？或云提湯缾人亦令出錢，有之乎？」安石曰：「若有之，必經中書指揮，中書實無此文字。」馮京曰：「聞後來如此細碎事都罷矣。」安石曰：「馮京同簽書中書文字，皆所親見，如何却言聞不知先來如細碎收錢，後來如何都罷？若據臣所見，即從初措置如此，非後來方不收細碎事，不知馮京何所憑據，有此奏對？」且言：「提湯缾亦令出錢必有人，陛下何故不宣示，付所司考實？……陛下治身比堯舜，實無所愧，臣誠無復可以論諫，至於難任人、疾讒說，即與堯舜實異。如市易司，非吕嘉問，孰敢守法，不避左右近習？非臣，孰敢為嘉問辨明，以忤近習？且市易事，臣一一親經理其事，亦頗爲勞費精神，正以不欲背負所學，爲天下立法故也。若每每忤聖意而又召致近習讒毁，乃作擾害百姓之事，不知臣欲以何爲？以爲名則不善，以爲利則無獲，陛下試察臣所以區區爲此者何意。」上曰：「何故士大夫言不便者甚衆？」安石曰：「士大夫或不快朝廷政事，或與近習相爲表裏，今大小之臣與近習相表裏者極多，陛下不察爾！自古未有令近習如此而能興治功者。」初，吕嘉問以戶部判官提舉市易務，挾王安石勢，陵慢三司使薛向，且數言向沮害市易事，及曽布代向爲三司使，素知嘉問驕恣，懷不能平，又聞上數以市易苛細，詰責中書，意欲有所更張，未得間也，是月丁巳，上夜降手箚賜布曰：「聞市易務日近收買貨物，有違朝廷元初立法本意……可詳具奏。」布先受命察訪河北，辟魏繼宗同監市易務，嘉問自初建議以至其後増損措置，莫不與聞，布遂攜繼宗見安石，具言曲折，曰：「布翌日當對，欲悉以此白上。」安石諾之，辛酉，布對於崇政殿，具奏所聞，上覽之矍然，喜見於色，問布曰：「王安石知否？」又問：「安石以爲何如？」布皆對以實，且言：「事未經覆案，未見虛實。」上曰：「朕久己聞之，雖未經覆案，思過半矣！」布始得對，方待次，安石先奏事，上謂安石曰：「曽布言市易不便，知否？」安石曰：「知之。」上曰：「布言如何？」安石曰：「布今上殿，必自言。」遂留身白上：「市易事臣每日考察，恐不致如言者，陛下但勿倉卒，容臣推究，陛下更加覆驗，自見曲直。」上曰：「布言此何故？」安石曰[5]：「布與嘉問不相足。」布所言既送中書，是夜上批問安石：「恐嘉問實欺罔，非布私忿移怒。」安石具奏，明其不然，於是有詔令布與吕恵卿同根究市易務不便事，安石意主嘉問，不以布所言為是，故使恵卿居其間也。乙丑，曾布既受詔同呂惠卿根究市易事，或為布言：「中書每以不便事詰嘉問，嘉問未嘗不巧為蔽欺，至於案牘，徃徃藏匿改易。」布又聞嘉問已呼胥吏持案牘還私家隠藏更改，遂奏乞出牓以厚賞募告者，明日〈 二十六日〉，上批依奏，付三司施行，布即牓嘉問所居，又明日〈 二十七日〉，惠卿至三司召魏繼宗及行人問狀，無復有異辭者，惠卿退，以繼宗還官舍詰布所以辟繼宗為指使縁由，再三誘脅繼宗，令誣布以增加所言，繼宗不從，反具以吿布，恵卿又遣弟温卿宻造王安石言張牓事，且曰：「行人辭如一，不可不急治繼宗。若繼宗對語小差，則事必可變。」而嘉問訴於安石尤切，安石欲夜收張牓，左右白以有御寳批，乃止，是日〈 二十八日〉，恵卿以急速公事求獨對，布亦具繼宗所吿曲折以聞，并言：「恵卿所見不同，不可共事，乞别選官根究。」未報而中書建白三司：「承内降，當申中書覆奏取㫖，乃擅出牓，欲按治詔使，特釋罪其，元批依奏指揮，更不施行，牓仍繳納中書。」布論三司奏請御批，例不覆奏，且三司嘗申知中書，慮無罪可放，尋有詔如布請，恵卿等愈側目矣。
四月已巳，翰林學士吕惠卿言：「奉詔與曽布同根究市易事，勾集行人照證，而有臣未到以前，布所取狀，臣恐當再行審覆，乞下開封府，暫追赴臣處供析，即更不禁繫。」中書欲依惠卿所乞施行，上批：「可令布、惠卿一處取問，所貴不致互有辭說。」三司既收牓放罪，上復以手札賜布，令求對，布即具陳行人所訴，并䟽惠卿姦欺以聞，時三月晦也。及是布對於延和殿，上慰諭久之，因曰：「惠卿誠不可更共事。」布又陳薛向編管無罪牙人事，上惕然咨嗟曰：「此事朕與有罪！當時失於不詳究，便令依奏，今已無及，惟當速釋之耳。」布言：「編管人情輕，一朞即放逐便，其人皆已放還矣。」時上意猶必欲按治，而王安石卒不肯舍惠卿用他官，惠卿奏請審覆，盖謀獨變此事也，上疑馬，故仍以付兩人。己卯，詳定行户利害所言：「自今凡有體問行户所狀，乞降本所以慿，具析申奏。」從之。甲申[6]，上初以布言爲是，已而中變，從惠卿請，送魏繼宗於開封府，令所屬知在，是日布復對，上獨指糯米収虚息事曰：「此事極分明。」布因言：「前後所陳事理無不明白，聖意無不曉然，今獨以此事為分明，則其他殆未明矣。」上黙然[7]，布又言：「臣自立朝以來，每聞德音，未嘗不欲以王道治天下，今市易之為虐，固巳凛凛乎間架除陌之事矣。近日嘉問奏稱熙寜六年收息八十餘萬，貼黄云：『近差官徃河南販茶、陜西販鹽、兩浙販紗，皆未敢計息。』臣以謂如此政事，書之簡牘，不獨唐虞三代所無，歴觀秦漢以來衰亂之世，恐未之有也。」上笑而頷之，謂布曰：「惠卿不免共事，不可與之諠爭，於朝廷觀聽為失體。」退與惠卿召行人於東府，再詰其所陳，如前不變，而王安石懇求去位，引惠卿執政，上既許之。乙酉，布復與惠卿㑹，惠卿頗有得色，詬罵行人及胥吏，以語侵布，布不敢校也。丙戌，禮部侍郎、平章事王安石，罷知江寜府；觀文殿大學士、吏部侍郎、知大名府韓絳，依前官，平章事、監修國史；呂惠卿為參知政事。安石為執政凡六年，會久旱，百姓流離，上憂見顔色，每輔臣進對，嗟嘆懇惻，益疑新法不便，欲罷之，安石不悅，屢求去，上不許，而吕惠卿又使其黨日詣匭函，假名投書，乞留安石，堅守新法，而安石堅求去〈 餘見王安石事迹 下 〉。壬辰，中書奏事已，上論及免行利害，且曰：「今日之法，但當使百姓出錢輕如徃日，便是良法，至如减定公使錢，人猶有以為言者，此實除去衙前賠費深弊，且天下貢奉之物，所以奉一人者，朕悉己罷，人臣亦當體朕此意，以愛惜百姓為心。」馮京曰：「朝廷立法本意出於愛民，然措置之間或有未盡，陛下但當開廣聰明，盡天下之議，便者行之，有不便者，不吝改作，則天下受賜矣。」
五月辛酉，中書戶房比對市易務及曽布根究市易違法事，詔章惇、曽孝寛就軍器監置司根究以聞，吕惠卿又令戶房㑹計治平、熈寧財賦収支之數，與布所陳皆不同，上令布分析所以不同因依具奏，後八日，布對於延和殿，言戶房所以不同之故，上以布言為然，布因言：「市易已置獄，朝夕竄黜，自爾必無繇復望清光。」上曰：「卿爲三司，案所部違法，有何罪？」布曰：「陛下以爲無罪，不知中書之意如何？况臣嘗自言與章惇有隙，今乃以惇治獄，其意可見。」上曰：「有曽孝寛在，事既付獄，未必不直。」布曰：「臣與惠卿爭論職事，今惠卿已秉政，勢傾中外，雖使臣爲獄官，亦未必敢以臣為直，以惠卿為曲。臣爲翰林學士、三司使，地親職重，莫如臣所陳之事，皎如日月，然而不得伸於朝廷，孤逺之士，何所望於陛下？都邑之下，人情恟恟，怨嗟沸騰，達於聖聽，然而不得伸於朝廷，海隅蒼生，何所望於陛下？臣得罪竄謫，何所敢辭，至於去就，亦不繫朝廷輕重，但恐中外之士，以臣為戒，自此議論無敢與執政不同者爾！」上慰勞之曰：「卿不須如此。」自爾不復請對，後八十餘日，乃貶。
七月乙卯，詔廣州市舶司依舊存留，更不併歸市易務。
八月丙寅朔，上批：「提舉市易司奏市易二年收息錢九十六萬餘緡，累凖朝㫖已支九十五萬緡，可契勘何月日指揮支徃何處？」【訖無行遣，朱史削去，以為支撥息錢不合書，新本亦削去，今復存之，此亦可見市易司為欺也】壬午，翰林學士、行起居舎人、權三司使曽布，落職，以本官知饒州；都提舉市易司、國子博士呂嘉問，知常州。軍器監獄具，布坐不覺察吏人教令行户添餙詞，理不應奏而奏，公罪杖八十；嘉問亦坐不覺察雜買務多納月息錢，公罪杖六十，而中書又言布所陳治平財賦，有内藏庫錢九十六萬緡，當於收數内豁除，布乃於支數除之，令御史臺推直官蹇周輔劾布所陳，意欲明朝廷支費多於前日，致財用闕乏，收入之數不足為出，當奏事詐不實，徒三年，而有是命。魏繼宗仍追一官，勒停。初，市易之建，布實同之，既而揣上意疑市易有弊，遂急治嘉問，㑹呂惠卿與布有隙，乗此擠布，而議者亦不直布云。周輔，雙流人也。
十二月乙亥，虞部員外郎、新知常州吕嘉問，提舉河北糴便糧草，復理提㸃刑獄資序，以檢正中書戶房公事張諤訟嘉問不應黜陟故也。初，王安石既有江寧之命，諤與嘉問持安石而泣，安石勞之曰：「已薦吕惠卿矣。」兩人收淚謝安石。【收淚謝安石，此據魏泰《東軒録》】
八年二月癸酉，觀文殿大學士、吏部尚書、知江寧府王安石，依前官、平章事、昭文館大學士。
三月己未[8]，上問王安石外事，安石具道雖勝往時，然監司未盡稱職，上曰：「人材止如此。」安石曰：「人材誠是少，然亦多觀望不盡力，縁盡力則犯衆怨，犯衆怨則中傷以法，而朝廷或不能察，不能察則反得罪，不如因循偷惰之可以自安，外官固未論，如吕嘉問，内則犯近習貴戚，外則與三司、開封日夕辦事，以守職事行法，至於置獄推究，姦罔具得，而嘉問乃以不覺察雜買務剰收人情願納息錢二貫，降小處知州，若剰收息錢可罪，監官宜不免，監官以去官獲免，則嘉問是因罪人以致罪，如何更有罪可科？且自來提轄場務、諸省寺之屬，何嘗有坐轄下場務不覺察，杖罪降差遣者？天下皆見盡力為朝廷守法立事如嘉問者苟不容，則孰肯盡力，不為因循偷惰之行？」上曰：「嘉問已與復差遣。」安石曰：「李直躬之徒作轉運，却令嘉問提舉便糴，此豈官人之宜？」上曰：「與移一路轉運。」安石曰：「陛下必欲修市易法，則須却令嘉問領市易。」上曰：「恐吳安持忌其來，又復失安持心。」安石曰：「臣以女嫁安持，固當為其審處。今市易事重，須嘉問與協力乃可濟，不然他時有一闕失，必更上煩聖慮。」又薦嘉問及張安國可為宰屬，上皆以為可。
閏四月，上嘗與歧王顥、嘉王頵擊毬，戲賭玉帶，頵曰：「若臣勝，不用玉帶，只乞罷青苗、市易。」上不悅。
十月辛卯[9]，都提舉市易司言：「袁州和買紬絹，舊以鹽凖折，今乞依諸路例，每匹給錢千，從本司遣官據合支鹽數，以末鹽鈔赴州出賣。」從之。辛亥，復置雜賣塲，初，三司請廢雜賣塲，中書戶房以為不便，下三司，而三司議與前異，乃復置，詔三司官上簿。
四月甲申，金部員外郎、檢正中書户房公事吕嘉問，兼提舉市易司。王安石言：「近京師大姓多止開質庫，市易摧兼并之効，似可見，方當更修法制驅之，使就平理。」上曰：「均無貧固善，但此事難爾。」安石曰：「秦能兼六國，然不能制兼并，反為寡婦清築臺，葢自秦以來，未嘗有摧制兼并之術，以至今日。臣以爲茍能摧制兼并，理財則合與須與，不患無財，臣嘗論廪餼當稱事，政為此也。」後數日，呉安持辭市易，上不許，安石曰：「臣與嘉問親厚，非有他，但與議市易而已。然其被誣，臣以親厚之故，已難為之辨明，況臣女婿？恐有事愈難為言，乞别選人。」上固不許。丁亥，都提舉市易司賈昌衡等言：「金寳非衣食所資，但當禁其侈僣，若有糜壊、舊法致之以死，則論罪太重，購以厚賞，則為禁大密，令新敕止坐以銷金為飾者，則舊法已刪改其糜壊金銀，葢已無禁，然民尚循前法，未敢通用，已令本司造金銀箔出賣。」上批：「市易務箔金宜罷出賣，已成者，聽於後苑作折換。」
九年五月辛酉[10]，都提舉市易司言：「本司統轄抵當官錢，然檢校庫自隸開封府，若本庫留滯差失，無緣檢舉，乞撥屬本司統轄。」從之。
十月丙午[11]，王安石罷相，吳充代之。
十二月癸未朔，詔：「自今市易務上界官吏，嵗比較酬奬，其提舉官依舊二年一取㫖，麻檾竹蔑之類，更不買。」
十年十一月甲寅，詔：「都提舉市易司，上界本錢以七百萬貫為定額，如不足，以嵗所收息補滿，其先借内藏庫錢，嵗以息錢二十萬貫還之。」是歲，司馬光以書與吳充，請罷青苗、免役、保甲、市易之法。〈詳見論青苗法 下〉
元豐二年正月己夘，詔市易舊法聽人賒錢，以田宅或金銀為抵當，無抵當者，三人相保則給之，皆出息十分之二，過期不輸，息外每月更罰錢百分之二。貪人及無頼子弟多取官貨不能償，積息罰愈滋，囚繫督責，徒存虛數，實不可得，於是都提舉市易王居卿建議以田宅金帛抵當者，减其息，無抵當，徒相保者不復給，自元豐二年正月七日以前，本息之外所負罰錢悉蠲之，凡數十萬緡，負本息者延期半年，衆議頗以為愜。
元豐四年五月乙巳，詔内外市易務，民戶見欠，屋業等抵當并結保賖請錢物息罰錢，並等第除放，其本錢三分季輸納，息錢并出限罰錢，分爲三分等第除放：第一季本錢納足者，息罰錢並放；第二季，放二分；第三季，放一分。出限尚欠，即估賣抵當，及監勒保人填納。所催錢物，在京於市易務下界，在外提舉司封樁。
五年正月辛亥，都提舉市易司賈青言：「市易既革去結保賖請之弊，專以平凖物價及金銀之類抵當，誠為良法，乞推抵當法行之畿縣。」從之。
六年十一月丁巳[12]，開封府言：「據司録司抵當免行所言，熈寧十年始立年額，其賞罰條約，依三萬緡以上，場務法自元豐元年至五年，併増當立新額，户部詳度，欲酌中用元豐二年三萬九千七百緡為新額。」從之。