社會建設/第十九章

建國方略之三 社會建設
卷五權宜及秩序問題 第十九章權宜問題
作者：孫中山

　　一百四十八節權宜問題之性質第五章曾經論及，凡議場循規舉動，當由正式動議出之。但有時事件發生，有不能待新動議秩序之至者。如遇有破壞議則之事、發生錯誤之事與夫一切急要之事，必當立刻應付，而應付之方，則謂之為權宜問題及秩序問題。此等問題不屬動議，而超夫各動議順序之前，無時不在秩序之中，能間斷一切事件，並暫奪去言者地位。須待此問題解決後，當議事件方能復原。而事件復原之時，當由間斷之點繼續再議。權宜問題之順序，駕乎秩序問題之前。

　　此等問題，如非遇事即發，則其後不准追發也。然若就事而發，則當散會動議之中，亦准發之。凡權宜問題，若非急要者，則提出者既述明之後，主座可以打消之，如是即可減省其煩難也。至於秩序問題，必當就關於當議之事而發，方能准之（參觀一百五十二節及一百五十四節）。此問題對於散會動議，除動議者有犯四規則之一如詳於一百二十三節者，則不能間斷之也。是故舉秩序問題者，乃改正動議者之錯誤也。

　　一百四十九節權宜問題之定義權宜問題，乃有關於在場之額外事件問題也。此問題之起，乃常起於關乎全會自身之權利，或個人自身之權利；其問題甚罕發生，而亦容易解決者也。十數年前，在美國元老院發生一好先例：當秘密會議之時，疑有報館訪員藏於院閣之旁聽座，此為侵犯元老院秘密會議之權利者也；於是一元老提出權宜問題，而設法驅逐犯者出外。其他之例，如忽而燈光熄滅，或空氣不通，或有人擾亂會場秩序，或有會員即有遠行而欲速於言事，或報告而求優先權利者是也。又或有會員受不平之事者，或反對職員報告不確者。總之，凡意外之事，須即時應付者皆是。但起立為事體之說明則不入權宜問題之列。會員常得許可佔有地位而為說明者，非權利之應爾，不過友誼之通融而已。若有反對，則假時以便說明之事，當呈眾表決，而取大多數之同意，蓋說明不能間斷他事也。

　　一百五十節效力此突起之問題，判其是否確為權宜問題，則主座之特權也。會員欲舉此問題者，不必如發動議之先討地位而後發言，但起而言曰：「主座我提出權宜問題。」主座當請提者述之。述後，主座立即判決是否確為權宜問題。若主座以為否，而提者不服，可訴之於眾。若以為是，則隨有動議，將事提出於眾，以備討論；或屬於特別事件，則不待動議，而主座自行將事處分之。此種動議，須即時討論，但非必即時表決，蓋亦猶乎他種動議可以擱置、可以延期也。當此問題發生時，諸般事件當停止進行，待此解決之後乃得復議，而會員之被間斷者亦得復其地位也。

　　一百五十一節演明式適寅君正在討論一事，而午君起而間斷之，曰：「主座，我提出權宜問題。」

　　主座起曰：「請該會員述彼權宜問題。」（此時寅君當復坐。）

　　午君曰：「我雅不欲言之。但我等之坐在堂後者，實不能聞言者之聲，因有人交頭接語擾亂會場也。」

　　主座曰：「此當然視為一確正權宜問題，蓋本會之第一權利，則為暢聽所言之權利也。倘吾人有所欲言，請於得地位之時乃暢而言之，則無此煩擾也。本主座請該委員等保守秩序，而歸安靜。請寅君繼續再言！」

　　甲君起而間斷之，曰：「主座，我提出權宜問題。」

　　主座曰：「請述之。」

　　甲君曰：「外間有狂烈敲擊之聲，可否使守門者或他人一往察之？」

　　主座曰：「本主座當接受關於此事之動議。」

　　甲君曰：「我動議著守門者往察此擾聲之來由。」（此議呈之表決，而守門者受訓而行，將事回報，或自處決之。無論繼有如何行動，而當處分之中，諸事為之擱起。）

　　癸君曰：「我提出權宜問題。」

　　主座曰：「請癸君述之。」

　　癸君曰：「我刻有要務他行，我已空候甚久，欲得機緣以一詢訓令，為我等書庫委員之辦法也。此事不能再候矣。」

　　主座曰：「此問題起之適當，諸君之意見如何？」

　　己君曰：「我動議當使癸君得盡其言。」（此議呈眾表決，而行動隨之。待事竣之後，則前所間斷之事復其進行。）