管子/第74篇山國軌

桓公問管子曰:「請問官國軌。」管子對曰:「田有軌,人有軌,用有軌,鄉有軌,人事有軌,幣有軌,縣有軌,國有軌。不通於軌數,而欲爲國,不可。」桓公曰:「行軌數奈何?」對曰:「某鄉田若干?人事之准若干?穀重若干?曰:某縣之人若干?田若干?幣若干而中用?穀重若干而中幣?終歲度人食,其餘若干?曰:某鄉女勝事者終歲績,其功業若干?以功業直時而櫎之,終歲,人己衣被之後,餘衣若干?別羣軌,相壤宜。」桓公曰:「何謂別群軌,相壤宜?」管子對曰:「有莞蒲之壤,有竹前檀柘之壤,有氾下漸澤之壤,有水潦魚鼈之壤。今四壤之數,君皆善官而守之,則籍於財物,不籍於人。畝十鼓之壤,君不以軌守,則民且守之。民有過移長力,不以本爲得,此君失也。」

桓公曰:「軌意安出?」管子對曰:「不陰據其軌皆下制其上。」桓公曰:「此若言何謂也?」管子對曰:「某鄉田若干?食者若干?某鄉之女事若干?餘衣若干?謹行州里曰:『田若干?人若干?人衆,田不度食若干?』曰:『田若干?餘食若干?』必得軌程。此調之泰軌也。然後調立環乘之幣。田軌之有餘於其人食者,謹置公幣焉。大家衆,小家寡。山田閒田曰:終歲其食不足於其人若干?則置公幣焉,以滿其准。重歲豐年,五穀登。謂高田之萌曰:『吾所寄幣於子者若干,鄉穀之櫎若干,請爲子什減三。』穀爲上,幣爲下。高田撫閒田。山不被穀,十倍山田,以君寄幣,振其不贍,未淫失也。高田以時撫於主上,坐長加十也。女貢織帛,苟合于國奉者,皆置而券之。以鄉櫎市准,曰:『上無幣,有穀,以穀准幣。』環穀而應筴,國奉決。穀反准,賦軌幣。穀廩,重有加十。謂大家委貲家曰:『上且脩游,人出若干幣。』謂鄰縣曰:『有實者,皆勿左右。不贍,則且爲人馬假其食。』民鄰縣四面皆櫎,穀坐長而十倍。上下令曰:『貲家假幣,皆以穀准幣,直幣而庚之。』穀爲下,幣爲上。百都百縣軌據,穀坐長十倍。環穀而應假幣。國幣之九在上,一在下。幣重而萬物輕,斂萬物,應之以幣。幣在下,萬物皆在上,萬物重十倍。府官以市櫎出萬物,隆而止。國軌:布於未形,據其已成。乘令而進退,無求於民,謂之國軌。」

桓公問於管子曰:「不籍而贍國,爲之有道乎?」管子對曰:「軌守其時,有官天財,何求於民!」桓公曰:「何謂官天財?」管子對曰:「泰春,民之功䌛。泰夏,民之令之所止,令之所發。泰秋,民令之所止,令之所發。泰冬,民令之所止,令之所發。此皆民所以時守也,此物之高下之時也,此民之所以相并兼之時也。君守諸四務。」桓公曰:「何謂四務?」管子對曰:「泰春,民之且所用者,君已廩之矣。泰夏,民之且所用者,君已廩之矣。泰秋,民之且所用者,君已廩之矣。泰冬,民之且所用者,君已廩之矣。泰春功布日,春縑衣,夏單衣,捍寵纍箕勝籯屑,若干日之功,用人若干。無貲之家,皆假之械器勝籯屑公衣。功已而歸公,衣折券。故力出於民,而用出於上。春十日不害耕事,夏十日不害芸事,秋十日不害斂實,冬二十日不害除田。此之謂時作。」

桓公曰:「善。吾欲立軌官,爲之柰何?」管子對曰:「鹽鐵之筴,足以立軌官。」桓公曰:「奈何?」管子對曰:「龍夏之地,布黃金九千。以幣貲金,巨家以金,小家以幣。周岐山至於崢丘之西塞丘者,山邑之田也,布幣稱貧富而調之。周壽陵而東至少沙者,中田也,據之以幣,巨家以金,小家以幣。三壤已撫,而國穀再什倍。梁、渭、陽瑣之牛馬滿齊衍,請敺之顛齒,量其高壯。曰:『國爲師旅,戰車毆就斂子之牛馬。上無幣,請以穀視市櫎而庚子牛馬,爲上粟二家。』二家散其粟,反准,牛馬歸於上。」

管子曰:「請立貲於民,有田倍之內,毋有其外,外皆爲貲壤。被鞍之馬千乘,齊之戰車之具具於此,無求於民,此去丘邑之籍也。國穀之朝夕在上,山林廩械器之高下在上,春秋冬夏之輕重在上。行田疇,田中有木者,謂之穀賊。宮中四榮,樹其餘,曰害女功。宮室械器,非山無所仰,然後君立三等之租於山,曰:握以下者爲柴楂,把以上者爲室奉,三圍以上爲棺槨之奉。柴楂之租若干,室奉之租若干,棺槨之租若干。」管子曰:「鹽鐵撫軌。穀一廩十,君常操九,民衣食而繇,下安無怨咎。去其田賦,以租其山。巨家重葬其親者,服重租。小家菲葬其親者,服小租。巨家美脩其宮室者,服重租。小家爲室廬者,服小租。上立軌於國,民之貧富如加之以繩,謂之國軌。」

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