联合国安理会主席声明2014年第17号

  安全理事会主席在2014年8月27日安全理事会第7249次会议上,就安理会审议的题为“非洲和平与安全”的项目,代表安理会发表声明如下:

  “安全理事会重申它继续关切萨赫勒区域令人不安的局势,重申继续致力于处理区域的稳定和发展在该区域和国际社会共同做出努力后仍然面临的复杂安全和政治挑战,并重申继续致力于解决这些与人道主义和发展问题以及气候和生态变化的不利影响相互关联的挑战。安全理事会重申,必须采用一致采用涵盖治理、安全、人道主义、人权、发展和环境等领域的全面和协调的方式,来应对整个萨赫勒区域面临的威胁并消除这些挑战的根源。

  “安全理事会重申它坚决致力于维护萨赫勒区域各国的主权、领土完整、政治独立和统一,并重申各国和该区域对联合国萨赫勒区域综合战略享有自主权的重要性。安全理事会鼓励萨赫勒、西非和马格里布的会员国加强相互之间和与区域、多边和其他双边捐助者和伙伴的密切协商,进一步努力执行该战略。安全理事会赞扬该区域各国越来越多地发挥领导作用,为此欢迎设立“萨赫勒五国集团”,以便加强对注重消除萨赫勒和平、安全和发展面临的威胁的各项举措的自主权。安全理事会鼓励秘书长萨赫勒问题特使办公室(秘书长特使办公室)与五国集团各国以及该区域其他国家和区域和国际行为体紧密合作,以应对这些威胁。

  “安全理事会欢迎联合国秘书长、非洲联盟委员会主席、世界银行集团主席、非洲开发银行行长和欧洲联盟发展事务专员2013年11月对该区域进行高级别访问,因为这是一次促进萨赫勒国家与其伙伴进行更密切协调与合作的重要访问。安全理事会鼓励重新提出访问期间提出的设想,把国际社会的意愿和承诺变成实际成果。在这方面,安全理事会欢迎五国集团各国采取举措,任命各国的协调人,以改进与秘书长特使办公室的协调,并采取举措,在纽约设立由五国集团国家和萨赫勒其他国家的常驻代表组成的后续行动小组,定期召开会议,交流信息,并与联合国秘书处一起贯彻落实联合国萨赫勒区域综合战略。

  “安全理事会欢迎设立萨赫勒问题部长级协调平台,由各国轮流担任主席(马里任2014-2015年主席),讨论萨赫勒区域各项举措的共同优先事项。安全理事会注意到部长级协调平台2013年11月5日和2014年5月16日在巴马科举行的两次会议的结论,促请国际社会、包括担任技术秘书处的共同主席的联合国和非洲联盟,支持该平台开展工作。安全理事会欢迎平台现任主席马里为巩固这些萨赫勒举措做出努力,并期待在今后几个月取得进一步进展。

  “安全理事会欢迎在联合国系统内设立协调机制,包括关于治理、安保和复原力的三个联合国机构间工作组,以采用协调一致的方法应对该区域的挑战。安全理事会欢迎秘书长特使办公室迁至联合国西非办事处(西非办)位于塞内加尔达喀尔的办公地,以便更全面更直接地主持综合战略在该区域的执行工作,最大限度地同联合国系统相关实体进行协调与配合。

  “安全理事会继续严重关切恐怖组织在萨赫勒区域内的活动,这些组织包括伊斯兰马格里布基地组织、致力传播先知训导和圣战者组织(博科哈拉姆组织)、安萨尔埃丹、西非圣战统一运动以及穆拉比通组织,再次强烈谴责该区域最近发生的恐怖袭击。安全理事会还再次关切萨赫勒区域的武装冲突、武器扩散和跨国有组织犯罪以及毒品贩运等非法活动对和平与安全构成严重威胁,关切它们在某些情况下日益与恐怖主义有关联。

  “安全理事会回顾,制裁是打击恐怖主义的重要工具,并回顾第6段提到的团体已列入基地组织制裁名单,面临制裁措施。安全理事会赞扬基地组织制裁委员会及其分析支助和制裁监测组主动与萨赫勒、马格里布和邻近区域的会员国接触,审议制裁制度怎样才能协助和促进受影响国提出意见建议,以列入各国和区域用于消除基地组织在该区域的威胁的措施。

  “安全理事会欢迎反恐怖主义委员会及其执行局做出努力,确保全面执行第1373(2001)号和第1624(2005)号决议,协助为会员国提供技术援助,并为此赞扬反恐执行局采用重点满足萨赫勒和马格里布区域会员国反恐需求的做法,主要是在边境管制以及制定全面反恐战略方面。安全理事会鼓励反恐执行局继续在接获会员国要求时,与其合作,特别是与反恐怖主义执行工作队(反恐执行队)以及所有双边和多边技术援助提供者密切合作,评估技术援助情况和协助提供技术援助。

  “安全理事会欢迎2013年3月17日启动的关于在萨赫勒和撒哈拉区域加强安全合作和启用非洲和平与安全构架的努瓦克肖特进程,并注意到2013年9月11日在恩贾梅纳以及2014年2月19日在尼亚美举行的部长级会议的结论以及非洲联盟委员会组织的五次情报和安全部门负责人会议的结论。安全理事会还注意到2014年5月17日举行的尼日利亚安全问题巴黎峰会以及2014年6月12日举行的尼日利亚安全问题伦敦部长级会议的结论,结论重申该区域各国和国际伙伴致力于加强安全合作,以更有效地应对该区域的恐怖主义威胁,包括做出努力,帮助重组多国联合工作队在乍得湖地区开展巡逻,并设立区域情报汇集股。

  “安全理事会重申,保障边界安全是会员国的主权特权,促请萨赫勒区域各国加强边境安全并考虑设立特别单位进行区域巡逻,以便切实阻止跨国威胁在该区域的蔓延。安全理事会欢迎非洲国家领导人在2014年6月26和27日马拉博峰会上做出的让非洲应对危机快速反应部队成军的承诺以及非洲联盟为此采取的步骤,鼓励非洲联盟成员国对这一举措做出实质性承诺。

  “安全理事会特别强调,恐怖主义与跨国有组织犯罪和毒品贩运等其他非法活动是萨赫勒区域反复出现的威胁,鼓励萨赫勒区域的会员国更好地协调它们的工作,更有效地消除这些威胁。安全理事会欢迎萨赫勒国家及其双边和多边伙伴相互开展合作,以打击该区域的恐怖主义,鼓励国际伙伴帮助加强各国和区域的能力,包括进行区域巡逻以及建立和维持联合协调中心和联合信息交流中心的能力。安全理事会回顾在反恐斗争中维护人权和法治的重要性。安全理事会促请萨赫勒各国加强跨界和区域间合作与协调,以更有效地消除该区域和平与安全面临的威胁。

  “安全理事会注意到秘书长关于联合国萨赫勒区域综合战略的执行进展的报告(S/2014/397),强调必须确保执行该战略中相辅相成的三大支柱,即安全、治理和复原力。安全理事会特别强调让民间社会参与执行该战略的重要性,并强调萨赫勒区域各政府要继续表明必要的持久政治意愿,使该战略持久得到有效执行。

  “安全理事会仍然关切萨赫勒区域极为脆弱的人道主义局势,因为那里至少有2 000万人的粮食供应可能得不到保障,近500万儿童可能患有严重营养不良。安全理事会赞扬萨赫勒区域人道主义协调员在人道主义事务协调厅和其他人道主义行为体和机构的协助下,为建立和加强地方、国家和区域各级减轻此类灾害影响的复原力而做出努力。安全理事会为此赞扬该区域各国和其他捐助方提供支助,促请国际社会在急需关注领域中进一步提供支持。

  “安全理事会感谢前秘书长萨赫勒问题特使罗马诺•普罗迪协助制订联合国萨赫勒区域综合战略,并感谢前任负责西非问题秘书长特别代表赛义德•吉尼特协助执行这一战略。

  “安全理事会欢迎任命席璐特•盖布丽•塞拉西女士为新的秘书长萨赫勒问题特使,表示全力支持她完成任务。安全理事会鼓励特使与负责西非问题秘书长特别代表密切协调,继续做出努力和进行斡旋,促进区域和区域间合作,加强对萨赫勒区域各国的协调一致的国际援助。

  “安全理事会请秘书长通过2014年12月15日前口头通报情况和2015年11月30日前提交一份报告和举行一次情况通报,向安理会报告执行联合国萨赫勒区域综合战略的进展。”


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