臣事策五
天下之勇士，可使用兵，而不可使主兵；天下之智士，可使主兵，而不可使養兵。養兵者，君子之事也。故用兵之難，而養兵尤難。何者？士氣之難伏也。舉兵而征行，三軍之士，其心在號令，而其氣在戰；息兵而為營，三軍之士，其心在壘壁，而其氣在御；陳兵而遇敵，三軍之士，其心在白刃，而其氣在勝。氣之所在者，毒之所向也。故兵在外，士氣在敵，而不在其上。是故撫之而易悅，予之而易足，誅之而易定，動之而易使。其上之人，御之以勇而驅之以智，則百萬之眾可以無足憂者。及夫天下既安，三軍之士各反其家，美衣甘食，優遊無為。投石超距，不足以泄其怒，而各求其上之所短。當此之時，軍中之士，環視四顧，而始不可忍矣。是故久於不用，則其意不欲復戰；久於不使，則其意不欲復役。夫惟不欲而強使之，與之出戰則不樂，而與之從役則為亂，此必然之勢也。
夫古者兵出於農，其欲動之尤難。然當周之季，諸侯之強，天下之民日起而操兵。齊、晉、秦、楚，以其兵車徜徉天下，萬里而後反，而天下之民不敢言病。至於後世，平居無事，常竭天下以養士卒，一旦有急，當得其力，乃反傲睨邀賞，不肯即去。夫其平時衣食其上，有難而起，起而鬥死，有事而役，役而盡力，此其勢宜若愈於三代之農夫矣。而當今方病其不然，此豈非其養之之過歟？
臣觀天下之兵，其數莫如京師之多，而士卒趑趄難制，亦莫如京師之甚。何者？天子在位，以仁御兵士，不知戰而狃於賞，令之稍急，則瞋目攘臂而言不遜，此甚可惡也。且京師，宗廟禁闈之所在，而使不義之徒周環布列於其左右，而尚何以為安？臣聞養兵而兵驕戾，其責在將。方今京師之將，所任者誰乎？匹夫小人以次當遷，而為之什百之長。此其為名，尚未離乎卒伍也。而其上之所統，獨有三太尉。推而上之，則至於樞密使。如此四大臣者，非在什伍部曲之間以日夕訓練之者也。且夫卒未親附而罰之，則不服，不服，則難用也。今使大臣獨制其上，恩意不交而德澤不洽，上下不相信，特以勢相從，而無以義附者，則是未可以法治也。使朝廷大臣而曲躬傴僂，親問疾苦，如異時出兵行陣之間，此則其勢有所不給矣。古者南北軍有監軍御史，有護軍諸校，各有軍正、正丞，是以任安、胡建之徒，忠信守節之士，得以出入軍中，獲其歡心，而後訓之以禮，繩之以法，有所誅滅，而士卒皆服。如此而後，兵可用也。今奈何獨使狼戾之人自相臨御，而天子獨以貪暴無知之匹夫，為左右之衛哉？
臣愚以為宜略如漢制，設為諸校，使常處軍中，既以撫之，且漸誅戮其豪橫，而訓之知禮。《傳》曰：晉悼公知欒糾之能御，以和於政也，以為戎御，使訓諸御知義。知荀賓之有力而不暴也，以為戎右，使訓勇力之士時使。故軍中之吏，非其近之則不能得其歡心，不得其心，則雖有法而不能用，有法不能用，則士不可以勞苦，而兵不可以應卒。有兵不能以應卒，而有將不能以使眾，此最天下之大患也。
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