西漢會要/卷54
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◎食貨五
○大司農錢〈(都內錢附)〉
武帝之初,七十年間,國家亡事,都內之錢貫朽而不可校,太倉之粟,腐敗而不可食。〈(食貨志,按百官表,大司農屬官有都內令丞。)〉〈(查前漢書食貨志“武帝之初”應改作“漢閹至武帝之初”再版者)〉
山海天地之臧,宜屬少府,陛下勿私,以屬大農佐賦。〈(食貨志。)〉
帝比歲擊胡,大司農陳臧錢經用既竭,不足以奉戰士,乃令民得買爵贖罪,置武功爵。〈(同上。)〉
孝武之世,開玉門,通西域,師旅之費,不可勝計,至於用度不足,乃榷酒酤,筦鹽鐵,鑄白金,造皮幣,算至車船,租及六畜。〈(西域傳讚。)〉元帝溫恭少欲,都內錢四十萬。〈(王嘉傳。)〉
漢武庫兵器繕治造作,皆度大司農錢,自乘輿不以給共養,共養勞賜,壹出少府。〈(毋將隆傳。)〉
○少府禁錢
漢興,山川園池市肆租稅之入,自天子以至封君湯沐邑,皆各為私奉養,不領於天子之經費。〈(食貨志。)〉
山海天地之藏,宜屬少府。〈(食貨志,百官表,少府掌山海地澤之稅,以給供養。)〉共養勞賜,壹出少府。〈(毋將隆傳。)〉武帝出禁錢以振元元。〈(食貨志。)〉
西羌之師,大司農錢盡,乃以少府禁錢續之。〈(賈捐之傳。)〉
元帝溫恭少欲,少府錢十八萬萬。〈(王嘉傳。)〉
○水衡錢
初大農幹鹽鐵官布,多置水衡,欲以主鹽鐵,及揚可告緡,上林財物眾,乃令水衡主上林。〈(食貨志。)〉
宣帝本始二年,以水衡錢為平陵,徙民起第宅。〈(本紀,應劭曰,水衡與少府,皆天子私藏耳,縣官公作,當仰給司農,今出水衡錢,言宣帝即位為異政也。)〉
元帝溫恭少欲,水衡錢二十五萬萬。〈(王嘉傳。)〉均輸平準。
大農屬司官,有均輸平準令丞。〈(百官表,孟康曰,均輸,謂諸當所有輸於官者,皆令輸其地土所饒,平其所在時價,官更於它處賣之,輸者既便,而官有利也。)〉
元狩中,桑宏羊為大司農中丞,管諸會計事,稍稍置均輸以通貨物,漢連出兵三歲,費皆仰大農,大農以均輸調鹽鐵助賦,故能澹之。〈(食貨志。)〉
元封元年,宏羊以諸官各自市相爭,物以故騰躍,而天下賦輸,或不償其僦費,乃請置大農部丞數十人,分部主郡國,各往往置均輸鹽鐵官,〈(初宏羊為大農丞,固已稍稍置均輸矣,今既領大農,故遍行其法於郡國也。)〉令遠方各以其物,如異時商賈所轉販者,為賦而相灌輸,置平準於京師,都受天下委輸,〈(均輸在郡國,各轉於京師者也,準在京師,總受天下之轉輸者也。)〉召工官治車諸器,皆仰給大農,大農請官盡籠天下之貨物,貴則賣之,賤則買之,如此富商大賈亡所牟大利,則反本而萬物不得騰躍,故抑天下之物,名曰平準,天子以為然而許之,一歲之中,諸均輸帛五百萬匹,民不益賦,而天下用饒。〈(同上。)〉
昭帝即位六年,詔郡國舉賢良文學之士,問以民所疾苦,皆對願罷鹽鐵酒榷均輸官,毋與天下爭利,宏羊難以為此國家大業,安邊足用之本,不可廢也。〈(食貨志,按桓寬鹽鐵論,大夫曰,往者郡國諸侯,各以其物貢輸,往來煩雜,物多苦惡,或不償其費,故郡置輸官以相給運,而便遠方之貢,故曰均輸,開委府於京師,以籠貨物,賤即買,貴則賣,是以縣官不失實,商賈無所貿利,故曰平準,平準則民不失職,均輸則民不劬勞,故平準均輸,所以平萬物而便百姓也,文學曰,古之賦稅於民也,因其所工,不求所拙,農人納其獲,女工效其織,今釋其所有,責其所無,百姓賤賣貨物,以便上求,閑者郡國或令民作布絮,吏留難與之為市,利之所入,非獨齊陶之縑,蜀漢之布也,亦民間之所為耳,而行奸賣平,農民重苦,女紅再稅,未見輸之均也,縣官猥發,闔門擅市,則萬物並收,萬物並收則物騰躍,騰躍則商賈侔利自市,侔利自市,則吏容奸豪,而富商積貨儲物以待其急,輕賈奸吏,收賤以取貴,未見準之平也,云云。)〉
○漕運漢二年,築甬道屬河,取敖倉粟。〈(高紀。)〉蕭何霤收巴蜀使給軍食,何轉漕關中,給食不乏。〈(本傳。)〉
漢初,轉漕關東粟,以給中都官,歲不過數十萬石。〈(食貨志。)〉
劉敬說高帝都關中,張良曰,關中阻三面而固守,獨以一面東製,諸侯安定,河渭漕挽天下西給京師,諸侯有變,順流而下,足以委輸,劉敬說是也。〈(張良傳。)〉
武帝元光六年,鄭當時為大司農,言異時關東漕粟,從渭上,度六月罷,而渭水道,九百餘里,時有難處,引渭穿渠,起長安,旁南山下至河三百餘里,徑易,漕度可令三月罷,得以損漕省卒,上以為然,令齊人水工徐伯表,發卒數萬人穿漕渠,三歲而通,以漕大便利,其後漕稍多,而渠下之民,頗得以溉矣。〈(溝洫誌,按武紀元光六年穿漕渠通渭。)〉
後河東守番係,言漕從山東西,歲百餘萬石,更底柱之艱,敗亡甚多而煩費,穿渠引汾,溉皮氏汾陰下,引河溉汾陰蒲阪下,度可得五千頃,故盡河堧棄地,民茭牧其中耳,今溉田之,度可得穀二百萬石以上,引河溉汾陰蒲阪下,度可得五千頃,故盡河穀棄地,民茭牧其中耳,今溉田之,度可得穀二百萬石以上,穀從渭上,與關中無異,底柱之東,可毋復漕,上以為然,發卒數萬人作渠田,數歲河移徙,渠不利,田者不能償種,其後人有上書欲通褒斜道及漕,事下御史大夫張湯,湯問之,言抵蜀從故道,多阪,回還,今穿褒斜道,少阪,近四百里,而褒水通沔,斜水通渭,皆可以行船漕,漕從南陽上沔入褒,褒絕水至斜,間百餘里,以車轉,從斜下渭,如此,漢中穀可致,而山東從沔無限,便於底柱之漕,且褒斜材木竹箭之饒,擬於巴蜀,上以為然,拜湯子卬為漢中守,發數萬人作褒斜道五百餘里,道便近,而水多湍石不可漕。〈(溝洫誌。)〉
衛青歲以數萬騎出擊匈奴,遂取河南地築朔方,時又通西南夷道,作者數萬人,千里負擔饋餉,率十餘鍾致一石,又興十餘萬人,築衛朔方,轉漕甚遠,自山東鹹被其勞。
武帝作柏梁台,宮室之修,繇此日麗,徒奴婢眾,而下河漕,度四百萬石,及官自糴,乃足。
元封元年,桑宏羊又請令民入粟補吏贖罪,他郡各輸急處,而諸農各致粟山東,漕益歲六百萬石,一歲之中,太倉甘泉倉滿,邊餘穀。〈(以上並食貨志。)〉
昭帝元鳳二年,詔曰,前年減漕三百萬石。〈(本紀。)〉三年,詔曰民被水災,頗匱於食,其止四年毋漕。〈(本紀。)〉
宣帝即位,歲數豐穰,耿壽昌言,故事歲漕關東穀四百萬斛,以給京師,用卒六萬人,宜糴三輔宏農河東上黨太原郡穀足供京師,可省關東漕卒過半,漕事果便。〈(食貨志。)〉
○倉庾
太倉。〈(百官表,司農屬官,有太倉令丞,三輔黃圖雲,太倉蕭何造,在長安城外東南。)〉武帝之初,國家亡事,太倉之粟,腐敗而不可食。〈(食貨志。)〉
長安倉。〈(宣帝紀,本始四年,丞相以下,上書入穀輸長安倉,三輔黃圖雲,細柳倉嘉倉在長安麵渭水北,古徼西有細柳倉,城東有嘉倉。)〉甘泉倉。〈(張敞傳,張敞為甘泉倉長。)〉
河東郡榮陽有敖倉。〈(地理志音義雲,敖本地名,臨河有太倉。)〉河東郡根倉涇倉。〈(地理志。)〉河內倉。〈(汲黯傳,汲黯矯製發河內倉粟以賑貧民。)〉
郡國諸倉。〈(百官表,司農屬官有郡國諸倉長丞。)〉
○常平倉
宣帝即位,穀至石五錢,農人少利,時大司農中丞耿壽昌奏言,故事歲漕關東穀四百萬斛,以給京師,用卒六萬人,宜糴三輔宏農河東上黨太原郡穀足供京師,可以省關東漕卒過半,蕭望之奏,壽昌未足任,上不聽,事果便,壽昌遂白令邊郡皆築倉,以穀賤時增其價而糴以利農,貴時減價而糶,名曰常平倉,民便之。〈(食貨志,按宣紀五鳳四年設常平倉。)〉
趙充國曰,金城湟中穀斛八錢,吾謂耿中丞糴二百萬斛穀,羌人不敢動矣,中丞請糴百萬斛,乃得四十萬斛耳,失此二冊,羌人故敢為逆。〈(充國傳。)〉
元帝即位,天下大水,在位諸儒,多言鹽鐵及常平倉可罷,毋與民爭利,上從其議,罷之。〈(食貨志,按紀初元五年,罷常平倉。)〉
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