西汉会要/卷54

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◎食货五

○大司农钱〈（都内钱附）〉

武帝之初，七十年间，国家亡事，都内之钱贯朽而不可校，太仓之粟，腐败而不可食。〈（食货志，按百官表，大司农属官有都内令丞。）〉〈（查前汉书食货志“武帝之初”应改作“汉阉至武帝之初”再版者）〉

山海天地之臧，宜属少府，陛下勿私，以属大农佐赋。〈（食货志。）〉

帝比岁击胡，大司农陈臧钱经用既竭，不足以奉战士，乃令民得买爵赎罪，置武功爵。〈（同上。）〉

孝武之世，开玉门，通西域，师旅之费，不可胜计，至于用度不足，乃榷酒酤，筦盐铁，铸白金，造皮币，算至车船，租及六畜。〈（西域传赞。）〉元帝温恭少欲，都内钱四十万。〈（王嘉传。）〉

汉武库兵器缮治造作，皆度大司农钱，自乘舆不以给共养，共养劳赐，壹出少府。〈（毋将隆传。）〉

○少府禁钱

汉兴，山川园池市肆租税之入，自天子以至封君汤沐邑，皆各为私奉养，不领于天子之经费。〈（食货志。）〉

山海天地之藏，宜属少府。〈（食货志，百官表，少府掌山海地泽之税，以给供养。）〉共养劳赐，壹出少府。〈（毋将隆传。）〉武帝出禁钱以振元元。〈（食货志。）〉

西羌之师，大司农钱尽，乃以少府禁钱续之。〈（贾捐之传。）〉

元帝温恭少欲，少府钱十八万万。〈（王嘉传。）〉

○水衡钱

初大农干盐铁官布，多置水衡，欲以主盐铁，及扬可告缗，上林财物众，乃令水衡主上林。〈（食货志。）〉

宣帝本始二年，以水衡钱为平陵，徙民起第宅。〈（本纪，应劭曰，水衡与少府，皆天子私藏耳，县官公作，当仰给司农，今出水衡钱，言宣帝即位为异政也。）〉

元帝温恭少欲，水衡钱二十五万万。〈（王嘉传。）〉均输平准。

大农属司官，有均输平准令丞。〈（百官表，孟康曰，均输，谓诸当所有输于官者，皆令输其地土所饶，平其所在时价，官更于它处卖之，输者既便，而官有利也。）〉

元狩中，桑宏羊为大司农中丞，管诸会计事，稍稍置均输以通货物，汉连出兵三岁，费皆仰大农，大农以均输调盐铁助赋，故能澹之。〈（食货志。）〉

元封元年，宏羊以诸官各自市相争，物以故腾跃，而天下赋输，或不偿其僦费，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往置均输盐铁官，〈（初宏羊为大农丞，固已稍稍置均输矣，今既领大农，故遍行其法于郡国也。）〉令远方各以其物，如异时商贾所转贩者，为赋而相灌输，置平准于京师，都受天下委输，〈（均输在郡国，各转于京师者也，准在京师，总受天下之转输者也。）〉召工官治车诸器，皆仰给大农，大农请官尽笼天下之货物，贵则卖之，贱则买之，如此富商大贾亡所牟大利，则反本而万物不得腾跃，故抑天下之物，名曰平准，天子以为然而许之，一岁之中，诸均输帛五百万匹，民不益赋，而天下用饶。〈（同上。）〉

昭帝即位六年，诏郡国举贤良文学之士，问以民所疾苦，皆对愿罢盐铁酒榷均输官，毋与天下争利，宏羊难以为此国家大业，安边足用之本，不可废也。〈（食货志，按桓宽盐铁论，大夫曰，往者郡国诸侯，各以其物贡输，往来烦杂，物多苦恶，或不偿其费，故郡置输官以相给运，而便远方之贡，故曰均输，开委府于京师，以笼货物，贱即买，贵则卖，是以县官不失实，商贾无所贸利，故曰平准，平准则民不失职，均输则民不劬劳，故平准均输，所以平万物而便百姓也，文学曰，古之赋税于民也，因其所工，不求所拙，农人纳其获，女工效其织，今释其所有，责其所无，百姓贱卖货物，以便上求，闲者郡国或令民作布絮，吏留难与之为市，利之所入，非独齐陶之缣，蜀汉之布也，亦民间之所为耳，而行奸卖平，农民重苦，女红再税，未见输之均也，县官猥发，阖门擅市，则万物并收，万物并收则物腾跃，腾跃则商贾侔利自市，侔利自市，则吏容奸豪，而富商积货储物以待其急，轻贾奸吏，收贱以取贵，未见准之平也，云云。）〉

○漕运汉二年，筑甬道属河，取敖仓粟。〈（高纪。）〉萧何霤收巴蜀使给军食，何转漕关中，给食不乏。〈（本传。）〉

汉初，转漕关东粟，以给中都官，岁不过数十万石。〈（食货志。）〉

刘敬说高帝都关中，张良曰，关中阻三面而固守，独以一面东制，诸侯安定，河渭漕挽天下西给京师，诸侯有变，顺流而下，足以委输，刘敬说是也。〈（张良传。）〉

武帝元光六年，郑当时为大司农，言异时关东漕粟，从渭上，度六月罢，而渭水道，九百馀里，时有难处，引渭穿渠，起长安，旁南山下至河三百馀里，径易，漕度可令三月罢，得以损漕省卒，上以为然，令齐人水工徐伯表，发卒数万人穿漕渠，三岁而通，以漕大便利，其后漕稍多，而渠下之民，颇得以溉矣。〈（沟洫志，按武纪元光六年穿漕渠通渭。）〉

后河东守番系，言漕从山东西，岁百馀万石，更底柱之艰，败亡甚多而烦费，穿渠引汾，溉皮氏汾阴下，引河溉汾阴蒲阪下，度可得五千顷，故尽河堧弃地，民茭牧其中耳，今溉田之，度可得谷二百万石以上，引河溉汾阴蒲阪下，度可得五千顷，故尽河谷弃地，民茭牧其中耳，今溉田之，度可得谷二百万石以上，谷从渭上，与关中无异，底柱之东，可毋复漕，上以为然，发卒数万人作渠田，数岁河移徙，渠不利，田者不能偿种，其后人有上书欲通褒斜道及漕，事下御史大夫张汤，汤问之，言抵蜀从故道，多阪，回还，今穿褒斜道，少阪，近四百里，而褒水通沔，斜水通渭，皆可以行船漕，漕从南阳上沔入褒，褒绝水至斜，间百馀里，以车转，从斜下渭，如此，汉中谷可致，而山东从沔无限，便于底柱之漕，且褒斜材木竹箭之饶，拟于巴蜀，上以为然，拜汤子卬为汉中守，发数万人作褒斜道五百馀里，道便近，而水多湍石不可漕。〈（沟洫志。）〉

卫青岁以数万骑出击匈奴，遂取河南地筑朔方，时又通西南夷道，作者数万人，千里负担馈饷，率十馀锺致一石，又兴十馀万人，筑卫朔方，转漕甚远，自山东咸被其劳。

武帝作柏梁台，宫室之修，繇此日丽，徒奴婢众，而下河漕，度四百万石，及官自籴，乃足。

元封元年，桑宏羊又请令民入粟补吏赎罪，他郡各输急处，而诸农各致粟山东，漕益岁六百万石，一岁之中，太仓甘泉仓满，边馀谷。〈（以上并食货志。）〉

昭帝元凤二年，诏曰，前年减漕三百万石。〈（本纪。）〉三年，诏曰民被水灾，颇匮于食，其止四年毋漕。〈（本纪。）〉

宣帝即位，岁数丰穰，耿寿昌言，故事岁漕关东谷四百万斛，以给京师，用卒六万人，宜籴三辅宏农河东上党太原郡谷足供京师，可省关东漕卒过半，漕事果便。〈（食货志。）〉

○仓庾

太仓。〈（百官表，司农属官，有太仓令丞，三辅黄图云，太仓萧何造，在长安城外东南。）〉武帝之初，国家亡事，太仓之粟，腐败而不可食。〈（食货志。）〉

长安仓。〈（宣帝纪，本始四年，丞相以下，上书入谷输长安仓，三辅黄图云，细柳仓嘉仓在长安面渭水北，古徼西有细柳仓，城东有嘉仓。）〉甘泉仓。〈（张敞传，张敞为甘泉仓长。）〉

河东郡荣阳有敖仓。〈（地理志音义云，敖本地名，临河有太仓。）〉河东郡根仓泾仓。〈（地理志。）〉河内仓。〈（汲黯传，汲黯矫制发河内仓粟以赈贫民。）〉

郡国诸仓。〈（百官表，司农属官有郡国诸仓长丞。）〉

○常平仓

宣帝即位，谷至石五钱，农人少利，时大司农中丞耿寿昌奏言，故事岁漕关东谷四百万斛，以给京师，用卒六万人，宜籴三辅宏农河东上党太原郡谷足供京师，可以省关东漕卒过半，萧望之奏，寿昌未足任，上不听，事果便，寿昌遂白令边郡皆筑仓，以谷贱时增其价而籴以利农，贵时减价而粜，名曰常平仓，民便之。〈（食货志，按宣纪五凤四年设常平仓。）〉

赵充国曰，金城湟中谷斛八钱，吾谓耿中丞籴二百万斛谷，羌人不敢动矣，中丞请籴百万斛，乃得四十万斛耳，失此二册，羌人故敢为逆。〈（充国传。）〉

元帝即位，天下大水，在位诸儒，多言盐铁及常平仓可罢，毋与民争利，上从其议，罢之。〈（食货志，按纪初元五年，罢常平仓。）〉