遵旨會議疏 
左宗棠彭玉麟何璟岑毓英衛榮光
1882年
本作品收錄於《道咸同光四朝奏議

  太子太保大學士南洋通商大臣兩江總督二等恪靖侯臣左宗棠、太子少保巡閱長江水師前兵部右侍郎臣彭玉麟、閩浙總督臣何璟、太子少保福建巡撫署雲貴總督臣岑毓英、頭品頂戴江蘇巡撫臣衛榮光跪奏,為遵旨會議,恭摺密陳,仰祈聖鑒事。

  竊臣等承准軍機大臣密寄,光緒八年正月初十日奉上諭,翰林院侍講張佩綸奏,瀝陳保小捍邊,當謀自強之計一摺等因。欽此。仰見朝廷博採兼諮,慎重海防之至意,欽佩難名。臣宗棠欽奉後,恭錄咨商籌畫。查原摺稱江南形勢,當先海而後江,於是乎有改設提督之議,所陳正自有見。臣玉麟謂就江海大勢論之,若由吳淞南岸進口,系入黃浦江,為蘇松扼要門戶,與長江無涉,其北即崇明縣島,若由外海入江,但由崇明北繞白茅沙,便可直抵狼福山,徑趨長江而入江陰,是則江海毗連,非經營海防,無以固江防之門戶,而非經營江防,則江先不靖,何有於海,有並重之勢。斯不可無分任之人。江南提督可統水師,凡三大支:曰內洋,曰外海,曰裏河。原議水師章程,擬造兵輪四號,分撥提督及蘇淞、狼山、福山三鎮,為專巡外海內洋之用,以無船可撥,至今闕焉。然三鎮互率巡洋之師艇,更番疊出,自有常期,提督亦時出會巡,常至浙省、東省之界而止。本省之洋面,蓋無弗至者焉。李朝斌自督操兵輪以來,出洋是其專責,而從前限於經費,成輪無多,尚須兼顧解餉應差各事,欲其絡繹洋面,壹意操巡,則非續造多艘,不足以壯海師之幟。舊奏長江提督,以半年駐下江太平府,以半年駐上江岳州府,誠以長江水師,管轄江面,上自荊州、岳州、洞庭,中逮江西,進湖口、吳城、饒州、鄱陽湖,下及安徽沿江,直達江蘇江陰為止。水程近六千餘里,合兩岸而計之,路逾萬里,僅以六百二十一哨分布其間,恐其照料難周,乃為此按年輪駐之計,而本署有應辦之公事,巡閱有遞及之地段,臣玉麟每歲與李成謀,實迭為上下,猶賴長江諸鎮,星羅棋布,節節鈐束。蓋兼顧若斯之難也。今若以長江提督駐吳淞口外,而以江南提督移駐淮徐,徒於淮徐兩鎮之外,益一專轄陸路之提督,是偏重也。臣玉麟自奉命巡閱,無日不以江防之利害,引為身圖,而平時聯絡諸鎮,申儆軍實,使將士無敢即安者,實惟李成謀是賴。長年僕僕,非臣玉麟之所敢辭,萬一海上有意外之波瀾,江防豈有獨安之風鶴,遙遙天塹,到處戒嚴,臣玉麟相其緩急赴之可也。若移李成謀遠在外洋,斷難回顧,別遴指臂之助,恐以未習而不靈,獨任手足之勞,或因奔命而滋困,顧此失彼,其勢顯然。臣等竊以為事不辭難,而謀宜素定,海防江防,宜因端推廣,就勢變通,斯為兩得之道。江南提督,責在海防者也。尚宜多畀以得力之兵輪,使海上一軍,卓然有以自立,委任而責成功焉。目下先就見有之兵輪,無事率之出洋,操巡並重,有事則以戰以守,咸取資焉。其有平時督率不力,臨事退縮不前者,惟該提督是問,是為推廣之說,防海乃能防江也。長江提督,責在江防者也,仍由臣玉麟每年督同巡閱,而以分駐岳州府之半年,改駐吳淞口外,俾與李朝斌就近會操兵輪,以通江海之氣脈,有事仍專力江防,使防海者無後顧之慮;是為變通之說,防海亦須防江也。似此則海防、江防,兩有所屬矣。又原奏內稱,浙江定海與甌海,皆毗連閩中,閩、浙又同一總督轄境,故以浙隸江,不如以浙隸閩,宜改福建水師提督為閩、浙水師提督,割浙江之定海、海門兩鎮隸之;浙江提督,仍駐寧波,專轄陸路各等語。臣何璟、臣岑毓英,查以福建水師提督,請改閩、浙水師提督,自系為閩、浙沿海水師事權歸一起見。當咨商福建水師提督彭楚漢,復稱以閩、浙洋面,合之臺灣,相距約三千餘里,無事尚難兼顧,有事則重洋往復,風汛靡常,呼應恐難便捷等語。臣等悉心查覈,自裁兵加餉以後,閩省水師各營,實存兵六千九百餘名,陸路各營,實存兵一萬六千二百餘名;臺澎各營,實存兵四千五百餘名;福州駐防八旗營兵二千名,水師旗營兵三百四十名,統計存兵祗三萬有餘;是臺內滿漢兵數,並無六萬餘及一萬五千餘之多也。閩省內地水師各營,原設拖罾戰船,除裁減外,僅存二十七船,並新設小號龍艚快艇,共四十船。臺澎各營,見存戰船四號,小哨二號,船政先後造成輪船二十三號,除損壞二號及撥配各省外,實僅留閩十船,另有購存輪船三號,蚊子鐵甲船二號;是閩中師船各船,亦實無三百艘之多也。論閩、浙兩省,前明疊被倭患時,以兩省事權無所統屬,乃從巡按楊九澤言,設浙江巡撫,兼制福、興、漳、泉、建寧五府軍事。嗣後添設總督,專主徵調,而閩、浙沿海營衛,一循其舊。大抵海防之道,不外戰守二端。戰則宜厚集兵力,非通力合作,聯南洋五省為一氣,不足以備徵調而資應援;守則因勢設險,各就形勢所在,及財力所能為者,密為部署,其勢又非分疆別界,無以專責成而期縝密,似提督之改設與否。皆於至計無關也。但前明之倭,形同盜賊,今之倭則學步泰西,儼為勍敵,勢固強弱不同,前明防閩浙多在近岸,故戚繼光得義烏練卒三千,而所向克捷。今則門戶遠在臺澎,自非水陸兼營,何能聲氣聯絡;事之難易,正復懸殊。見在琉球既廢,敵情叵測,閩省首當其衝,臺灣尤為彼族垂涎。牖戶綢繆,奚容稍緩。臣何璟歷年籌辦海防,臣岑毓英兩次渡臺,布置各節,已節經奏報有案。張佩綸謂中西戰事,所恃主客勞逸,可兼練陸軍以勝之,不敢專主水師,誠為確論。閩省水陸各軍,前經奏明變通舊章,挑立練營,數年來行有成效。見復會商各提鎮,酌籌推廣,認真訓練,務期精益求精,悉成勁旅。至閩、浙水師,應如何期會聯絡,聲息相通,並將散處各輪船,隨時酌調操防,用固疆圉而規久遠,並當與浙江撫臣、船政大臣分別妥籌辦理,期紓朝廷南顧之憂。臣等遵旨通盤籌畫,如有應行改絃易轍之處,斷不敢存畏難苟安之心,而再四熟商,體際情勢,實有未敢輕議更張者。謹各竭其一得之愚,上備聖明採擇,除海防應添造輪船,由臣宗棠會商臣玉麟另摺具奏外,所有遵旨會議緣由,謹合詞恭摺密陳,伏乞聖鑑。

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