遵旨会议疏 
左宗棠彭玉麟何璟岑毓英卫荣光
1882年
本作品收录于《道咸同光四朝奏议

  太子太保大学士南洋通商大臣两江总督二等恪靖侯臣左宗棠、太子少保巡阅长江水师前兵部右侍郎臣彭玉麟、闽浙总督臣何璟、太子少保福建巡抚署云贵总督臣岑毓英、头品顶戴江苏巡抚臣卫荣光跪奏,为遵旨会议,恭折密陈,仰祈圣鉴事。

  窃臣等承准军机大臣密寄,光绪八年正月初十日奉上谕,翰林院侍讲张佩纶奏,沥陈保小捍边,当谋自强之计一折等因。钦此。仰见朝廷博采兼谘,慎重海防之至意,钦佩难名。臣宗棠钦奉后,恭录咨商筹画。查原折称江南形势,当先海而后江,于是乎有改设提督之议,所陈正自有见。臣玉麟谓就江海大势论之,若由吴淞南岸进口,系入黄浦江,为苏松扼要门户,与长江无涉,其北即崇明县岛,若由外海入江,但由崇明北绕白茅沙,便可直抵狼福山,径趋长江而入江阴,是则江海毗连,非经营海防,无以固江防之门户,而非经营江防,则江先不靖,何有于海,有并重之势。斯不可无分任之人。江南提督可统水师,凡三大支:曰内洋,曰外海,曰里河。原议水师章程,拟造兵轮四号,分拨提督及苏淞、狼山、福山三镇,为专巡外海内洋之用,以无船可拨,至今阙焉。然三镇互率巡洋之师艇,更番叠出,自有常期,提督亦时出会巡,常至浙省、东省之界而止。本省之洋面,盖无弗至者焉。李朝斌自督操兵轮以来,出洋是其专责,而从前限于经费,成轮无多,尚须兼顾解饷应差各事,欲其络绎洋面,壹意操巡,则非续造多艘,不足以壮海师之帜。旧奏长江提督,以半年驻下江太平府,以半年驻上江岳州府,诚以长江水师,管辖江面,上自荆州、岳州、洞庭,中逮江西,进湖口、吴城、饶州、鄱阳湖,下及安徽沿江,直达江苏江阴为止。水程近六千馀里,合两岸而计之,路逾万里,仅以六百二十一哨分布其间,恐其照料难周,乃为此按年轮驻之计,而本署有应办之公事,巡阅有递及之地段,臣玉麟每岁与李成谋,实迭为上下,犹赖长江诸镇,星罗棋布,节节钤束。盖兼顾若斯之难也。今若以长江提督驻吴淞口外,而以江南提督移驻淮徐,徒于淮徐两镇之外,益一专辖陆路之提督,是偏重也。臣玉麟自奉命巡阅,无日不以江防之利害,引为身图,而平时联络诸镇,申儆军实,使将士无敢即安者,实惟李成谋是赖。长年仆仆,非臣玉麟之所敢辞,万一海上有意外之波澜,江防岂有独安之风鹤,遥遥天堑,到处戒严,臣玉麟相其缓急赴之可也。若移李成谋远在外洋,断难回顾,别遴指臂之助,恐以未习而不灵,独任手足之劳,或因奔命而滋困,顾此失彼,其势显然。臣等窃以为事不辞难,而谋宜素定,海防江防,宜因端推广,就势变通,斯为两得之道。江南提督,责在海防者也。尚宜多畀以得力之兵轮,使海上一军,卓然有以自立,委任而责成功焉。目下先就见有之兵轮,无事率之出洋,操巡并重,有事则以战以守,咸取资焉。其有平时督率不力,临事退缩不前者,惟该提督是问,是为推广之说,防海乃能防江也。长江提督,责在江防者也,仍由臣玉麟每年督同巡阅,而以分驻岳州府之半年,改驻吴淞口外,俾与李朝斌就近会操兵轮,以通江海之气脉,有事仍专力江防,使防海者无后顾之虑;是为变通之说,防海亦须防江也。似此则海防、江防,两有所属矣。又原奏内称,浙江定海与瓯海,皆毗连闽中,闽、浙又同一总督辖境,故以浙隶江,不如以浙隶闽,宜改福建水师提督为闽、浙水师提督,割浙江之定海、海门两镇隶之;浙江提督,仍驻宁波,专辖陆路各等语。臣何璟、臣岑毓英,查以福建水师提督,请改闽、浙水师提督,自系为闽、浙沿海水师事权归一起见。当咨商福建水师提督彭楚汉,复称以闽、浙洋面,合之台湾,相距约三千馀里,无事尚难兼顾,有事则重洋往复,风汛靡常,呼应恐难便捷等语。臣等悉心查核,自裁兵加饷以后,闽省水师各营,实存兵六千九百馀名,陆路各营,实存兵一万六千二百馀名;台澎各营,实存兵四千五百馀名;福州驻防八旗营兵二千名,水师旗营兵三百四十名,统计存兵祗三万有馀;是台内满汉兵数,并无六万馀及一万五千馀之多也。闽省内地水师各营,原设拖罾战船,除裁减外,仅存二十七船,并新设小号龙艚快艇,共四十船。台澎各营,见存战船四号,小哨二号,船政先后造成轮船二十三号,除损坏二号及拨配各省外,实仅留闽十船,另有购存轮船三号,蚊子铁甲船二号;是闽中师船各船,亦实无三百艘之多也。论闽、浙两省,前明叠被倭患时,以两省事权无所统属,乃从巡按杨九泽言,设浙江巡抚,兼制福、兴、漳、泉、建宁五府军事。嗣后添设总督,专主征调,而闽、浙沿海营卫,一循其旧。大抵海防之道,不外战守二端。战则宜厚集兵力,非通力合作,联南洋五省为一气,不足以备征调而资应援;守则因势设险,各就形势所在,及财力所能为者,密为部署,其势又非分疆别界,无以专责成而期缜密,似提督之改设与否。皆于至计无关也。但前明之倭,形同盗贼,今之倭则学步泰西,俨为勍敌,势固强弱不同,前明防闽浙多在近岸,故戚继光得义乌练卒三千,而所向克捷。今则门户远在台澎,自非水陆兼营,何能声气联络;事之难易,正复悬殊。见在琉球既废,敌情叵测,闽省首当其冲,台湾尤为彼族垂涎。牖户绸缪,奚容稍缓。臣何璟历年筹办海防,臣岑毓英两次渡台,布置各节,已节经奏报有案。张佩纶谓中西战事,所恃主客劳逸,可兼练陆军以胜之,不敢专主水师,诚为确论。闽省水陆各军,前经奏明变通旧章,挑立练营,数年来行有成效。见复会商各提镇,酌筹推广,认真训练,务期精益求精,悉成劲旅。至闽、浙水师,应如何期会联络,声息相通,并将散处各轮船,随时酌调操防,用固疆圉而规久远,并当与浙江抚臣、船政大臣分别妥筹办理,期纾朝廷南顾之忧。臣等遵旨通盘筹画,如有应行改弦易辙之处,断不敢存畏难苟安之心,而再四熟商,体际情势,实有未敢轻议更张者。谨各竭其一得之愚,上备圣明采择,除海防应添造轮船,由臣宗棠会商臣玉麟另折具奏外,所有遵旨会议缘由,谨合词恭折密陈,伏乞圣鉴。

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