邵武市教育局关于修订邵武市学校安全工作党政同责一岗双责规定的通知

邵武市教育局关于修订邵武市学校安全工作党政同责一岗双责规定的通知
2020年6月30日
发布机关：福建省邵武市教育局

校园安全

全市学校，机关各股室：

　　为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中和四中全会精神，根据《南平市教育局关于印发<南平市学校安全工作“党政同责、一岗双责”规定>的通知》（南教综〔2020〕20号）和福建省委教育工委、福建省教育厅印发的《福建省学校安全工作“党政同责、一岗双责”规定》文件精神，加强教育行政部门对学校安全工作的领导，进一步健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全工作责任体系，落实岗位安全责任，有效防范学校各类安全事故发生，鉴于人事调整，邵武市教育局修订《邵武市学校安全工作“党政同责、一岗双责”规定》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　附件：《邵武市学校安全工作“党政同责、一岗双责”规定》

　　（主动公开）

邵武市教育局

2020年6月28日

　　

附件

邵武市学校安全工作“党政同责、一岗双责”规定

　　第一条  为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中和四中全会精神，进一步加强教育行政部门对学校安全工作的领导，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全工作责任体系，有效防范学校各类安全事故发生，根据《南平市教育局关于印发<南平市学校安全工作“党政同责、一岗双责”规定>的通知》（南教综〔2020〕20号）和福建省委教育工委、福建省教育厅印发的《福建省学校安全工作“党政同责、一岗双责”规定》文件精神，结合我市教育工作实际，修订本规定。

　　第二条 “党政同责”是指市教育局党政领导和局机关各股室、学校党政领导和学校内部各处室对学校安全工作共同负有领导责任。“一岗双责”是指市教育局党政领导和局机关各股室、学校党政领导和学校内部各处室对所在岗位既履行业务工作职责，又履行相应的安全工作职责。

　　第三条  市教育局党委、市教育局对全市学校安全工作负总责，主要领导是学校安全工作的第一责任人，对学校安全工作负全面领导责任；分管安全工作的领导是学校安全工作综合监管责任人，担负学校安全工作组织协调和综合监管责任；党政班子成员对业务范围内的学校安全工作负直接领导责任；市教育局和学校主要负责人担任学校安全工作领导小组组长，局机关各股室和学校内部各处室负责人是本机构职责范围内安全工作监管第一责任人。

　　第四条　牢固“树立安全责任重于泰山”意识，坚持“安全第一、预防为主、教育在前、综合治理”方针，全面构建学校安全工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”新格局，建立健全安全工作主体责任体系，完善党政领导及班子成员安全工作责任制，细化落实安全监管职责。按照“属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主”和“谁审批、谁主管、谁负责”的原则，实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全”和事权相一致的要求，认真履行分管工作范围和挂点学校的安全岗位职责。

　　第五条  市教育局安全股对本市学校安全工作实施综合监督管理；负有安全责任的职能股室，在各自职责内，负责指导和监管本业务范围内的安全工作；其它有关股室对学校安全工作提供支持和保障。各股室和学校应当各司其职，各负其责，健全完善“党政同责、一岗双责、部门监管、学校负责、师生参与、家长监督、齐抓共管”的学校安全责任体系，共同推动学校安全工作。

　　第六条  市教育局党委（局党委）学校安全工作职责

　　（一）贯彻落实中央和省、市党委、政府关于加强安全生产和学校安全工作的方针、政策和重大决策、部署和要求。

　　（二）将学校安全工作纳入局党委工作全局和教育发展规划，摆上重要议事日程，加强组织领导，支持有关股室履行学校安全工作职责，研究部署安全工作重大事项。

　　（三）将学校安全工作纳入领导干部实绩考核范围，作为领导干部选拔任用、晋职晋级、奖励惩罚的参考，将学校安全工作纳入精神文明建设、党风廉政建设、综治“平安建设”体系中，加大考核权重。

　　（四）加强学校安全工作机构和队伍建设，配备与学校安全工作监管任务相适应的人员力量，调动人员积极性。

　　（五）加强学校安全宣传教育和舆论引导，营造全社会关爱师生生命、关注校园安全的良好氛围。

　　（六）组织教育工会、共青团、女工委、教育关工委等群众团体围绕学校安全工作开展相关活动，引导师生员工、广大家长及群众全面参与、主动支持学校安全工作。

　　第七条  邵武市教育局（局学校安全工作领导小组）安全工作职责

　　（一）贯彻落实上级党委、政府和主管部门关于加强安全生产和学校安全工作的方针、政策和重大决策、部署及要求，结合我市实际，研究制定并落实学校安全工作政策及措施。

　　（二）将学校安全工作纳入全市教育事业发展全局，明确学校安全工作相应项目、资金、措施和支撑体系，制定并组织实施安全工作中长期发展规划，领导和督促学校和局机关各股室做好学校安全工作。

　　（三）将学校安全工作摆上重要议事日程，加强组织领导，定期召开学校安全工作会议，研究部署重大学校安全工作，及时协调解决学校安全工作中的重大问题。

　　（四）健全并落实学校安全目标责任体系，负责教育系统（含民办学校）的安全监督管理，监督指导机关各股室及学校履行安全工作职责；落实学校安全目标管理责任和责任追究制，会同有关部门组织查处学校安全管理方面失职或违法的行为；对在改善安全条件，防止安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的学校和个人给予表彰奖励。

　　（五）健全学校安全工作资金保障制度，将安全管理工作经费列入预算，加大学校安全工作投入；制定完善有利于学校安全的招生、立项、保险等政策措施并组织实施；加强安全监管能力建设和基层基础工作。

　　（六）建立隐患排查治理体系和安全预防控体系，推进“平安校园”等级创建和精细化管理，组织安全重点领域（校舍安全、消防安全、食品卫生安全、建筑施工安全、校车及学生交通安全、校园周边安全、危险化学品安全、防溺水等）安全专项整治及隐患排查治理工作；会同有关部门依法关闭和取缔非法、违法及不符合安全条件的学校和校内生产经营单位；组织、协调有关部门开展无证无照幼儿园的打击和取缔工作。

　　（七）督促指导局机关有关股室及学校加强生物、化学实验室等教学活动和社会实践活动及危险化学品的安全监督管理，指导、检查、督促有关学校制定应急预案并组织演练，会同有关部门依法查处以任何形式或名义组织学生从事接触易燃易爆、有毒、有害等危险品的劳动或其它危险品性劳动的行为，组织查处将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害等危险品的生产、储存、经营场所的行为。

　　（八）健全学校安全应急救援体系，完善应急救援指挥机构，组织制定安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，领导和组织指挥学校安全事故应急救援工作。

　　（九）督促指导各学校加强安全教育宣传培训工作，将安全教育纳入学校教育教学的重要内容，落实安全教育课程、教材、师资，组织师生员工开展安全教育和应急疏散演练；鼓励和支持各学校开展安全科研课题的研究和推广应用，提升学校安全管理水平。

　　（十）依照有关规定，负责或者授权、委托有关部门组织事故调查处理，对事故调查报告作出批复，并督促有关学校落实处理意见，进行责任追究。

　　（十一）法律、法规和上级党委、政府及教育等有关部门规定的其它安全生产和学校安全职责。

　　第八条　市教育局党委书记、局长陈生良安全工作职责

　　（一）负责抓好安全生产法律法规、方针政策及上级有关学校安全工作的决策部署在本系统的贯彻落实；组织落实上级党委、政府和有关部门下达的安全工作目标任务；建立健全安全工作责任体系，严格安全工作考核奖惩。

　　（二）将安全工作与本系统的业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时检查考核；及时研究解决本系统安全工作中重大突出问题；加强安全工作机构队伍建设，健全安全工作管理机构。

　　（三）主持召开安全工作会议或专题会议，贯彻落实上级有关要求，分析安全工作形势，安排部署工作任务，研究解决安全工作中的重大问题。

　　（四）每半年带队开展一次学校安全工作监督检查，在重要节日、重点时段带队督查学校安全工作。

　　（五）领导本系统安全工作隐患排查整治工作，对发现的重大安全隐患，督促制定整治措施，限期整改。

　　（六）组织编制本系统安全工作事故应急预案，并按照规

定报送备案。本系统发生重特大安全事故时，按照规定及时赶赴现场，组织协调救援及善后等相关工作。

　　（七）督促领导班子成员抓好分管范围内的安全工作和挂点学校的安全工作。

　　（八）法律、法规和上级党委、政府及教育等有关部门规定的其它安全生产和学校安全职责。

　　第九条　市教育局党委委员、副局长邱伟明安全工作职责

　　（一）认真贯彻落实安全生产法律规章和方针政策，以及上级有关安全生产工作的安排部署，结合本系统工作实际，主持制定并落实学校安全工作管理制度和保障措施，并组织实施。

　　（二）协助主要领导每年组织召开一次学校安全工作会议，每季度主持召开一次本系统防范安全事故会议或专题会议，贯彻上级有关要求，分析安全工作形势，安排部署工作任务，研究解决学校安全工作中的重大问题。

　　（三）组织制定全市学校安全工作计划，开展学校安全工作监督检查和年度学校安全目标责任制落实考评。

　　（四）督促全市学校开展安全隐患排查整治工作，完善学校紧急情况报告制度，每季度组织检查学校安全工作目标任务完成情况，推动安全工作各项措施落实到位。

　　（五）督促相关业务股室抓好安全工作，指导安全管理机构加强自身建设，提高安全管理能力和水平。

　　（六）本系统发生安全事故时，按照规定及时赶赴事故现场，组织协调救援及善后等相关工作，并督促做好事故信息报

送。

　　（七）法律、法规和上级党委、政府及教育等有关部门规定的其它安全生产和学校安全职责。

　　同时还负责本市教育审计、教育统计、会计核算、项目规划建设、固定资产投资、政府采购管理、为民办实事项目考评、新型城镇化建设、产城融合、乡村振兴、宜居小区建设、园丁新村物业管理、新冠肺炎疫情防控、应急管理（含安全生产、交通道路安全、消防安全、食品安全、防汛抗旱、护林防火）、综治（含扫黑除恶专项斗争工作）、招生考试、依法行政、行政执法、机关效能建设、保密工作、政务公开、行风评议、信访、青少年公共安全教育基地（平安文化主题公园）日常管理等工作中的安全工作。

　　第十条　市教育局领导班子其它成员安全工作职责

　　（一）认真贯彻执行安全生产法律法规、方针政策和上级有关安全生产的安排部署，将安全工作与分管范围的业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时检查考核。

　　（二）督促分管业务股室认真履行工作范围内的安全监管职责，督促分管业务范围内的安全隐患排查整治，及时研究解决安全工作中存在的问题。

　　（三）参加分管范围内和全局统一组织安排的学校安全工作监督检查。

　　（四）分管范围内和所挂点学校安全工作发生重特大安全事故时，按照规定及时赶赴事故现场，组织协调救援及善后等相关工作。

　　（五）法律、法规和上级党委、政府及教育等有关部门规定的其它安全生产和学校安全职责。

　　市教育局党委副书记王其忠负责局党建（含意识形态、统一战线工作）、邵武市岗位绩效管理考评、群团（含工会、共青团、妇联、老科协等工作）、老干部、社区共建、下派、挂钩帮扶等工作中的安全工作。

　　市教育局党委委员、市人民政府教育督导室主任黄晓如负责教育督导工作中的安全工作。

　　市教育局党委委员、市纪委驻教育局纪检组组长李建文负责驻市教育局纪检组纪检监察工作中的安全工作。

　　市教育局党委委员、副局长龚建生负责全面从严治党、纠风、政府采购监督、廉政风险防控、人事、德育、体育、艺术、卫生、禁毒、计生、未成年人保护、依法治校、普法教育、法律进校园、关工委、精神文明建设（学校少年宫建设、新时代文明志愿服务活动）、社会综合实践活动基地、青少年校外活动中心、双拥共建、环境保护、学校文化建设、改善营商环境等工作中的安全工作。

　　市教育局党委委员、副局长谢剑锋负责小学教育、中学教育、职业教育、成人教育、社区教育、终身教育、特殊教育、教研教改、语言文字、教育技术装备、教育信息化（含教育系统网络安全）等工作中的安全工作。

　　市人民政府教育督导室副主任夏爱英负责学前教育、妇女儿童发展纲要、行政许可、行政审批、学生资助、教育扶贫、实施农村义务教育学校寄宿生营养改善计划等工作中的安全工作。

　　成教中心主任张国华负责成教中心工作中的安全工作。

　　有关安全工作职责，随市教育局领导分工变化作相应调整，不再另行发文。

　　第十一条  市教育局学校安全工作部门及相关职能股室安全工作职责

　　（一）局学校安全工作领导小组办公室（局安全股）工作职责

　　（1）负责全市学校安全工作综合监督管理，统筹协调全市各学校安全工作和校园治安综合治理工作；督促指导学校依法依规履行安全工作职责，组织学校安全综合和专项检查，具体实施学校安全目标责任落实管理和考核工作。

　　（2）负责起草学校安全工作综合性、规范性文件，制定学校安全工作专项规划和规章措施并督促落实；监督检查涉及学校安全的法律、法规、规章、规范性文件的贯彻与执行情况。

　　（3）负责学校安全宣传教育工作，督促指导学校落实安全教育课程，抓好师生安全教育和应急疏散演练。在指导法治校园创建中，突出安全法治教育内容，推动法治副校长和法治辅导员制度落实。

　　（4）督促指导学校加强学校安全保卫机构建设和安全保卫干部队伍建设，组织学校领导、安全管理人员、特种作业人员开展岗位安全培训。

　　（5）负责学校安全形势综合分析和学校安全事故、师生非正常死亡统计工作，定期通报学校安全工作情况，发布学校安全预警信息和工作信息。

　　（6）负责学校安全隐患排查治理体系、校园及周边治安防控体系和责任追究与督查考评体系建设，督促学校建立健全学校安全工作制度和安全事故责任追究制度，落实重大安全隐患整改。

　　（7）牵头组织学校安全督查和调研工作，指导学校开展“平安校园”等级创建和学校安全标准化提升工程三年行动，加强

创建和考评验收过程管理。

　　（8）组织、协调有关部门开展校车、学生交通安全及校园及周边治安环境综合整治；负责自然灾害防御处置、防汛抗旱等应急处理与组织协调，制定突发事件应急预案。

　　（9）组织协调学校重大安全事故的处理和调查处置工作

　　对学校安全事故的调查处理进行监督检查。

　　（10）参与由市局组织的对学校和个人评优、评先、评级、评估等安全工作情况的审核，对参评市级以上（含市级）的先进单位和个人荣誉及称号的提出参考意见建议。

　　（11）承担局学校安全工作领导小组办公室的日常工作。

　　（二）局相关职能股室岗位安全职责

　　（1）办公室（总值班室）负责教育系统突发事件，及时转发防台风、防汛、恶劣天气、地质灾害等文件，以及安全事故信息、安全工作信息的报送工作，为学校安全工作提供必要的服务保障；协助办好学校安全工作专栏，加强与媒体沟通联系，开展安全宣传教育工作；负责局机关各项安全目标责任落实，开展机关安全宣传教育和应急演练；负责将学校安全工作纳入党建考核范畴；对局机关学校安全规范性文件进行合法性审核；以及职责范围内的其它安全工作。

　　（2）人事股负责将学校安全工作纳入干部考核范畴，在开展干部考核、选拔、各类评优评先表彰工作时，把学校安全工作列入考核内容；负责指导师德师风建设，提高教师安全意识，指导中小学校长、教师安全培训和安全课程教学师资培训；协调指导学校设置安全保卫机构，合理配备安全保卫工作人员；以及职责范围内的其它安全工作。

　　（3）计财股负责指导学校建筑施工的安全管理工作，督促学校加强工程项目施工安全管理；负责建立学校校舍安全长效机制，将安全工作纳入教育规划、选址、基建等评估范畴，做好校舍安全工程等项目建设安全工作的指导、检查和整改，加强对校舍动态监管，及时提出整改建议；安排年度安全工作经费，做好学校“人防、技防、物防”等三防经费预算、拨付、跟踪使用等相关工作；保障学校安全隐患整改经费及时配备到位；以及职责范围内的其它安全工作。

　　（4）德育股负责加强学生思想品德、国防教育、家庭教育、行为规范教育；指导学校思想政治工作和学生德育工作，协同局有关股室抓好校园网络安全工作；在创建文明学校活动和德育表彰工作时，把学校安全工作列入考核内容；指导监督学校做好体育教学安全工作和学生军训工作；负责加强卫生健康教育、心理健康教育，会同有关部门指导学校落实各种疾病防控工作；负责社会综合实践活动基地、青少年校外活动中心的日常安全管理工作；以及职责范围内的其它安全工作。

　　（5）职成股负责指导做好民办幼儿园和校外培训机构的安全工作；对安全防范措施不落实、安全检查考评问题严重、出现安全责任事故的民办幼儿园和校外培训机构，认定年检不合格，并依法给予处罚；以及职责范围内的其它安全工作。

　　（6）中教股负责将学校安全工作纳入达标示范学校评估考核范畴，指导初中、高中学校的安全监督管理和学校安全管理制度实施情况的检查督促，及时整改安全隐患；指导学校安全教育，落实安全教育地方课程和教材；负责中学教材教辅和中学学籍的安全管理；以及职责范围内的其它安全工作。

　　（7）初教股负责将学校安全工作纳入达标示范学校评估考核范畴，指导小学、幼儿园、特殊教育学校的安全监督管理和学校安全管理制度实施情况的检查督促，及时整改安全隐患；指导学校安全教育，落实安全教育地方课程和教材；负责小学教材教辅和小学、幼儿园学籍的安全管理；以及职责范围内的其它安全工作。

　　（8）市招生考试服务中心负责业务范围内的各类教育考试工作的师生安全和试卷保密、运输安全及其它职责范围内的安全管理工作；以及职责范围内的其它安全工作。

　　（9）装备站负责将相关行业安全标准列入学校教育信息化、教育装备、实验室、图书馆等建设配置评估指标管理；指导督促智慧教育、仪器装备、实验室、图书馆等安全管理；负责开展学校勤工俭学管理的安全工作；以及职责范围内的其它安全工作。

　　（10）教育督导办公室负责将学校安全工作列入教育督导评估内容，督促指导督导责任区责任督学落实安全监管责任；督促政府依法增加教育安全投入，加强学校安防设施建设，对督导评估中发现的学校安全隐患，及时反馈报告，督促整改，并做好跟踪督导；以及职责范围内的其它安全工作。

　　（11）教育工会负责组织教职工、机关干部开展工会活动的安全保卫工作以及其它职责范围内的安全管理工作。

　　（12）学生资助管理中心负责各教育阶段学生资助工作数据资料和档案安全管理；配合指导义务教育阶段实施营养改善计划食品安全工作；督促指导资助育人“三行活动”安全管理工作；以及职责范围内的其它安全工作。

　　第十二条  健全完善学校安全工作长效机制

　　（一）加强党政领导干部安全生产和学校安全方针政策、法律法规和安全知识的教育培训，切实把安全生产和学校安全工作政策、法规和上级有关会议、文件精神的学习贯彻纳入市教育局理论学习的重要内容，采取集体学习、专题讲座、集中培训等形式，强化领导干部安全生产“红线”意识，责任意识，牢固树立安全发展理念，增强安全工作履职能力。

　　（二）实行学校安全领导责任包干制度。市教育局主要领导及班子成员负责联系包干的学校安全工作，对所包干学校安全工作负总责；包干领导每年必须到所挂点学校开展2次以上安全工作督查调研，报告有关情况。

　　（三）市教育局和学校每年至少召开一次学校安全工作会议，每季度召开一次学校安全形势分析研判会，特殊情况、重要时段适时召开专题会议，研究部署学校安全工作，及时解决学校安全重大问题。

　　（四）加强各学校安全工作的组织领导，健全和完善学校安全监管体系，进一步完善基层学校安管力量，落实安管人员、设施、装备和经费，配备与安全管理任务相适应的专兼职安全管理人员。

　　（五）完善学校安全监管体制机制，建立健全学校安全工作监管体系；局学校安全工作领导小组指导协调、督促检查所辖学校和局机关股室履行安全工作职责，组织学校安全目标责任考核，健全完善学校安全事故查处和挂牌督办制度。

　　（六）学校安全工作领导小组办公室负责领导小组日常工作，领导小组各成员股室应当认真履行工作职责，加强沟通、协调，及时报告工作情况。

　　（七）市教育局党政班子领导、各股室负责人每年应该深入各学校开展学校安全工作调研、检查；在对负责分管的业务工作调研、检查时，应当把学校安全工作作为一项重要内容，提出指导意见，查找问题隐患，指出存在问题，提出整改要求。

　　（八）学校综合性创建及评估验收，应把安全工作纳入创建、考评内容、并加大权重，局安全股负责业务指导。。

　　第十三条  健全完善学校安全工作考核奖惩制度

　　（一）建立健全安全工作“党政同责、一岗双责”考核奖惩制度。加大学校安全工作考核力度，增加对党政领导干部抓好学校安全工作实绩考核的权重，安全工作履职情况记入领导干部履职档案，作为学校领导干部年度述职和考核干部的重要内容，并与评先评优、晋级晋职和提拔晋升挂钩。

　　（二）健全完善学校安全责任目标体系和考核体系。市教育局主要领导每年应当下达年度学校安全工作目标管理责任书，逐级落实学校安全责任，加强跟踪督导、检查考核和综合评定。

　　（三）严格执行省委教育工委、省教育厅印发的《福建省学校综治安全工作领导责任追究制实施办法》，坚持责任追究制度，完善“尽职免责、失职追责”机制，落实好干部考核、评优评先、各类综合性评估应事前征求安全监管部门意见制度。对认真履行职责，成绩突出，确保职责范围内安全各项工作落实到位的单位和个人进行表彰奖励；建立学校安全工作提示、预警、约谈、通报、挂牌督办制度，对因工作履职不到位，指导监管不力，致使发生学校安全事故的，依法依规追究事故学校党政领导的责任。

　　第十四条  本《规定》自制定下发之日起执行。