首都計畫/中央政治區地點

中央政治區地點之選擇，應就其地面積、位置、布置、經營與軍事上之作用，及與國民思想觀感習尚之關係，一一加以研究，分別鑑衡，以爲取舍之標準。徵之察勘所及，參以地圖所載，紫金山南麓、明故宮、紫竹林三地，均有可採之點，惟詳相比較，則實以紫金山之南麓最爲適用，蓋其地處於山谷之間，在二陵之南，北峻而南廣，有順序開展之觀，形勝天然，具神聖天然之象。若就上舉各端考察，均甚妥適，中央政治區域之選擇，蓋無逾此，茲將其優點所在，分述如次。其一，面積永遠足用也。查中央機關職工之人數、應行保留空地面積之總數、建築物最適宜之高度，三者均爲中央政治區域面積大小所由决。惟應留空地之多少，本之職工人數而定，而職工人數之多少，又復因時而異，故關於面積方面，不能祇適現在，且須預及將來。現在中央機關職工，據調查所得，總計約九千五百餘人，惟此恐各方填列，或未盡確，且時移事遷，尤不能以此數爲一定不易。稽之外國中央機關職工人數，美國有六萬零六百六十人，較之全國人口一萬一千九百三十餘萬之數，約當二千份一；英國有五萬二千五百一十人，較之全國人口四千四百一十七萬四千之數，約當八百份一；法國有一十二萬四千六百七百餘人，較之全國人口四千零六十餘萬之數之數，約當三百二十份一；俄國有二十七萬人，較之全國人口一萬四千六百三十餘萬之數，約當五百四十份一；波蘭有一萬二千一百三十三人，較之全國人口二千九百餘萬之數，約當二千五百份一。其職工人數及全國人口比例數，兩者皆遠出我國之上，故上項調查所得之數，卽使現在能認與實際符合，而因政務日趨繁賾，將來職工之遞增，可以斷言，以美國爲標準，每二千人民中有中央職工一人，則我國人民以四萬萬計算，上項職工當有二十萬人。今姑以此爲過多，然以十萬計之，情勢所趨，將來當必及此。準此推算，合之所擬定建築物最適宜之高度，中央政治區域應有一又四分之三英里乃至二方英里之面積，方可敷用，而紫金山南麓地方，照圖上界綫所括，面積約二又十分九方英里，約我國一萬一千一百畝，必能永久足用。其二，位置最爲適宜也。查中央政治區域，最重交通便利，故對於京內重要地方，如職員住宅、火車總站、輪船碼頭、商業區域及大旅館、大戲院所在地等，對於京外重要地方，如鄰近之繁盛市鎮等，均須與之密邇聯絡。對於工業區域，又須遠相距離，以免囂濁侵擾。現在紫金山南麓之地，火車總站既擬建築其西，明故宮地址將又成爲商業區及建築旅館、戲院、百貨店等最宜之處。山麓四週，且有廣闊適用地點，將來職員住宅，卽建其中。中山大道直達境北，輪船碼頭距離雖遠，聯絡亦易。而新近擬築通至上海、杭州、鎮江等市鎮之大道，又從境中經過，將來來往，絕不困難。故以交通言，無論京內京外，便利均無逾此。至於所定工業區域，遠在三汊河之南，喧闐之聲，惡濁之氣，邈不相及。又攷南京發展趨勢，實向東方，居民中心將又必在其地，此其位置，實爲適宜。其三，布置經營，易臻佳勝也。其地既屬山谷，不致一望坦平，而又斜度緩和，迴與懸峭者異。關於建築方面，不獨易臻新巧，且高下參差，至饒變化。而北部地面，居高臨下，俯瞰可盡全城，氣象尊嚴，又無逾此，且主要機關，建在中央，其他環列兩旁，有如翼輔，拱辰之勢，若出自然。抑建築大道，互相貫連，察其地形，施工又便，加以鑿築湖池，擇地最易，園林點綴，隨在皆宜，於莊嚴璀璨之中，兼擅林泉風景之勝。至於區內建築，一時恐難并舉，或須分次進行。而該地形如同蜆殻，卽使分期建築，亦復具有系統，秩序井然。此又布置經營，易臻佳勝之優點。其四，軍事防守最便也。查紫金山峙立境北，高四百五十公尺，形勢險要，關係軍事至鉅，一建炮台，實具建瓴之勢。軍用機場，適在其南，兵營又相接近，調遣靈活，殆無復加。其五，於國民思想上則有除舊更新之影響也。查世界新建國都，多在城外荒郊之地，如澳京之近巴那、土耳其之安哥拉、印京之新大理，無一不然，一方固可規畫裕如，一方亦有鼎新革故之意。該地位於郊外，實與斯旨相符。他如地在

總理陵墓之南，瞻仰至易，觀感所及，則繼述之意，自與俱深而地向南法，夏涼冬暖，又與國中建築習尚，深相符合，此又其另一方面之優點也，也以上各端，皆爲選擇此地最大理由，其區域界綫，另於地圖詳誌，(見第十二圖)茲不縷述。至於明故宮、紫竹林二地，非無可採之處，惟與紫金山南麓比較，不逮實遠，其中理由，並述如下。其一，關於紫竹林者，查紫竹林地方，全部幾盡平坦，適與紫金山南麓相反，此等地面，建築布置，實難具有美觀，且地在今城之北，與南京發展方向，未能相同，倘用爲中央政治區域，將使本京發展，易向而趨，而東北地方之最適於住宅區用者，必轉爲商業區域，全京最繁盛之地，乃成長狹之形，而失其四面平均開展漸成圓形之勢，故不可用。其二，關於明故宮者，查以明故宮爲中央政治區域，如位置適中，如地多空曠，易於規畫，皆其優點所在，惟此兩項優點，幷非明故所獨擅，卽紫金山南麓，亦具有之，且舍此而外，全部地面，均係平坦，關於建築方面，難臻佳勝，此又不如紫金山南麓者也，抑更有進於此者。偏覽南京各地，火車總站最宜建於明故宮之北，而總站之南，又爲商業區最良之地，一因適當發展方向之衝，地點適合，一因面積廣大，適爲繁盛市場，且該地現價甚低，大半又屬官有，一成爲商業區域，地價必倍蓰增加，政府收入，因亦大進，若取爲行政區域，無論商業區域，別無他處可以相當，而政府收入損失，亦當不少。蓋用紫金山南麓爲中央政治區域，則明故宮適爲商業最宜之地，改用明故宮爲政治區域，紫金山南麓未必可爲商業用也。綜上正負各面理由，中央政治區域地點，終以紫金山南麓爲最適當也。