2022年3月7日法国常驻联合国代表给安全理事会主席的信

2022年3月7日法国常驻联合国代表给安全理事会主席的信
S/2022/198
2022年3月7日

2022 年 3 月 7 日法国常驻联合国代表给安全理事会主席的信

谨随函转递欧洲联盟驻联合国代表团临时代办西尔维奥·贡扎托大使的信，其中向你提供代表欧洲联盟及其成员国为 2022 年 3 月 7 日安全理事会关于“对国际和平与安全的威胁”的简报会提交的书面发言(见附件)。

请将本函及其附件作为安全理事会文件分发为荷。

尼古拉·德里维埃(签名)

2022 年 3 月 7 日法国常驻联合国代表给安全理事会主席的信的附件

[原件：英文]

谨随函附上代表欧洲联盟就安全理事会 2022 年 3 月 7 日关于“对国际和平与安全的威胁”项目的会议提交的书面发言(见附文)。

望提请安全理事会成员注意本发言为荷。

临时代办

大使

西尔维奥·贡扎托(签名)

附文

[原件：英文]

代表欧洲联盟及其成员国为 2022 年 3 月 7 日安全理事会关于“对国际和平与安全的威胁”的简报会提交的书面发言

我荣幸地代表欧洲联盟及其 27 个成员国提交此书面发言。候选国北马其顿、黑山和阿尔巴尼亚、稳定与结盟进程国^[1]及潜在候选 国波斯尼亚和黑塞哥维那、欧洲自由贸易联盟国冰岛以及摩尔多瓦共和国和格鲁吉亚均赞同本发言。

欧洲联盟及其成员国对迅速恶化的乌克兰局势深感关切。俄罗斯对乌克兰的侵略正在造成人道主义灾难，包括对于该国 750 万生活在战争恐怖阴云下的儿童来说。我们昨天目睹了俄罗斯在 Irpin 的军事打击，一户有两个孩子的家庭和其他几个试图逃离俄罗斯侵略的平民在这次军事打击中丧生。我们看到赫尔松的和平抗议者遭到俄罗斯部队枪击，记者在基辅附近遭到袭击。这些令人震惊的行为违反了国际人道法、日内瓦四公约和多项安全理事会决议(包括第 1265(1999)号、第 1738(2006)号和第 2222(2015)号决议)。我们最强烈地谴责俄罗斯的侵略行为。近几日来，欧洲联盟与乌克兰及世界各地的国家携手加强了外交努力，要求俄罗斯停止敌对行动。国际法和国际人道法必须得到维护。上周大会和人权理事会以压倒性多数通过的各项决议是国际社会为此发出的一个强烈信息。人权理事会设立了一个调查委员会，从而在打击有罪不罚现象方面向前迈出了一步。我们也欢迎国际刑事法院检察官在包括所有欧洲联盟成员国在内的 39 个缔约国向法院提交情势后，开始对乌克兰局势进行调查。那些违反国际人道法和日内瓦四公约的人将被追究责任。

俄罗斯的侵略造成了广泛的人类痛苦和无数平民伤亡，民用基础设施遭到破坏，进而影响到包括学校和医院在内的基本服务，大量民众流离失所，八年冲突造成的现有人道主义需求进一步激增。我们痛惜平民在被围困城市中的危急处境，他们无法获得水、电、暖气和基本救济。我们呼吁所有各方充分遵守国际人道法的有关规定，包括 1949 年日内瓦四公约及其 1977 年第一附加议定书。必须根据国际人道法保护平民和民用基础设施。这包括禁止滥用爆炸性武器，特别是在人口稠密的城市地区。关于使用集束弹药的报告令人深感担忧。绝不能将平民作为目标，必须追究对平民实施任何暴力或虐待行为的人的责任。准入限制和迅速变化的前线阻碍了急需的人道主义援助的交付。与此同时，平民迫切需要获得住所、粮食、水、保健和保护。我们促请所有各方允许快速、安全和不受阻碍的人道主义援助准入，并向所有有需要的人提供协助，无论他们在哪里。因此必须建立人道主义走廊并暂时停火，以便从速向所有需要帮助的人提供救济。除人道主义走廊外，任何时候都必须尊重符合人道主义原则的人道主义援助，毫不拖延地提供救济物品，并保障平民的保护和安全通行，无论他们是想留下还是撤离。

我们还看到大量的境内流离失所者和大量从乌克兰逃到邻国的人，其中大部分是妇女、女童和男童以及老人。流离失所者中有一半是儿童。这些儿童迫切需要保护，而且他们的学校已经停课。

我们赞扬所有向逃离乌克兰的难民开放边境的邻国。大多数难民逃到了波兰、匈牙利、罗马尼亚、斯洛伐克和摩尔多瓦共和国，还有一些逃到了多个其他欧洲国家。

在一项历史性的决定中，欧洲联盟有史以来第一次启动了临时保护指令，以便为逃离战火的民众提供保护，并通过赋予受教育和进入劳动力市场权利的居留许可，为他们提供快速和有效的援助。

我们致力于协助受到这场人道主义危机影响的人。我们强调，应根据人道、中立、公正和独立的原则向受乌克兰冲突影响的民众提供人道主义援助。欧洲联盟已宣布 5 亿欧元的一揽子快速援助措施，以帮助受冲突影响的乌克兰境内和邻国的平民。我们还与成员国一道通过联盟民事保护机制协调物资运送工作。欧洲联盟与乌克兰签署了一项关于提供 12 亿欧元紧急宏观金融援助的谅解备忘录。我们完全支持联合国 2022 年人道主义应急计划、联合国牵头的机构间应急计划、联合国为乌克兰发起的紧急呼吁以及联合国难民事务高级专员公署制定的涵盖各邻国的区域难民应对计划。我们赞扬迄今表现出的团结精神，并敦促所有国家为这些呼吁慷慨解囊。

我们赞扬人道主义工作者和医疗人员做出的勇敢努力。这些人员的安全和保障至关重要，必须为他们提供保护，并使他们能够工作和开展行动。

我们赞扬乌克兰政府为便利人道主义行动所作的努力，包括确保人道主义工作者和车队的自由行动以及便利救济物品进口，我们愿意为进一步改善援助交付提供支持。我们敦促俄罗斯允许人道主义援助安全和不受阻碍地送达其控制区内的任何平民。

最后我要强调，我们致力于确保欧洲联盟的制裁不会妨碍向有需要的民众提供人道主义援助。

1. 北马其顿、黑山和阿尔巴尼亚仍然是稳定与结盟进程的一部分。